Quyết định 29/2015/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý hoạt động và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Lai Châu
Ngày ban hành: 2015-11-11

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý họat động và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh Lai Châu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai; số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2012 về đăng ký và quản lý họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại Việt Nam; số 17/2014/NĐ-CP ngày 11/3/2014 về tổ chức và họat động của Thanh tra Ngọai giao; Căn cứ Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30/3/2010 của Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; Căn cứ Thông tư số 05/2012/TT-BNG ngày 12/11/2012 của Bộ Ngọai giao hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28/6/2015 của Liên Bộ: Ngọai giao, Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý họat động và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Đỗ Ngọc An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý họat động và sử dụng viên trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh lai Châu (Ban hành kèm theo Quyết định số: 29 /2015/QĐ-UBND ngày 11 /11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Quy chế này quy định việc quản lý họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai (gọi tắt là tổ chức PCPNN); công tác vận động, đàm phán, ký kết, quản lý và sử dụng nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngòai (gọi tắt là viện trợ PCPNN) trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 2. Đối tượng áp dụng a) Đối tượng viện trợ (gọi tắt là Bên tài trợ) Bên tài trợ trong Quy chế này bao gồm các tổ chức PCPNN, các tổ chức và cá nhân người nước ngòai, kể cả các tập đòan, công ty có vốn nước ngòai, cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngòai tôn trọng và chấp hành luật pháp Việt Nam, có thiện chí, cung cấp trực tiếp viện trợ không hòan lại nhằm hỗ trợ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nhân đạo không vì mục đích lợi nhuận hoặc các mục đích khác trên địa bàn tỉnh Lai Châu. b) Đối tượng tiếp nhận viện trợ (gọi tắt là Bên tiếp nhận) Bên tiếp nhận các khỏan viện trợ là các cơ quan, đơn vị được thành lập theo pháp luật Việt Nam, có chức năng, nhiệm vụ và họat động phù hợp với mục tiêu và nội dung của các khỏan viện trợ PCPNN tiếp nhận, gồm: - Ủy ban nhân dân tỉnh. - Các sở, ban, ngành, đòan thể tỉnh, UBND các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh. - Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh có các khỏan viện trợ thực hiện trên địa bàn tỉnh. - Các tổ chức, đơn vị thuộc Điểm d, đ Khỏan 4, Điều 1 của Nghị định 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 (Hội Chữ thập đỏ tỉnh; Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh; Hội Hữu nghị Việt - Trung; Hội Luật gia tỉnh; Hội Văn học nghệ thuật; Hội Người cao tuổi; Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật tỉnh; Liên minh Hợp tác xã…) Điều 2. Giải thích từ ngữ Trong phạm vi Quy chế này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. "Chương trình" là một tập hợp các họat động, các dự án có liên quan đến nhau và có thể liên quan đến một hoặc nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều vùng lãnh thổ, nhiều chủ thể khác nhau nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, có thời hạn thực hiện trung hoặc dài hạn hoặc theo nhiều giai đọan và nguồn lực để thực hiện có thể được huy động từ nhiều nguồn ở những thời điểm khác nhau, với nhiều phương thức khác nhau. 2. "Dự án" là một tập hợp các họat động liên quan đến nhau nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trong một thời hạn nhất định, dựa trên những nguồn lực xác định. Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án hỗ trợ kỹ thuật. 3. "Dự án đầu tư" là dự án tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khỏang thời gian xác định. 4. "Dự án hỗ trợ kỹ thuật" là dự án có mục tiêu hỗ trợ phát triển năng lực và thể chế hoặc cung cấp các yếu tố đầu vào kỹ thuật để chuẩn bị và thực hiện các chương trình, dự án thông qua các họat động cung cấp chuyên gia, đào tạo, hỗ trợ trang thiết bị, tư liệu và tài liệu, tham quan khảo sát, hội thảo. 5. "Văn kiện chương trình, dự án" là tài liệu chính thức thể hiện cam kết giữa đại diện của Bên tiếp nhận và đại diện của Bên tài trợ về một chương trình hoặc một dự án cụ thể, trong đó đã xác định rõ: Mục tiêu, các họat động, các kết quả cần đạt được, nguồn lực được sử dụng, thời hạn và kế họach thực hiện, nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm của các bên liên quan. 6. "Viện trợ phi dự án" là các khỏan viện trợ dưới dạng hiện vật, tiền hoặc chuyên gia (kể cả chuyên gia tình nguyện). 7. "Cứu trợ khẩn cấp" là các khỏan viện trợ thuộc viện trợ phi dự án được thực hiện khẩn trương ngay sau khi xảy ra các trường hợp khẩn cấp (thiên tai hoặc tai họa khác) và kéo dài tối đa là 03 tháng sau khi các trường hợp khẩn cấp chấm dứt. Sau thời hạn trên, nếu khỏan cứu trợ này vẫn được tiếp tục thì được coi là viện trợ khắc phục hậu quả sau khẩn cấp và được phê duyệt, thực hiện theo quy trình và thủ tục quy định thông thường đối với khỏan viện trợ PCPNN. 8. " Khỏan viện trợ PCPNN" là chương trình, dự án và viện trợ phi dự án (kể cả cứu trợ khẩn cấp). 9. "Cơ quan phê duyệt khỏan viện trợ PCPNN" : UBND tỉnh Lai Châu. 10. "Cơ quan chủ quản" là: UBND tỉnh Lai Châu hoặc các cơ quan chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp các tổ chức nêu tại Điểm d và đ Khỏan 4 Điều 1 Nghị định 93/2009/NĐ-CP. 11. "Chủ khỏan viện trợ PCPNN" là các cơ quan, đơn vị được giao trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận, quản lý, thực hiện khỏan viện trợ PCPNN đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 12. "Văn bản ghi nhớ về viện trợ PCPNN" là văn bản ghi nhận ý nguyện ban đầu (không ràng buộc về pháp lý) về các khỏan viện trợ PCPNN giữa UBND tỉnh và Bên tài trợ để làm cơ sở tiến hành các thủ tục phê duyệt và tiếp nhận viện trợ tiếp theo. 13. "Thỏa thuận viện trợ PCPNN" là văn bản quy định các điều khỏan chung, các yêu cầu, điều kiện cụ thể ràng buộc về pháp lý đối với các bên liên quan đến dự án. Văn bản này, trong một số trường hợp, Bên tài trợ yêu cầu ký chính thức với UBND tỉnh thay cho việc ký văn kiện chương trình, dự án. 14. "Vốn đối ứng" là khỏan đóng góp của phía địa phương bằng giá trị các nguồn lực (tiền, hiện vật, nhân lực) để chuẩn bị và thực hiện các khỏan viện trợ PCPNN theo từng yêu cầu cụ thể, bao gồm: a) Vốn đối ứng cho chương trình, dự án: Tùy theo từng chương trình, dự án, vốn đối ứng có thể bao gồm tòan bộ hoặc một số thành phần dưới đây: - Vốn chuẩn bị cho việc lập chương trình, dự án viện trợ PCPNN; - Vốn chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN. b) Vốn đối ứng cho các khỏan viện trợ phi dự án: Tùy theo từng khỏan viện trợ phi dự án, vốn đối ứng có thể bao gồm tòan bộ hoặc một số thành phần dưới đây: - Vốn tiếp nhận thiết bị và vận chuyển nội địa; - Vốn tổ chức đấu thầu, đấu giá. 15. "Giấy đăng ký" là văn bản xác nhận tổ chức PCPNN đã đăng ký họat động theo quy định, được thể hiện dưới 03 hình thức là: Giấy đăng ký họat động, Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án, Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện. 16. "Văn phòng đại diện" là cơ quan đại diện chính thức của tổ chức PCPNN tại Việt Nam. 17. "Văn phòng dự án" là văn phòng độc lập hoặc bộ phận của Văn phòng đại diện, được đặt tại một địa phương để giám sát, triển khai các dự án do tổ chức PCPNN tài trợ ở địa phương đó hoặc trong khu vực. Văn phòng dự án không còn họat động khi kết thúc dự án. Điều 3. Nguyên tắc cơ bản trong quản lý, vận động và sử dụng viện trợ PCPNN 1. UBND tỉnh Lai Châu thống nhất quản lý họat động, vận động, sử dụng nguồn viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh trên cơ sở công khai, minh bạch phù hợp với đường lối đối ngọai của Đảng và Nhà nước, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời đảm bảo an ninh chính trị và chủ quyền quốc gia. 2. Bảo đảm họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh, phù hợp với lợi ích quốc gia về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng và chính sách đại đòan kết dân tộc, không xâm hại đạo đức xã hội, thuần phong, mỹ tục, truyền thống và bản sắc dân tộc; không trái với quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia hoặc là thành viên. 3. Chủ động định hướng, đề ra kế họach để tranh thủ nguồn viện trợ PCPNN trong từng thời kỳ, từng địa bàn gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngọai của địa phương. 4. Các khỏan viện trợ khi được xây dựng và triển khai thực hiện phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các cam kết với Bên tài trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong trường hợp các quy định hoặc điều kiện viện trợ của Bên tài trợ khác với các quy định của pháp luật Việt Nam thì phải tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam, trường hợp cần thiết phải được các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Không tiếp nhận các khỏan viện trợ PCPNN gây ảnh hưởng đến an ninh, chính trị và trật tự an tòan xã hội, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. 5. Sau 06 tháng kể từ ngày được UBND tỉnh phê duyệt, nếu chương trình, dự án không triển khai, đơn vị tiếp nhận phải báo cáo để UBND tỉnh Lai Châu ban hành quyết định thu hồi Quyết định phê duyệt chương trình, dự án đã ban hành và thông báo cho Bên tài trợ về việc thu hồi Quyết định phê duyệt chương trình, dự án. 6. Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo kịp thời công tác quản lý họat động, vận động, sử dụng viện trợ của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh. Chương II VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN VÀ KÝ KẾT CÁC KHỎAN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGÒAI Điều 4. Công tác vận động, đàm phán viện trợ PCPNN Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối trong công tác quan hệ, vận động, đàm phán các chương trình, dự án viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh: 1. Giao Sở Ngọai vụ là cơ quan chủ trì, phối hợp với Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh và các cơ quan có liên quan tổ chức các hình thức vận động viện trợ PCPNN trên cơ sở Chương trình vận động viện trợ PCPNN và danh mục dự án vận động theo giai đọan đã được UBND tỉnh phê duyệt. 2. Vận động cứu trợ khẩn cấp được thực hiện trên cơ sở căn cứ vào mức độ thiệt hại cụ thể về người, tài sản, công trình đối với từng vùng, địa phương bị thiên tai hoặc thảm họa khác. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh và các cơ quan, địa phương liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định mức độ kêu gọi khẩn cấp với các tổ chức PCPNN, cộng đồng quốc tế. 3. Kinh phí phục vụ công tác vận động viện trợ PCPNN: Được đảm bảo từ nguồn ngân sách của UBND tỉnh giao cho Sở Ngọai vụ - Cơ quan Thường trực Ban công tác về các tổ chức PCPNN. Điều 5. Ký kết viện trợ PCPNN (Biên bản ghi nhớ hoặc Thỏa thuận viện trợ PCPNN) Ký kết viện trợ PCPNN được thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế, cụ thể như sau: 1. Thẩm quyền ký kết: Chủ tịch UBND tỉnh ký kết hoặc ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngọai vụ ký kết viện trợ PCPNN. 2. Sở Ngọai vụ là cơ quan tiếp nhận hồ sơ và thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét ký kết viện trợ PCPNN. 3. Hồ sơ lấy ý kiến và hồ sơ trình về việc ký kết viện trợ PCPNN theo quy định tại Điều 19 và Điều 20 Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế. 4. Trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận viện trợ PCPNN thực hiện theo quy định tại Điều 16 Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế. Chương III CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CÁC KHỎAN VIỆN TRỢ PCPNN Điều 6. Chuẩn bị, xây dựng văn kiện chương trình, dự án hoặc hồ sơ viện trợ phi dự án 1. Căn cứ Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngòai của từng giai đọan, thỏa thuận hợp tác hoặc biên bản ghi nhớ giữa tổ chức PCPNN với UBND tỉnh, thông báo vốn viện trợ của nhà tài trợ, Chủ khỏan viện trợ PCPNN lập kế họach, xây dựng chương trình, dự án trên cơ sở nhu cầu của đơn vị, địa phương. Nội dung chủ yếu của văn kiện chương trình, dự án và hồ sơ viện trợ phi dự án theo quy định tại Điều 9 Nghị định 93/2009/NĐ-CP. 2. Gửi Văn kiện chương trình, dự án về Sở Kế họach và Đầu tư. 3. Gửi Hồ sơ viện trợ phi dự án về Sở Ngọai vụ. Điều 7. Cơ quan chủ trì thẩm định chương trình, dự án viện trợ PCPNN, nội dung thẩm định và các cơ quan được lấy ý kiến thẩm định. 1. Giao Sở Kế họach và Đầu tư là cơ quan chủ trì thẩm định văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh; chủ trì chuẩn bị các ý kiến của UBND tỉnh đối với các khỏan viện trợ PCPNN do các Bộ, ngành Trung ương lấy ý kiến. 2. Giao Sở Ngọai vụ là cơ quan chủ trì thẩm định các khỏan viện trợ phi dự án và cứu trợ khẩn cấp thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. Nội dung thẩm định theo quy định tại Điều 10, Điều 11 Nghị định 93/2009/NĐ-CP. 4. Các cơ quan được lấy ý kiến thẩm định bao gồm các thành viên trong Ban công tác về các tổ chức PCPNN tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến khỏan viện trợ PCPNN. Điều 8. Hồ sơ trình thẩm định và phê duyệt tiếp nhận khỏan viện trợ PCPNN 1. Hồ sơ trình thẩm định văn kiện chương trình, dự án hoặc hồ sơ viện trợ phi dự án đảm bảo tuân thủ các quy định tại Điều 9, Điều 12 Nghị định 93/2009/NĐ-CP. Kết cấu văn kiện chương trình, dự án theo mẫu Phụ lục 1a, 1b, 1c Thông tư số 07/2010/TT-BKH. 2. Đối với các khỏan viện trợ PCPNN có tính chất đầu tư xây dựng thì hồ sơ phải được chuẩn bị theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng công trình. Điều 9. Thẩm định các chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh 1. Chủ khỏan viện trợ PCPNN gửi Sở Kế họach và Đầu tư 05 bộ hồ sơ (gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện, trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc). Sở Kế họach và Đầu tư đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ thẩm định trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc. Trường hợp hồ sơ chưa hòan thiện, Sở Kế họach và Đầu tư yêu cầu Chủ khỏan viện trợ PCPNN bổ sung, chỉnh sửa và hòan thiện hồ sơ hợp lệ theo quy định bằng văn bản trong 03 ngày làm việc. 2. Tổ chức thẩm định theo một trong ba hình thức sau: a) Đối với các chương trình, dự án có quy mô nhỏ, tính chất đơn giản, Sở Kế họach và Đầu tư tự tổ chức thẩm định và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định; lập báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo quyết định phê duyệt theo quy định tại Điều 12 Nghị định 93/2009/NĐ-CP gửi UBND tỉnh trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. b) Lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản của các cơ quan liên quan: Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn 01 ngày Sở Kế họach và Đầu tư gửi bộ hồ sơ hợp lệ kèm theo văn bản đề nghị lấy ý kiến thẩm định đến các cơ quan có liên quan. Thời hạn các cơ quan có ý kiến thẩm định bằng văn bản không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của Sở Kế họach và Đầu tư. Sau thời hạn trên, các cơ quan liên quan không gửi văn bản thẩm định về Sở Kế họach và Đầu tư coi như đã đồng ý hòan tòan với các nội dung của hồ sơ. Sở Kế họach và Đầu tư tổng hợp các ý kiến thẩm định, lập báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo Quyết định phê duyệt theo quy định tại Điều 12 của Nghị định số 93/2009/NĐ-CP gửi UBND tỉnh, kèm theo bản sao văn bản thẩm định của các cơ quan trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc. c) Tổ chức họp thẩm định: Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ, Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì tổ chức họp thẩm định. Giấy mời kèm theo hồ sơ hợp lệ gửi các cơ quan liên quan trước khi họp ít nhất 05 ngày làm việc. Trường hợp cuộc họp thẩm định kết luận hồ sơ khỏan viện trợ PCPNN đủ điều kiện phê duyệt, Sở Kế họach và Đầu tư lập báo cáo kết quả thẩm định, dự thảo quyết định phê duyệt theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 93/2009/NĐ-CP, biên bản thẩm định (theo mẫu Phụ lục 2 kèm theo Thông tư số 07/2010/TT- BKH) gửi UBND tỉnh trong thời gian không quá 03 ngày làm việc. Trường hợp cuộc họp thẩm định kết luận hồ sơ khỏan viện trợ PCPNN chưa đủ điều kiện phê duyệt, trong thời hạn 03 ngày làm việc sau cuộc họp Sở Kế họach và Đầu tư có thông báo bằng văn bản kết luận cuộc họp gửi Chủ khỏan viện trợ PCPNN nêu rõ những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh hoặc giải trình. Sau khi nhận hồ sơ bổ sung theo yêu cầu, Sở Kế họach và Đầu tư thực hiện một trong các hình thức thẩm định được quy định tại điểm a, b, c Khỏan 2 Điều này. Điều 10. Thẩm định các khỏan viện trợ phi dự án và cứu trợ khẩn cấp 1. Thời gian thẩm định đối với các khỏan viện trợ phi dự án (viện trợ không thuộc chương trình, dự án, dưới dạng hiện vật, tiền mặt hoặc chuyên gia cho các mục đích nhân đạo từ thiện) không quá 12 ngày làm việc kể từ khi Sở Ngọai vụ nhận đủ hồ sơ hợp lệ của tổ chức, cá nhân nước ngòai, cụ thể: Bước 1 : Sở Ngọai vụ tiếp nhận hồ sơ (trực tiếp hoặc qua đường bưu điện) và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự án trong thời hạn 01 ngày làm việc theo quy định. Trong trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, Sở Ngọai vụ hướng dẫn bằng văn bản và đề nghị tổ chức, cá nhân bổ sung trong thời hạn 02 ngày làm việc. Bước 2: Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Ngọai vụ phát hành văn bản lấy ý kiến tham gia của các cơ quan liên quan trong thời hạn 01 ngày làm việc. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của Sở Ngọai vụ, các cơ quan liên quan có ý kiến trả lời bằng văn bản. Bước 3 : Thẩm định và trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn tham gia ý kiến của các cơ quan liên quan theo quy định, Sở Ngọai vụ tổng hợp ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan và trình UBND tỉnh xem xét, quyết định phê duyệt. 2. Việc thẩm định đối với các khỏan cứu trợ khẩn cấp được thực hiện theo tình hình thực tế, đảm bảo tính cấp thiết và kịp thời đối với các đối tượng cần trợ giúp, viện trợ. Điều 11. Phê duyệt các khỏan viện trợ PCPNN 1. Thẩm quyền phê duyệt các khỏan viện trợ PCPNN của Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu, gồm: a) Các khỏan viện trợ PCPNN không kể quy mô, nguồn vốn trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ được quy định tại Điểm a Khỏan 1 Điều 15 Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ. b) Các khỏan hàng hóa đã qua sử dụng có kết cấu đơn giản còn hơn 80% so với giá trị sử dụng mới (được Bên tài trợ có văn bản xác nhận) thuộc danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. c) Các khỏan cứu trợ khẩn cấp đã có địa chỉ cụ thể. d) Các khỏan viện trợ mà đối tượng tiếp nhận là các tổ chức do UBND tỉnh hoặc cơ quan của UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc cấp Giấy đăng ký họat động, kinh doanh. 2. Phê duyệt và thông báo kết quả phê duyệt viện trợ PCPNN a) Phê duyệt: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị phê duyệt khỏan viện trợ PCPNN của Sở Kế họach và Đầu tư hoặc Sở Ngọai vụ; Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt hoặc không phê duyệt khỏan viện trợ PCPNN. b) Thông báo kết quả Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày khỏan viện trợ PCPNN được phê duyệt hoặc không được phê duyệt của người có thẩm quyền, Sở Kế họach và Đầu tư hoặc Sở Ngọai vụ có trách nhiệm gửi thông báo kết quả cho các cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định tại Khỏan 3 Điều 15 Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ. c) Đối với khỏan viện trợ nhằm xử lý các tình huống khẩn cấp, Sở Ngọai vụ chủ trì phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo hướng rút gọn hồ sơ và thời gian tùy từng trường hợp cụ thể. 3. Đối với các khỏan viện trợ PCPNN do các cơ quan Trung ương phê duyệt nhưng được triển khai, thực hiện trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Đơn vị tiếp nhận phải báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Ngọai vụ - Cơ quan Thường trực Ban Công tác phi chính phủ nước ngòai tỉnh theo quy định. Điều 12. Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án viện trợ PCPNN trong quá trình thực hiện 1. Sở Kế họach và Đầu tư tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án viện trợ PCPNN khi có đủ các điều kiện sau: a) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các chương trình, dự án viện trợ PCPNN trước đây đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; b) Những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung không làm cho chương trình, dự án trở thành một trong các trường hợp thuộc quyền xem xét, phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. 2. Chủ khỏan viện trợ gửi hồ sơ trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến Sở Kế họach và Đầu tư. Hồ sơ gồm những giấy tờ sau: a) Văn bản đề nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung trong đó nêu rõ lý do điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung. b) Báo cáo tình hình thực hiện dự án từ khi được phê duyệt đến thời điểm nộp hồ sơ điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung. c) Ý kiến bằng văn bản hoặc thỏa thuận bổ sung của đơn vị sử dụng viện trợ. d) Các tài liệu khác có liên quan: Giấy đăng ký họat động của tổ chức PCPNN; Quyết định phê duyệt của chương trình, dự án đề nghị sửa đổi, bổ sung; Bản ghi nhớ giữa UBND tỉnh và tổ chức PCPNN. 3. Việc tổ chức thẩm định, trình phê duyệt thực hiện theo quy định tại Điều 9 Quy chế này. Chương IV QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG VÀ VIỆC SỬ DỤNG NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PCPNN Điều 13. Quy trình cho ý kiến cấp mới, gia hạn, bổ sung, sửa đổi Giấy đăng ký họat động của các tổ chức PCPNN Thời gian thực hiện cho ý kiến cấp mới, gia hạn, bổ sung, sửa đổi Giấy đăng ký họat động của các tổ chức PCPNN không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày Sở Ngọai vụ nhận được văn bản yêu cầu của Ủy ban công tác về các tổ chức PCPNN (qua đường bưu điện), bao gồm: Bước 1: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được Công văn yêu cầu của Ủy ban công tác về các tổ chức PCPNN, Sở Ngọai vụ phát hành văn bản lấy ý kiến các đơn vị liên quan. Bước 2 : Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của Sở Ngọai vụ, các đơn vị liên quan có ý kiến trả lời bằng văn bản. Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn trả lời ý kiến, Sở Ngọai vụ tổng hợp ý kiến, sọan thảo văn bản trình UBND tỉnh. Bước 3: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình của Sở Ngọai vụ, UBND tỉnh xem xét, ban hành văn bản trả lời Ủy ban công tác về việc cấp mới, gia hạn, sửa đổi, bổ sung Giấy đăng ký cho các tổ chức PCPNN. Điều 14. Quản lý họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu 1. UBND tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với mọi họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh và phân công 01 (một) Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng Ban công tác về các tổ chức PCPNN tỉnh phụ trách, điều phối chung công tác quản lý PCPNN giữa các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương trong tỉnh. 2. Giao Sở Ngọai vụ là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh trong quan hệ và quản lý nhà nước về họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tòan bộ họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh. 3. Các cơ quan, đơn vị phối hợp quản lý họat động của các tổ chức PCPNN gồm: Sở Kế họach và Đầu tư, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương là đối tác của các tổ chức PCPNN. Khi các tổ chức PCPNN gửi văn bản đề nghị đến làm việc với cơ quan, đơn vị; cơ quan, đơn vị có trách nhiệm ban hành văn bản xin phép cho đòan vào gửi Sở Ngọai vụ (đối với các đòan vào khu vực biên giới, sau khi có văn bản cho phép đòan vào của UBND tỉnh hoặc Sở Ngọai vụ, phải xin Giấy phép vào khu vực biên giới tại Công an tỉnh và xin Giấy giới thiệu tại Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh theo quy định). Điều 15. Xác nhận viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách địa phương 1. Giao Sở Tài chính chủ trì, tiếp nhận hồ sơ xác nhận viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách địa phương, thực hiện ghi thu, ghi chi các khỏan viện trợ PCPNN theo quy định tại Thông tư số 225/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính về Quy định chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước. 2. Các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ lập tờ khai xác nhận viện trợ ngay sau khi tiếp nhận khỏan viện trợ gửi Sở Tài chính. 3. Hồ sơ xác nhận viện trợ được lập đúng theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 225/2010/TT-BTC, ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính. Điều 16. Hạch tóan, kế tóan, quyết tóan các khỏan viện trợ PCPNN 1. Công tác hạch tóan a) Đối với các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ thuộc cấp tỉnh, Sở Tài chính thực hiện lập lệnh ghi thu ngân sách tỉnh, ghi chi các nội dung dự án và chuyển cho Kho bạc Nhà nước tỉnh để hạch tóan ghi thu, ghi chi ngân sách tỉnh. b) Đối với các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ thuộc cấp huyện, Sở Tài chính thực hiện lập lệnh ghi thu ngân sách tỉnh, ghi chi bổ sung có mục tiêu cho ngân sách huyện, thành phố. c) Căn cứ lệnh ghi thu, ghi chi của Sở Tài chính, phòng Tài chính - Kế họach các huyện, thành phố có trách nhiệm lập lệnh ghi thu, ghi chi các nội dung, dự án và chuyển cho Kho bạc Nhà nước cùng cấp để hạch tóan ghi thu, ghi chi ngân sách huyện, thành phố. 2. Công tác kế tóan Các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ phải tổ chức bộ máy kế tóan và hạch tóan kế tóan quá trình tiếp nhận, sử dụng viện trợ theo chế độ kế tóan hiện hành. Không hạch tóan kinh phí viện trợ chung vào tài khỏan kinh phí hành chính sự nghiệp của ngân sách cấp cho cơ quan, đơn vị mình. Trường hợp Bên tài trợ có yêu cầu khác, phải báo cáo về Sở Tài chính để được hướng dẫn cụ thể. 3. Công tác quyết tóan a) Hàng năm, các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ là các đơn vị dự tóan cấp I có trách nhiệm tổng hợp và lập báo cáo quyết tóan năm gửi cơ quan tài chính cùng cấp để xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan theo quy định. b) Kết thúc dự án, các chủ dự án, đơn vị sử dụng viện trợ phải lập báo cáo quyết tóan dự án hòan thành (đối với dự án đầu tư xây dựng cơ bản), báo cáo quyết tóan vốn hành chính sự nghiệp (đối với dự án có tính chất chi hành chính sự nghiệp) để trình cơ quan Tài chính thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành. Điều 17. Quản lý vốn đối ứng 1. Lập kế họach vốn đối ứng: Chủ khỏan viện trợ PCPNN lập kế họach vốn để chuẩn bị chương trình, dự án, vốn chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án hoặc viện trợ phi dự án bằng nguồn vốn ngân sách địa phương cho các chương trình, dự án gửi Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp, trình UBND tỉnh phê duyệt kế họach vốn đối ứng từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm. 2. Các chương trình, dự án được bố trí vốn đối ứng a) Các khỏan viện trợ thuộc các lĩnh vực ưu tiên sử dụng viện trợ quy định tại Điều 3 Nghị định số 93/2009/NĐ-CP và Bên tài trợ có yêu cầu. b) UBND tỉnh phê duyệt chương trình, dự án cụ thể, trong đó có quy định về bố trí vốn đối ứng, hoặc có văn bản đồng ý bố trí vốn đối ứng cho các chương trình, dự án do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt khác. 3. Nguồn vốn đối ứng a) Nguồn ngân sách tỉnh. b) Nguồn ngân sách của các huyện, thành phố. c) Nguồn vận động đóng góp của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư (tiền, hiện vật, nhân lực). 4. Quản lý thanh tóan, quyết tóan, thanh tra, kiểm tra vốn đối ứng từ nguồn ngân sách địa phương thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật liên quan. Điều 18. Chế độ báo cáo tình hình họat động và sử dụng viện trợ PCPNN 1. Trách nhiệm của Chủ khỏan viện trợ PCPNN và Ban Quản lý dự án a) Xây dựng và gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo định kỳ 6 tháng chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 của năm và báo cáo năm chậm nhất vào ngày 15 tháng 01 của năm sau. b) Xây dựng và gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo kết thúc dự án, chậm nhất không quá 6 tháng sau khi kết thúc việc thực hiện các khỏan viện trợ PCPNN. 2. Các tổ chức PCPNN họat động trên địa bàn tỉnh a) Xây dựng và gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo định kỳ 6 tháng, chậm nhất vào ngày 15 tháng 7 của năm và báo cáo năm chậm nhất vào ngày 15 tháng 01 của năm sau. b) Xây dựng và gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư báo cáo kết thúc dự án, chậm nhất không quá 6 tháng sau khi kết thúc việc thực hiện các khỏan viện trợ PCPNN. 3. Sở Ngọai vụ Tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo định kỳ 6 tháng trước ngày 30/7 và báo cáo năm trước ngày 30/01 của năm sau về tình hình họat động và vận động viện trợ PCPNN gửi Ủy ban công tác về các tổ chức PCPNN (COMINGO) và Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM). 4. Sở Kế họach và Đầu tư Tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 30/7 và báo cáo năm trước ngày 30/01 của năm sau về tình hình quản lý và sử dụng các khỏan viện trợ PCPNN gửi Bộ Kế họach và Đầu tư. 5. Sở Tài chính Tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo định kỳ 6 tháng, trước ngày 30/7 và báo cáo năm trước ngày 30/1 của năm sau về tình hình quản lý tài chính các khỏan viện trợ PCPNN gửi Bộ Tài chính theo quy định. 6. Mẫu biểu báo cáo đối với chủ khỏan viện trợ và cơ quan chủ quản Theo quy định tại Chương IV, Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30/3/2010 của Bộ Kế họach và Đầu tư về hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ. Điều 19. Quản lý, giám sát việc tiếp nhận và sử dụng viện trợ PCPNN Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan định kỳ, đột xuất tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc tiếp nhận và triển khai các khỏan viện trợ PCPNN trên địa bàn, báo cáo UBND tỉnh và đề xuất hướng xử lý, giải quyết các vấn đề vướng mắc liên quan, phát sinh trong quá trình tiếp nhận và sử dụng nguồn viện trợ của các Tổ chức PCPNN theo đúng thẩm quyền. Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC Điều 20. Sở Ngọai vụ Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức PCPNN trên địa bàn tỉnh; là cơ quan thường trực Ban công tác về các tổ chức PCPNN của tỉnh, có trách nhiệm và quyền hạn: 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức vận động viện trợ từ các tổ chức PCPNN trên cơ sở Chương trình vận động viện trợ PCPNN và danh mục dự án vận động theo giai đọan đã được UBND tỉnh phê duyệt. 2. Quản lý họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn theo quy định. 3. Tham mưu UBND tỉnh đề xuất Ủy ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngòai trong việc cấp mới, gia hạn, sửa đổi và bổ sung Giấy đăng ký của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai. 4. Chủ trì thẩm định, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt các dự án viện trợ PCPNN dưới dạng phi dự án và các khỏan cứu trợ khẩn cấp có yếu tố nước ngòai. Tham gia thẩm định và đóng góp ý kiến đối với các khỏan viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. 5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát họat động của các Tổ chức PCPNN theo quy định tại Nghị định số 17/2014/NĐ-CP ngày 11/3/2014 của Chính phủ về tổ chức và họat động của Thanh tra Ngọai giao. 6. Chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kêu gọi cứu trợ khẩn cấp khi có thiên tai hoặc trong trường hợp cần thiết theo chủ trương của tỉnh. Điều 21. Sở Kế họach và Đầu tư Là cơ quan đầu mối quản lý các khỏan viện trợ PCPNN, có trách nhiệm và quyền hạn sau: 1. Hướng dẫn các Chủ khỏan viện trợ PCPNN lập hồ sơ dự án trình thẩm định, phê duyệt các khỏan viện trợ PCPNN. 2. Chủ trì tổ chức thẩm định các khỏan viện trợ PCPNN dưới dạng dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. Chủ trì và phối hợp với Sở Tài chính, Sở Ngọai vụ tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn đối ứng, vốn chuẩn bị đầu tư các chương trình, dự án viện trợ phi chính phủ nước ngòai. 4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND các huyện, thành phố xây dựng danh mục dự án vận động viện trợ PCPNN theo giai đọan trình UBND tỉnh phê duyệt. 5. Chủ trì và phối hợp với các ngành thực hiện thanh, kiểm tra việc quản lý sử dụng viện trợ PCPNN. Điều 22. Sở Tài chính 1. Quản lý tài chính đối với các khỏan viện trợ PCPNN trên địa bàn theo đúng quy định của Nhà nước. 2. Tham gia thẩm định và đóng góp ý kiến đối với các khỏan viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh. 3. Hướng dẫn các đơn vị tiếp nhận viện trợ thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý tài chính đối với nguồn viện trợ PCPNN theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. 4. Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát và giải quyết các vấn đề vướng mắc liên quan, phát sinh trong quá trình tiếp nhận và sử dụng nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN theo đúng thẩm quyền. 5. Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Ngọai vụ tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn đối ứng, vốn chuẩn bị đầu tư, vốn vận động, quản lý, giám sát các chương trình, dự án viện trợ PCPNN. 6. Phát hiện và xử lý kịp thời theo thẩm quyền hoặc đề xuất xử lý các trường hợp vi phạm chế độ tài chính trong quá trình quản lý và sử dụng nguồn viện trợ của các đơn vị. Điều 23. Công an tỉnh 1. Tham mưu UBND tỉnh về những vấn đề có liên quan đến an ninh chính trị, trật tự - an tòan xã hội trong việc tiếp nhận và triển khai thực hiện các khỏan viện trợ PCPNN. 2. Tham gia ý kiến về việc cấp mới, gia hạn, sửa đổi, bổ sung các lọai giấy phép họat động của các tổ chức PCPNN họat động trên địa bàn. 3. Tham gia thẩm định và đóng góp ý kiến đối với các khỏan viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh và Thủ tướng Chính phủ. 4. Hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan liên quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khỏan viện trợ PCPNN, thực hiện đúng các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an tòan xã hội. 5. Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát và giải quyết các vấn đề vướng mắc liên quan, phát sinh trong quá trình tiếp nhận và sử dụng nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN theo đúng thẩm quyền. 6. Tiến hành các nhiệm vụ theo thẩm quyền khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến việc tiếp nhận và sử dụng các khỏan viện trợ PCPNN. Điều 24. Các cơ quan có liên quan Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương có liên quan đến họat động viện trợ phi chính phủ có trách nhiệm: 1. Tham gia ý kiến bằng văn bản về các khỏan viện trợ PCPNN do các tổ chức PCPNN cam kết tài trợ cho các đơn vị trực thuộc gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư khi có yêu cầu. Tham gia phối hợp thẩm định các khỏan viện trợ PCPNN liên quan đến quản lý chuyên ngành. 2. Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ của các đơn vị trực thuộc theo đúng cam kết, thỏa thuận với các tổ chức PCPNN và quy định của pháp luật. Khi phát sinh những vấn đề vướng mắc phải kịp thời thông báo cơ quan chức năng để phối hợp giải quyết. 3. Xây dựng định hướng, kế họach và danh mục dự án vận động tài trợ hàng năm gửi Sở Ngọai vụ, Sở Kế họach và Đầu tư chậm nhất trước ngày 30 tháng 11 hằng năm. Phối hợp với Sở Ngọai vụ và các cơ quan liên quan tham gia vận động nguồn viện trợ PCPNN. Điều 25. Trách nhiệm của đơn vị tiếp nhận viện trợ và các tổ chức phi chính phủ nước ngòai 1. Đơn vị tiếp nhận viện trợ của các tổ chức PCPNN có các nhiệm vụ sau: - Trình các cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt các khỏan viện trợ của các tổ chức PCPNN trước khi triển khai thực hiện. - Sử dụng nguồn viện trợ đúng mục đích đã được phê duyệt, chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về việc tiếp nhận, sử dụng và quản lý tài chính. - Đối với các khỏan viện trợ PCPNN, phải thực hiện chế độ ghi thu, ghi chi theo quy định của Bộ Tài chính (Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hòan lại của nước ngòai thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước). - Chấp hành các quy định của pháp luật về việc mời đòan vào, tiếp xúc, làm việc với các đòan thuộc các tổ chức PCPNN, kịp thời báo cáo với các cơ quan có thẩm quyền để xin ý kiến giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình làm việc với các tổ chức phi chính phủ. - Phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn các tổ chức PCPNN về các quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngòai, quy chế họat động của các tổ chức PCPNN tại Việt Nam và các quy định khác có liên quan. - Định kỳ hàng qúy, 6 tháng, 1 năm thực hiện báo cáo về các họat động có liên quan đến công tác viện trợ của các tổ chức PCPNN, kể cả nguồn viện trợ do ngành dọc phân bổ theo chế độ báo cáo quy định tại Điều 16 Quy chế này. 2. Các tổ chức phi chính phủ nước ngòai họat động trên địa bàn tỉnh Lai Châu tuân thủ theo các quy định của Quy chế này và các quy định liên quan của pháp luật Việt Nam. Chương VI KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 26. Khen thưởng Các ngành, địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc vận động, tiếp nhận và quản lý việc sử dụng các nguồn viện trợ PCPNN sẽ được khen thưởng. Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định. Điều 27. Xử lý vi phạm 1. Đối với các khỏan viện trợ PCPNN không hợp lệ hoặc vi phạm các quy định trong Quy chế này và các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan, Sở Ngọai vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan liên quan kiểm tra, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định hoặc chuyển giao cho cơ quan chức năng của Việt Nam xử lý theo quy định của pháp luật. 2. Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật hiện hành. 3. Các Tổ chức PCPNN có họat động không phù hợp với Giấy đăng ký đã được cấp hoặc vi phạm các nội dung quy định tại Quy chế này, tùy tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị cảnh cáo hoặc kiến nghị Ủy ban công tác về các tổ chức PCPNN đình chỉ một phần hoặc thu hồi Giấy đăng ký. Mọi hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật Việt Nam. 4. Mọi hành vi vi phạm trong quan hệ, vận động, đàm phán, phê duyệt, ký kết, tiếp nhận, sử dụng và quản lý các khỏan viện trợ PCPNN tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 28. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Các ngành, địa phương, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến họat động viện trợ phi chính phủ phải tuân thủ Quy chế này. Giao các Sở, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc Quy chế. Điều 29. Sửa đổi, bổ sung Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, địa phương, đơn vị phản ánh bằng văn bản về Sở Ngọai vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, bổ sung, sửa đổi phù hợp với tình hình thực tế./.