Quyết định 3719/2002/QĐ-UB
V/v ban hành Quy định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn tỉnh BR-VT bên ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 2002-05-16

QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU “V/v ban hành Quy định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngòai trên địa bàn tỉnh BR-VT bên ngòai các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao” ___________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21-6-1994; Căn cứ Luật Đầu tư nước ngòai tại Việt Nam đã được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 12 tháng 11 năm 1996; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngòai tại Việt Nam ngày 09 tháng 6 năm 2000; Căn cứ Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngòai tại Việt Nam; Căn cứ Thông tư số 12/2000/TT-BKH ngày 15 tháng 9 năm 2000 của Bộ Kế họach và Đầu tư về việc hướng dẫn họat động đầu tư nước ngòai tại Việt Nam; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư. QUYẾT ĐỊNH : Điều 1: Nay ban hành kèm theo quyết định này bản quy định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngòai trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 2: Quy định này có hiệu lực từ ngày ký và thay thế Quyết định số 83/1998/QĐ-UB ngày 20 tháng 1 năm 1999 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 3: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp, các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngòai, hợp đồng hợp tác kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./. TM. UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU CHỦ TỊCH Nguyễn Tuấn Minh QUY ĐỊNH Về trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngòai trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bên ngòai các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao (Ban hành kèm theo Quyết định số 3719/2002/QĐ-UBND ngày 16/5/2002 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) Để thực hiện công tác quản lý Nhà nước trong họat động đầu tư trực tiếp của nước ngòai trên địa bàn tỉnh, Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành quy định về trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp của nước ngòai trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Quy định này không điều chỉnh các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngòai vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Chương I HÌNH HÀNH, NHẬN XÉT DỰ ÁN CẤP GIẤY PHÉP ĐẦU TƯ Điều 1: Các Sở, Ban, Ngành, các đơn vị sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu căn cứ quy họach phát triển ngành lập danh mục các dự án đầu tư theo nhu cầu cần thiết kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, gửi đến Sở Kế họach và Đầu tư để tổng hợp danh mục dự án trình Ủy ban Nhân dân tỉnh. Căn cứ quy họach, kế họach và định hướng phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ, UBND tỉnh quyết định và công bố danh mục dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp của nước ngòai tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Sở Kế họach và Đầu tư phối hợp với các sở, ngành có dự án tổ chức vận động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn, hỗ trợ các đơn vị, doanh nghiệp Việt Nam tìm kiếm đối tác, giao dịch đàm phán ký kết hợp đồng. Điều 2: Để thực hiện Điều 108 và 109 của Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2000, các Sở, Ban, Ngành căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể. 2.1- Đối với Sở Kế họach và Đầu tư: - Là cơ quan đầu mối tiếp xúc với các nhà đầu tư theo nguyên tắc “một cửa”, “một đầu mối” từ khâu tiếp nhận dự án đến cấp Giấy phép đầu tư hoặc trình Bộ Kế họach và Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư. - Tất cả các lọai dự án có nhu cầu đầu tư trên địa bàn tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư tiếp nhận và lập tờ trình ban đầu báo cáo UBND tỉnh để xin chủ trương tiếp nhận dự án đầu tư sau khi đã tham khảo ý kiến của các Sở, Ban, Ngành có liên quan. * Đối với dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư do UBND tỉnh cấp Giấy phép đầu tư: Các bước Số ngày Nội dung công việc Cơ quan thực hiện Bước 1 ½ ngày Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ dự án. Biên nhận hồ sơ hợp lệ. - Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Bước 2 01 ngày - Xem xét, xác định thuế áp dụng cho dự án. - Cục Thuế tỉnh tiếp nhận hồ sơ và trả lời Sở KH-ĐT trong ngày (Trực tiếp mang Công văn đến Sở hoặc qua Fax). Bước 3 1 1/2 ngày Đọc, xem xét nội dung hồ sơ dự án. Làm bản nhận xét về dự án. Làm Tờ trình đề nghị UBND tỉnh xem xét cấp GPĐT. Dự thảo GPĐT trình UBND tỉnh phê duyệt. - Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Bước 4 1/2 ngày - Xem xét, kiểm tra tòan bộ hồ sơ và dự thảo GPĐT. -Văn phòng UBND tỉnh. Bước 5 1/2 ngày Chinh sửa theo ý kiến chỉ dạo của UBND tỉnh (nếu có). In ấn chính thức GPĐT. Trình UBND tỉnh ký chính thức GPĐT. - Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Tổng cộng: Gồm 5 bước, 5 nqày kể từ nqày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (sớm hơn quy định 10 ngày). * Đối với các dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư: + Các dự án có vốn đầu tư trên 5 triệu USD; hoặc các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ (dự án nhóm A), Bộ Kế họach và Đầu tư (dự án nhóm B) Các bước Số ngày Nội dung công việc Cơ quan thực hiện Bước 1 03 ngày Nhận hồ sơ dự án (từ Bộ Kế họach và Đầu tư gửi đến UBND tỉnh; sau đó UBND tỉnh gửi đến Sở Kế họach và Đầu tư) Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Bước 2 03 ngày Đọc, xem xét nội dung của hồ sơ dự án. Dự thảo văn bản cho UBND tỉnh gửi Bộ Kế họach và Đầu tư. Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Tổng cộng: Gồm 2 bước, 06 ngày kể từ nqày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (sớm hơn so với quy định 09 ngày). + Các dự án có vốn đầu tư đến 5 triệu USD (Thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) Các bước số ngày Nội dung công việc Cơ quan thực hiện Bước 1 2 ngày Tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của dự án, có công văn gửi các cơ quan có liên quan đề nghị nhận xét về dự án. Sở Kế họach và Đầu tư (phòng Hợp tác và Đầu tư nước ngòai). Bước 2 12 ngày - Đọc, xem xét nội dung của hồ sơ dự án, có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi cho Sở Kế họach và Đầu tư. - Tổng hợp các ý kiến của các cơ quan có liên quan Sở KH&ĐT Các cơ quan có liên quan Bộ KH&ĐT Bước 3 4 ngày Làm báo cáo nhận xét đánh giá về dự án, chuẩn bị hồ sơ cần thiết để báo cáo tại cuộc họp thẩm định do UBND tỉnh tổ chức. Sở Kế họach và Đầu tư. Bước 4 1/2 ngày Họp thẩm định dự án do UBND tỉnh chủ trì (thời gian họp do Văn phòng UBND tỉnh bố trí). UBND tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư, các cơ quan có liên quan. Bước 5 2 ngày Căn cứ thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại Hội nghị thẩm định của UBND tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư thảo văn bản gửi Chủ đầu tư yêu cầu những vấn đề cẩn phải bổ sung chỉnh sửa (nếu có) Sở Kế họach và Đầu tư. Bước 6 Không tính thời gian Chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung dự án. Chủ đầu tư Bước 7 5 1/2 ngày - Tiếp nhận hồ sơ bổ sung chỉnh sửa dự án của Chủ đầu tư. - Đọc xem xét, tổng hợp ý kiến, làm tờ trình báo cáo UBND tỉnh về dự án đã được bổ sung chỉnh sửa để đề nghị UBND tỉnh cấp Giấy phép đầu tư. - Nếu việc bổ sung chỉnh sửa dự án của Chủ đầu tư chưa đạt yêu cầu, Chủ đầu tư phải làm lại bước 6. Sở Kế họach vả Đầu tư Tổng cộng: Gồm 7 bước, 26 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (sớm hơn theo quy định 4 ngày). 2.2- Đối với Sở Địa chính: Sở Địa chính có trách nhiệm: - Phối hợp với Sở Xây dựng lập hồ sơ thỏa thuận về địa điểm dự án trình UBND tỉnh phê duyệt. - Nhận xét tính hợp lý của việc sử dụng đất. - Và các nhận xét khác nếu có. 2.3- Đối với Sở Xây dựng: Sở Xây dựng có trách nhiệm: - Chủ trì phối hợp với Sở Địa chính lập hồ sơ thỏa thuận địa điểm trình UBND tỉnh phê duyệt. - Cấp chứng chỉ quy họach để chủ đầu tư có cơ sở lập dự án đầu tư. - Nhận xét về quy họach, kiến trúc các công trình xây dựng trong dự án đầu tư. - Và các nhận xét khác nếu có. 2.4- Đối với Sở Tài chính – Vật giá: Sở Tài chính - Vật giá có trách nhiệm: - Xác định giá thuê đất, mặt nước, mặt biển. - Nhật xét: + Về lợi ích kinh tế của dự án và các khỏan nộp ngân sách, năng lực tài chính của nhà đầu tư Việt Nam (trường hợp các doanh nghiệp Nhà nước tham gia dự án) + Về định giá tài sản góp vốn của bên Việt Nam (nếu có). Về giá đền bù, giải phóng mặt bằng (đối với doanh nghiệp Nhà nước thuê đất thực hiện dự án). - Và các nhận xét khác nếu có. 2.5- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh có trách nhiệm cho ý kiến về mặt an ninh quốc phòng của địa điểm sẽ triển khai dự án đầu tư và các nhận xét khác nếu có. 2.6- Đối với Sở Lao động - Thương binh - Xã hội: Sở LĐ-TB-XH có trách nhiệm nhận xét khả năng tạo việc làm tại địa phương của dự án và các nhận xét khác nếu có. 2.7- Đối với Sở Thương mại: - Nhận xét về nội dung, kế họach xuất nhập khẩu của dự án. - Và các nhận xét khác nếu có. 2.8- Đối với Sở Khoa học - Công nghệ - Môi trường: Sở KHCN và MT có trách nhiệm: - Thẩm định công nghệ áp dụng, đổi mới công nghệ của các dự án đầu tư. - Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với các dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường). - Cấp phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (đối với các dự án phải lập Bảng đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường). - Và các nhận xét khác nếu có. 2.9- Đối vói Cục Thuế tỉnh: Có ý kiến về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển thu nhập ra nước ngòai, các ưu đãi về thuế và các nội dung liên quan đến thuế và các nhận xét khác nếu có. 2.10- Đối với Sở quản lý ngành: Sở Quản lý ngành có dự án đầu tư có trách nhiệm trả lời: - Mức độ phù hợp của dự án theo định hướng quy họach phát triển ngành. - Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. - Và các nhận xét khác nếu có. 2.11- Đối với UBND thành phố, huyện, thị xã: UBND thành phố, huyện, thị xã nơi có dự án có trách nhiệm xác nhận: Phương án đền bù, giải phóng mặt bằng do chủ đầu tư lập (xác nhận về đối tượng, danh mục và đơn vị đền bù). Điều 3: Các Sở, Ban, Ngành có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin kịp thời cho Sở Kế họach và Đầu tư để thực hiện các họat động xúc tiến đầu tư. Sở Kế họach và Đầu tư là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn Nhà đầu tư thực hiện lập dự án và các thủ tục pháp lý cần thiết khác. Chương II TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐÃ ĐƯỢC CẤP GIẤY PHÉP ĐẦU TƯ Điều 4: Sở Kế họach và Đầu tư xét cấp: - Giấy xác nhận danh sách thành viên Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngòai, đại diện cho các bên hợp doanh đối với hình thức đầu tư hợp đồng hợp tác kinh doanh (nếu thấy cần thiết thành lập ban điều phối). - Giấy đăng ký trụ sở doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, hợp đồng hợp tác kinh doanh. - Giấy đăng ký trụ sở chi nhánh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, hợp đồng hợp tác kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh sau khi có sự chấp thuận của Ủy ban Nhân dân tỉnh. Sở Kế họach và Đầu tư là đầu mối tiếp nhận những kiến nghị của các doanh nghiệp, trả lời theo thẩm quyền hoặc lấy ý kiến các cơ quan có thẩm quyền liên quan, các nội dung khác vượt thẩm quyền thì lập tờ trình báo cáo UBND tỉnh và Kế họach và Đầu tư. Điều 5: Công an tỉnh cấp con dấu cho doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai khi có giấy giới thiệu của Sở Kế họach và Đầu tư. Điều 6: Nhiệm vụ của Sở Quản lý chuyên ngành trong việc đăng ký kinh doanh: Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, các bên hợp doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh được họat động theo những mục đích và phạm vi đã được quy định trong giấy phép đầu tư. Đối với một số lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh mà pháp luật quy định phải có chứng chỉ hành nghề thì sau khi được cấp giấy phép đầu tư, nhà đầu tư phải đến đăng ký hành nghề tại các sở quản lý chuyên ngành của tỉnh theo luật định. Điều 7: Hồ sơ thuê đất: - Sở Địa chính tỉnh cỏ trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư lập các thủ tục hồ sơ liên quan về việc cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất. - Đối với các dự án do UBND tỉnh cho thuê đất, Sở Địa chính có trách nhiệm tổ chức thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng, hòan thành các thủ tục cho thuê đất. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND tỉnh cấp. - Trường hợp bên Việt Nam góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, Sở Địa chính hướng dẫn Chủ đầu tư Việt Nam hòan thành các thủ tục để có được quyền sử dụng đất. Điều 8: Quản lý xây dựng các công trình: Sở Xây dựng hướng dẫn việc quản lý xây dựng các công trình có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai bao gồm: Thẩm định quy họach, kiến trúc, thiết kế xây dựng và quyết định xây dựng công trình, kiểm tra việc thực hiện đấu thầu trong xây dựng, cấp giấy phép tư vấn xây dựng và thầu xây dựng cho các nhà thầu nước ngòai trúng thầu thực hiện dự án công trình, quản lý chất lượng công trình xây dựng. Điều 9: Quản lý ngọai hối: Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hướng dẫn cụ thể về quản lý ngọai hối đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai và bên nước ngòai tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh. Điều 10: Thực hiện công tác thống kê - kế tóan - Cục Thống kê tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra công tác báo cáo thống kê đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai và bên nước ngòai tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh. - Sở Tài chính - Vật giá có trách nhiệm kiểm tra công tác tài chính kế tóan trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai theo quy định của pháp luật. Điều 11: Quản lý xuất nhập khẩu: - Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hướng dẫn, kiểm tra, giám sát hàng hóa, xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngòai, hợp đồng hợp tác kinh doanh theo đúng các quy định của pháp luật Việt Nam. - Sở Thương mại xét duyệt kế họach và quản lý Nhà nước về họat động nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, các bên hợp doanh trên cơ sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh. Điều 12: Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh có trách nhiệm giới thiệu nhân sự bên Việt Nam của các doanh nghiệp Nhà nước của địa phương tham gia các chức danh lãnh đạo của doanh nghiệp liên doanh (Hội đổng quản trị, Ban Giám đốc), đồng thời có trách nhiệm quản lý các cán bộ đó. Điều 13: Quản lý lao động: Sở Lao động - Thương binh - Xã hội tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và giám sát thực hiện chế độ chính sách đối với người lao động, thanh tra an tòan, vệ sinh lao động tại Doanh nghiệp theo Bộ Luật Lao động Việt Nam. Điều 14: Đăng ký thuế: Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn thủ tục đăng ký thuế, theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ về thuế của các Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai. Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 15: Nhà đầu tư nước ngòai, Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngòai, các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, các tổ chức, cá nhân, cán bộ, viên chức, cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư trực tiếp của nước ngòai thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Điều 16: Các Sở, Ban, Ngành có liên quan phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với Sở Kế họach và Đầu tư thực hiện đúng các quy định của Luật đầu tư nước ngòai, và các văn bản Nhà nước có liên quan hướng dẫn thực hiện Luật Đầu tư nước ngòai tại Việt Nam. Điều 17: Theo định kỳ hàng qúy các ngành có trách nhiệm gửi báo cáo tình hình thực hiện việc quản lý Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngòai trên địa bàn tỉnh về Ủy ban Nhân dân tỉnh. Điều 18: Các Sở, Ban, Ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng các quy trình cụ thể để thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện cần nghiên cứu bổ sung những vấn đề chưa phù hợp trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi./.