Quyết định 27/2013/QÐ-UBND
Ban hành Quy định quản lý, sử dụng, thanh quyết toán Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Thái Nguyên
Ngày ban hành: 2013-11-08

QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý, sử dụng, thanh quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Qũy bảo trì đường bộ; Căn cứ Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/12/2012 của Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh tóan, quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ; Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 2429/TTr-STC ngày 25/10/2013, Công văn số 479/STP-XDVB ngày 01/11/2013 của Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý, sử dụng, thanh quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên, cụ thể như sau: (Có Quy định chi tiết kèm theo Quyết định này) Điều 2. Giao Sở Tài chính, Sở Giao thông vận tải hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. QUY ĐỊNH Việc quản lý, sử dụng, thanh quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên (Kèm theo Quyết định số: 27 /2013/QĐ-UBND ngày 08 /11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) Điều 1. Quy định chung 1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định về quản lý, sử dụng, thanh tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên. 2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng Qũy bảo trì đường bộ địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 3. Nguồn kinh phí của Qũy a) Nguồn thu phí sử dụng đường bộ trên đầu phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (thu từ xe ô tô - phần được phân chia cho Qũy địa phương) và thu từ xe mô tô; các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ và các nguồn khác theo quy định của pháp luật. b) Ngân sách địa phương bổ sung cho Qũy. 4. Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái Nguyên để đảm bảo cho quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ địa phương. 5. Mở tài khỏan: a) Giao cho Sở Tài chính chịu trách nhiệm mở tài khỏan tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên để tiếp nhận kinh phí từ Qũy bảo trì đường bộ trung ương cấp về và thực hiện cấp kinh phí cho các đơn vị theo quyết định phân bổ của Hội đồng quản lý qũy. b) Đối với các cơ quan, đơn vị được tiếp nhận kinh phí từ qũy bảo trì đường bộ của tỉnh cấp về và giao cho quản lý phí ô tô xe máy trên địa bàn huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm mở tài khỏan tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận nguồn kinh phí và thực hiện chi từ Qũy. 6. Qũy chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm tóan của các cơ quan Nhà nước theo quy định; hàng năm việc lập kế họach, phân bổ, giao kế họach và quản lý, thanh tóan, quyết tóan thu - chi Qũy thực hiện theo quy định hiện hành. 7. Qũy Bảo trì đường bộ phải công khai tình hình quản lý, sử dụng Qũy và báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính theo quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự tóan ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ, các doanh nghiệp nhà nước, các qũy có nguồn từ ngân sách nhà nước và các qũy có nguồn từ các khỏan đóng góp của nhân dân và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính. Điều 2. Nội dung chi của Qũy 1. Chi quản lý, bảo dưỡng thường xuyên công trình đường bộ. 2. Chi sửa chữa định kỳ (gồm: sửa chữa lớn, sửa chữa vừa) đường bộ. 3. Chi sửa chữa đột xuất (khắc phục hậu quả thiên tai, lụt bão hoặc các nguyên nhân bất thường khác để đảm bảo giao thông và an tòan giao thông). 4. Chi họat động và các khỏan chi đảm bảo họat động của Hội đồng quản lý Qũy. 5. Chi khác liên quan đến công tác quản lý, bảo trì công trình đường bộ do Hội đồng quản lý Qũy tham mưu cho UBND tỉnh quyết định. Điều 3. Lập và giao kế họach thu hàng năm của Qũy Hàng năm vào thời điểm xây dựng dự tóan ngân sách, căn cứ Thông tư hướng dẫn chế độ thu, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện do Bộ Tài chính ban hành, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trên đầu phương tiện đối với xe mô tô trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên: Sở Giao thông vận tải lập kế họach thu phí sử dụng đường bộ đối với xe ô tô (phần để lại địa phương) của các Trung tâm đăng kiểm trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế họach thu phí sử dụng đường bộ đối với xe mô tô trên địa bàn huyện gửi Hội đồng quản lý Qũy. Hội đồng quản lý Qũy xem xét, tổng hợp kèm thuyết minh chi tiết cơ sở tính tóan trong đó xác định phần trích để lại chi cho đơn vị tổ chức thu phí theo quy định, phần còn lại để chi quản lý bảo trì đường bộ gửi Sở Tài chính thẩm định. Sau khi có kết quả thẩm định của Sở Tài chính, Hội đồng quản lý Qũy phê duyệt kế họach thu của tòan tỉnh và giao kế họach chi tiết cho các đơn vị thực hiện; đồng thời gửi Sở Giao thông vận tải, Kho bạc Nhà nước địa phương, lưu tại Sở Tài chính để theo dõi và phối hợp thực hiện. Điều 4. Lập và giao kế họach chi hàng năm của Qũy 1. Nguyên tắc phân bổ chi: a) Nguồn kinh phí thu từ ô tô: Do Qũy bảo trì đường bộ trung ương trích lại cho Qũy bảo trì đường bộ địa phương được bố trí cho hệ thống đường tỉnh và trích một phần hỗ trợ cho hệ thống đường huyện, đường xã. b) Nguồn kinh phí thu từ mô tô trên địa bàn huyện (thành phố, thị xã) được sử dụng cho hệ thống đường huyện, đường xã. 2. Lập kế họach chi a) Sở Giao thông vận tải lập kế họach về nhu cầu chi bảo trì hệ thống đường tỉnh; trong đó xác định rõ phần chênh lệch thiếu (kế họach chi - kế họach thu) ngân sách cần bổ sung, kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính tóan, định hướng, nguyên tắc phân bổ và xác định thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi gửi Hội đồng quản lý qũy. b) Ủy ban nhân dân cấp huyện lập kế họach về nhu cầu chi bảo trì đường huyện, đường xã, ( Lập riêng cho từng đơn vị và có tổng hợp chung tòan huyện ) kèm theo thuyết minh chi tiết cơ sở tính tóan, định hướng, nguyên tắc phân bổ và xác định thứ tự ưu tiên cho từng nhóm nhiệm vụ chi gửi Hội đồng quản lý qũy. c) Hội đồng quản lý Qũy tổng hợp kế họach chi của tòan tỉnh ( Kế họach chi được lập riêng cho từng đơn vị cấp huyện và có tổng hợp chung tòan tỉnh ) gửi Sở Tài chính; Sở Tài chính thẩm định và trình UBND tỉnh giao kế họach chi cho Qũy. 3. Giao kế họach chi: a) Căn cứ Kế họach chi do Ủy ban nhân dân tỉnh giao, Hội đồng quản lý Qũy phân khai, giao kế họach chi tiết cho các đơn vị sử dụng Qũy ; đồng thời gửi Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước địa phương nơi các đơn vị mở tài khỏan giao dịch để để theo dõi và phối hợp thực hiện. b) Sở Tài chính căn cứ phân khai kế họach của Hội đồng quản lý Qũy để cấp kinh phí cho các đơn vị quản lý, sử dụng Qũy. 4. Căn cứ vào kế họach chi, dự tóan chi bảo trì đường bộ được giao, các đơn vị quản lý, sử dụng Qũy thực hiện quản lý, bảo trì công trình đường bộ theo quy định hiện hành. 5. Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư của Nhà nước hiện hành. Điều 5. Tạm ứng, thanh tóan kinh phí từ ngân sách nhà nước cho Qũy 1. Quy định về phương thức chuyển kinh phí Qũy: Hàng qúy, căn cứ số thực thu của Qũy, nhu cầu chi thực hiện công tác bảo trì công trình đường bộ, cơ quan tài chính các cấp chuyển kinh phí vào tài khỏan của các đơn vị được giao quản lý Qũy để tạm ứng, thanh tóan cho các đơn vị thực hiện. 2. Quy định về tạm ứng, thanh tóan của Kho bạc Nhà nước: Thực hiện theo quy định tại Khỏan 3, Điều 6, Thông tư số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/12/2012 của Liên Bộ Tài chính - Giao thông vận tải. Điều 6. Quyết tóan thu, chi của Qũy 1. Quyết tóan thu: UBND cấp huyện lập quyết tóan thu phí sử dụng đường bộ từ xe mô tô gửi Hội đồng quản lý Qũy; Hội đồng quản lý Qũy tổng hợp quyết tóan thu của tòan bộ Qũy, bao gồm cả phí sử dụng đường bộ từ ô tô do Qũy Trung ương phân chia cho Qũy địa phương. 2. Quyết tóan chi: Các đơn vị được giao quản lý, sử dụng kinh phí của Qũy bảo trì đường bộ lập báo cáo quyết tóan việc sử dụng kinh phí theo mẫu biểu và yêu cầu của quyết tóan chi ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. Báo cáo quyết tóan kèm theo báo cáo danh mục công trình đã được giao kế họach trong năm đề nghị quyết tóan, chi tiết theo nội dung chi quy định tại Điều 2 của Quy định này. 3. Nội dung, quy trình xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết tóan năm: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết tóan năm đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được nhà nước hỗ trợ và Ngân sách cấp (hiện nay là thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 của Bộ Tài chính) cụ thể: a) Sở Tài chính có trách nhiệm xét duyệt quyết tóan chi hàng năm của Sở Giao thông vận tải nguồn kinh phí bảo trì đường tỉnh và chi họat động của Hội đồng quản lý Qũy; Phòng Tài chính kế họach cấp huyện có trách nhiệm xét duyệt quyết tóan năm nguồn kinh phí bảo trì đường huyện, xã. b) Thông báo phê duyệt quyết tóan bảo trì đường bộ hàng năm của cơ quan tài chính có thẩm quyền được gửi Hội đồng quản lý Qũy để tổng hợp làm cơ sở lập kế họach thu, chi Qũy bảo trì đường bộ địa phương năm sau. c) Đối với nhiệm vụ chi có tính chất đầu tư, thực hiện theo quy trình quản lý vốn đầu tư, thì ngòai việc thực hiện quyết tóan hàng năm theo quy định; khi công trình hòan thành bàn giao đưa vào sử dụng, còn phải thực hiện quyết tóan công trình hòan thành theo quy định hiện hành. d) Trường hợp quyết tóan công trình hòan thành được cấp có thẩm quyền phê duyệt có chênh lệch so với tổng giá trị công trình đã quyết tóan các năm thì phần chênh lệch sẽ được điều chỉnh vào báo cáo quyết tóan của đơn vị năm phê duyệt quyết tóan công trình hòan thành. 4. Cuối năm, nguồn thu phí sử dụng đường bộ chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng. Điều 7. Công tác kiểm tra Để đảm bảo việc sử dụng Qũy bảo trì đường bộ đúng mục đích, có hiệu quả; Sở Giao thông vận tải, Cơ quan quản lý đường bộ địa phương, Hội đồng quản lý Qũy có trách nhiệm phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình quản lý, sử dụng Qũy bảo trì đường bộ. Trong quá trình quản lý, kiểm tra phát hiện các khỏan chi không đúng chế độ, chi sai nội dung quy định này và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; đều phải xuất tóan thu hồi Qũy; đồng thời cá nhân ra quyết định chi sai phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Điều 8. Tổ chức thực hiện 1. Việc thực hiện các nội dung khác có liên quan đến họat động quản lý, sử dụng, thanh quyết tóan Qũy bảo trì đường bộ tỉnh Thái nguyên được thực hiện theo Nghị định số 18/2012/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/12/2012 của liên Bộ Tài chính, Giao thông vận tải 2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị các đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Tài chính, Sở Giao thông vận tải để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp./.