Quyết định 35/2012/QĐ-UBND
Quy định về tổ chức vận động đóng góp, thu, quản lý và sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh An Giang
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh An Giang
Ngày ban hành: 2012-10-05

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 35/2012/QĐ-UBND An Giang, ngày 5 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về tổ chức vận động đóng góp, thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh An Giang ______________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Dân quân tự vệ ngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn cứ Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Dân quân tự vệ; Căn cứ Nghị quyết số 08/2012/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thành lập Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh An Giang; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tổ chức vận động đóng góp, thu, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh An Giang. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Hùynh Thế Năng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VẬN ĐỘNG ĐÓNG GÓP, THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QŨY QUỐC PHÒNG - AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG (ban hành kèm theo Quyết định số 35/2012/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định việc tổ chức vận động đóng góp, nguyên tắc họat động, quản lý và sử dụng Qũy quốc phòng - an ninh (sau đây gọi tắt là Qũy) ở các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh An Giang. Điều 2. Nguyên tắc họat động của Qũy 1. Qũy được lập ở cấp xã do các cơ quan, tổ chức và cá nhân họat động, cư trú trên địa bàn tự nguyện đóng góp để hỗ trợ cho công tác xây dựng, huấn luyện, họat động của lực lượng dân quân tự vệ và các họat động giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội. 2. Việc đóng góp, quản lý và sử dụng Qũy được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện, công bằng, dân chủ, công khai và đúng pháp luật. Điều 3. Các hành vi nghiêm cấm 1. Tuyên truyền xuyên tạc làm sai mục đích, ý nghĩa và bản chất của Qũy. 2. Xúi giục công dân, cơ quan, tổ chức không tự nguyện đóng góp Qũy. 3. Cản trở, gây khó khăn cho công dân, cơ quan, tổ chức tự nguyện đóng góp Qũy. 4. Ép buộc công dân, cơ quan, tổ chức đóng góp Qũy dưới mọi hình thức. 5. Gian lận trong thu, quản lý và sử dụng Qũy không đúng mục đích. Chương II TỔ CHỨC VẬN ĐỘNG ĐÓNG GÓP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QŨY Điều 4. Đối tượng thuộc diện vận động đóng góp Qũy 1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức kinh tế bao gồm: doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, công ty liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, xí nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, qũy tín dụng nhân dân, cơ sở sản xuất kinh doanh; hộ kinh doanh cá thể đóng trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức). 2. Hộ gia đình có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú từ 06 tháng trở lên trên địa bàn tỉnh. Điều 5. Đối tượng không thuộc diện vận động đóng góp Qũy 1. Hộ gia đình có cán bộ lão thành cách mạng và cán bộ tiền khởi nghĩa. 2. Hộ gia đình đang có cha, mẹ, chồng, vợ, con là liệt sĩ hưởng chế độ trợ cấp của nhà nước. 3. Hộ gia đình có người được phong tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, “Anh hùng lực lượng vũ trang”, “Anh hùng lao động”. 4. Hộ gia đình đang nuôi dưỡng thương binh hoặc có người hưởng chính sách như thương binh các hạng. Hộ gia đình đang nuôi dưỡng bệnh binh hoặc có người hưởng chính sách như bệnh binh mất sức lao động. 5. Hộ gia đình nghèo, cận nghèo theo quy định. 6. Hộ gia đình có người bị nhiễm chất độc da cam/dioxin không còn khả năng lao động. 7. Hộ gia đình có người già neo đơn, mất sức lao động từ 71% trở lên. 8. Các đối tượng quy định từ khỏan 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này nếu có nguyện vọng đóng góp Qũy thì đều được khuyến khích và tiếp nhận. Điều 6. Trường hợp tạm dừng tổ chức vận động đóng góp Qũy 1. Tạm dừng tổ chức vận động đóng góp Qũy trong các trường hợp sau: a) Hộ gia đình thuộc địa bàn cấp xã nơi bị thiên tai, dịch bệnh và thảm họa nghiêm trọng ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của nhân dân; b) Cơ quan, tổ chức bị thiên tai, hỏa họan và các thảm họa khác ảnh hưởng nghiêm trọng tới họat động sản xuất, kinh doanh. 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định việc tạm dừng tổ chức vận động đóng góp Qũy cho các đối tượng quy định tại khỏan 1 Điều này. Điều 7. Mức vận động đóng góp Qũy 1. Mức vận động đóng góp Qũy: a) Tổ chức kinh tế (gồm: doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, công ty liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai, xí nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, qũy tín dụng nhân dân, cơ sở sản xuất kinh doanh) có thuế môn bài từ bậc 1 đến bậc 4, mức đóng góp như sau: - Thuế môn bài bậc 1: mức đóng góp 100.000 đồng/tháng. - Thuế môn bài bậc 2: mức đóng góp 75.000 đồng/tháng. - Thuế môn bài bậc 3: mức đóng góp 50.000 đồng/tháng. - Thuế môn bài bậc 4: mức đóng góp 40.000 đồng/tháng. b) Hộ sản xuất kinh doanh, mua bán và dịch vụ, mức đóng góp như sau: - Thuế môn bài bậc 1, bậc 2: mức đóng góp 20.000 đồng/tháng. - Thuế môn bài bậc 3, bậc 4: mức đóng góp 15.000 đồng/tháng. - Thuế môn bài bậc 5, bậc 6: mức đóng góp 10.000 đồng/tháng. c) Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập: mức đóng góp 50.000 đồng/tháng. d) Hộ gia đình ở đô thị (phường, thị trấn): mức đóng góp 3.000 đồng/tháng/hộ. đ) Hộ sản xuất nông nghiệp và hộ gia đình ở nông thôn: mức đóng góp 2.000 đồng/tháng/hộ. 2. Ngòai mức vận động đóng góp Qũy tại khỏan 1 Điều này, khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân tự nguyện đóng góp cao hơn mức vận động vào Qũy. 3. Mức vận động đóng góp Qũy trên đây làm cơ sở cho Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức tuyên truyền, vận động các đối tượng đóng góp Qũy; không được dùng mức này để bắt buộc hoặc giao chỉ tiêu đóng góp Qũy hàng năm. Điều 8. Lập kế họach tổ chức vận động đóng góp Qũy 1. Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã lập kế họach tổ chức vận động đóng góp Qũy, tạo sự đồng thuận và thực hiện quyền đóng góp Qũy đối với nhân dân và cơ quan, tổ chức, bảo đảm chặt chẽ, thiết thực và hiệu quả, đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng Qũy. 2. Việc lập kế họach tổ chức vận động đóng góp Qũy phải căn cứ theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về lập Qũy. 3. Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã chủ trì, phối hợp với các ban, ngành, đòan thể cùng cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp xã sọan thảo kế họach. 4. Kế họach này phải được thông qua Ủy ban nhân dân cấp xã, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và phải được thông báo rộng rãi tới các đối tượng thuộc diện vận động đóng góp Qũy. Điều 9. Đóng góp Qũy 1. Việc đóng góp Qũy bằng tiền đồng Việt Nam dưới các hình thức sau: a) Đóng góp trực tiếp cho Ủy ban nhân dân cấp xã. b) Đóng góp thông qua tài khỏan của Ủy ban nhân dân cấp xã. c) Đóng góp thông qua người được Ủy ban nhân dân cấp xã ủy quyền vận động. 2. Thời điểm tổ chức vận động đóng góp do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định. 3. Cơ quan, tổ chức và hộ gia đình đóng góp Qũy có quyền: a) Yêu cầu cơ quan hoặc người vận động thu Qũy phải viết biên lai thu tiền và đăng ký vào sổ thu Qũy. b) Yêu cầu người vận động thu Qũy xuất trình giấy ủy nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã. Điều 10. Tiếp nhận Qũy 1. Cơ quan và người vận động khi tiếp nhận Qũy có trách nhiệm: a) Nắm chắc quy định của pháp luật và các văn bản chỉ đạo của địa phương về Qũy, tuyên truyền, vận động người dân và cơ quan, tổ chức tự nguyện đóng góp. b) Người vận động thu Qũy phải xuất trình giấy ủy nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã khi thực hiện nhiệm vụ. c) Khi tiếp nhận đóng góp Qũy, người trực tiếp tiếp nhận Qũy phải viết biên lai thu tiền theo quy định của pháp luật hiện hành, đồng thời ghi vào sổ thu Qũy theo đúng chế độ kế tóan ngân sách xã. d) Sau mỗi lần vận động thu Qũy, phải tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và nộp cho Ban Tài chính cấp xã. 2. Trách nhiệm của Ban Tài chính cấp xã: a) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý biên lai thu Qũy. b) Tổng hợp kết quả sau mỗi đợt vận động đóng góp Qũy, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và nộp tòan bộ số tiền thu được vào kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Điều 11. Quản lý, sử dụng Qũy Giao Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức vận động đóng góp, thu, quản lý và lập dự tóan thu, chi Qũy hàng năm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định sử dụng vào các nhiệm vụ sau: 1. Chi nhiệm vụ quốc phòng, quân sự: a) Mua sắm phương tiện, hỗ trợ cho dân quân trong họat động tuần tra, canh gác bảo vệ an ninh trật tự, an tòan xã hội; phòng chống thiên tai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn và các thảm họa khác. b) Hỗ trợ cho dân quân tham gia huấn luyện và diễn tập về phòng chống thiên tai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn và các thảm họa khác. c) Hỗ trợ đơn vị dân quân thực hiện chế độ sinh họat theo quy định của pháp luật. d) Mua biên lai thu tiền, sổ sách, in ấn tài liệu và hỗ trợ bảo đảm các lọai vật chất khác cho công tác tuyên truyền, vận động đóng góp Qũy. đ) Chi thăm hỏi dân quân tự vệ và gia đình dân quân tự vệ có hòan cảnh khó khăn, bị ốm hoặc bị chết. e) Hỗ trợ cho các đối tượng không thuộc lực lượng vũ trang khi tham gia diễn tập quốc phòng ở cấp xã. g) Chi khác (căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định nội dung chi cho phù hợp). 2. Chi nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, an tòan xã hội: a) Hỗ trợ cho công an cấp xã trong họat động phối hợp với dân quân tuần tra, canh gác bảo vệ an ninh trật tự, an tòan xã hội; phòng chống thiên tai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn và các thảm họa khác. b) Hỗ trợ cho công an cấp xã khi tham gia diễn tập về quốc phòng - an ninh ở cấp xã. 3. Chi khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tuyên truyền vận động đóng góp, tự nguyện đóng góp Qũy; có thành tích xuất sắc khi tham gia họat động quốc phòng, quân sự, bảo vệ an ninh trật tự, an tòan xã hội ở cấp xã. 4. Căn cứ nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, kế họach giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội của cấp xã và nguồn Qũy, Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã lập dự tóan, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt. Điều 12. Công khai Qũy 1. Việc công khai Qũy thực hiện theo Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc công khai tài chính đối với các qũy có vốn từ ngân sách nhà nước và các qũy có nguồn từ các khỏan đóng góp của nhân dân. 2. Nội dung công khai Qũy phải được thể hiện bằng văn bản, thông báo rộng rãi trong nhân dân và gửi văn bản đến các đối tượng đóng góp Qũy. Chương III KHEN THƯỞNG, XỬ PHẠT Điều 13. Khen thưởng, xử phạt 1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc vận động, đóng góp, quản lý Qũy được khen thưởng theo quy định của pháp luật. 2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân vi phạm các hành vi theo quy định tại Điều 3 Quy định này và các quy định khác của pháp luật liên quan, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành chính, bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Chế độ báo cáo 1. Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã báo cáo kết quả vận động đóng góp, quản lý và sử dụng Qũy theo phân cấp như sau: a) Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo cơ quan Tài chính cấp trên và Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 15 tháng 12 hàng năm. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện báo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 15 tháng 01 năm sau. 2. Nội dung báo cáo: a) Khái quát tình hình chung: tổng số đơn vị hành chính, cơ quan, tổ chức; tổng số công dân (hộ) cư trú trên địa bàn; phân tích chất lượng dân cư, tình hình thuận lợi, khó khăn của địa phương. b) Kết quả nhận thức của công dân và cơ quan, tổ chức về Qũy. c) Kết quả tổ chức vận động đóng góp, thu, chi Qũy theo năm (phản ánh bằng số liệu cụ thể). d) Phương hướng tổ chức vận động đóng góp Qũy năm tới. đ) Kiến nghị (nếu có). Điều 15. Trách nhiệm tổ chức thực hiện 1. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quy định này. 2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức quán triệt văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và xây dựng các văn bản chỉ đạo cấp mình về Qũy. Tổ chức tuyên truyền, vận động cơ quan, tổ chức, cán bộ và nhân dân trên địa bàn về mục đích, ý nghĩa việc xây dựng Qũy. 3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo kịp thời và xử lý theo thẩm quyền./.