Nghị quyết 06/2016/NQ-HĐND
Về việc thông qua Đề án thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn
Cơ quan ban hành: HĐND Tỉnh Lạng Sơn
Ngày ban hành: 2016-07-29

NGHỊ QUYẾT Về việc thông qua Đề án thành lập Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn __________ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ HAI Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002; Căn cứ Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 / 8 / 2007 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Qũy đầu tư phát triển địa phương; Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22 / 4 / 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 138/2007/NĐ-CP về tổ chức và họat động của Qũy đầu tư phát triển địa phương ; Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Xét Tờ trình số 41/TTr-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua Đề án thành lập Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn ; báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp. QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Đề án thành lập Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn với các nội dung chính như sau: 1. Tên gọi: Qũy Đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn 2. Địa vị pháp lý: Qũy đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn là tổ chức tài chính Nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn; thực hiện chức năng đầu tư tài chính; đầu tư phát triển; hỗ trợ các dự án, công trình; các họat động ủy thác, nhận ủy thác quản lý và họat động của Qũy bảo lãnh tín và nhận ủy thác quản lý vốn khác theo quy định. Qũy đầu tư có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế tóan riêng, có con dấu, được mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại họat động hợp pháp tại Việt Nam. 3. Nguyên tắc họat động: Qũy đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn họat động theo mô hình ngân hàng chính sách, thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo tòan và phát triển vốn; tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi ro. Qũy chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình. 4. Trụ sở đặt tại Sở Tài chính (phố Thân Thừa Qúy, phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn). 5. Chức năng, nhiệm vụ: Qũy Đầu tư phát triển thực hiện chức năng đầu tư tài chính, đầu tư phát triển, bảo lãnh tín dụng. Cụ thể: a) Họat động huy động vốn: Qũy được huy động vốn trung, dài hạn, tiếp nhận, quản lý sử dụng các nguồn vốn theo quy định. Thực hiện phát hành trái phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; b) Họat động đầu tư phát triển: Thực hiện đầu tư, cho vay đầu tư trực tiếp vào các dự án, công trình thuộc các chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế họach phát triển kinh tế - xã hội đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua; c) Các họat động khác: - Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư, thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư. Nhận ủy thác quản lý và họat động của Qũy bảo lãnh tín dụng để thực hiện bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã vay vốn tại các ngân hàng thương mại; bảo lãnh cho các doanh nghiệp tham gia dự thầu, thực hiện ký kết hợp đồng với các chủ đầu tư khi doanh nghiệp thiếu điều kiện đảm bảo. Nhận ủy thác khác được UBND tỉnh giao. - Ủy thác cho các tổ chức tín dụng và Ngân hàng phát triển thực hiện cho vay và thu hồi nợ một số dự án thuộc đối tượng vay vốn của Qũy; Các họat động ủy thác khác (nếu có). - Thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND tỉnh giao. 6. Tổ chức bộ máy quản lý, điều hành Qũy đầu tư phát triển a) Qũy đầu tư phát triển tỉnh Lạng Sơn được tổ chức theo mô hình họat động độc lập. Tổ chức bộ máy của Qũy bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban kiểm sóat và bộ máy điều hành. b) Hội đồng quản lý có năm (05) thành viên, gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản lý. Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý có thể kiêm Giám đốc Qũy. Các thành viên của Hội đồng quản lý họat động kiêm nhiệm. Thành phần Hội đồng quản lý qũy gồm: - Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh: Chủ tịch hội đồng; - Giám đốc Sở Tài chính: Phó chủ tịch Hội đồng; - Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư: Thành viên Hội đồng; - Lãnh đạo Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh: Thành viên Hội đồng; - Phó giám đốc Sở Tài chính: Thành viên Hội đồng; c) Ban kiểm sóat: Có 03 thành viên gồm 01 Trưởng ban và 02 thành viên khác (làm việc kiêm nhiệm). d) Ban điều hành: Việc điều hành tác nghiệp của Qũy do ban điều hành trực tiếp thực hiện (họat động theo hình thức chuyên trách). Bộ máy điều hành của Qũy gồm Giám đốc, từ 01đến 02 Phó giám đốc, Kế tóan trưởng và các phòng nghiệp vụ. Trước mắt, trong 02 năm đầu mới họat động, Ban điều hành của Qũy họat động theo chế độ kiêm nhiệm, số lượng cán bộ để thực hiện các nhiệm vụ là 14 người (trong đó đã bao gồm Giám đốc và Phó giám đốc Qũy) công tác tại Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư, Ngân hàng nhà nước - Chi nhánh tỉnh. Trên cơ sở thực hiện nhiệm vụ của những năm tiếp theo sẽ thực hiện theo mô hình vừa có chuyên trách, vừa có kiêm nhiệm; khi Qũy đã họat động ổn định, Ban điều hành thực hiện theo chế độ chuyên trách, họat động độc lập theo quy định. Thời điểm thực hiện cụ thể do Hội đồng quản lý Qũy báo cáo UBND tỉnh quyết định. 7. Vốn điều lệ a) Vốn điều lệ ban đầu: 100 (Một trăm) tỷ đồng; đến hết năm 2017 là 200 (Hai trăm) tỷ đồng. b) Nguồn hình thành vốn điều lệ tại thời điểm thành lập được hình thành từ vốn Ngân sách nhà nước cấp và nguồn tài chính hợp pháp khác. c) Vốn điều lệ của Qũy hàng năm được huy động, bổ sung từ các nguồn: - Bố trí trong dự tóan ngân sách; nguồn thu từ tiền sử dụng đất, nguồn tăng thu ngân sách tỉnh hàng năm; - Nguồn đóng góp tự nguyện, tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngòai nước; - Bổ sung từ lãi họat động hàng năm và nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. d) Trong quá trình họat động, Qũy điều chỉnh tăng vốn điều lệ và do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý. 8. Quản lý và sử dụng vốn: - Đúng mục đích, đúng đối tượng và có hiệu quả; đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ của Qũy theo cam kết với tổ chức tín dụng và khách hàng; - Thu hồi, hòan trả đầy đủ, đúng hạn nợ gốc và nợ lãi của các khỏan cho vay, tạm ứng các khỏan vốn huy động để đảm bảo hòan vốn; Đáp ứng yêu cầu thanh tóan thường xuyên. - Thực hiện quản lý, sử dụng, hạch tóan, theo dõi các khỏan vốn nhận ủy thác tách bạch với nguồn vốn họat động của Qũy; thực hiện các biện pháp bảo tòan vốn, mua các lọai bảo hiểm theo theo quy định.Trích lập dự phòng theo quy định. - Qũy được sử dụng tối đa 10% vốn chủ sở hữu để đầu tư xây dựng mới, mua sắm và sửa chữa tài sản cố định và từ nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ chức trong và ngòai nước theo các dự án; Qũy được cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản thuộc sở hữu của Qũy; Được nhượng bán thanh lý tài sản theo quy định áp dụng cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước. 9. Về tài chính, hạch tóan kế tóan của Qũy: Qũy đầu tư phát triển thực hiện chế độ tài chính, công tác kế tóan, thống kê, báo cáo theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Bộ Tài chính. 10. Điều lệ tổ chức và họat động của Qũy do UBND tỉnh phê duyệt theo quy định. Điều 2 . Tổ chức thực hiện Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này. Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XVI, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 29 tháng 7 năm 2016 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 8 năm 2016./.