Quyết định 43/2016/QĐ-UBND
Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ thành phố Hà Nội
Cơ quan ban hành: UBND Thành phố Hà Nội
Ngày ban hành: 2016-09-26

QUYẾT ĐỊNH Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thành phố Hà Nội ________________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28 tháng 6 năm 2015 của Bộ Ngọai giao và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Công văn số 3912/BNV-TCBC ngày 19 tháng 8 năm 2016 của Bộ Nội vụ về việc cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ Hà Nội và Công văn số 3177/BNG-CNV ngày 26 tháng 8 năm 2016 của Bộ Ngọai giao về việc cơ cấu tổ chức phòng ban của Sở Ngọai vụ Hà Nội; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tại Tờ trình số 945/TTr-NV ngày 29 tháng 6 năm 2016 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2191/TTr-SNV ngày 09 tháng 9 năm 2016 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thành phố Hà Nội. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở Ngọai vụ thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Sở) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước về công tác đối ngọai của thành phố; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 2. Sở thực hiện chức năng tham mưu cho Thành ủy Hà Nội thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về chủ trương hội nhập quốc tế, định hướng mở rộng quan hệ và triển khai tòan diện công tác đối ngọai của Thành phố; tổ chức, quản lý công tác đối ngọai Đảng tại Thành phố theo các quy định của Đảng. 3. Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khỏan riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và họat động của Ủy ban nhân dân Thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngọai giao. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình Ủy ban nhân dân nhân Thành phố: a) Dự thảo quyết định và các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác đối ngọai; b) Dự thảo quy họach, kế họach dài hạn, 05 năm và hàng năm; các chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngọai; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về công tác đối ngọai thuộc phạm vi quản lý của Sở; c) Dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở. 2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố: a) Dự thảo quyết định thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác đối ngọai thành phố; b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị của Sở theo quy định của pháp luật; 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngọai thành phố sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở; 4. Tham mưu cho Thành ủy về công tác đối ngọai: a) Định hướng mở rộng quan hệ đối ngọai, chủ trương và lộ trình hội nhập quốc tế của thành phố; xây dựng các văn bản chỉ đạo, Nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế họach, đề án họat động đối ngọai của Thành ủy; định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp và đề xuất các biện pháp liên quan đến công tác đối ngọai của Thành ủy; b) Quán triệt và thực hiện các chủ trương, chính sách và quy định liên quan đến công tác đối ngọai của Đảng và Nhà nước; c) Theo dõi và đôn đốc việc thực hiện các chủ trương công tác đối ngọai của Thành ủy, việc triển khai các họat động đối ngọai của Đảng theo các định hướng, chủ trương và chương trình đã được Thành ủy phê duyệt; d) Làm cơ quan đầu mối giúp Thành ủy quản lý thống nhất họat động đối ngọai của thành phố; phối hợp họat động đối ngọai của Thành ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đòan thể, tổ chức nhân dân tại Thành phố. 5. Về công tác hợp tác quốc tế: a) Tham mưu về công tác hợp tác, hội nhập quốc tế của Thành phố phù hợp với đường lối chính sách đối ngọai của Đảng và pháp luật của Nhà nước; b) Xây dựng, tổ chức thực hiện các kế họach hợp tác và hội nhập quốc tế của Thành phố, các đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác của Thành phố với các đối tác nước ngòai, báo cáo Bộ Ngọai giao theo quy định; c) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân Thành phố với các Cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai, các tổ chức phi chính phủ nước ngòai và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam. 6. Về công tác kinh tế đối ngọai: a) Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố trong công tác ngọai giao kinh tế, xây dựng và triển khai các chương trình họat động đối ngọai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố; b) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân Thành phố với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong việc quảng bá, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của Thành phố; hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của Thành phố ở nước ngòai. 7. Về công tác văn hóa đối ngọai: a) Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố trong công tác ngọai giao văn hóa, xây dựng và triển khai các chương trình, kế họach hành động thực hiện Chiến lược ngọai giao văn hóa trong từng thời kỳ; b) Làm đầu mối quan hệ của Ủy ban nhân dân Thành phố với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngọai tại Thành phố và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của thành phố ở nước ngòai. 8. Về công tác người Việt Nam ở nước ngòai: a) Tổ chức thực hiện chương trình, kế họach và chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai tại Thành phố; b) Tổ chức thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngòai; vận động, hướng dẫn và hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ trong làm việc, đầu tư kinh doanh, sinh sống và học tập tại Thành phố; c) Định kỳ tổng kết, đánh giá và đề xuất kiến nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ tại Thành phố, báo cáo Bộ Ngọai giao theo quy định. 9. Về công tác lãnh sự và bảo hộ công dân: a) Quản lý họat động xuất nhập cảnh của cán bộ công chức thuộc đối tượng sử dụng hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý và đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ tại Thành phố theo quy định; b) Xử lý các vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ công dân đối với người Việt Nam ở nước ngòai có liên quan đến Thành phố và trong công tác lãnh sự đối với người nước ngòai tại Thành phố; c) Làm đầu mối tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ đề nghị chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự tại Thành phố khi được Bộ Ngọai giao ủy quyền; tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (thẻ ABTC, nếu được Ủy ban nhân dân Thành phố giao). 10. Về công tác lễ tân đối ngọai: a) Thực hiện quản lý nhà nước về lễ tân đối ngọai tại Thành phố; b) Đề xuất, xây dựng và ban hành các văn bản quy định về công tác lễ tân đối ngọai ở Thành phố; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định về lễ tân đối ngọai ở các cơ quan, đơn vị ở Thành phố; c) Chủ trì về lễ tân và hậu cần cho các đòan của lãnh đạo Thành phố đi thăm làm việc ở nước ngòai; tổ chức thực hiện công tác lễ tân đối ngọai, đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm làm việc với lãnh đạo Thành phố hoặc quá cảnh tại Thành phố. 11. Về công tác thông tin đối ngọai: a) Làm đầu mối quan hệ với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong triển khai chương trình, kế họach thông tin tuyên truyền đối ngọai của Thành phố đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; b) Cung cấp thông tin của Thành phố cho Bộ Ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ương và các cơ quan chức năng để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngọai; phối hợp với các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai triển khai các họat động thông tin đối ngọai, quảng bá Thành phố ở nước ngòai; c) Thống nhất quản lý phóng viên nước ngòai họat động báo chí tại Thành phố; xây dựng chương trình họat động, tổ chức việc tiếp và trả lời phỏng vấn của lãnh đạo Thành phố, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý họat động của phóng viên nước ngòai theo quy định của pháp luật. 12. Về công tác tổ chức và quản lý đòan ra, đòan vào: a) Thực hiện quản lý nhà nước đối với các đòan đi công tác nước ngòai của lãnh đạo Thành phố và các cơ quan, đơn vị, thành phố (đòan ra) và các đòan quốc tế đến thăm và làm việc tại thành phố (đòan vào); b) Tổ chức các đòan đi công tác nước ngòai của lãnh đạo Thành phố; làm đầu mối liên hệ với Bộ Ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai để hỗ trợ, hướng dẫn, quản lý các đòan ra theo quy định; thẩm định các đề án đòan ra, theo dõi, thống kê tổng hợp các đòan ra thuộc quyền quản lý của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố; c) Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế họach, đề án đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm và làm việc với lãnh đạo Thành phố; thẩm định đề xuất, kiến nghị của các sở, ban, ngành Thành phố về việc lãnh đạo Thành phố tiếp khách nước ngòai; thống kê tổng hợp các đòan vào thuộc quyền quản lý của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố. 13. Về công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Thực hiện tổ chức và quản lý các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Thành phố thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; b) Đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung các hội nghị, hội thảo quốc tế; hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thành phố thực hiện các quy định về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 14. Về công tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế: a) Thực hiện quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế tại Thành phố; b) Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các thỏa thuận đã ký kết; báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế tại Thành phố. 15. Về công tác phi chính phủ nước ngòai: a) Làm cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại Thành phố; cho ý kiến về việc cấp, gia hạn, sửa đổi bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các họat động khác của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại Thành phố; hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngòai về thủ tục và trong việc khảo sát, xây dựng và triển khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát họat động của các tổ chức và nhân viên làm việc cho các tổ chức phi chính phủ nước ngòai theo quy định; b) Quản lý các họat động quan hệ và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai của Thành phố; xây dựng chương trình, kế họach và hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, thành phố trong vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai; c) Thẩm định các chương trình, dự án và các khỏan viện trợ ký kết với các tổ chức phi chính phủ nước ngòai đảm bảo yêu cầu về chính trị đối ngọai; đôn đốc công tác quản lý và báo cáo tài chính đối với các khỏan viện trợ phi chính phủ nước ngòai; d) Là cơ quan thường trực Ban công tác phi chính phủ nước ngòai của Thành phố. 16. Về công tác thanh tra ngọai giao: a) Thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành tại Thành phố theo quy định; b) Tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc Sở thực hiện các quy định chung của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định; kiến nghị đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra. 17. Về công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngọai: a) Đề xuất, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ đối ngọai cho cán bộ, công chức Thành phố; b) Đầu mối phối hợp với Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan trong triển khai các chương trình bồi dưỡng về đối ngọai và hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức Thành phố. 18. Thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đối ngọai theo quy định. 19. Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân Thành phố, tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ đối ngọai; phối hợp với Bộ Ngọai giao xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về họat động đối ngọai địa phương tòan quốc. 20. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân Thành phố. 21. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân Thành phố. 22. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố phân công. Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế 1. Lãnh đạo Sở a) Sở Ngọai vụ có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ trưởng Bộ Ngọai giao; báo cáo trước Hội đồng nhân dân Thành phố, trả lời kiến nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố theo yêu cầu; c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Ngọai giao ban hành và theo quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, cho từ chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Cơ cấu tổ chức a) Cơ cấu tổ chức của Sở gồm: - Văn phòng; - Thanh tra; - Phòng Hợp tác quốc tế; - Phòng Lãnh sự - Người Việt Nam ở nước ngòai; - Phòng Lễ tân. b) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng thuộc Sở thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của Ủy ban nhân dân Thành phố. c) Căn cứ đặc điểm và yêu cầu thực tế ở Thành phố, Giám đốc Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc Sở theo quy họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt và quy định của pháp luật. 3. Biên chế a) Biên chế công chức và số lượng người làm việc (biên chế sự nghiệp) của Sở được giao trên cơ sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi họat động và nằm trong tổng biên chế công chức, biên chế sự nghiệp trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của Thành phố được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt. b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở xây dựng kế họach biên chế công chức, biên chế sự nghiệp theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 4. Điều khỏan chuyển tiếp 1. Sáp nhập Trung tâm Dịch vụ đối ngọai Hà Nội trực thuộc Sở vào Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch Hà Nội theo Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố. Trung tâm Dịch vụ đối ngọai Hà Nội tiếp tục họat động và trực thuộc Sở trong thời gian chưa có Quyết định sáp nhập. 2. Đối với những trường hợp đã được bổ nhiệm giữ chức vụ người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở, sau khi sắp xếp mà thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp hơn so với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ thì được hưởng bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định tại Quyết định số 140/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ về bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với các chức danh lãnh đạo trong quá trình sắp xếp, kiện tòan tổ chức bộ máy. Điều 5. Điều khỏan thi hành 1. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thành phố Hà Nội. 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Ngọai vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã trực thuộc và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.