Quyết định 28/2014/QĐ-UBND
Ban hành Quy định về thanh toán, quyết toán các nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Quảng Trị
Ngày ban hành: 2014-07-03

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ________ Số: 28/2014/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ Quảng Trị, ngày 03 tháng 07 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy ñịnh về thanh tóan, quyết tóan các nguồn vốntrong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn tỉnh Quảng Trị ______________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009; Căn cứ Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đọan 2010 - 2020; Căn cứ Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đọan 2012-2015; Căn cứ Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số nội dung Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ; Căn cứ Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; Căn cứ Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11 tháng 5 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng chi phí quản lý đầu tư tại 11 xã thực hiện đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Căn cứ các Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ Tài chính về việc Ban hành quy định về mã số các đơn vị có quan hệ ngân sách; Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính về việc Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007 của Bộ Tài chính; Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Văn bản số 1486/TTr-STC ngày 18 tháng 6 năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về thanh tóan, quyết tóan các nguồn vốn cho các dự án đầu tư công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Cường ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ ________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ QUY ĐỊNH Về việc thanh tóan, quyết tóan các nguồn vốn trong xây dựngnông thôn mới trên ñịa bàn tỉnh Quảng Trị (Ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 28/2014/Qð-UBNDngày 03 tháng 7 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Trị) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Các xã xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh và các nguồn vốn phục vụ đầu tư xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Đối tượng áp dụng 1. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc huy động nguồn lực, thực hiện lồng ghép nguồn vốn và tổ chức quản lý, đầu tư xây dựng nông thôn mới. 2. Các công trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh, bao gồm: a) Hệ thống đường giao thông: đường giao thông đến trung tâm xã, đường giao thông trục thôn, đường ngõ xóm, đường trục chính nội đồng, cầu giao thông nông thôn. b) Hệ thống thủy lợi: hệ thống kênh tưới, tiêu thóat nước, thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất và dân sinh. c) Hệ thống thóat nước thải khu dân cư, hệ thống cung cấp điện, bưu điện, cung cấp nước sạch hợp vệ sinh đến các hộ dân, khu sản xuất, làng nghề. d) Hệ thống chợ nông thôn. e) Nhà văn hóa và khu thể thao xã, trụ sở UBND xã, Văn phòng Ban điều hành thôn kết hợp tụ điểm sinh họat văn hóa thể thao, sân bóng đá, công trình văn hóa lịch sử, nhà ở dân cư, nghĩa trang... g) Trường học các cấp, trạm y tế xã 3. Các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp xã được đầu tư bằng các nguồn vốn khác (không thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước) khuyến khích vận dụng theo Quy định này. Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ THANH QUYẾT TÓAN CÁC NGUỒN VỐN Điều 3. Cơ chế quản lý các nguồn vốn Cơ chế quản lý nguồn vốn được áp dụng theo Điều 16, Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư và Bộ Tài chính; Điểm 11, Điều 11 Thông tư Liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư và Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đọan 2010-2020. Điều 4. Cơ chế cấp vốn Sau khi có quyết định phân bổ nguồn vốn của UBND tỉnh, cơ quan Tài chính các cấp thực hiện việc cấp vốn cho ngân sách xã để thực hiện. Cơ chế cấp vốn như sau: 1. Đối với vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh: Căn cứ vào quyết định phân bổ vốn của UBND tỉnh, Sở Tài chính thực hiện cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã thông qua ngân sách cấp huyện; trên cơ sở đó cấp huyện cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã. 2. Đối với nguồn hỗ trợ từ ngân sách cấp huyện: Căn cứ vào quyết định phân bổ vốn của UBND cấp huyện; Phòng Tài chính-Kế họach thực hiện cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã để thực hiện. 3. Đối với nguồn vốn trái phiếu chính phủ Sở Tài chính cấp trực tiếp cho cấp xã để thực hiện. 4. Đối với các nguồn vốn khác: Căn cứ vào thông báo kế họach vốn của cấp có thẩm quyền và đề nghị của Ban quản lý Chương trình nông thôn mới xã; Kho bạc Nhà nước thực hiện chuyển số vốn đầu tư vào tài khỏan tiền gửi vốn đầu tư thuộc xã quản lý. Điều 5. Thủ tục tạm ứng, thanh tóan 1. Mở mã đơn vị quan hệ ngân sách (ĐVSDNS) và mã dự án: - Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, Chủ đầu tư phải mở mã dự án theo đúng quy định, UBND xã sử dụng mã quan hệ ngân sách xã để giao dịch thanh tóan; - Đối với các nhiệm vụ đầu tư phải mở mã quan hệ ngân sách và mã dự án cho từng dự án cụ thể theo đúng quy định; - Hồ sơ và thời gian cấp mã: a) Hồ sơ cấp mã, bao gồm: - Thực hiện đúng theo quy định tại Công văn số 9298/BTC-THTK ngày 07 tháng 8 năm 2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn triển khai cấp mã số đơn vị có quan hệ ngân sách; - Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản chuyển giai đọan (từ giai đọan “chuẩn bị đầu tư”) sau khi có quyết định thực hiện các giai đọan tiếp theo của dự án, Chủ đầu tư của các dự án lập hồ sơ kê khai bổ sung thông tin đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách gởi về cơ quan tài chính nơi đăng ký mã số. - Quyết định phê duyệt thiết kế, dự tóan dự án của cấp có thẩm quyền. - Tờ khai đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách dùng cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở giai đọan thực hiện đầu tư. b) Thời gian cấp mã: - Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã trực tiếp gửi hồ sơ xin cấp mã số quan hệ ngân sách gửi Sở Tài chính (theo mẫu 01-MSNS-BTC; Mẫu số 08A-MSNS-BTC mẫu tờ khai đăng ký mã số đơn vị có quan hệ ngân sách dùng cho các đơn vị dự tóan) để làm thủ tục cấp mã số quan hệ ngân sách. - Thời gian cấp mã số quan hệ ngân sách tại Sở Tài chính tối đa không quá 3 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 2. Mở tài khỏan a) Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã mở tài khỏan tiền gửi vốn đầu tư thuộc xã quản lý tại Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khỏan giao dịch của ngân sách xã) để làm tài khỏan giao dịch; b) Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã được sử dụng con dấu của UBND xã để thực hiện giao dịch tại Kho bạc Nhà nước; c) Kho bạc Nhà nước hướng dẫn Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã mở tài khỏan giao dịch và theo dõi, hạch tóan riêng tài khỏan này. 3. Hồ sơ, tài liệu dự án, mức vốn tạm ứng và thanh tóan khối lượng hòan thành: a) Đối với các dự án quy họach: thực hiện theo Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy họach; b) Đối với các dự án có tính chất đầu tư xây dựng công trình: - Hồ sơ, tài liệu ban đầu; từng lần tạm ứng, thanh tóan thực hiện theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. - Mức vốn tạm ứng: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh tóan vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước; c) Gói thầu người dân, cộng đồng dân cư trong xã tự làm: - Đối với những gói thầu có kỹ thuật đơn giản, khối lượng công việc chủ yếu sử dụng lao động thủ công, Nhà nước đầu tư đến 03 (ba) tỷ đồng mà người dân trong xã làm được thì chủ đầu tư báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật (BCKTKT) để người dân trong xã thực hiện thi công và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. - Khi thực hiện hình thức này phải có giám sát của ban giám sát cộng đồng. - Hồ sơ thủ tục tạm ứng, thanh tóan như sau: + Văn bản chấp thuận của người quyết định đầu tư cho phép người dân tự làm (nếu chưa quy định trong quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật). + Hợp đồng giữa chủ đầu tư với người dân thông qua người đại diện (là người do những người dân trong xã tham gia xây dựng bầu; có thể là tổ, đội xây dựng hay nhóm người có một người đứng ra chịu trách nhiệm). + Bảng xác định công việc hòan thành đề nghị thanh tóan theo mẫu tại Phụ lục số IV, Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn (được quyền tự chủ, cung cấp hồ sơ và việc sử dụng phần tiền hỗ trợ của Nhà nước để mua vật liệu, trả công,... cho công trình đó); - Gói thầu người dân trong xã tự làm, mức vốn tạm ứng tối đa bằng 50% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế họach vốn đầu tư bố trí trong năm cho gói thầu. - Việc tạm ứng, thanh tóan phải thông qua người đại diện; trường hợp người đại diện không có tài khỏan, chủ đầu tư đề nghị Kho bạc Nhà nước thanh tóan bằng tiền mặt; người đại diện thanh tóan trực tiếp cho người dân tham gia thực hiện thi công gói thầu; Chủ đầu tư và ban giám sát cộng đồng có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc thanh tóan tiền công cho người dân theo quy định; Kho bạc Nhà nước thanh tóan trên cơ sở đề nghị của Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã (Chủ đầu tư) và theo hợp đồng đã được ký kết. Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã (Chủ đầu tư) tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tóan, chất lượng công trình. Các gói thầu người dân trong xã tự làm thì không được thanh tóan giá trị của các công việc người dân không thực hiện và thuế giá trị gia tăng trong dự tóan công trình; d) Đối với chi phí quản lý dự án và chi phí khác: - Chi phí quản lý: thực hiện theo Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11 tháng 5 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án tại 11 xã thực hiện đề án Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); trong đó lưu ý một số điểm sau: + Định mức chi theo quy định tại Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng về công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng và các văn bản thay thế bổ sung (nếu có). + Dự tóan chi Ban Quản lý dự án do Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã lập, Phòng Tài chính - Kế họach huyện thẩm định và UBND xã phê duyệt. Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã (Chủ đầu tư) chịu trách nhiệm về tính đúng đắn, hợp pháp của chứng từ. - Chi phí tư vấn và chi phí khác thực hiện theo quy định hiện hành; riêng đối với chi phí giám sát của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thực hiện như sau: + Kinh phí họat động của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng được trích 10% trong chi phí giám sát của công trình đã được duyệt. + Đối với những dự án nhỏ (có giá trị dưới 500 triệu đồng); dự án do người dân trong xã tự làm mà chủ đầu tư không đủ năng lực giám sát và không thuê được tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, thì Chủ đầu tư trình người quyết định đầu tư giao cho Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình. Định mức giám sát tối đa là 60% định mức do Bộ Xây dựng quy định. - Trường hợp các chi phí tư vấn do chủ đầu tư tự thực hiện. Chi phí lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, chi phí giám sát thi công hồ sơ thanh tóan, bao gồm: + Văn bản giao nhiệm vụ; + Hợp đồng nội bộ; + Báo cáo kết quả thực hiện, kèm bảng tính giá trị quyết tóan kinh phí; + Định mức được hưởng tối đa bằng 60% định mức chi phí tư vấn theo quy định hiện hành; e) Đối với dự án hỗ trợ phát triển sản xuất và ngành nghề nông thôn; dự án đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất: - Dự tóan kinh phí được duyệt; - Hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ hoặc văn bản ký kết giữa người mua và người bán có xác nhận của xã; - Biên bản nghiệm thu thanh lý hợp đồng kèm bảng kê chứng từ thanh tóan; - Các chứng từ khác có liên quan. Chính sách và mức hỗ trợ phát triển sản xuất và ngành nghề nông thôn áp dụng theo các Điều 12, 13, 14 Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ về khuyến nông và các quy định hiện hành. Đối với các vật liệu xây dựng, giống cây trồng, vật nuôi và những hàng hóa khác mua của dân (không có hóa đơn) thì giá cả phải phù hợp với mặt bằng chung của thị trường trên địa bàn cùng thời điểm; chứng từ thanh tóan là giấy biên nhận mua bán của các hộ dân, có xác nhận của trưởng thôn nơi bán, được UBND xã xác nhận; g) Đối với các nguồn vốn khác lồng ghép trên địa bàn thanh tóan theo chế độ hiện hành của nguồn vốn đó. Điều 6. Quyết tóan và chế độ báo cáo 1. Quyết tóan: - Quyết tóan vốn đầu tư hàng năm: thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính về quyết tóan vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước hiện hành; - Đối với các dự án quy họach: thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy họach hiện hành; - Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình: thực hiện theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; - Quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã: thực hiện theo Thông tư số 72/2010/TT-BTC ngày 11 tháng 5 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế đặc thù về quản lý, sử dụng chi phí quản lý đầu tư tại 11 xã thực hiện Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” và các văn bản sửa đổi bổ sung (nếu có); - Đối với vốn lồng ghép các nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện thanh quyết tóan nguồn kinh phí theo đúng quy định của từng chương trình. 2. Chế độ báo cáo - Định kỳ hàng tháng và đột xuất (khi có yêu cầu) Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện (Ban Chỉ đạo huyện), xã có báo cáo để Ban Chỉ đạo tỉnh tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương; riêng số liệu giải ngân vốn, trước khi gửi báo cáo, phải đối chiếu có xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch. Chế độ báo cáo và mẫu biểu báo cáo theo quy định hiện hành. - Đối với Kho bạc Nhà nước: định kỳ vào ngày 05 hàng tháng và kết thúc năm kế họach, báo cáo tình hình giải ngân vốn cho Ban Chỉ đạo các cấp, chế độ và mẫu biểu báo cáo theo quy định của Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước. Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 7. Trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan có liên quan 1. Văn phòng Điều phối Chương trình nông thôn mới tỉnh - Chịu trách nhiệm chính tổng hợp các báo cáo theo quy định của tỉnh và Ban chỉ đạo Trung ương; đôn đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện tổng hợp báo cáo giải ngân nguồn kinh phí xây dựng nông thôn mới của các huyện, thành phố, báo cáo Ban Chỉ đạo nông thôn mới tỉnh và các đơn vị liên quan; - Nội dung báo cáo phải phân tích, đánh giá được tình hình thực hiện kế họach, kết quả đầu tư trong kỳ, tình hình sử dụng vốn, các vấn đề tồn tại, kiến nghị và biện pháp xử lý; - Phối hợp với các đơn vị liên quan trong hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện và đốc thúc tiến độ thực hiện, thanh tóan nguồn vốn. 2. UBND cấp huyện: thực hiện quản lý nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; chỉ đạo các cơ quan chức năng thuộc thẩm quyền quản lý phối hợp và hỗ trợ UBND cấp xã thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình theo đúng quy định hiện hành. 3. Phòng Tài chính - Kế họach cấp huyện - Báo cáo tình hình thực hiện kế họach đầu tư theo quy định; - Phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn và kiểm tra các chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, các nhà thầu thực hiện dự án về việc chấp hành chế độ, chính sách tài chính đầu tư phát triển, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, tình hình thanh tóan vốn đầu tư để có giải pháp xử lý các trường hợp vi phạm; - Được quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước, chủ đầu tư cung cấp các tài liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về tài chính đầu tư phát triển, bao gồm các tài liệu bố trí kế họach vốn đầu tư hằng năm, các tài liệu báo cáo tình hình thực hiện kế họach và thực hiện vốn đầu tư theo quy định về chế độ thông tin báo cáo, các tài liệu phục vụ thẩm tra quyết tóan vốn đầu tư theo quy định; - Thẩm tra báo cáo quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND cấp xã (khi có yêu cầu bằng văn bản). 4. UBND cấp xã - Thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo đúng quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và các văn bản hướng dẫn của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; - Quyết định phê duyệt dự án đầu tư và phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành đối với những dự án đầu tư được phân cấp, theo đúng quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; - Tổ chức tiếp nhận, sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích, đúng đối tượng theo quy định; - Thực hiện chế độ báo cáo và quyết tóan vốn đầu tư dự án theo quy định. 5. Ban Quản lý Chương trình nông thôn mới xã (chủ đầu tư): - Thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng được giao theo quy định; chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính đầu tư phát triển; - Thực hiện việc nghiệm thu khối lượng, lập hồ sơ thanh tóan và đề nghị thanh tóan cho nhà thầu theo thời gian quy định của hợp đồng; - Chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tóan các lọai công việc, chất lượng công trình và giá trị đề nghị thanh tóan; đảm bảo tính chính xác, trung thực, hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho Kho bạc Nhà nước và các cơ quan chức năng của Nhà nước; - Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định cho cơ quan quyết định đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan; cung cấp đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc Nhà nước và cơ quan Tài chính để phục vụ cho công tác quản lý và thanh tóan vốn; chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chính và cơ quan quyết định đầu tư về tình hình sử dụng vốn đầu tư và chấp hành chính sách, chế độ tài chính đầu tư phát triển của Nhà nước; - Được yêu cầu thanh tóan vốn khi đã có đủ điều kiện và yêu cầu Kho bạc Nhà nước trả lời và giải thích những nội dung chưa thỏa đáng trong việc kiểm sóat, thanh tóan vốn; - Chịu trách nhiệm lập báo cáo quyết tóan vốn đầu tư xây dựng công trình hòan thành để trình người quyết định đầu tư phê duyệt quyết tóan vốn đầu tư dự án hòan thành. Sau 6 tháng kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết tóan dự án hòan thành, chủ đầu tư phải hòan thành việc giải quyết công nợ và làm thủ tục tất tóan tài khỏan đầu tư của dự án (công trình) tại cơ quan thanh tóan vốn đầu tư. 6. Đối với các nhà thầu - Các nhà thầu có trách nhiệm tổ chức thực hiện các họat động của mình theo đúng hợp đồng đã ký và các quy định của pháp luật; - Cùng với chủ đầu tư xử lý dứt điểm các vấn đề còn tồn tại theo hợp đồng đã ký kết; hòan trả đầy đủ, kịp thời số vốn mà Chủ đầu tư đã thanh tóan vượt so với giá trị quyết tóan được phê duyệt. 7. Kho bạc Nhà nước: - Tổ chức thực hiện việc kiểm sóat, thanh tóan vốn đầu tư đúng chế độ quy định; xác nhận số vốn đã thanh tóan, nhận xét tình hình thanh tóan, quyết tóan vốn đầu tư hằng năm cho từng dự án đầu tư theo quy định về quyết tóan ngân sách nhà nước; - Hướng dẫn và cung cấp tỷ giá hạch tóan ngọai tệ do Kho bạc Nhà nước công bố hằng tháng cho chủ đầu tư để phục vụ cho việc hạch tóan các khỏan thu bằng ngọai tệ; - Tổng hợp, lập báo cáo quyết tóan vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác do Kho bạc Nhà nước kiểm sóat thanh tóan, gửi Phòng Tài chính - Kế họach cấp huyện và UBND cấp xã (phần xã quản lý); - Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin có liên quan để phục vụ cho công tác kiểm sóat, thanh tóan vốn đầu tư; - Phối hợp với Chủ đầu tư thu hồi số vốn đã thanh tóan vượt so với giá trị quyết tóan được phê duyệt; đôn đốc, hướng dẫn, phối hợp với chủ đầu tư giải quyết công nợ để hòan thành việc thanh tóan, tất tóan tài khỏan của các dự án đã phê duyệt quyết tóan. 8. Ban giám sát đầu tư cộng đồng - Yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin làm rõ những vấn đề mà cộng đồng có ý kiến; - Tổng hợp ý kiến của cộng đồng, các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan, các báo cáo của chủ đầu tư và các nhà thầu, đề xuất biện pháp giải quyết đối với những vấn đề mà cộng đồng có ý kiến, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; - Thông báo cho cộng đồng và các cơ quan có liên quan biết về quyết định của cấp có thẩm quyền đối với những vấn đề mà cộng đồng có ý kiến. Điều 8. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh, Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh và các đơn vị liên quan hướng dẫn, xử lý kịp thời các vướng mắc trong việc quản lý, sử dụng thanh quyết tóan nguồn kinh phí thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo chế độ quy định; Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc hoặc những vấn đề phát sinh, đề nghị phản ánh bằng văn bản về Sở Tài chính để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, bổ sung, sửa đổi theo quy định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Cường