Quyết định 43/2016/QĐ-UBND
Phê duyệt quy hoạch bến khách thủy nội địa tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Hà Nam
Ngày ban hành: 2016-10-18

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM _________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ___________________ Số: 43/2016/QĐ-UBND Hà Nam , ngày 18 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QUY HỌACH BẾN KHÁCH THỦY NỘI ĐỊA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐỌAN NĂM 2016-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội; Căn cứ các Nghị định của Chí nh Phủ: Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 về việc lập, thẩm duyệt và quản lý quy họach tổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩ m định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy họach tổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy họach ngành, lĩnh vực và sản phẩ m chủ yếu; Căn cứ Thông tư số 50/2014/TT-BGTVT ngày 17/10/2014 của Bộ Giao thông vận tải quy định về quản lý cảng, bến thủy nội địa; Căn cứ Quyết định số 1226/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chí nh Phủ phê duyệt Quy họach tổ ng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020; Căn cứ Quyết định số 1071/QĐ-BGTVT ngày 24/4/2013 của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt điề u chỉnh Quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa Việt Nam đế n năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1112/QĐ-BGTVT ngà y 26/4/2013 của Bộ GTVT phê duyệt Quy họach chi tiết Hệ thố ng cảng ĐTNĐ khu vực phía Bắc đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Văn bản số 815/CĐTNĐ-KHĐT ngày 25/4/201 6 của Cục đường thủy nội địa về việc góp ý kiến quy họach hệ thố ng bến khách thủy nội địa tỉnh Hà Nam. Theo các Quyết định của UBND tỉnh: Quyết định số 927/QĐ-UBND ngày 11 /7/201 2 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt điều chỉnh Quy họach chung xây dựng thành phố Phủ Lý đến năm 2030; Quyế t định số 106/QĐ-UBND ngày 11/10/2008; Quyết định số 901/QĐ-UBND ngày 26/7/2011; Quyết định số 692/QĐ-UBND ngày 18/5/2012; Quyết định số 980/QĐ-UBND ngà y 17/9/2014 về việc phê duyệt điều chỉnh Quy họach phát triển Giao thông vận tải tỉnh Hà Nam giai đọan 2007- 2015 và định hướng đến năm 2025; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải Hà Nam. QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Phê duyệt Quy họach bến khách thủy nội địa tỉnh Hà Nam giai đọan 2016-2020, định hướng đến năm 2030 với các nội dung sau: 1. Quan điểm phát triển: - Quy họach phát triển bến khách thủy nội địa phải đồng bộ với quy họach phát triển giao thông vận tải của tỉnh và các quy họach liên quan. - Quy họach bến khách thủy nội địa cần phù hợp với cơ chế thị trường, xác định được các bến khách thủy quan trọng phục vụ cho giao thông đi lại và du lịch. Xác định được các bến cần di dời, xóa bỏ và lộ trình thực hiện để đảm bảo an tòan khai thác. - Ưu tiên, tạo điều kiện cơ chế chính sách thuận lợi nhằm đẩy mạnh quá trình đầu tư xây dựng, nâng cấp ở nơi thực sự có nhu cầu và có hiệu quả, tạo điều kiện quy họach và quản lý sử dụng qũy đất phát triển bến thủy phù hợp. - Chú trọng, tăng cường xây dựng các bến khách dọc sông, bố trí tại trung tâm thành phố và các điểm du lịch trên tuyến các đường thủy đã được quy họach và các bến mới phục vụ cho các khu đô thị ven sông. - Không mở mới các bến khách ngang sông, hệ thống hóa và đầu tư từng bước, đưa vào cấp kỹ thuật, đảm bảo an tòan giao thông tại các bến khách ngang sông hiện có. - Sắp xếp, phân bổ bến khách ngang sông hợp lý, đóng một số bến sau khi đã xây dựng cầu. 2. Mục tiêu quy họach: 2.1. Mục tiêu tổng quát: - Đầu tư xây dựng và phát triển bến khách thủy nội địa hợp lý và đồng bộ với hệ thống cảng thủy nội địa đã được quy họach, có quy mô phù hợp, hình thành những bến trung tâm kết nối các tuyến vận tải tải khách thủy và du lịch, kết nối tốt với giao thông đô thị và giao thông tuyến huyện, xã. - Tạo điều kiện khai thác mọi tiềm năng hiện có và phát triển năng lực của hệ thống cảng, bến khách thủy nội địa trong địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu vận chuyển hành khách với chất lượng ngày càng cao, giá thành hợp lý và an tòan. - Hỗ trợ phát triển các khu du lịch; đồng thời tạo điều kiện phát triển đô thị nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong giai đọan đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. - Đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hệ thống bến khách thủy nội địa, gắn phát triển bến khách thủy nội địa với việc bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị. 2.2. Mục tiêu cụ thể: - Giai đọan đến năm 2020: + Tất cả bến khách trên sông Đáy, sông Hồng nằm trong quy họach được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy chuẩn: lắp đặt báo hiệu đường thủy nội địa; xây dựng bến cập phương tiện, đường lên xuống, nơi chờ đạt chuẩn; lắp đặt bảng nội quy, bảng niêm yết giá vé, đèn chiếu sáng đảm bảo đủ điều kiện theo quy định; 100% các bến có giấy phép họat động. + Nâng cao chất lượng phương tiện vận chuyển, trang bị đầy đủ dụng cụ cứu sinh và các trang bị khác đảm bảo vận chuyển an tòan, nhanh chóng và thuận tiện, kiểm sóat đăng ký, đăng kiểm phương tiện và tham gia bảo hiểm trách nhiệm dân sự theo quy định của pháp luật. + Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ điều khiển phương tiện chở khách phải có đủ bằng, chứng chỉ chuyên môn phù hợp. - Giai đọan năm 2021- 2030: Hòan thiện các bến khách thủy hiện có và đầu tư xây dựng thêm các bến khách trên sông Châu Giang để phục vụ nhân dân trong vùng và khách thăm quan du lịch. 3. Nội dung Quy họach: 3.1. Quy họach về kết cấ u hạ tầng bến khách: - Xây dựng bến khách trung tâm tại thành phố Phủ Lý, khu đô thị lớn, trung tâm các huyện, đảm bảo yêu cầu hiện đại, văn minh, trật tự an tòan giao thông. - Xây dựng đồng bộ các bến khách tại các điểm du lịch có các tuyến đường thủy kết nối thuận lợi trên sông Đáy, sông Hồng, sông Châu Giang. - Nâng cấp, xây dựng các bến khách ngang sông hiện có phù hợp với nhu cầu khai thác từng giai đọan, xóa bỏ một số bến sau khi xây dựng cầu qua sông. Xây dựng hệ thống biển báo hiệu chỉ dẫn và đèn chiếu sáng; xây dựng nhà chờ, đường lên xuống bến đầy đủ, đảm bảo an tòan theo quy định. a) Quy họach xây dựng bến khách giai đọan 2016-2020: - Đầu tư xây dựng 15 bến khách dọc sông và bến khách ngang sông trên tuyến sông Hồng, sông Đáy và sông Châu để phục vụ khách thăm quan du lịch và nhân dân trong vùng, bao gồm: TT Tên bến Vị trí - Địa danh Sông Lý trình đư ờng thủy Cấp bến Kết nối giao thông Chức năng sử dụng Ghi chú I Thành phố Phủ Lý 1 Bến trung tâm Phủ Lý Xã Phù Vân Đáy Km117+600 BK Nội Thị Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 2 Bến Nam Phủ Lý Phường Thanh Châu Đáy Km116+200 BK QL1A Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 3 Bến Nam Lê Chân Phường Châu Sơn Đáy Km115+200 BK ĐT494C Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới II Huyện Kim Bảng 4 Bến Tượng Lĩnh xã Tân Sơn Đáy Km140+00 BK Đê tải S. Đáy Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 5 Bến Tam Chúc Thôn Khả Phong, xã Khả Phong Đáy Km128+600 BK QL21A Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 6 Bến Ngọc Sơn Thôn Đãnh Xá, xã Ngọc Sơn Đáy Km124+600 BK ĐH.09 Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 7 Bến Thi Sơn Thôn Quyển Sơn, xã Thi Sơn Đáy Km124+500 BK QL21A Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới 8 Bến Chợ Quế Thị trấn Quế Đáy Km122+800 BK QL21A Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới III Huyện Thanh Liêm 9 Bến Kiện Khê TT. Kiện Khê Đáy Km 112+000 BK Đê tả S.Đáy Du lịch, đi lại nội vùng, ngang Sông Nâng cấp 10 Bến Đình Hậu Thôn Võ Giang, xã Thanh Tân Đáy Km108+000 BK Đê S.Đáy Du lịch, đi lại nội vùng, ngang Sông Nâng cấp 11 Bến Bồng Lạng Thôn Đại Bái, xã Thanh Nghị Đáy Km100+200 BK Đê S.Đáy Đi lại nội vùng Xây mới IV Huyện Duy Tiên 12 Bến Lảnh Giang Thôn Yên Lạc, xã Mộc Nam Hồng Km116+300 BK Đê hữu S.Hồng Du lịch, đi lại nội vùng Xây mới V Huyện Lý Nhân 13 Bến Như Trắc Thôn Đồng Nhân, xã Nhân Đạo Hồng Km93+800 II Đê hữu S.Hồng Ngang Sông Nâng cấp 14 Bến Phú Hậu Thôn Thanh Nga, xã Phú Phúc Hồng Km87+000 II Đê hữu S.Hồng Ngang Sông Nâng cấp IV Huyện Bình Lục 15 Bến Chợ Sông TT Chợ Sông, xã Tràng An Châu Giang Km15+200 II Liên xã Ngang Sông Nâng cấp - Tổ chức quản lý khai thác 03 bến khách đã được xây dựng hòan thành, gồm các bến: Vũ Điện (sông Hồng), bến Trung Hiếu Thượng, Trung Hiếu Hạ. - Xóa bỏ các bến khách ngang sông trên sông Hồng, gồm các bến Đạo Lý (đã có cầu Thái Hà), bến Nhật Tảo (đã có cầu Hưng Hà). b) Quy họach xây dựng bến khách giai đọan 2021 - 2030: - Tiếp tục đầu tư nâng cấp các bến đã đầu tư trong giai đọan 2016- 2020. - Đầu tư xây dựng 05 bến khách dọc sông và bến khách ngang sông trên sông Châu giang (nhánh Phủ Lý - Tắc Giang và nhánh Vĩnh Trụ - Hữu Bị) để phục vụ khách thăm quan du lịch và nhân dân trong vùng, bao gồm: TT Tên bến Vị trí - Địa danh Sông Lý trình đường thủy Cấp bến Kết nối giao thông Chức năng sử dụng Ghi chú I Thành phố Phủ Lý 1 Bến Chợ Bầu Phường Lương Khánh Thiện Châu Giang Km21+400 BK ĐT493 Du lịch + đi lại nội vùng Xây mới 2 Bến Đọi Sơn Thôn Đọi Tín, xã Đọi Sơn Châu Giang Km9+500 BK ĐT493 Du lịch + Đi lại nội vùng Xây mới 3 Bến Lê Xá Châu Giang Km17+200 BK Nội Tỉnh Du lịch + Đi lại nội vùng Xây mới II Huyện Lý Nhân 4 Bến Hòa Hậu Xã Hòa Hậu Châu (Hữu Bị) Km29+00 BK QL38 Du lịch + Đi lại nội vùng Xây mới II Huyện Bình Lục 5 Bến Ngọc Lũ Thôn Ngọc Thắng, xã Ngọc Lũ Châu (Hữu Bị) Km14+300 BK ĐT496 Du lịch - đi lại nội vùng Xây mới - Xóa bỏ bến khách ngang sông Ô Cách (sông Đáy) để nhập vào bến Đình Hậu. 3.2. Quy họach phương tiện: Đầu tư đóng mới phương tiện vận chuyển khách kết cấu vỏ thép, đảm bảo an tòan, thẩm mỹ. Các phương tiện chở khách đều phải được lắp máy và các trang thiết bị thông tin liên lạc theo quy định. 3.3. Quy họach về báo hiệu: - Lắp đặt báo hiệu đường thủy, nội quy, bảng niêm yết giá vé, mỗi bến lắp đặt 2 biển báo hiệu về hai phía thượng lưu và hạ lưu. - Duy trì, bảo dưỡng các biển báo hiệu, bảng nội quy, bảng niêm yết giá vé đảm bảo an tòan giao thông. 3.4. Nguồn nhân lực: Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho họat động của bến khách. Người điều khiển phương tiện phải được cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn hoặc giấy chứng nhận học tập pháp luật giao thông đường thủy nội địa theo quy định, đảm bảo mỗi phương tiện có ít nhất 02 người điều khiển. 3.5. Nhu cầu sử dụng đất: Tổng nhu cầu sử dụng đất cho bến khách khỏang 18.000m 2 . 3.6. Nhu cầu vốn đầu tư: - Tổng nhu cầu vốn quy họach bến khách thủy tỉnh Hà Nam đến năm 2030 là 120,860 tỷ đồng. - Nguồn vốn: vốn hỗ trợ ngân sách nhà nước chiếm khỏang 10-20%, vốn xã hội hóa chiếm khỏang 80-90%. Trong đó: + Vốn xã hội hóa đầu tư: Các đơn vị kinh doanh bến khách thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng bến khách, dịch vụ kinh doanh, phương tiện; + Vốn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, hỗ trợ từ kinh phí an tòan giao thông và các nguồn vốn khác: Thực hiện đào tạo cấp bằng lái phương tiện, GPMB, đường giao thông kết nối. 4. Ưu tiên đầu tư giai đọan 2016 - 2020: - Đóng mới thay thế các phương tiện kém chất lượng; đào tạo, cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn cho người lái phương tiện. - Xây dựng các bến khách dọc sông phục vụ du lịch và đi lại nội vùng trên sông Đáy (bến trung tâm Phủ Lý, Nam Phủ Lý, Tam Chúc, Kiện Khê), sông Hồng (bên Lảnh Giang). - Đóng mới thay thế các phương tiện kém chất lượng; đào tạo, cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn cho người lái phương tiện. - Xây dựng các bến khách dọc sông phục vụ du lịch và đi lại nội vùng trên sông Đáy (bến trung tâm Phủ Lý, Nam Phủ Lý, Tam Chúc, Kiện Khê), sông Hồng (bến Lảnh Giang). - Xây dựng các bến khách ngang sông trên sông Hồng (bến Như Trác, Phú Hậu). 5. Các nhóm giải pháp chính để quản lý và thực hiện quy họach: - Giải pháp về tổ chức và quản lý. - Giải pháp về đầu tư nâng cấp, xây dựng bến. - Giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ. - Giải pháp về bảo đảm an tòan giao thông. - Giải pháp về phát triển công nghiệp giao thông vận tải thủy. - Giải pháp về nguồn nhân lực. - Giải pháp khác. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2016. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. Nơi nhận: - Như điều 3; - Bộ Giao thông vận tải (để báo cáo) ; - TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để báo cáo) ; - Website Chính phủ; - Cục kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các thành viên UBND tỉnh; - Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh; - UBMTTQ, các đòan thể; - TTLTCB; - Lưu VT; GT. B/2016/QĐ24 TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Đông