Quyết định 4440/2005/QĐ-UBND
Về việc Ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Sở Y tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 2005-11-18

QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành Quy chế về tổ chức và họat động của Sở Y tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. ___________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004; Căn cứ Nghị định 171/2004/NĐ–CP ngày 29/9/2004 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BYT-BNV ngày 12/4/2005 của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý Nhà nước về y tế ở địa phương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 1060/ TTr–SNV ngày 08 tháng 11 năm 2005, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1 . Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và họat động của Sở Y tế tỉnh Bà Rịa–Vũng Tàu. Quy chế gồm 04 chương và 12 điều. Điều 2 . Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3 . Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Y tế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH TRẦN MINH SANH QUY CHẾ Tổ chức và họat động của Sở Y tế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ( Ban hành kèm theo Quyết định số 4440/2005/QĐ-UBND ngày 18/11/2005 của UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ) ___________ CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Vị trí, chức năng của Sở Y tế: Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: Y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốc phòng, chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an tòan vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế; về các dịch vụ công thuộc ngành y tế; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật. Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và họat động của UBND tỉnh đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Y tế. Điều 2: Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Y tế: 1. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân trong tình hình mới thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Bộ Y tế. 2. Trình UBND tỉnh phê duyệt quy họach, kế họach dài hạn 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phù hợp với quy họach tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, quy họach phát triển ngành của Bộ Y tế. 3. Trình UBND tỉnh việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân đối với UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu và các đơn vị sự nghiệp y tế theo quy định của pháp luật. 4. Trình UBND tỉnh quy họach mạng lưới khám, chữa bệnh, mạng lưới y tế dự phòng để Chủ tịch UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với định hướng phát triển ngành y tế. 5. Tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm về việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy họach, kế họach, chương trình, dự án y tế đã được phê duyệt; công tác truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật và thông tin về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân. 6. Về y tế dự phòng: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để thực hiện công tác y tế dự phòng và phòng, chống dịch bệnh tại địa phương; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi phê duyệt. b) Quyết định những biện pháp để điều tra, phát hiện và xử lý dịch, thực hiện báo cáo dịch theo quy định. Trường hợp phải huy động các nguồn lực để dập tắt dịch vượt quá thẩm quyền phải trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả của dịch bệnh, tai nạn thương tích và thiên tai thảm họa ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân xảy ra trên địa bàn tỉnh. c) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các họat động về sức khỏe môi trường, sức khỏe trường học, sức khỏe lao động, vệ sinh nguồn nước ăn uống, quản lý bệnh nghề nghiệp và dinh dưỡng trên địa bàn tỉnh. d) Làm thường trực về lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS của Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh. 7. Về khám, chữa bệnh; phục hồi chức năng: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy họach mạng lưỡi khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám định trên địa bàn tỉnh để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân quyết định theo thẩm quyền. b) Quy định các điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật khám chữa bệnh, chăm sóc, điều dưỡng, phục hồi chức năng, giám định, chỉnh hình, thẩm mĩ, chăm sóc sức khỏe sinh sản và thực hiện dịch vụ kế họach hóa gia đình trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Bộ Y tế theo phân cấp và theo phân tuyến kỹ thuật. c) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh; chứng nhận đủ điều kiện hành nghề cho các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân theo phân cấp và theo quy định của pháp luật. 8. Về y dược học cổ truyền: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh chương trình, kế họach phát triển y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt. b) Quyết định theo thẩm quyền biện pháp kế thừa, phát huy, kết hợp y dược học cổ truyền với y học hiện đại trong phòng bệnh, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học và sản xuất thuốc y dược học cổ truyền tại địa phương. c) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân (hành nghề khám, chữa bệnh bằng y học cổ truyền và hành nghề thuốc y học cổ truyền); chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y dược học cổ truyền tư nhân trên địa bàn tỉnh theo phân cấp và theo quy định của pháp luật. d) Chịu trách nhiệm, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình chuyên môn về y dược học cổ truyền trên địa bàn tỉnh. 9. Về thuốc và mỹ phẩm: a) Tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình chuyên môn về thuốc, vắc xin, sinh phẩm y tế và mỹ phẩm lưu hành trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. b) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề; Chứng nhận đủ điều kiện hành nghề dược, vắc xin, sinh phẩm y tế tư nhân; giấy phép lưu hành, giới thiệu thuốc, mỹ phẩm trên địa bàn tỉnh theo phân cấp và theo quy định của pháp luật. 10. Về an tòan vệ sinh thực phẩm: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh chương trình hành động, quyết định các biện pháp bảo đảm an tòan vệ sinh thực phẩm trên địa bàn tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện. b) Hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm quy định về an tòan vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp lụât. c) Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm; cấp chứng nhận đủ điều kiện an tòan vệ sinh thực phẩm cho các cơ sở, doanh nghiệp có cơ sở sản xuất thực phẩm đóng trên địa bàn theo phân cấp và theo quy định của pháp luật. 11. Về trang thiết bị và công trình y tế: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế họach đầu tư, nâng cấp trang thiết bị và công trình y tế thuộc nguồn ngân sách nhà nước theo tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật của Bộ Y tế. b) Hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong thực hiện các quy định, quy trình, quy chế chuyên môn và trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật. 12. Về đào tạo cán bộ y tế: a) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế họach bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực y tế và đề xuất các chính sách, giải pháp hỗ trợ đào tạo và sử dụng nhân lực y tế của địa phương. b) Quản lý các trường đào tạo cán bộ y tế theo sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về chương trình đào tạo cán bộ y tế theo quy định của pháp luật. 13. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và chính sách thu hút nhân tài trong lĩnh vực y tế phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân tại địa phương để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. 14. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể, xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế trên địa bàn tỉnh theo phân cấp và theo quy định của pháp luật. 15. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra các Bệnh viện trong việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và biên chế theo quy định của pháp luật. 16. Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Y tế. 17. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các Hội và tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật. 18. Nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ tư liệu về các lĩnh vực quản lý của Sở Y tế. 19. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân theo quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh. 20. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh chương trình, kế họach cải cách hành chính, xã hội hóa họat động bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. 21. Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng Y tế huyện và chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Phòng Y tế. 22. Thanh tra, giải quyết khiếu lại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốc phòng, chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng tới sức khỏe con người, an tòan vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế theo quy định của pháp luật. 23. Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Y tế. 24. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật. 25. Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật. 26. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. CHƯƠNG II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều 3: Cơ cấu tổ chức: 1. Lãnh đạo Sở: a) Sở Y tế có Giám đốc và có từ 2 đến 3 Phó Giám đốc. b) Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở; báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Bộ Y tế và Hội đồng nhân dân tỉnh khi được yêu cầu. c) Các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công. d) Chủ tịch UBND tỉnh quyết định viêc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc và Phó Giám đốc theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ trưởng Bộ Y tế quy định và theo quy định của pháp luật về công tác cán bộ, công chức. e) Việc khen thưởng, kỷ luật Giám đốc và Phó Giám đốc thực hiện theo quy định của pháp luật. 2. Cơ cấu tổ chức: - Văn phòng. - Thanh tra. - Phòng Tài chính kế tóan. - Phòng Kế họach tổng hợp. - Phòng Nghiệp vụ y. - Phòng Quản lý dược. Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, UBND tỉnh ra quyết định thành lập các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế theo quy định của pháp luật. Giám đốc Sở Y tế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc Sở. Điều 4: Chế độ làm việc: 1. Sở Y tế làm việc theo chế độ thủ trưởng. 2. Khi thực hiện các công việc do Giám đốc Sở phân công, Phó Giám đốc Sở được sử dụng quyền hạn của Giám đốc Sở để giải quyết công việc. Các Phó Giám đốc Sở không được giải quyết công việc vượt quá thẩm quyền do Giám đốc Sở phân công. 3. Giúp việc Giám đốc Sở có Văn phòng, Thanh tra và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ. Văn phòng có Chánh Văn phòng, giúp việc cho Chánh Văn phòng có Phó Chánh Văn phòng; Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, giúp việc cho Chánh Thanh tra có Phó Chánh thanh tra. Mỗi phòng có Trưởng phòng, giúp việc cho Trưởng phòng có Phó Trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Chánh, Phó Chánh Văn phòng; Chánh, Phó Chánh thanh tra; Trưởng, Phó Trưởng phòng do Giám đốc Sở quyết định theo phân cấp hiện hành về quản lý cán bộ. Điều 5 : Nhiệm vụ của Văn phòng, Thanh tra Sở và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc do Giám đốc Sở Y tế quyết định trong phạm vi nhiệm vụ của Sở. CHƯƠNG III MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều 6. Đối với Bộ Y tế: 1. Sở Y tế là tổ chức quản lý Nhà nước về y tế cấp dưới nằm trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế. 2. Chấp hành sự chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ do Bộ Y tế giao. Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo tình hình công tác y tế của tỉnh và họat động của Sở Y tế theo quy định. Điều 7. Đối với Ủy Ban nhân dân tỉnh 1. Chấp hành sự chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh giao. Thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực hiện các mệnh lệnh hành chính; kịp thời báo cáo, xin ý kiến về những khó khăn, vướng mắc trong khi thi hành các mệnh lệnh hành chính, không để xảy ra tình trạng không thi hành, thi hành không nghiêm túc các mệnh lệnh hành chính hoặc né tránh, đùn đẩy trách nhiệm thuộc thẩm quyền của Sở lên UBND tỉnh. 2. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, có những vấn đề gì còn chồng chéo cần điều chỉnh, bổ sung thuộc chức năng quản lý nhà nước giữa Sở và các ngành liên quan, Sở Y tế có trách nhiệm chủ động đề xuất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định hoặc lập thủ tục để UBND tỉnh trình Chính phủ xem xét, quyết định nếu thuộc thẩm quyền Chính phủ. 3. Thực hiện đấy đủ chế độ báo cáo theo định kỳ hoặc đột xuất cho UBND tỉnh về tình hình họat động của Sở theo quy định. Điều 8. Đối với các Sở, Ban, Ngành 1. Là mối quan hệ cùng cấp, phối hợp thực hiện thuộc những lĩnh vực quản lý của mỗi Sở trên tinh thần hợp tác nhằm phục vụ cho sự phát triển chung của tỉnh; Sở Y tế chủ trì phối hợp với các Sở có liên quan để thực hiện những nội dung công việc thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Y tế nhưng đòi hỏi phải có sự phối hợp liên ngành. Nếu các Sở liên quan không thống nhất được thì Sở Y tế trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. 2. Là mối quan hệ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của mỗi Sở. Sở Y tế thực hiện đầy đủ những quy định quản lý Nhà nước thuộc thẩm quyền của Sở khác và ngược lại. Điều 9. Đối với UBND cấp huyện 1. Sở Y tế phối hợp với UBND cấp huyện xây dựng chương trình-kế họach phát triển ngành y tế trên địa bàn. Triển khai các chủ trương, chính sách, quy định của Chính phủ, Bộ Y tế, UBND tỉnh và của Sở về những lĩnh vực có liên quan đến ngành để phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện. 2. Sở Y tế phối hợp với UBND cấp huyện trong công tác quy họach phát triển mạng lưới y tế, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, lập dự tóan, phân bổ kinh phí ngân sách y tế hàng năm cho sự nghiệp y tế cấp huyện; trong công tác xã hội hóa y tế ở địa phương. 3. Sở Y tế chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Phòng y tế. Điều 10. Đối với các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn tỉnh 1. Sở Y tế có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các nội dung quản lý Nhà nước về y tế thuộc chức năng quản lý Nhà nước của Sở. 2. Các cơ quan, đơn vị đóng và họat động trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo các nội dung về y tế theo yêu cầu của UBND tỉnh và Sở Y tế về những lĩnh vực thuộc chức năng quản lý Nhà nước của Sở. CHƯƠNG IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 11 . Căn cứ các nội dung được quy định tại quy chế này, Giám đốc Sở Y tế có trách nhiệm quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ trách nhiệm và lề lối làm việc trong nội bộ lãnh đạo Sở; giữa lãnh đạo Sở với Văn phòng, các phòng chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ cụ thể của Văn phòng, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các quy định nội bộ khác. Điều 12 . Giám đốc Sở Y tế có trách nhiệm triển khai thực hiện quy chế này. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp thì kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định./.