Nghị quyết 21/2015/NQ-HĐND
Về việc phê duyệt Quy hoạch phòng chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
Cơ quan ban hành: HĐND Thành phố Hải Phòng
Ngày ban hành: 2015-12-18

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TH À NH PH Ố HẢI PHÒNG ------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 21 /2015/NQ-HĐND Hải Phòng, ngày 18 tháng 12 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HỌACH PHÒNG CHỐNG LŨ CHI TIẾT CÁC TUYẾN SÔNG CÓ ĐÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 13 (Từ ngày 08 đến ngày 10 tháng 12 năm 2015) Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân số 31/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004; C ă n cứ Luật Đê đ iều số 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn cứ Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2007 của Chính ph ủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đê đ iều; Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, th ẩ m đ ị nh, phê duyệt và công bố quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy họach ngành, lĩnh vực và sả n phẩm chủ yếu; Căn cứ Quyết định số 92/2007/QĐ-TTg ngày 21 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy họach phòng, chống lũ hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình; Căn cứ Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020; Thực hiện Quyết định số 1554/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy họach thủy lợi vùng đồng bằng sông Hồng giai đọan 2012-2020 và định hướng đến 2050 trong đ iều kiện bi ế n đổi khí hậu, nước biển dâng; Văn b ả n số 527/BNN-TCTL ngày 06 tháng 3 năm 2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nô ng thôn về việc thỏa thuận quy họach phòng chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020; Sau khi xem xét Tờ trình số 87/TTr-UBND ng à y 23/11/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê d uyệt Quy họach phòng, chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê tr ên địa bàn thành phố; Báo cáo số 60/BC-KTVNS ngày 07/12/2015 của Ban Kinh tế và Ngân sách, Hội đồng nhân dân thành ph ố thẩm tra Dự án Quy họach phòng, chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố; ý kiến thảo luận củ a các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, QUY Ế T NGHỊ: Điều 1. Phê duyệt Quy họach phòng, chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (có Đề án, phụ lục bảng, biểu, bản đồ kèm theo) gồm những nội d ung chủ yếu sau: 1. Phạm vi các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố Hải Phòng được lập quy họach phòng, chống lũ chi tiết gồm: sông Hóa, sông Luộc, sông Thái Bình, sông Mía, sông Mới, sông Văn Ú c, sông Lạch Tray, sông C ấm, sông Kinh Thày và sông Đá Bạc. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ của quy họach a) Xác định các giải pháp đảm bảo thóat lũ cho hệ thống sông Hồng - sông Thái Bình, đảm bảo an tòan phòng, ch ố ng lũ cho vùng đồng bằng Bắc Bộ và thành phố Hải Phòng, đảm bảo khai thác hợp lý tài nguyên nước, tài nguyên đất phục vụ phát triển bền vững kinh tế - xã hội. b) Xác định lưu lượng lũ và mực nước lũ thiết kế, chỉ giới thóat lũ của các tuyến sông có đê tr ên địa bàn thành phố theo t ừ ng giai đọan quy họach. c) Là căn cứ để lập quy họach đê điều, điều ch ỉ nh quy họach sử dụng đất, quy họach xây dựng ở bãi sông và các quy họach khác liên quan của các ngành, các địa phương trên địa bàn thành phố. d ) Sắp xếp, tổ chức lại dân cư vùng bãi sông đảm bảo an tòan, ổn định; chống lấn chi ế m lòng sông, bãi sông; chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật vùng ven sông đảm bảo cảnh quan môi trường sinh thái, đồng b ộ với phát triển đô thị và nông thôn của thành phố. e) Đề xuất các giải pháp công trình và phi công trình nhằm đảm bảo phòng, chống lũ cho các sông có đê theo tiêu chuẩn phòng, chống lũ. 3. Lũ thiết kế của các tuyến sông tại một s ố vị trí (Chi tiết như Phụ lục 1 kèm theo) . 4. Chỉ gi ớ i thóat l ũ của các tuyến sông có đê a) Chỉ gi ớ i thóat lũ (hành lang thóat lũ) các tuyến sông có đê được xác định cơ bản là khỏang cách giữa hai tuyến đê. b) Tại một số khu vực khỏang cách giữa hai tuyến đê lớn, hoặc chưa có đê, tuyến thóat lũ được xác định với chiều rộng phù hợp để sử dụng hợp lý diện tích bãi sông không thuộc ch ỉ giới thóat lũ phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, gồm các vị trí và đặc trưng t ư ơng ứng (Chi tiết như Phụ lục 2 kèm theo). c) Đối với những vị trí khác có đê bồi, bãi bồi rộng có thể khai thác, căn cứ vào nhu cầu sử dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội sẽ được rà sóat, điều chỉnh trong các giai đọan tiếp theo. 5. Giải pháp kỹ thuật của quy họach a) Xây d ự ng, tu bổ đê điều: - Đối với các tuyến đê qua khu đô thị, khu công nghiệp, các đọan chưa có đê như sông Cấ m, sông Lạch Tray: nghiên cứu khép k í n tuyến, điều chỉnh hợp lý tuyến đê theo h ướ ng ki ê n cố hóa, đồng thời kết h ợ p khai thác hợp lý tài nguyên đất bãi bồi ven sông, ven biển phục vụ phát triển đô thị, công nghiệp và phục vụ phát triển các ngành kinh tế-xã hội. Việc khai thác, sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển để phát triển k in h tế-xã hội phải thực hiện theo quy định của Luật Đê điều và chỉ tiến hành sau khi đã cắm m ố c chỉ giới thóat lũ và chỉ giới xây dựng. - Tu bổ, nâng c ấ p tăng cường khả năng chống lũ cho đê sông thực hiện đồng bộ các nội dung: xây dựng, tu bổ, quản lý, bảo vệ đê điều, cải tạo và nâng cấp các cống xung yếu dưới đê, xử lý những khu vực nền đê yếu, kiên cố hóa mặt đê kết hợp giao thông nông thôn (theo Chương trình nâng cấp hệ thống đê sông đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 09/12/2009 của Th ủ tướng Chính phủ). b) Trồng rừng phòng hộ ven biển, cửa sông, ven sông: Đ ế n năm 2020 đạt 8568,8 ha (theo Quy họach bảo vệ và phát triển rừng thành phố Hải Phòng đến năm 2020 ban hành kèm theo Nghị quyết số 09/2013/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành ph ố ). c) Tổ chứ c quản lý: - Tổ chức tốt mạng lưới quan trắc kh í tượng, thủy văn phục vụ việc điều hành phòng, ch ố ng lũ. - Tổ ch ứ c cắm mốc chỉ giới thóat lũ theo phương án quy họach hành lang thóat lũ đ ể làm căn cứ quản lý và kiểm tra tuyến thóat lũ các sông. Tăng cường kiểm tra và c ó biện pháp ngăn chặn các hành vi vi phạm, làm ảnh hưởng đến an tòan đê, kè, cống; xử lý các khu vực chứa cát, đá, sỏi và các lọai vật liệu khác trên bãi sông vi phạm hành lang thóat lũ để tránh sạt lở bờ, bãi và c ả n trở dòng chảy trong mùa bão, lũ. - Di dời các hộ dân cư đang sinh sống ngòai đê nằm trong chỉ giới tuyến thóat lũ của các tuyến sông vào khu vực trong đê; xây dựng các khu tái định cư cho nhân dân và thực hiện các chính sách hỗ tr ợ chuyển đổi nghề nghiệp. 6. Giải pháp tổ chức thực hiện quy họach a) Công b ố công khai quy họach, cắm mốc chỉ thóat lũ, chỉ giới xây dựng tr ên thực địa. b) Triển khai các giải pháp kỹ thuật đảm bảo thóat lũ, an tòan đê điều: xây dựng, tu bổ đê điều kết hợp làm đường giao thông, chỉnh trang đô thị đối với những đọan qua khu dân cư, thị trấn, thị tứ và khu đô th ị ; kè, chống sạt lở bờ bãi sông; nạo vét hạ cao trình bãi sông tr ong ch ỉ giới thóat lũ; cải tạo lòng dẫn, xây dựng công trình đầu mối, công trình điều tiết. c) Tổ chức di dời, tái định cư các hộ dân nằm trong chỉ giới thóat lũ. d) Vố n, nguồn v ố n và giải pháp huy động: - Kinh phí thực hiện quy họach: 1.982 tỷ đồng. - Nguồn vốn thực hiện gồm: ngân sách Trung ương, ngân sách thành phố và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. - Giải pháp huy động vốn: + Ưu tiên bố trí vốn ngân sách hàng năm. + Có cơ chế để khai thác các nguồn vốn từ các dự án khác. + Huy động vốn từ các nguồn tài trợ, hỗ trợ, chương trình hợp tác như ODA, JICA, ADB, WB... e) Phân kỳ v ố n đầu t ư thực hiện quy họach như sau: - Giai đọan 2016 - 2017: 8,0 tỷ đồng - Giai đọan 2018 - 2025: 611,0 tỷ đồng - Giai đọan sau năm 2025: 1.363 tỷ đồng: Thực hiện các dự án tu bổ, nâng cấp đê điều; hỗ tr ợ di dời dân cư tr ong chỉ gi ớ i thóat lũ. Điều 2. Tổ chức thực hiện 1. Giao Ủy ban nhân dân thành ph ố a) Tổ chức công bố công khai, tuyên truyền sâ u rộng tr ong tòan dân về quy họach phòng chống lũ chi tiết các tuyến sông có đê trên địa bàn thành phố để các tổ chức, cá nhân biết, thực hiện. b) Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quy ế t bằng các chương trình, kế họach cụ thể và báo cáo kết quả với Hội đồng nhân dân th à nh phố tại các kỳ họp. 2. Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết. Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XIV, kỳ họp thứ 13 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2015; có hiệu lực sau 10 ngày k ể từ ngày thông qua. /. Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ QH; - Chính phủ; - Ủy ban Kinh tế - Ngân sách của QH; - B a n Công tác đại biểu UBTVQH ; - Văn phòng QH, Văn phòng Ch í nh ph ủ ; - Bộ NN và PTNT; - Cục KTVB (Bộ Tư pháp); - Thường trực Thành ủy ; - Đòan ĐB Quốc hội TP H ả i Phòng; - TT HĐND, UBND, UBMTTQ thành phố; - Các Ban HĐND thành phố; - Đại b iểu HĐND thành phố; - C á c sở, ban, ngành, đòan thể thành phố; - VP: TU, Đòan ĐBQH&HĐND, UBNDTP; - B á o HP, Đ à i PTTH HP, Công b á o HP; - Các Hu y ện ủy, Quận ủy; - HĐND Bạch Long V ĩ , UBND các quận, huyện; - Lưu: VT, hồ sơ kỳ họp. KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đình Bích PHỤ LỤC 1 LƯU LƯỢNG LŨ (Q TK ) VÀ MỰC NƯỚC LŨ THIẾT KẾ (H TK ) (Kèm theo Nghị quyết số 21/2015/NQ-HĐND ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng) TT Tuy ế n sông Tuyến đê Vị trí Địa danh Q TK (m 3 /s) H TK (m) Ghi chú 1 Luộc Hữu K37 Trạm thủy văn Chanh Chử 3.612 4,250 2 Văn Úc Tả K3+300 Trạm thủy văn Trung Trang 3.146 3,460 Tả K22+376 Xã Chiến Thắng, huyện An Lão; xã Quyết Tiến, huyện Tiên L ã ng 6.936 3,060 Tương ứng K 1 0+262 đê hữu Văn Úc 3 Cấm Tả K10 Trạm thủy văn Cao Kênh 3.329 3,061 Tương ứng K 1 0+860 đê hữu Cấm Tả K21 Trạm thủy văn Cửa Cấm 3.467 2,990 4 Lạch Tray Tả K13 Trạm thủy văn Kiến An 1.061 3,057 Tương ứng với K22+688 đê Hữu Lạch Tray 5 Thái B ì nh Tả K16+540 Trạm thủy văn Đông Xuyên 2.717 2,910 Tương ứng với K 1 5+450 đê Hữu Thái Bình 6 Hóa Tả K 1 7+600 xã T i ền Phong, Vĩnh Bảo 748 3,016 7 Mới Tả K 1 +700 Trạm thủy văn Tiên Tiến 2.111 3,222 8 Đá Bạch Hữu K5+322 Trạm thủy văn Đồn Sơn 826 3,090 PHỤ LỤC 2 CHỈ GIỚI THÓAT LŨ (HÀNH LANG THÓAT LŨ) TẠI CÁC VỊ TRÍ CÓ KHỎANG CÁCH GIỮA HAI ĐÊ LỚN CÓ THỂ KHAI THÁC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI (Kèm theo Nghị quyết số 21/2015/NQ-HĐND ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng) TT Tuyến đê Vị trí (Mặt cắt ngang theo lý trình đê) Địa danh (xã, phường) Chiều dài (m) Khỏang cách (m) Chiều rộng tuyến thóat l ũ ( m ) Giữa hai đê Từ đê đến tuyến thóat lũ 1 Hữu Văn Úc K21+50-K24+300: - Mặt cắt K21+950 Tiên Thắng - Hùng Th ắ ng 3.500 1.475 725 750 - Mặt cắt K22+550 1.650 900 2 Tả Văn Úc K29+900-K34+850: - Mặt cắt K30+336 Ngũ Phúc - Kiến Quốc 5.500 1.183 433 750 - Mặt cắt K32+135 1.650 900 3 Hữu L ạ ch Tray K25+500-K31+410: - Mặt cắt K26+648 Quán Trữ - Lãm Hà 6.500 300 10 290 - Mặt cắt K28+660 590 300 - Mặt cắt K29+635 540 250 - Mặt cắt K31+410 400 110 4 Tả Lạch Tra y K19+935-K26+130: - Mặt cắt K23+378 Vĩnh Niệm 9 . 800 460 130 330 - Mặt cắt K24+578 650 320 - Mặ t cắt K25+750 410 80 5 Hữu Cấm K 1 4+900 đến đê biển: An Hồng - Hùng Vương - Sở Dầu 10.500 Hành lang thóat lũ được xác định t ừ đê bờ tả sang phía bờ hữu 520 m 520 - Mặt cắt K 1 8+347 (đê Tả Cấm) - Mặt cắt K20+435 (đê Tả Cấm) - Mặt cắt K22+239 (đê Tả Cấm) 6 T ả Cấm K24+200-K32+400: (Phía bờ hữu kh ô ng có đê) K24+350 Dương Quan - An Lư 9.100 Khỏang cách từ đê tả đến chỉ giới thóat lũ phía bờ hữu: 697 180 520 K25+689 1041 523 K28+589 854 336 7 Hữu Bạch Đ ằ ng K6+000-:-K14+000: - Mặt cắt K6+800 Lập Lễ - Phả L ễ 8.200 1.188 158 1.030 - Mặt cắt K 11 +137 1.228 198 BẢN ĐỒ CHỈ GIỚI TUYẾN THÓAT LŨ QUY HỌACH PHÒNG CHỐNG LŨ CHI TIẾT CÁC TUYẾN SÔNG CÓ ĐÊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030