Quyết định 50/2016/QĐ-UBND
Ban hành quy định trình tự, thủ tục lập kế hoạch, phê duyệt dự toán thu, chi và quyết toán tài chính của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2016-08-30

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 50/2016/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 30 tháng 8 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định trình tự, thủ tục lập kế họach, phê duyệt dự tóan thu, chi và quyết tóan tài chính của Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về Qũy Bảo vệ và phát triển rừng; Căn cứ Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Căn cứ Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng 5 năm 2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu thanh tóan tiền dịch vụ môi trường rừng; Căn cứ Thông tư số 60/2012/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng trong lưu vực phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng; Căn cứ Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Qũy Bảo vệ và phát triển rừng; Căn cứ Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16 tháng 11 năm 2012 của liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính ban hành cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 131/TTr-SNNPTNT ngày 01 tháng 8 năm 2016. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy định trình tự, thủ tục lập kế họach, phê duyệt dự tóan thu, chi và quyết tóan tài chính của Qũy Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận, gồm: 4 Chương, 10 Điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc QUY ĐỊNH T rình tự, thủ tục lập kế họach, phê duyệt dự tóan thu, chi và quyết tóan tài chính của Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số 50/2016/QĐ-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) __________________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định về trình tự, thủ tục lập kế họach, phê duyệt dự tóan thu, chi và quyết tóan tài chính Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận. Các nội dung khác liên quan đến chế độ quản lý tài chính của Qũy Bảo vệ và Phát triển tỉnh Ninh Thuận không nêu tại Quy định này thì thực hiện theo Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Qũy bảo vệ và phát triển rừng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Hội đồng quản lý Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Ninh Thuận; Cơ quan Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có họat động liên quan đến quản lý, sử dụng Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng. Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP KẾ HỌACH, PHÊ DUYỆT DỰ TÓAN THU, CHI QŨY BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Điều 3. Trình tự lập kế họach thu, chi tài chính Qũy Bảo vệ và Phát tiển rừng Bước 1: Hàng năm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh lập kế họach thu, chi tài chính của Qũy. Bước 2: Căn cứ nguồn thu ủy thác và các khỏan thu hợp pháp khác, Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh lập kế họach thu, chi tài chính của Qũy theo quy định tại Khỏan 1 và Khỏan 2 Điều này. Bước 3: Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh gửi kế họach thu, chi để Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Kế họach thu, chi được lập cụ thể như sau: 1. Kế họach thu: Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh lập kế họach thu từ các đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường: đơn vị sản xuất điện, nước sạch, dịch vụ du lịch và các khỏan đóng góp theo quy định. a) Nguồn tài chính ủy thác: - Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại Nghị định số 99/2010/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn; - Tiền ủy thác của các tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước theo hợp đồng ủy thác liên quan đến bảo vệ và phát triển rừng. b) Các khỏan đóng góp bắt buộc theo quy định: - Đóng góp của các chủ rừng khi còn khai thác, kinh doanh gỗ trong những trường hợp sau: tổ chức kinh tế được Nhà nước giao rừng sản xuất không thu tiền sử dụng đất; tổ chức kinh tế được Nhà nước giao rừng sản xuất có thu tiền sử dụng rừng hoặc nhận chuyển nhượng rừng nhưng tiền sử dụng rừng, tiền chuyển nhượng rừng đã trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước; hộ gia đình, cá nhân được giao rừng sản xuất không thu tiền sử dụng rừng; - Đóng góp của cơ sở kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, dịch vụ sinh thái - môi trường rừng; - Đóng góp từ các dự án đầu tư phải khai thác rừng để giải phóng mặt bằng và có yêu cầu phải trồng rừng lại nhưng không có điều kiện. Mức đóng góp, đối tượng đóng góp, đối tượng được miễn giảm; cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thu các khỏan đóng góp theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. c) Tài trợ đóng góp tự nguyện của các tổ chức quốc tế; tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước. d) Kinh phí các chương trình, dự án có quy định hòan trả nộp Qũy. e) Qũy Trung ương hỗ trợ. g) Lãi tiền gửi các tổ chức tín dụng. h) Các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. 2. Kế họach chi: Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh tổng hợp tất cả các nguồn thu trong năm, tiến hành lập kế họach chi chi tiết cụ thể theo quy định. a) Chi họat động bộ máy Qũy: Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh được sử dụng 10% từ nguồn thu ủy thác và các khỏan thu hợp pháp khác vào chi phí quản lý, điều hành họat động của bộ máy Qũy cụ thể theo quy định: - Chi họat động thường xuyên: + Chi quản lý: chi lương, phụ cấp và các khỏan đóng góp cho thành viên Hội đồng quản lý Qũy, Ban kiểm sóat Qũy, Ban điều hành Qũy; Chi về cước phí, bưu điện và truyền tin; chi xăng, dầu, điện, nước; chi công tác phí, hội nghị; chi sửa chữa thường xuyên tài sản theo quy định hiện hành của Nhà nước; + Chi họat động nghiệp vụ: chi thẩm định chương trình, dự án; chi phí dịch vụ thanh tóan; chi dịch vụ ủy thác; chi thông tin, tuyên truyền, quảng bá; chi thanh tra, kiểm tra, giám sát nghiệm thu, đánh giá rừng; chi kiểm tóan (nếu có); + Chi khác (nếu có). - Chi không thường xuyên: chi bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, hội nghị; hỗ trợ họat động kỹ thuật theo dõi chất lượng dịch vụ môi trường rừng; hỗ trợ các họat động liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp huyện, xã; chi cho các tổ chức được ủy quyền thu các khỏan đóng góp bắt buộc cho Qũy; chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản phục vụ họat động bộ máy Qũy; chi khác (nếu có); - Mức chi: mức chi họat động nghiệp vụ, chi quản lý thực hiện theo quy định hiện hành. Trường hợp pháp luật chưa có quy định mức chi, Qũy căn cứ vào khả năng tài chính xây dựng mức chi cho phù hợp, quyết định việc chi tiêu và chịu trách nhiệm trước pháp luật; - Cơ chế tài chính của Qũy: Qũy thực hiện theo cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định hiện hành. b) Chi lập dự phòng: - Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh thành lập khỏan dự phòng tối đa 5% so với tổng tiền ủy thác chuyển về Qũy và các nguồn kinh phí hợp pháp khác; để dự phòng hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được giao, khóan bảo vệ rừng ổn định lâu dài trong trường hợp có thiên tai, khô hạn. Mức trích lập khỏan dự phòng hàng năm do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Mức tồn qũy dự phòng trên tối đa 5% tiền ủy thác dịch vụ môi trường rừng và các nguồn kinh phí hợp pháp khác của năm báo cáo; - Trường hợp khi thiên tai, khô hạn xảy ra trên địa bàn của địa phương: Giám đốc Qũy căn cứ khả năng nguồn dự phòng, tình hình thiên tai, khô hạn lập phương án hỗ trợ cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được giao, khóan bảo vệ rừng ổn định lâu dài, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; - Nguồn lực qũy dự phòng trên đây trong năm không sử dụng hết được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng để hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được giao, khóan bảo vệ rừng ổn định lâu dài trong trường hợp có thiên tai, khô hạn; không sử dụng cho các mục đích khác. c) Chi thực hiện nhiệm vụ ủy thác cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng: Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh chuyển số tiền còn lại cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo quy định: - Chi trả tiền ủy thác dịch vụ môi trường rừng theo quy định; - Chi thực hiện các nhiệm vụ ủy thác theo hợp đồng ủy thác; - Nguồn vốn nhận ủy thác theo nhiệm vụ được giao, hợp đồng ủy thác phải được theo dõi, quản lý riêng. Hàng năm (hoặc kết thúc hợp đồng ủy thác), Qũy có trách nhiệm quyết tóan với người ủy thác (hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ quản lý) theo quy định. d) Chi hỗ trợ các họat động khác có liên quan: Căn cứ vào nguồn tài chính của Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh, nội dung các chương trình, dự án hoặc các họat động phi dự án (gọi chung là nhiệm vụ), Qũy xem xét hỗ trợ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cho phù hợp, bao gồm: - Hỗ trợ kinh phí để chống chặt phá rừng và sản xuất, kinh doanh, vận chuyển lâm sản trái phép; - Tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; - Thử nghiệm và phổ biến nhân rộng mô hình bảo vệ và phát triển rừng, quản lý rừng bền vững; - Thử nghiệm, ứng dụng giống cây lâm nghiệp mới; - Hỗ trợ trồng cây phân tán; - Phát triển lâm sản ngòai gỗ trên đất lâm nghiệp; - Đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ và phát triển rừng ở cơ sở; Giao Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tham mưu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành trình tự, thủ tục, điều kiện, đối tượng được hỗ trợ không hòan lại tòan phần hoặc một phần vốn; mức hỗ trợ, thời gian hòan trả khỏan hỗ trợ, các trường hợp được xét miễn, giảm khỏan kinh phí phải hòan trả của từng lọai chương trình, dự án hoặc các họat động phi dự án. Chương III QUYẾT TÓAN TÀI CHÍNH QŨY BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH Điều 4. Quyết tóan tài chính Qũy: báo cáo quyết tóan thu, chi tài chính Qũy theo quy định của chế độ kế tóan, trong đó có báo cáo quyết tóan, gồm báo cáo định kỳ (qúy, năm). Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh lập báo cáo quyết tóan thực hiện thu, chi tài chính, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm tra, xét duyệt. Khóa sổ kết tóan vào ngày 31 tháng 12 hàng năm, thời gian lập và điều chỉnh báo cáo quyết tóan đến ngày 30 tháng 4 năm sau. Điều 5. Chế độ kế tóan; quản lý tài sản 1. Chế độ kế tóan của Qũy thực hiện theo quy định tại Quyết định số 19/ 2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp; Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2010 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tóan hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/ 2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 2. Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh thực hiện quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Điều 6. Chế độ kiểm tra, thanh tra và công khai tài chính 1. Qũy phải thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật. 2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm kiểm tra thường xuyên hoặc đột xuất họat động của Qũy; kết quả kiểm tra gửi cho Sở Tài chính để phối hợp theo dõi, quản lý. 3. Căn cứ yêu cầu của công tác quản lý, Sở Tài chính kiểm tra báo cáo tài chính của Qũy. Chương IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định kế họach thu, chi dịch vụ môi trường rừng hàng năm của Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Điều 8. Sở Tài chính hướng dẫn Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh sử dụng nguồn kinh phí theo các quy định hiện hành của Nhà nước. Điều 9. Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh lập kế họach thu, chi tài chính hàng năm của Qũy báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Điều 10. Các sở, ban, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân các huyện có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và Qũy Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn, yêu cầu các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Lưu Xuân Vĩnh