Quyết định 42/2007/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế thống nhất quản lý các hoạt động đối ngoại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Ngày ban hành: 2007-06-29

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế thống nhất quản lý các họat động đối ngọai tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu __________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Quyết định số 28/2005/QĐ-TTg ngày 01 tháng 02 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thống nhất quản lý các họat động đối ngọai của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 22/2005/TTLT-BNG-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2005 của Bộ Ngọai giao và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước về họat động đối ngọai ở địa phương; Căn cứ Quyết định số 35/2007/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về quản lý việc xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tại Tờ trình số 79/TTr-SNgV ngày 15 tháng 6 năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thống nhất quản lý các họat động đối ngọai tại tỉnh. Quy chế gồm 4 chương và 17 Điều. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngọai vụ, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan hành chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Minh Sanh QUY CHẾ Thống nhất quản lý các họat động đối ngọai tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) _________ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh. Quy chế này quy định việc thống nhất quản lý các họat động đối ngọai của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Điều 2. Nội dung của họat động đối ngọai tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Họat động đối ngọai trong Quy chế này bao gồm các nội dung sau: 1. Các họat động giao lưu với nước ngòai về chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao. 2. Quản lý các Đòan của tỉnh đi công tác nước ngòai (Đòan ra) và đón tiếp các Đòan nước ngòai, Đòan quốc tế đến tỉnh (Đòan vào). 3. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế . 4. Tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế. 5. Tiếp nhận huân chương, huy chương hoặc các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc các tổ chức quốc tế tặng. 6. Họat động đối ngọai liên quan đến lãnh thổ, lãnh hải; giải quyết các vấn đề có liên quan đến nước ngòai và người nước ngòai. 7. Quan hệ kinh tế đối ngọai, trong đó có việc tiếp nhận các dự án nước ngòai tài trợ. 8. Tổng hợp tình hình và thông tin tuyên truyền đối ngọai. 9. Quản lý các tổ chức, cá nhân người nước ngòai ở tỉnh. 10. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai. Điều 3. Nguyên tắc họat động đối ngọai. Bảo đảm sự lãnh đạo chặt chẽ của Tỉnh ủy, sự quản lý và điều hành thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác đối ngọai của địa phương, sự phối hợp đồng bộ giữa các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là các cơ quan thuộc tỉnh) nhằm góp phần thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách đối ngọai của Đảng và Nhà nước. Kết hợp chặt chẽ giữa chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh và thông tin có liên quan đến họat động đối ngọai ở tỉnh. Phân công, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các ngành, các cấp ở địa phương trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao có liên quan đến họat động đối ngọai, bảo đảm sự đồng bộ, kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Họat động đối ngọai được thực hiện theo chương trình hàng năm đã được duyệt, bảo đảm nghiêm túc chế độ báo cáo, xin ý kiến theo quy định của pháp luật. Chương II THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH VỀ HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI Điều 4. Thẩm quyền và thủ tục quyết định về họat động đối ngọai. 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo và xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt chương trình họat động đối ngọai hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh bao gồm các nội dung cụ thể sau: Việc đi công tác nước ngòai của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Việc đón tiếp các đòan cấp cao nước ngòai vào thăm tỉnh theo lời mời của Ủy ban nhân dân tỉnh từ cấp Bộ trưởng, Tỉnh trưởng của nước ngòai trở lên; Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại khỏan 1, Điều 3, Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam; Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại khỏan 4, Điều 16, Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007; Việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nhận huân chương, huy chương và các danh hiệu khác của nước ngòai; f) Các họat động đối ngọai khác thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quy định hiện hành của pháp luật. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tự quyết định và chịu trách nhiệm về các họat động đối ngọai của tỉnh gồm: Cử hoặc cho phép cán bộ đi công tác nước ngòai theo quy định tại Điều 7 Quy định về quản lý việc xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành kèm Quyết định số 35/2007/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Việc mời các đòan nước ngòai vào thăm, làm việc với tỉnh từ cấp Thứ trưởng, Phó Tỉnh trưởng nước ngòai trở xuống; Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại khỏan 2, Điều 3, Quyết định số 122/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam; Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế theo quy định tại Điều 15, khỏan 1, 2, 3 Điều 16, Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế của Ủy ban thường vụ Quốc hội số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007; Việc tiếp nhận, ký kết và thực hiện các dự án của tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai căn cứ Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai ban hành kèm theo Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định pháp luật khác có liên quan; Việc tiếp nhận huân, huy chương và các danh hiệu khác của tổ chức, cá nhân nước ngòai hoặc tổ chức quốc tế tặng cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước. 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền quyết định các việc nêu tại điểm b, c, d, e, f khỏan 2, Điều 4 cho Thủ trưởng các cơ quan thuộc tỉnh. Việc ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản, trong đó xác định rõ phạm vi ủy quyền, chữ ký của người được ủy quyền, giới thiệu con dấu. Văn bản ủy quyền được gửi cho Bộ Công an, Bộ Ngọai giao và Bộ Nội vụ. 4. Giám đốc Sở Ngọai vụ, Thủ trưởng các cơ quan hành chính cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu trách nhiệm về các trường hợp cho phép cán bộ, công chức, viên chức và nhân viên đi công tác nước ngòai theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Điều 8 Quy định về quản lý việc xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành kèm Quyết định số 35/2007/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh. 5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động quyết định các họat động đối ngọai phát sinh thuộc thẩm quyền và cần xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngọai giao và các Bộ, cơ quan khác trong các họat động đối ngọai liên quan đến các vấn đề nhạy cảm, phức tạp như: tôn giáo, dân tộc, quan hệ đối ngọai với một số đối tác nước ngòai đặc biệt. Điều 5. Xây dựng và phê duyệt kế họach, chương trình họat động đối ngọai. 1. Trước ngày 15 tháng 10 hàng năm, các cơ quan thuộc tỉnh xây dựng kế họach họat động đối ngọai của mình cho năm sau và gửi về Sở Ngọai vụ tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Nội dung kế họach họat động căn cứ theo khỏan 2 và khỏan 4, Điều 4 của Quy chế này. 2. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm xây dựng dự thảo chương trình họat động đối ngọai của tỉnh cho năm sau trình Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 30 tháng 10 hàng năm. Nội dung dự thảo chương trình họat động đối ngọai của tỉnh căn cứ theo khỏan 1, Điều 4 của Quy chế này. Đối với các vấn đề đối ngọai phức tạp, nhạy cảm, Sở Ngọai vụ tham mưu và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh tham khảo ý kiến của Bộ Ngọai giao và các Bộ, ngành liên quan. Ủy ban nhân dân tỉnh gửi dự thảo chương trình họat động đối ngọai của tỉnh cho Bộ Ngọai giao trước ngày 5 tháng 11 hàng năm để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 3. Trường hợp sửa đổi, bổ sung chương trình họat động đối ngọai của tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động quyết định thực hiện các họat động đối ngọai thuộc thẩm quyền. Đối với những họat động đối ngọai tại khỏan 1, Điều 4 của Quy chế này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Điều 6. Thực hiện chương trình đối ngọai đã được phê duyệt. Thủ trưởng các cơ quan thuộc tỉnh chủ động triển khai thực hiện kế họach và chương trình đối ngọai hàng năm đã được phê duyệt theo sự chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong trường hợp có vướng mắc, vấn đề nhạy cảm và phức tạp phát sinh phải báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Riêng đối với các đòan ra, đòan vào tại khỏan 1, Điều 4 của Quy chế này, 02 tuần trước khi thực hiện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo cho Bộ Ngọai giao kế họach cụ thể để Bộ cho ý kiến trước khi triển khai. Chương III THỰC HIỆN CÁC HỌAT ĐỘNG ĐỐI NGỌAI CỤ THỂ Điều 7. Tổ chức và quản lý đòan đi công tác nước ngòai. 1. Giao Sở Ngọai vụ làm đầu mối trong việc tổ chức và quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên của tỉnh đi nước ngòai. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: a) Thực hiện công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên của tỉnh đi nước ngòai; b) Lập kế họach, chương trình và hướng dẫn các đòan của tỉnh đi công tác nước ngòai; c) Liên hệ, tham khảo ý kiến các cơ quan trong nước có liên quan, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trước và trong thời gian đòan đi công tác ở nước ngòai; kịp thời phối hợp với các cơ quan của Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan của tỉnh xử lý những vấn đề nhạy cảm, phức tạp trong quá trình đòan đi công tác nước ngòai. d) Trường hợp đòan ra tại khỏan 1, Điều 4 của Quy chế này, Sở Ngọai vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Ngọai giao 02 tuần trước khi thực hiện. 2. Quyết định cử hoặc cho phép cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên ra nước ngòai phải được gửi về Sở Ngọai vụ, Công an tỉnh để thực hiện công tác quản lý đối với đòan đi công tác nước ngòai. 3. Giám đốc Sở Ngọai vụ, Thủ trưởng các cơ quan hành chính thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nhân sự mà mình cử hoặc cho phép ra nước ngòai, đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức việc quản lý hộ chiếu của các đối tượng trên ngay sau khi họ về nước, đảm bảo hộ chiếu được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng. Điều 8. Tổ chức và quản lý các đòan quốc tế đến thăm địa phương. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm: 1. Xây dựng kế họach cụ thể và phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan liên quan đón tiếp các đòan khách quốc tế đến thăm và làm việc với tỉnh. 2. Chủ động triển khai các kế họach đón tiếp, theo dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. 3. Trường hợp đòan vào tại khỏan 1, Điều 4 của Quy chế này, Sở Ngọai vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Ngọai giao chậm nhất là 02 tuần trước khi thực hiện. Điều 9. Họat động đối ngọai liên quan đến công tác về người Việt Nam ở nước ngòai. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm nghiên cứu, đánh giá công tác về người Việt Nam ở nước ngòai trên địa bàn tỉnh, phối hợp với Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngòai (thuộc Bộ Ngọai giao) đề xuất và xây dựng các chính sách về công tác này, trực tiếp tham gia việc hỗ trợ, hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, vận động và thực hiện chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ tại tỉnh. Điều 10. Quản lý họat động của cá nhân, tổ chức nước ngòai. Sở Ngọai vụ và các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, quản lý họat động của các cá nhân, tổ chức nước ngòai trên địa bàn tỉnh; bảo vệ, hỗ trợ và hướng dẫn họ tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và của tỉnh có liên quan đến việc làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh doanh, đầu tư…tại tỉnh; xử lý các tình huống phát sinh liên quan đến cá nhân và tổ chức nước ngòai tại tỉnh. Điều 11. Tổng hợp tình hình và thông tin tuyên truyền đối ngọai. 1. Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan thực hiện việc thu thập, phân tích, tổng hợp các thông tin về tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và các khu vực tác động đến địa phương và các họat động đối ngọai của tỉnh, báo cáo và đề xuất lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phương hướng và giải pháp thực hiện. 2. Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan thuộc tỉnh thực hiện công tác thông tin tuyên truyền đối ngọai trên cơ sở Chỉ thị số 10/2000/CT-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đối ngọai, Chỉ thị số 03/2001/CT-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2001 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quản lý và đẩy mạnh họat động thông tin đối ngọai. 3. Sở Ngọai vụ có trách nhiệm trao đổi, phối hợp với các cơ quan thuộc Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan của tỉnh trong việc đón tiếp và quản lý các hãng thông tấn và phóng viên nước ngòai đến thăm và làm việc tại tỉnh. Điều 12. Họat động kinh tế đối ngọai. 1. Sở Thương mại, Sở Du lịch, Sở Kế họach - Đầu tư, Sở Ngọai vụ, các thành viên Ban Chỉ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh và các cơ quan liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao: a) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện họat động kinh tế đối ngọai trên địa bàn tỉnh. b) Có trách nhiệm nắm bắt tình hình kinh tế trong và ngòai nước có tác động đến tỉnh; chịu trách nhiệm lựa chọn các đối tác nước ngòai; trực tiếp tham gia công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch. 2. Trong trường hợp cần thiết, Sở Ngọai vụ có trách nhiệm liên hệ Bộ Ngọai giao và các cơ quan liên quan đề nghị giúp thẩm tra các đối tác nước ngòai. Điều 13. Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; tiếp nhận các dự án của tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai tài trợ. 1. Sở Ngọai vụ chủ trì và phối hợp với các cơ quan thuộc tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định về việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế; ký kết, thực hiện thỏa thuận quốc tế theo quy định tại khỏan 2 Điều 4 của Quy chế này. 2. Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị tỉnh chủ trì và phối hợp với các cơ quan thuộc tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quan hệ, vận động, tiếp nhận các khỏan viện trợ của các tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngòai tài trợ theo quy định tại khỏan 2 Điều 4 của Quy chế này. 3. Đối với những vấn đề phát sinh liên quan đến chính trị đối ngọai, các cơ quan thuộc tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Ngọai vụ để Ủy ban nhân dân tỉnh tham khảo ý kiến của Bộ Ngọai giao và Ban Đối ngọai Trung ương Đảng. Điều 14. Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngọai. Sở Ngọai vụ xây dựng chương trình và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức đối ngọai cho cán bộ công chức, viên chức của tỉnh. Điều 15. Báo cáo tình hình thực hiện các họat động đối ngọai. 1. Định kỳ 06 tháng, hàng năm, hoặc đột xuất và mỗi khi kết thúc một họat động đối ngọai, các cơ quan thuộc tỉnh gửi báo cáo cho Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện họat động đối ngọai. Thời hạn gửi báo cáo 06 tháng đầu năm chậm nhất trước ngày 15 tháng 5 và báo cáo năm chậm nhất trước ngày 15 tháng 11. 2. Giao trách nhiệm cho Sở Ngọai vụ tổng hợp tình hình họat động đối ngọai của tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Ngọai giao theo quy định của Chính phủ. Thời hạn trình báo cáo 06 tháng chậm nhất trước ngày 25 tháng 5, báo cáo năm chậm nhất trước ngày 25 tháng 11. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16. Trách nhiệm của các cơ quan thuộc tỉnh. 1. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan thuộc tỉnh triển khai thực hiện Quy chế này. 2. Các cơ quan thuộc tỉnh trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình, có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và cán bộ công chức xây dựng và thực hiện có hiệu quả kế họach, chương trình đối ngọai của cơ quan mình. Điều 17. Điều khỏan thi hành Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc, khó khăn, các cơ quan thuộc tỉnh phản ánh kịp thời về Sở Ngọai vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Các quy định trước đây trái với Quy chế này đều bãi bỏ./.