Quyết định 23/2016/QĐ-UBND
Ban hành Quy định về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Tây Ninh
Ngày ban hành: 2016-07-14

QUYẾT ĐỊN H Ban hành Quy định về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh ________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Căn cứ Luật Di sản văn hóa năm 2001; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009; Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 91/TTr-SVHTTDL ngày 06/6/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và bãi bỏ Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Đề án Phân cấp quản lý di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 3 . Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nội vụ, Kế họach và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Ban quản lý các Khu di tích lịch sử cách mạng miền Nam, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. QUY ĐỊNH Về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 23 /201 6 /QĐ-UBND ngày 14 tháng 7 năm 201 6 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ) ________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh . Quy định này quy định về phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng và chưa được xếp hạng trong Danh mục kiểm kê di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Điều 2. Đối tượng áp dụng . Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh; các tổ chức và cá nhân có liên quan đến họat động quản lý di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Chương II QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH Điều 3. Cấp độ di tích . 1. Di tích quốc gia đặc biệt. 2. Di tích quốc gia. 3. Di tích cấp tỉnh. 4. Di tích chưa được xếp hạng trong Danh mục kiểm kê di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Điều 4. Phân cấp quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích. 1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích quốc gia sau: - Di tích Tháp cổ Bình Thạnh. - Di tích Tháp cổ Chót Mạt. - Di tích Khảo cổ Gò Cổ Lâm. - Di tích Địa điểm Chiến thắng Tua Hai. - Di tích lịch sử và thắng cảnh núi Bà Đen. 2. Ban quản lý các Khu di tích Cách mạng miền Nam có trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích sau: - Di tích quốc gia đặc biệt: Di tích Căn cứ Trung ương Cục miền Nam (bao gồm cả Căn cứ Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam và Căn cứ Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam). - Di tích cấp quốc gia, gồm: + Di tích Căn cứ Tỉnh ủy Tây Ninh tại Bời Lời. + Di tích Địa điểm Ban kiểm tra Trung ương Cục miền Nam thời kỳ 1969-1975. - Di tích cấp tỉnh, gồm: + Di tích Căn cứ Đảng ủy Dân Chính Đảng Trung ương Cục miền Nam. + Di tích Khu lưu niệm Trường Sĩ quan Lục quân 2. + Di tích Căn cứ Ban Hoa vận Trung ương Cục miền Nam. 3. Công an tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích quốc gia: - Di tích cấp quốc gia: Di tích căn cứ Ban An ninh miền. - Di tích cấp tỉnh: Di tích Căn cứ Bàu Rong (Ban An ninh Tây Ninh). 4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích theo Danh mục kèm theo quy định này. Chương III TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CẤP QUẢN LÝ VỀ DI TÍCH Điều 5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch . 1. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh: - Ban hành các văn bản chỉ đạo đối với công tác quản lý di tích trên địa bàn tỉnh. - Chỉ đạo các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về di tích. - Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát huy giá trị di tích; khen thưởng và xử lý vi phạm về di tích. 2. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các họat động bảo tồn và phát huy giá trị di tích, thực hiện quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích. - Lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh. - Hướng dẫn nghiệp vụ tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích cho các ngành, địa phương. - Thẩm định các quy họach, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích đã được giao cho các huyện, thành phố quản lý. - Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về di tích, về nếp sống văn hóa tại các di tích, bảo vệ, bảo quản, tu bổ và phát huy giá trị di tích. - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di tích; quản lý họat động nghiên cứu khoa học; bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di tích. - Thẩm định các dự án cải tạo xây dựng công trình nằm ngòai di tích có ảnh hưởng xấu đến di tích. - Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến quản lý di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Điều 6. Trách nhiệm của các sở, ngành có liên quan . 1. Sở Nội vụ: - Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập các Ban Quản lý di tích, về chế độ hợp đồng lao động người bảo vệ trông coi di tích; - Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước về họat động tôn giáo tại các di tích; - Cử đại diện cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về tôn giáo tham gia Ban Quản lý các di tích lịch sử - văn hóa thuộc lọai hình tôn giáo đã được xếp hạng theo đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. 2. Sở Kế họach và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính thẩm định và bố trí vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện các dự án bảo tồn, tu bổ, tôn tạo và phát huy các giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh theo thẩm quyền. 3. Sở Tài chính: Cân đối kinh phí trong dự tóan ngân sách nhà nước hàng năm, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự tóan kinh phí thường xuyên cho họat động bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh. 4. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành liên quan lập quy họach, kế họach sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đảm bảo yêu cầu bảo vệ và phát huy giá trị di tích; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho di tích; tổ chức cắm mốc địa giới các khu vực bảo vệ di tích. 5. Sở Giáo dục và Đào tạo: - Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức giáo dục về bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đưa việc học tập, tham quan, nghiên cứu di tích vào chương trình giáo dục ngọai khóa hàng năm của các cấp học, trường học. - Tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên, học sinh đi tham quan, dã ngọai tìm hiểu thực tế tại các di tích trên địa bàn tỉnh nhằm tuyên truyền giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ. 6. Ban quản lý các Khu di tích Cách mạng miền Nam: - Chịu trách nhiệm phối hợp với các ngành chủ quản của các di tích được giao quản lý theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa. - Hướng dẫn về chuyên môn cho các ngành, đồng thời khi có điều kiện nâng cấp lên và lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích đối với các bia và nhà bia chưa được xếp hạng trong hệ thống Căn cứ Trung ương Cục miền Nam theo đúng quy định. - Bàn giao Di tích Căn cứ Trung ương Cục miền Nam (bao gồm cả Căn cứ Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam và Căn cứ Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam) cho Bộ Quốc phòng quản lý khi có quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Điều 7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. 1. Căn cứ quy định này, hàng năm xây dựng kế họach và lập dự án tu bổ, tôn tạo di tích theo Luật Di sản văn hóa, Luật Xây dựng và các quy định hiện hành của nhà nước bằng nguồn vốn ngân sách của huyện, thành phố và nguồn vốn xã hội hóa. 2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ đạo, tăng cường công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các di tích trong phạm vi địa phương. 3. Tổ chức phòng ngừa, ngăn chặn, bảo vệ và xử lý các vi phạm di tích theo thẩm quyền và quy định của nhà nước; báo cáo, đề xuất và đề nghị cơ quan có thẩm quyền trong việc xếp hạng di tích. 4. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin, các phòng, ban chuyên môn liên quan thuộc huyện phối hợp quản lý di tích trên địa bàn, tiếp nhận những khai báo về di sản văn hóa. Kiến nghị việc xếp hạng di tích, phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời mọi hành vi làm ảnh hưởng tới sự an tòan của di tích; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di sản văn hóa; thường xuyên kiểm tra định kỳ và báo cáo lên cấp trên về tình hình họat động và hiện trạng các di tích. 5. Thành lập Ban quản lý di tích trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (họat động theo chế độ kiêm nhiệm) đối với các di tích cấp quốc gia, di tích cấp tỉnh có quy mô lớn và quan trọng. Chương IV QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Điều 8. Trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu di tích hoặc tổ chức, cá nhân được giao trực tiếp quản lý di tích . 1. Phối hợp với các ngành chức năng khoanh vùng, cắm mốc các di tích theo quy họach đã được phê duyệt. 2. Bảo vệ, gìn giữ và phát huy giá trị di tích, xây dựng và gắn biển hướng dẫn, nội quy bảo vệ di tích ở vị trí thích hợp. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm hại đến di tích. 3. Thực hiện nếp sống văn hóa tại nơi tổ chức lễ hội, di tích; giữ gìn vệ sinh môi trường; đảm bảo an tòan và phòng, chống cháy nổ tại di tích. 4. Không được lợi dụng việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích để trục lợi cá nhân, họat động mê tín dị đoan hoặc thực hiện những hành vi khác trái pháp luật, trái với thuần phong mỹ tục, nếp sống văn hóa của dân tộc. 5. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham quan, du lịch, nghiên cứu về di tích. 6. Thực hiện trách nhiệm, các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 9. Trách nhiệm thi hành . 1. Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý các di tích trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, địa phương triển khai thực hiện việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh. 2. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh các huyện, thành phố chịu trách nhiệm phối hợp, quản lý tốt các di tích thuộc quyền quản lý theo quy định tại Quyết định này. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh đề nghị phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.