Quyết định 05/2016/QĐ-UBND
Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ tỉnh Vĩnh Phúc
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Vĩnh Phúc
Ngày ban hành: 2016-01-20

QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NGỌAI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Điều 142 Luật Tổ chức chính quyền địa ph ươn g ngày 19/6/2015; C ă n cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP n g ày 04/4/2014 của Chính phủ về việc Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28/6/2015 của Bộ Ngọai giao và Bộ Nội vụ về việc hướng d ẫn chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 522/TTr-SNV ngày 12/11/2015 về việc Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ tỉnh Vĩnh Phúc, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Sở N g ọai vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) t ỉ nh, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác đối ngọai của t ỉ nh; các dịch vụ côn g thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật. 2. Sở Ngọai vụ thực hiện chức n ă ng tham mưu, giúp Tỉnh ủy thông qua Ban cán sự đảng UBND t ỉ nh về chủ trương hội nhập quốc tế, định hướng m ở rộng quan hệ và triển khai tòan diện công tác đ ố i ngọai của t ỉ nh; tổ chức, quản lý công tác đối ngọai Đảng tại t ỉ nh theo các qu y định của Đảng. 3. Sở Ngọai vụ c ó tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khỏan ri ê ng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và họat động của UBND t ỉ nh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hư ớ ng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngọai giao. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn 1. Trình UBND tỉnh: a) Dự th ả o quyết định, ch ỉ thị và các văn bản thuộc th ẩ m qu y ền ban hành của UBND t ỉ nh về công tác đối ngọai của tỉnh; b) Dự thảo quy họach, kế họach dài hạn , 05 năm và hàn g năm, các chương trình, đề án, dự án về công tác đối ngọai; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ c ả i cách hành chính nhà nước về côn g tác đối n g ọai thuộc phạm vi quản l ý của Sở; c) Dự thảo các văn bản quy định điều kiện, ti ê u chu ẩ n, chức danh đối với Trư ở ng, Phó các đơn vị thuộc Sở. 2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh: a) Dự thảo quyết định, ch ỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về lĩnh vực côn g tác đ ố i n g ọai của t ỉnh; b) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các tổ chức, đơn vị của Sở theo quy định của pháp luật; 3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, qu y họach, kế họach, chươn g trình, đề án , dự án về côn g tác đối n g ọai của tỉnh sau khi được phê du y ệt; thông tin, tu yê n truyền, ph ổ bi ế n, hư ớ ng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. 4. Tham m ưu cho Tỉnh ủy về công tác đối ngọai: a) Định hướng m ở rộng quan h ệ đ ố i ngọai, chủ trươn g và lộ trình hội nhập quốc t ế của t ỉ nh; xây dựng các văn b ả n chỉ đạo, Nghị quyết chuyên đề, chư ơ ng trình, kế họach, đề án họat động đối ngọai của Tỉnh ủ y ; định kỳ hoặc đ ột xuất tổng hợp và đề xuất các biện pháp li ê n quan đến công tác đ ố i ngọai của Tỉnh ủ y; b) Quán triệt và thực hi ệ n các chủ trươn g , chính sách và quy định liên quan đến c ô ng tác đ ố i ngọai của Đảng và Nhà nước; c) Theo dõi và đôn đốc việc thực hiện các chủ trương công tác đối ngọai của T ỉ nh ủy, việc triển khai các họat động đối ngọai của Đả ng theo các định hướng, chủ trương và chương trình đã được Tỉnh ủy phê duyệt; d) Làm cơ quan đầu m ố i giúp Tỉ nh ủy quản lý thống nhất họat động đ ố i ngọai của tỉnh; ph ố i hợp họat động đối ngọai của T ỉ nh ủy, chính quyền, Mặt trận T ổ quốc và các đòan th ể , tổ chức nhân dân tại địa phương. 5. Về công tác hợp tác quốc t ế : a) Tham mưu về công tác hợp tác, hội nhập quốc tế của tỉnh phù hợp với đường lối chính sách đối ngọai của Đảng và pháp luật của Nhà nước; b) Xây dựng, tổ chức thực hiện kế họach hợp tác và hội nhập quốc t ế của t ỉ nh, các đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác của t ỉ nh với các đối tác nước ngòai, báo cáo Bộ Ngọai giao theo quy định; c) Làm đầu mối quan hệ của UBND t ỉ nh với các Cơ quan đại diện ngọai giao, cơ quan lãnh sự nước ngòai, các tổ chức phi chính phủ nước n g òai và đại diện các tổ chức quốc tế tại Việt Nam. 6. V ề công tác kinh tế đối ngọai: a) Giúp UBND tỉnh trong công tác ngọai giao kinh tế, xây dựng và triển khai các chương trình họat độn g đối n g ọai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; b) Làm đầu mối quan h ệ của UBND t ỉ nh với Bộ Ngọai giao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai tron g việc quảng bá, giới thiệu ti ề m năn g , th ế mạnh của tỉnh; hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ về xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, bảo vệ qu y ền và lợi ích chính đáng của các tổ chức kinh tế của t ỉ nh ở nước ngòai. 7. V ề công tác văn hóa đối ngọai: a) Giúp UBND tỉnh trong công t á c ngọai g iao văn hóa, xây dựng và tri ể n khai các chương trình, k ế họach hành động thực hiện Chiến lược ngọai giao văn hóa trong từng thời kỳ; b) Làm đầu m ố i quan hệ của UBND t ỉ nh với Bộ Ngọai g iao và các Cơ quan đ ại diện Việt Nam ở nước ngòai trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngọai tại t ỉ nh và giới thiệu, quảng bá hình ảnh, con người, văn hóa của t ỉ nh ở nước ngòai; 8. V ề công tác người Việt Nam ở nước ngòai: a) Tổ chức thực hiện chương trình, kế họach và chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngòai tại tỉnh; b) Tổ chức thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đ ả ng và Nhà nước đối với n g ười Việt Nam ở nước ngòai; vận động, hướng dẫn và hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ trong làm việc, đ ầ u tư kinh doanh, sinh sống và học tập tại t ỉ nh; c) Định kỳ t ổ ng kết, đánh g iá và đề xuất kiến nghị g iải quyết các vấn đề li ê n quan đến người Việt Nam ở nước ngòai và thân nhân của họ tại t ỉ nh, báo cáo B ộ Ngọai giao theo quy định. 9. V ề công tác lãnh sự và bảo hộ công dân: a) Quản lý họat độn g xuất nhập cảnh của cán bộ , côn g chức thuộc đ ố i tượn g sử dụng hộ chiếu ngọai g iao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý và đề nghị cấp, gia hạn , sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ tại t ỉ nh theo quy định; b) Xử l ý các vấn đề phát sinh tron g công tác bảo hộ công dân đối với người Việt Nam ở nước ngòai có liên quan đến t ỉ nh, bảo vệ lợi ích của người dân của tỉnh có liên quan đến yếu tố nước ngòai và tron g công tác lãnh sự đối với người nước ngòai tại t ỉ nh; c) Làm đ ầ u mối tiếp nhận và tr ả kết quả hồ sơ đề n g hị chứng nhận lãnh sự , hợp pháp hóa lãnh sự tại t ỉ nh; tiếp nhận và tr ả hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (th ẻ A B TC nếu được UBND tỉnh g iao). 10. V ề công tác biên giới lãnh thổ: Tổ chức các lớp tập huấn, tu yê n tru y ền phổ biến pháp luật, chủ trươn g , chính sách của Đ ả ng và Nhà nước về biên giới l ã nh thổ quốc gia; hướng dẫn, kiểm tra và quản l ý các văn bản, tài liệu, bản đồ về biên g iới lãnh thổ quốc g ia trên địa bàn t ỉ nh. 11. V ề công tác lễ tân đ ố i ngọai: a) Thực hiện quản lý nhà nước về lễ tân đối ngọai tại tỉnh; b) Đề xuất, xây dựng và ban hành các văn bản qu y định về công tác lễ tân đ ố i ngọai của tỉnh; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện quy định về l ễ tân đ ối ngọai ở các sở, ban, ngành, đòan th ể , huyện, thị, thành trong tỉnh; c) Chủ trì về lễ tân và hậu cần cho các đòan của lãnh đạo tỉnh đi thăm làm vi ệ c ở nước ngòai; tổ chức thực hiện công tác l ễ tân đối ngọai, đón ti ế p các đòan nước n g òai đến thăm và làm việc với lãnh đạo tỉnh hoặc quá cảnh tại tỉnh. 12. V ề công tác thông tin đối ngọai: a) Làm đầu mối quan h ệ với Bộ N g ọai g iao và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai trong triển khai chương trình, kế họach thông tin tuyên truyền đ ố i ngọai của t ỉ nh đã được UBND tỉnh phê duyệt; b) Cung cấp thông tin của t ỉ nh cho Bộ ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ươn g và các cơ quan chức năng để phục vụ c ông tác tuyên truyền đối ngọai; ph ố i h ợ p với các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai tri ể n khai các họat động thông tin đ ố i n g ọai , quảng bá t ỉ nh Vĩnh Phúc ở nước ng òai; c) Thống nhất quản l ý phón g viên nước ngòai họat động báo chí tại t ỉ nh; xây dựng chương trình họat động, tổ chức việc tiếp và tr ả lời phỏng vấn của lãnh đạo t ỉ nh, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý họat động c ủ a phóng vi ê n nước ngòai theo quy định của pháp luật. 13. V ề công t ác tổ chức và quản lý đòan ra, đòan vào: a) Thực hiện quản l ý nhà nước đối với các đòan đi công tác nước ngòai của lãnh đạo tỉnh, các sở, ban, ngành, đòan thể, huyện, thị, thành trong tỉnh (đòan ra) v à các đòan quốc tế đ ế n thăm và l à m việc tại t ỉ nh (đòan vào); b) Chủ trì tổ chức các đòan đi công tác nước n g òai của lãnh đạo t ỉ nh; làm đầu mối liên hệ với Bộ Ngọai giao, Ban Đối ngọai Trung ương và các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngòai để hỗ trợ, hướng dẫn, quản lý các đòan ra theo quy định; thẩm định các đề án đòan ra, theo dõi, thống kê tổng hợp các đòan ra thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy và UBND tỉnh; c) Xây dựng và tổ chức thực hiện các kế họach, đề án đón tiếp các đòan nước ngòai đến thăm và làm việc với l ãnh đạo tỉnh; thẩm định đề xuất, kiến nghị của các sở, ban, n g ành, địa phương về việc lãnh đạo tỉnh tiếp khách nước n g òai; thống k ê tổng hợp các đòan vào thuộc quyền quản lý của Tỉnh ủy và UBND tỉnh. 14. V ề công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Thực hiện tổ chức và quản lý các hội nghị, hội thảo quốc tế tại t ỉ nh thuộc thẩm quyền qu y ết định của Chủ tịch UBND tỉnh; b) Đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung các hội nghị, hội thảo quốc tế; hướng dẫn, kiểm tra các c ơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh thực hiện các quy định về tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế. 1 5. V ề côn g tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc t ế : a) Thực hiện quản lý nhà nước về ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế tại tỉnh; b) Theo dõi , đôn đốc vi ệ c thực hiện các thỏa thuận đã ký kết; báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về những vấn đề phát sinh trong ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế tại t ỉ nh. 16. V ề côn g tác phi chính phủ nước ngòai: a) Làm cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với họat động của các tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại t ỉ nh; cho ý ki ế n về việc cấp, gia hạn, s ử a đổi bổ sung và thu hồi Giấy đăng ký và các họat động tổ chức phi chính phủ nước ngòai tại địa bàn tỉnh; hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ nước ngòai về các thủ tục và trong việc khảo s át, xây dựng và tri ể n khai các dự án tài trợ theo quy định của pháp luật; kiểm tra, g iám sát họat động của tổ chức và nhân viên làm việc cho tổ chức phi chính phủ nước ngòai trên đ ịa bàn t ỉ nh; báo cáo Bộ Ngọai giao và Ủ y ban công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngòai theo quy định; b) Quản lý các họat đ ộng quan h ệ và vận độn g viện trợ phi chính phủ nước ngòai trên địa bàn tỉnh; xây dựng chương trình, kế họach và hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phươn g trong vận động viện trợ phi chính phủ nước n g òai; c) Phối hợp thẩm định các chương trình, dự án và các khỏan viện trợ k ý kết với các tổ chức phi chính phủ nước ngòai đảm b ả o y ê u c ầ u về chính trị đối ngọai; đôn đốc công tác quản lý và báo cáo t à i chính đối với các khỏan viện trợ ph i chính phủ nước ngòai; d) Là cơ quan thường trực Ban công tác phi chính phủ nước ngòai của tỉnh. 17. V ề công tác thanh tra ngọai g iao: a) Thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành tại t ỉ nh theo quy định; b) Tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các phòng, trung tâm, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn, kiểm tra các đ ơ n vị thuộc Sở thực hiện các quy định chung của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, ch ố ng lãng phí theo quy định; kiến nghị đình chỉ việc thi hành hoặc hủy b ỏ những quy định trái pháp luật được phát hiện qua công tác thanh tra. 1 8. V ề công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngọai: a) Đề xuất, xây dựng và tổ chức thực hiện các chươn g trình bồi dưỡng kiến thức và chuyên môn, nghiệp vụ đ ố i ngọai cho cán bộ, công chức trong tỉnh; b) Đ ầu mối phối hợp với Bộ Ngọai g iao và các cơ quan liên quan trong triển khai các chương trình bồi dưỡng về đối ngọai và hội nhập quốc tế cho cán bộ, côn g chức trong tỉnh. 19. Thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ đối ngọai theo quy đ ịnh. 20. Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của UBND t ỉ nh, tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ th ống thông tin , cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ đối ngọai; phối hợp với Bộ Ngọai giao xây dựng hệ thống cơ sở d ữ liệu tòan quốc về họat động đối n g ọai địa phương. 21. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND t ỉ nh. 22. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân b ổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND t ỉ nh. 23. Thực hiện các nhiệm vụ khác do T ỉ nh ủy và UBND t ỉ nh phân công. Điều 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế 1. Lãnh đạo Sở: a) Sở Ngọai vụ có Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc. b) Giám đốc Sở là người đứn g đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND t ỉ nh, Chủ tịch UBND t ỉ nh và trước pháp luật về tòan bộ họat động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ trư ở ng Bộ Ngọai giao; báo cáo trước HĐND tỉnh, trả lời ki ế n nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu HĐND t ỉ nh theo yêu cầu; c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công; d) Việc bổ nhiệm Gi á m đốc Sở và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Ngọai giao ban hành và theo quy định của pháp luật; việc điều động, luân chuyển, khen thư ở ng, kỷ l uật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu và các chế độ chính sách khác đối với Giám đốc và Phó Giám đ ố c Sở do Ch ủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật. đ) Giám đ ốc, Phó Gi á m đốc Sở Ngọai vụ không kiêm nhiệm chức danh Trư ở ng của đơn vị cấp dưới có tư cách pháp nhân. 2. Các tổ chức chuyên môn , nghiệp vụ thuộc Sở gồm: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Hợp tác quốc tế; d) Phòng Lãnh sự - Người Việt Nam ở nước ngòai. 3. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở: a) Trung tâm Thông tin và Dịch vụ đ ố i ngọai; b) Trun g tâm xúc tiến viện trợ phi chính phủ. 4. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thư ởng , kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách đối với cấp trư ở ng, cấp phó các đơn vị thuộc và trực thuộc Sở do Giám đốc Sở quyết định theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của UBND tỉnh. 5. Biên chế a) Biên chế côn g chức, viên chức của Sở được giao tr ê n cơ s ở vị trí việc làm g ắ n với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi họat động và tron g tổng biên chế công chức, biên ch ế sự nghiệp trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của t ỉ nh được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt. b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức được cấp có thẩm qu y ền phê du y ệt, hàng năm Sở Ngọai vụ xây dựng kế họach biên chế công chức, biên chế sự nghiệp theo quy định của pháp luật đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao. Điều 4. Giao Giám đốc Sở Ngọai vụ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức giúp việc cho Giám đốc Sở; bố trí cán bộ, công chức, viên chức của sở trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc làm của công chức, viên chức theo quy định của nhà nước. Điều 5. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 48/2008/QĐ-UBND ngày 03/10/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngọai vụ tỉnh Vĩnh Phúc; Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các s ở : Nội vụ, Ngọai vụ, Thủ trư ở n g các sở, ban , n g ành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và Thủ trư ở ng các cơ quan liên quan căn cứ quyết định thi hành./