Quyết định 05/2013/QĐ-UBND
Ban hành Quy định về trách nhiệm trình tự lập, phê duyệt và theo dõi, đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàn năm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2013-02-06

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN _________ _________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________________________ Số: 05/2013/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 06 tháng 02 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về trách nhiệm và trình tự lập , phê duyệt và theo dõi, đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ____________________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Chỉ thị số 751/CT-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư tại Tờ trình số 203/TTr-SKHĐT ngày 29 tháng 01 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về trách nhiệm và trình tự lập, phê duyệt và theo dõi, đánh giá kế họach phát triển phát triển kinh tế - xã hội hằng năm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Thanh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN __________________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________________________ QUY ĐỊNH Về trách nhiệm và trình tự lập, phê duyệt, theo dõi, đánh giá kế họach phát triển hằng năm trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) _______________________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh : Văn bản này quy định về trình tự lập, phê duyệt, theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển địa phương bao gồm kế họach kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh, huyện, thành phố và kế họach phát triển các ngành, lĩnh vực của tỉnh. Quy định trách nhiệm của các s ở, ngành, các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân liên quan đến lập, theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương trên đ ịa bàn tỉnh Ninh Thuận. 2. Đối tượng áp dụng quy định này là các s ở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công tác lập, phê duyệt, tổ chức thực hiện và theo dõi đánh giá kế họach phát triển ngành và kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm thuộc tỉnh, huyện và các ngành, lĩnh vực của tỉnh. Điều 2. Giải thích từ ngữ Trong Quy định này các từ ngữ, khái niệm được hiểu như sau: 1. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương được hiểu bao gồm cả kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc tỉnh , huyện, thành phố (gọi chung là cấp huyện) và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực của tỉnh, là công cụ Nhà nước để định hướng phát triển và quản lý điều hành của tòan bộ nền kinh tế - xã hội của tỉnh, bao gồm các ngành, lĩnh vực ở từng ngành, từng cấp trên địa bàn tỉnh. Kế họach phát triển địa phương chủ yếu gồm 2 lọai kế họach dưới đây: a) Kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương là định hướng phát triển kinh tế - xã hội của các cấp địa phương gồm 3 cấp: tỉnh, huyện và xã. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp dưới phải phù hợp với mục tiêu và định hướng phát triển của kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp trên. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương mỗi cấp phải dựa trên cơ sở kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp dưới trực tiếp, kế họach phát triển của các ngành, lĩnh vực cùng cấp và phù hợp hài hòa với mục tiêu và định hướng phát triển chung của cả nước, các ngành, lĩnh vực cấp Trung ương cũng như điều kiện phát triển của địa phương; b) Kế họach phát triển ngành, lĩnh vực (dưới đây gọi tắt là kế họach phát triển ngành) là định hướng phát triển từng ngành, lĩnh vực tại địa phương, chủ yếu thuộc tỉnh và huyện. Kế họach phát triển các ngành , lĩnh vực mỗi cấp phải dựa trên cơ sở kế họach cấp dưới trực tiếp, phù hợp với kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực của cả nước. 2. Lập kế họach phát triển địa phương là việc đánh giá đầy đủ hiện trạng và tình hình thực hiện kế họach phát triển địa phương giai đọan trước của ngành, địa phương bao gồm cả việc xác định rõ các vấn đề và nguyên nhân, trên cơ sở đó xây dựng các mục tiêu, nhiệm vụ, định hướng phát triển kinh tế - xã hội cho kỳ kế họach tiếp theo và những giải pháp chủ yếu nhằm đạt được mục tiêu đó . 3. Theo dõi thực hiện kế họach phát triển địa phương là quá trình thu thập liên tục các thông tin về tình hình tiến độ phân bổ, sử dụng đầu vào, thực hiện các họat động đầu ra hướng đến mục tiêu, chỉ tiêu kế họach đã đề ra. Theo dõi thực hiện kế họach phát triển địa phương hằng năm được thực hiện theo định kỳ hằng tháng, qúy, cả năm. Việc theo dõi thường xuyên giúp cơ quan quản lý nắm bắ t kịp thời thông tin tình hình để giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh. 4. Đánh giá kết quả thực hiện kế họach phát triển địa phương là quá trình tổng hợp, phân tích một cách có hệ thống từ khi lập kế họach, xây dựng các giải pháp, chính sách đến quá trình triển khai và kết quả thực hiện kế họach phát triển địa phương, với trọng tâm là các kết quả và tác động của kế họach. Đánh giá còn bao gồm việc sử dụng thông tin từ kết quả theo dõi, thu thập thêm thông tin về các kết quả để phân tích, đánh giá tác động của các họat động, các chương trình, các dự án trong kế họach. Đánh giá kết quả thực hiện kế họach phát triển địa phương được thực hiện hằng năm, đánh giá giữa kỳ. 5. Chỉ số theo dõi - đánh giá kế họach phát triển địa phương là các biến số sử dụng như các “thước đo” để đo lường các thay đổi bao gồm các tiến độ và các kết quả đạt được trong quá trình triển khai kế họach phát triển địa phương. Các chỉ số bao gồm: chỉ số đầu vào, chỉ số đầu ra, chỉ số kết quả, chỉ số tác động. 6. Chỉ tiêu là các mốc phấn đấu cần đạt được của kế họach phát triển địa phương. Chỉ tiêu chính là lượng hóa của chỉ số thể hiện các mục tiêu cụ thể cần đạt được trong khỏang thời gian nhất định của các kỳ kế họach 5 năm và hằng năm. 7. Năm báo cáo là năm tiến hành báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội phục vụ công tác xây dựng kế họach cho năm tiếp theo. 8. Năm kế họach là năm được lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội, năm kế tiếp của năm báo cáo. 9. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc tỉnh, huyện trong Quy định này là tổng hợp các nội dung được thống nhất ở tỉnh, huyện về đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của năm báo cáo và các mục tiêu, giải pháp, biện pháp, nguồn lực để thực hiện mục tiêu của năm kế họach; kế họach này là cơ sở để Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện và theo dõi đánh giá trong năm kế họach. 10. Lập kế họach phát triển địa phương: q uá trình lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội do Ủy ban nhân dân các cấp chủ trì phối hợp với các bên liên quan để xây dựng kế họach. Quá trình lập kế họach phát triển ngành do các cơ quan được giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực chủ trì (cấp tỉnh: Sở Kế họach và Đầu tư; các S ở, ngành: Phòng Kế họach - Tài chính hoặc Văn phòng Sở; cấp huyện: Phòng Tài chính - Kế họach). 11. Thực hiện kế họach phát triển địa phương là họat động của chính quyền và các ngành thuộc từng cấp, các thành phần kinh tế, các tổ chức kinh tế - xã hội nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra trong năm kế họach. Điều 3. Các nguyên tắc trong công tác lập, chỉ đạo thực hiện và theo dõi đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1. Kế họach phải hướng đến nhu cầu của người dân, xã hội, tôn trọng các quy luật của kinh tế thị trường, thích ứng với yêu cầu tòan cầu hóa, hội nhập quốc tế, bảo đảm tính tích cực, phát huy tối đa nội lực, huy động tốt ngọai lực nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế của tỉnh phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 2. Kế họach của cấp nào do cấp đó tự chủ lập để triển khai thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình nhằm phục vụ nhiệm vụ phát triển và quản lý trong lĩnh vực cấp mình phụ trách. 3. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm tính tòan diện, bao gồm đầy đủ các lĩnh vực kinh tế - xã hội và môi trường, quản trị Nhà nước, quốc phòng - an ninh; đồng thời lồng ghép các mục tiêu xóa đói giảm nghèo; bình đẳng giới, ưu tiên người nghèo, người dân tộc, trẻ em và các đối tượng có liên quan trong lập kế họach. 4. Kế họach không chỉ được xem là kế họach của cơ quan Nhà nước mà là kế họach của tòan xã hội, đảm bảo tính khả thi và các nguồn lực để thực hiện. Kế họach phải có sự tham gia của các bên liên quan, phát huy dân chủ và được công khai hóa. Chương II LẬP KẾ HỌACH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HẰNG NĂM Điều 4. Căn cứ lập kế họach Kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm được lập trên cơ sở: 1. Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 2. Quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện, thành phố; quy họach phát triển các ngành, lĩnh vực và quy họach phát triển các sản phẩm chủ yếu của địa phương; các chương trình, đề án phát triển ngành, lĩnh vực của cả nước. 3. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hằng năm và kế họach phát triển các ngành của cả nước. Kế họach 5 năm, hằng năm của cấp trên trực tiếp. 4. Các c hỉ thị, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn lập kế họach 5 năm và hằng năm của Trung ương và các cấp chính quyền địa phương về công tác xây dựng kế họach của các Bộ, ngành , Trung ương, của Ủ y ban nhân dân tỉnh và của cấp trên trực tiếp. 5. Thực trạng kinh tế - xã hội năm báo cáo, t ình hình và kết quả thực hiện kế họach phát triển địa phương năm báo cáo trong bối cảnh của kế họach 5 năm và dự kiến các nguồn lực phát triển trong kế họach của năm tiếp theo. 6. Dự báo tác động của tình hình chính trị, kinh tế thế giới và các tác động bên ngòai đến sự phát triển của đất nước, của ngành, lĩnh vực và địa phương trong năm kế họach. Điều 5. Nội dung kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc tỉnh, huyện và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực hằng năm 1. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh, huyện do Ủy ban nhân dân các cấp trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, gồm các nội dung chủ yếu sau đây: a) Đánh giá hiện trạng trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội - môi trường, quản trị Nhà nước, quốc phòng - an ninh ; tình hình triển khai và kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế họach của năm báo cáo ; b) Các vấn đề tồn hại, hạn chế cần giải quyết của địa phương, các vấn đề quan trọng các lĩnh vực cùng cấp được địa phương quan tâm và các nguyên nhân chính của các vấn đề đó; c) Dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước trong ngắn hạn và trung hạn. Trên cơ sở đó , làm rõ những tác động của tình hình tới phát triển kinh tế - xã hội trong ngắn hạn và dài hạn của tỉnh, của từng ngành và của từng địa phương; d) Xác định mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ của năm kế họach, bao gồm các cân đối lớn, hệ thống các chỉ tiêu kế họach và các giải pháp nhằm thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội; các mục tiêu, nhiệm vụ kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm đề ra phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến kế họach phát triển kinh tế - xã hội; quy họach phát triển kinh tế - xã hội các địa phương và quy họach phát triển từng ngành, lĩnh vực; đ) Các chính sách và biện pháp thực hiện kế họach phải đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô của cả nước và sự phát triển bền vững của các ngành, lĩnh vực và từng địa phương; e) Kế họach theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện kế họach; g) Các phụ lục phục vụ cho việc phân tích, làm rõ mục tiêu, nhiệm vụ, định hướng và các chỉ tiêu kế họach phát triển kinh tế - xã hội, gồm: - Các bảng biểu thông tin (như các mẫu hiện đang được sử dụng) . - Khung kế họach (mẫu kèm theo) . - Khung kế họach theo dõi đánh giá (mẫu kèm theo). 2. Kế họach phát triển ngành hằng năm do các ngành tự xây dựng có cấu trúc tương tự với nội dung được quy định tại khỏan 1 Điều này ; đồng thời đi sâu phân tích làm rõ: a) Phần đóng góp cho kế họach phát triển kinh tế - xã hội cùng cấp (tỉnh và huyện); b) Phần tổ chức triển khai thực hiện trong nội bộ ngành; c) Phần phụ lục bao gồm các biểu mẫu, khung kế họach, khung và kế họach theo dõi đánh giá kế họach của đơn vị mình tương tự như kế họach phát triển kinh tế - xã hội. 3. Hệ thống chỉ tiêu kế họach phát triển kinh tế - xã hội của cấp tỉnh, cấp huyện và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực: a) Bộ chỉ tiêu kế họach của các cấp, các ngành phải đảm bảo phản ảnh rõ ràng và đầy đủ các mục tiêu cụ thể của các bản kế họach. Bộ chỉ tiêu bao gồm các chỉ tiêu tổng hợp và các chỉ tiêu chi tiết thuộc các các lĩnh vực chuyên môn của từng ngành, từng cấp. Hệ thống chỉ tiêu kế họach phải đảm bảo lồng ghép đầy đủ các mục tiêu phát triển về bình đẳng giới, ưu tiên các đối tượng hộ nghèo, hộ người dân tộc, trẻ em. Các chỉ tiêu cần xây dựng trên các nguyên tắc là cụ thể- đo lường được - phân công được - khả thi - có mốc thời gian thực hiện; b) Bộ chỉ tiêu kế họach hằng năm gồm các chỉ tiêu thống kê quốc gia và các chỉ tiêu hướng dẫn; các lọai chỉ tiêu phản ánh kết quả và tác động, các chỉ tiêu đầu vào và đầu ra; c) Bộ chỉ tiêu chủ yếu trong bản kế họach phát triển kinh tế - xã hội các cấp địa phương được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua bao gồm những chỉ tiêu tổng hợp, có tính liên ngành. Bản kế họach phát triển kinh tế - xã hội còn bao gồm các chỉ tiêu chuyên ngành quan trọng do các ngành chuyên môn cùng cấp đóng góp vào phát triển phát triển kinh tế - xã hội địa phương; d) Bộ chỉ tiêu chuyên ngành trong bản kế họach phát triển gồm các chỉ tiêu quan trọng mà ngành đóng góp cho kế họach phát triển kinh tế - xã hội cùng cấp, các chỉ tiêu chuyên ngành đóng góp cho kế họach ngành cấp trên và các chỉ tiêu chuyên môn cho từng lĩnh vực. Bộ chỉ tiêu kế họach phát triển ngành đồng thời đáp ứng yêu cầu và hướng dẫn của các Bộ, ngành , Trung ương; đ) Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn các s ở, ngành và địa phương về các nội dung mà kế họach phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần có sự đóng góp của các ngành, đảm bảo tránh chồng chéo giữa kế họach phát triển kinh tế - xã hội tỉnh và bản kế họach phát triển của các ngành, lĩnh vực. Điều 6. Trình tự lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc tỉnh, huyện và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực hằng năm 1. Công tác chuẩn bị lập kế họach: a) Thành lập hoặc kiện tòan t ổ xây dựng kế họach tại các đơn vị: t rong tháng 4 hằng năm, các s ở, ngành và Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thành lập các t ổ xây dựng kế họach: - Tổ xây dựng kế họach của tỉnh do Giám đốc Sở Kế họach và Đầu tư quyết định thành lập và kiện tòan, gồm các cán bộ của Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan. Tổ xây dựng kế họach tỉnh do lãnh đạo Sở Kế họach và Đầu tư làm t ổ trưởng . - Tổ xây dựng kế họach của các s ở, ngành (gọi tắt là t ổ xây dựng kế họach) do Giám đốc các s ở, ngành quyết định thành lập. Tổ trưởng là đại diện lãnh đạo s ở, ngành; T hường trực là t rưởng bộ phận tổng hợp, kế họach; các thành viên bao gồm đại diện các phòng chuyên môn và các thành viên khác có nhiệm vụ giúp t ổ trưởng tổ chức công tác lập kế họach . - Tổ xây dựng kế họach của huyện, thành phố (gọi tắt là tổ xây dựng kế họach huyện) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thành lập, bao gồm khỏang 9 đến 12 người là cán bộ các phòng, ban, đòan thể huyện do Ủy ban nhân dân cấp huyện mời tham gia. Tổ xây dựng kế họach huyện do Phòng Tài chính - K ế họach làm nòng cốt và do một lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện làm t ổ trưởng . Các t ổ xây dựng kế họach có nhiệm vụ hướng dẫn, đôn đốc và hỗ trợ công tác lập kế họach của các s ở, ngành, các huyện, thành phố trong việc xây dựng và thực hiện kế họach hằng năm ; b) Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác kế họach: h ằng năm, căn cứ vào nhu cầu thực tế, cơ quan đầu mối về công tác kế họach cấp huyện và các s ở, ngành lập nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kế họach gửi về Sở Kế họach và Đầu tư tổng hợp, lập kế họach đào tạo và dự tóan kinh phí hằng năm, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tổ chức triển khai thực hiện ; c) C ông tác triển khai, hướng dẫn lập kế họach: - Từ tháng 5 hằng năm, các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động trong việc lập kế họach hằng năm của đơn vị mình theo Quy định này; chủ động thu thập, tổng hợp thông tin 6 tháng đầu của năm báo cáo và lập kế họach sơ bộ năm kế họach tiếp theo của đơn vị mình trên cơ sở Quy định này và nội dung của các văn bản hướng dẫn cấp trên sẽ được cập nhật trong quá trình hòan thiện kế họach cho đến khi kế họach cuối cùng được phê duyệt . - Vào đầu tháng 6 hằng năm, căn cứ c hỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và k hung hướng dẫn xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội cho năm kế họach của Bộ Kế họach và Đầu tư và hướng dẫn xây dựng dự tóan ngân sách của Bộ Tài chính; Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội và dự tóan ngân sách Nhà nước cho năm kế họach. Trên cơ sở đó, các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục bổ sung và có văn bản hướng dẫn, triển khai đến các đơn vị trực thuộc để triển khai công tác lập kế họach cho năm tiếp theo và tiến hành thu thập thông tin phục vụ lập kế họach ; d) Thu thập thông tin, tổng hợp, lập kế họach: - Sở Kế họach và Đầu tư là cơ quan T hường tr ực chịu trách nhiệm tổng hợp và dự thảo kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Phòng Tài chính - Kế họach huyện là cơ quan T hường trực chịu trách nhiệm tổng hợp và dự thảo kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; Phòng Kế họach - Tổng hợp hoặc Văn phòng các s ở, ngành là cơ quan T hường trực chịu trách nhiệm tổng hợp và dự thảo kế họach phát triển ngành, lĩnh vực . - Trong quá trình tổ chức thu thập thông tin, tổng hợp xây dựng kế họach, các cơ quan được giao nhiệm vụ lập kế họach tiến hành các buổi làm việc với cơ quan, đơn vị trực thuộc và các cơ quan khác liên quan, thảo luận các nội dung trong dự thảo kế họach phát triển địa phương và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực . - Tổ chức tham vấn lấy ý kiến của các tổ chức chính trị xã hội, các hiệp hội, các cơ quan nghiên cứu, các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, các nhà tài trợ đối với kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, kế họach phát triển ngành, lĩnh vực . - Trong quá trình xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, nếu có ý kiến khác nhau giữa các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Sở Kế họach và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, quyết định; đối với cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế họach tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xem xét, quyết định. 2. Trình tự lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, huyện : a) Trình tư lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh: Trình tự lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo các bước cụ thể như sau: - Bước 1: t rước ngày 20 tháng 7 hằng năm, Sở Kế họach và Đầu tư tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh xây dựng b ản kế họach lần 1 , báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan. Bản kế họach lần 1 chủ yếu là để phục vụ công tác lập kế họach của Trung ương, gồm một số nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả thực hiện kế họach trong 6 tháng đầu năm, dự báo thực hiện cả năm và đánh giá kết quả thực hiện kế họach cả năm . + Cung cấp số liệu tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tại thời điểm giữa năm báo cáo để gửi Bộ Kế họach và Đầu tư tổng hợp phục vụ xây dựng kế họach phát triển chung của cả nước . + Đưa ra một số dự báo và định hướng ban đầu cho kế họach của năm tới. - Bước 2: t rước ngày 10 tháng 10 hằng năm, Sở Kế họach và Đầu tư tiếp tục hòan chỉnh b ản kế họach lần 2, gửi Bộ Kế họach và Đầu tư và các Bộ ngành Trung ương, gồm các nội dung chính như sau: + Trên cơ sở kết quả tình hình thực hiện kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm, ước thực hiện 3 tháng cuối năm để đánh giá kết quả thực hiện kế họach cả năm . + Dự báo nhận định tình hình và định hướng rõ nét hơn cho bản kế họach của năm kế họach . + Xây dựng mục tiêu, các chỉ tiêu, các giải pháp và dự kiến nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu cho năm kế họach . + Xây dựng khung kế họach và tổ chức tham vấn các bên có liên quan về các nội dung chính của kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh . - Bước 3: t rước ngày 15 tháng 11 hằng năm, Sở Kế họach và Đầu tư hòan chỉnh b ản kế họach lần 3, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua, trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt. Yêu cầu gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả tình hình thực hiện kinh tế - xã hội trong 10 tháng, ước thực hiện 2 tháng cuối năm để đánh giá tình hình thực hiện cả năm báo cáo. + Dự báo tình hình khó khăn, thuận lợi của năm kế họach và xây dựng các định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực của tỉnh trong năm kế họach. + Xây dựng mục tiêu, các chỉ tiêu cụ thể, các giải pháp và phân bổ nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu của năm kế họach sau khi đã có thông báo dự kiến của Bộ Kế họach và Đầu tư và các Bộ , ngành Trung ương về danh mục dự án và mức vốn cụ thể cho từng dự án thuộc nguồn vốn hỗ trợ Trung ương. + Hòan chỉnh khung kế họach sau khi đã được tham vấ n . + Xây dựng khung theo dõi - đánh giá kế họach hằng năm. - Bước 4: t rước ngày 25 tháng 12 hằng năm, sau khi b ản kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Kế họach và Đầu tư tham mưu Ủ y ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu kế họach phát triển kinh tế - xã hội , kế họach vốn đầu tư phát triển cho các s ở, ngành, Ủ y ban nhân dân tỉnh các huyện, thành phố để tổ chức triển khai thực hiện. Tiếp tục hòan chỉnh khung kế họach, khung theo dõi - đánh giá, các phụ lục biểu số liệu chỉ tiêu kế họach theo quy định ; b) Trình tự lập kế họach phát triển các ngành, lĩnh vực cấp tỉnh hằng năm: Trình tự xây dựng kế họach cấp huyện theo các bước như sau: - Bước 1: t rước ngày 05 tháng 7 hằng năm, các s ở, ngành hòan thành bản kế họach lần 1, gửi Sở Kế họach và Đầu tư và các Bộ, ngành , Trung ương quản lý để phục vụ công tác lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cung cấp thông tin cho các Bộ, ngành , Trung ương, bảo đảm y êu cầu nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm của năm báo cáo, dự kiến kết quả thực hiện 6 tháng cuối năm để đánh giá kết quả cả năm . + Cung cấp số liệu hiện trạng tại thời điểm 6 tháng đầu năm để giúp các cơ quan các cấp trên tổng hợp, phục vụ cho công tác lập kế năm tới của các cơ quan Trung ương . + Dự báo nhận định tình hình và định hướng ban đầu cho bản kế họach của năm tới. - Bước 2: t rước ngày 5 tháng 10 hằng năm, các s ở , ngành hòan chỉnh b ản kế họach lần 2, trên cơ sở cập nhật đánh giá tình hình 9 tháng đầu năm, gửi Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan có liên quan, làm cơ sở để cập nhật thông tin, bổ sung kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả thực hiện kế họach năm báo cáo trong 9 tháng đầu năm, ước thực hiện 3 tháng cuối năm và đánh giá kết quả cả năm báo cáo . + Dự báo nhận định tình hình và định hướng rõ nét hơn cho bản kế họach năm kế họach . + Xây dựng mục tiêu, các chỉ tiêu, các giải pháp và dự kiến nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu cho năm kế họach . + Hòan thành khung kế họach phát triển ngành, lĩnh vực phục vụ yêu cầu tham vấn nội dung kế họach đối với các biên có liên quan. - Bước 3: t rước ngày 05 tháng 11 hằng năm, các s ở, ngành tiếp tục hòan chỉnh b ản kế họach lần 3 , gửi về Sở Kế họach và Đầu tư và các cơ quan có liên quan, để tổng hợp chung phục vụ hòan chỉnh b ản kế họach chung của tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt. Yêu cầu nội dung chính của b ản kế họach giai đọan này gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả tình hình thực hiện 10 tháng đầu năm, ước thực hiện 2 tháng còn lại của năm để đánh giá kết quả thực hiện cả năm báo cáo . + Dự báo tình hình khó khăn, thuận lợi của năm kế họac h . + Xây dựng các mục tiêu, chỉ tiêu, các giải pháp và phân bổ nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu cho năm kế họach . + Tổ chức tham vấn các bên liên quan, bổ sung hòan chỉnh khung kế họach và b ản kế họach của ngành, lĩnh vực. - Bước 4: t rước ngày 15 tháng 12 hằng năm, các s ở, ngành hòan chỉnh bản kế họach chính thức, sau khi kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, theo đó Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố trình Hội đồng nhân cùng cấp thông qua và tổ chức triển khai thực hiện. Thành phần hồ sơ bản kế họach chính thức kèm theo khung kế họach, khung theo dõi - đánh giá, các phụ lục chỉ tiêu theo quy định ; c) Trình tự lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện: Trình tự xây dựng kế họach cấp huyện theo các bước như sau: - Bước 1: t rước ngày 30 tháng 6 hằng năm, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố hòan thành bản kế họach lần 1, gửi Sở Kế họach và Đầu tư và các s ở , ngành có liên quan để phục vụ công tác lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm của năm báo cáo, dự kiến kết quả thực hiện 6 tháng cuối năm để đánh giá kết quả cả năm; + Cung cấp số liệu hiện trạng về kinh tế - xã hội của địa phương 6 tháng đầu năm phục vụ xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. + Dự báo nhận định tình hình và định hướng ban đầu cho bản kế họach của năm kế họach. - Bước 2: t rước ngày 30 tháng 9 hằng năm, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố hòan chỉnh b ản kế họach lần 2 . T rên cơ sở cập nhật đánh giá tình hình 9 tháng đầu năm, gửi Sở Kế họach và Đầu tư và các s ở, ngành có liên quan, làm cơ sở để cập nhật thông tin, bổ sung kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả thực hiện kế họach năm báo cáo trong 9 tháng đầu năm, ước thực hiện 3 tháng cuối năm và đánh giá kết quả thực hiện cả năm báo cáo . + Dự báo nhận định tình hình năm kế họach và định hướng rõ nét hơn cho bản kế họach năm kế họach . + Xây dựng mục tiêu, các chỉ tiêu, các giải pháp và dự kiến nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu cho năm kế họach . + Hòan thành khung kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phục vụ yêu cầu tham vấn nội dung kế họach đối với các biên có liên quan. - Bước 3: t rước ngày 30 tháng 10 hằng năm, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục hòan chỉnh b ản kế họach lần 3 , gửi về Sở Kế họach và Đầu tư và các s ở, ngành có liên quan, để tổng hợp chung phục vụ hòan chỉnh b ản kế họach chung của tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt. Yêu cầu nội dung chính của Bản kế họach giai đọan này gồm các nội dung chính sau đây: + Trên cơ sở kết quả tình hình thực hiện 10 tháng đầu năm, ước thực hiện 2 tháng còn lại của năm để đánh giá kết quả thực hiện cả năm báo cáo . + Dự báo tình hình khó khăn, thuận lợi của năm kế họach . ; + Xây dựng các mục tiêu, các chỉ tiêu, các giải pháp và phân bổ nguồn lực để đạt được các chỉ tiêu cho năm kế họach; + Tổ chức tham vấn các bên liên quan, bổ sung hòan chỉnh khung kế họach và b ản kế họach của địa phương. - Bước 4: t rước ngày 15 tháng 12 hằng năm, Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố hòan chỉnh bản kế họach chính thức, sau khi kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, trên cơ sở đó Ủ y ban nhân dân các huyện, thành phố trình Hội đồng nhân cùng cấp thông qua và tổ chức triển khai thực hiện. Thành phần hồ sơ bản kế họach chính thức kèm theo khung kế họach, khung theo dõi - đánh giá, các phụ lục chỉ tiêu theo quy định. Điều 7. Phê duyệt kế họach phát triển kinh tế - xã hội 1. Kế họach phát triển ngành thuộc tỉnh hằng năm do t hủ trưởng các s ở, ngành quyết định, đảm bảo sự phù hợp với kế họach phát triển kinh tế - xã hội cùng cấp và kế họach của cấp trên trực tiếp. 2. Kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh, huyện do Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn. 3. Thời gian báo cáo trình kế họach phát triển kinh tế - xã hội thông qua Hội đồng nhân dân được quy định trong Quy định này và phải trước thời điểm tổ chức kỳ họp cuối năm Hội đồng nhân dân cùng cấp. Điều 8. Điều chỉnh kế họach phát triển kinh tế - xã hội 1. Trường hợp có biến động lớn ảnh hưởng tới việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ, một số chỉ tiêu kế họach và các giải pháp tổ chức thực hiện cho phù hợp với tình hình mới. Thủ trưởng các s ở, ngành quyết định việc điều chỉnh kế họach của ngành mình trên cơ sở thống nhất với kế họach phát triển kinh tế - xã hội cùng cấp và kế họach của cấp trên trực tiếp. 2. Trường hợp có yêu cầu cấp bách về quốc phòng, an ninh hoặc vì lý do khách quan cần phải điều chỉnh nhiệm vụ kế họach phát triển kinh tế - xã hội, nhưng không ảnh hưởng lớn đến tổng thể kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Ủy ban nhân dân các cấp trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CÁC SỞ, NGÀNH VỀ LẬP VÀ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HỌACH Điều 9. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố 1. Lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của cấp mình với sự tham mưu của cơ quan chuyên môn về kế họach, phù hợp với mục tiêu phát triển chung của cả nước, của tỉnh và điều kiện cụ thể của địa phương; dự kiến điều chỉnh kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư. 2. Căn cứ vào n ghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, tổ chức triển khai thực hiện và điều hành kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp, cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên trực tiếp và cơ quan kế họach cấp trên trực tiếp. 3. Theo dõi, đánh giá và kiểm tra việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế- xã hội địa phương; báo cáo kết quả thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội theo quy định. 4. Quy định cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp của địa phương trong việc lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. 5. Phối hợp chặt chẽ với các s ở, ngành thuộc tỉnh trong việc xây dựng và triển khai thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. 6. Hướng dẫn các ngành, các cấp của địa phương triển khai xây dựng, theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. 7. Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế họach chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan giúp Ủy ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo các quy định tại điều này. Điều 10. Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Kế họach và Đầu tư 1. Chủ trì triển khai trong suốt tiến trình lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc tỉnh; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và ban hành kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh và các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân trong phạm vi thuộc tỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển chung của cả nước, của các ngành, lĩnh vực và tình hình cụ thể của địa phương; lập kế họach điều chỉnh kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh trong trường hợp cần thiết. 2. Căn cứ vào n ghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện và điều hành kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương. 3. Theo dõi, đánh giá và kiểm tra việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương; báo cáo định kỳ việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế họach và Đầu tư và các các cơ quan liên quan theo quy định của pháp luật. 4. Xây dựng các quy chế phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. 5. Phối hợp với các cơ quan Nhà nước cấp trên, các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc xây dựng và triển khai thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 6. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan kế họach các s ở, ngành và cơ quan kế họach cấp huyện trong việc lập , theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach theo quy định của pháp luật. 7. Tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn về lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm thống nhất về nguyên tắc, phương pháp lập kế họach và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành và cấp huyện. 8. Chủ trì, phối hợp Cục Thống kê, các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu, chỉ số và hướng dẫn phương pháp thu thập các thông tin về thực hiện các chỉ tiêu kế họach phát triển kinh tế - xã hội. 9. Hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm. 10. Tổ chức kiểm tra, thanh tra theo thẩm quyền việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của các s ở, ngành và các huyện, thành phố. Kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với các vi phạm về lập, tổ chức triển khai thực hiện và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội. 11. Làm đầu mối trong đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách lập kế họach của các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. Điều 11. Nhiệm vụ, quyền hạn của các s ở, ngành tham gia lập kế họach phát triển địa phương hằng năm 1. Lập kế họach phát triển thuộc phạm vi quản lý và điều chỉnh kế họach theo thẩm quyền. Trong đó chú ý cả các nội dung ngành đóng góp cho kế họach phát triển kinh tế - xã hội cùng cấp, kế họach phát triển ngành của cấp trên trực tiếp và phần tổ chức thực hiện trong nội bộ ngành. 2. Tổ chức triển khai thực hiện kế họach phát triển ngành, lĩnh vực được cấp có thẩm quyền giao. 3. Tổ chức theo dõi - đánh giá quá trình và kết quả thực hiện kế họach của đơn vị mình. 4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về thống kê, báo cáo, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội và công khai kế họach phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật. 5. Phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong quá trình lập, thực hiện và theo dõi - đánh giá kế họach. Điều 12. Trách nhiệm, nghĩa vụ của các tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc lập và theo dõi đánh giá thực hiện kế họach 1. Tham gia, đề xuất và giám sát việc lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật. 2. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về thống kê, báo cáo tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của ngành, của tỉnh theo quy định của pháp luật. 3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu đã cung cấp. Việc cung cấp, sử dụng và quản lý thông tin, tài liệu có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước. Chương IV THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HỌACH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG Điều 13. Hướng dẫn theo dõi và đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương hằng năm 1. Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Kế họach và Đầu tư và các Bộ, ngành Trung ương, Sở Kế họach và Đầu tư hướng dẫn các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển địa phương hằng năm. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các sở, ngành căn cứ vào kế họach phát triển ngành , kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hằng năm, hướng dẫn của Sở Kế họach và Đầu tư, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển ngành , địa phương thuộc phạm vi mình phụ trách. 3. Lập kế họach theo dõi, đánh giá : a) Khung kế họach theo dõi, đánh giá được lập cùng với kế họach phát triển kinh tế - xã hội và kế họach phát triển ngành, lĩnh vực hằng năm, là một bộ phận của kế họach hằng năm; làm căn cứ xây dựng kế họach theo dõi đánh giá; b) Tổ công tác lập kế họach tại mỗi đơn vị chịu trách nhiệm lập kế họach theo dõi và đánh giá và tổng hợp chung trong kế họach của tòan đơn vị; c) Khung kế họach theo dõi và đánh giá được duyệt sau khi kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của các ngành, các cấp được phê duyệt. Điều 14. Xây dựng các chỉ số theo dõi, đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội, kế họach phát triển ngành 1. Hệ thống chỉ số theo dõi và đánh giá kế họach hằng năm được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm các nội dung sau: a) Các chỉ số để đo lường việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế họach đã đề ra và đo lường các tác động các chính sách, giải pháp thực hiện kế họach đối với các mục tiêu đã đề ra cho các kỳ kế họach hằng năm; b) Các chỉ số theo dõi - đánh giá kế họach phải thống nhất về nội dung, phạm vi, phương pháp tính với các chỉ số kế họach; c) Xác định thời gian, tần suất thu thập, phân tích thông tin các chỉ số; d) Phân công cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm tổng hợp và đơn vị thu thập, cung cấp thông tin theo từng chỉ số được xác định tại khỏan 2 của Điều này. 2. Bộ chỉ số theo dõi - đánh giá kế họach phải đảm bảo vừa đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo các chỉ số quy định cho từng cấp, từng ngành trong h ệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia được ban hành, phản ánh được việc đo lường tiến độ thực hiện các giải pháp kế họach và mức độ đạt được các mục tiêu đặc thù của ngành, địa phương. 3. Sở Kế họach và Đầu tư phối hợp với Cục Thống kê hướng dẫn, hỗ trợ các cấp, các ngành trong tỉnh xây dựng hệ thống các chỉ số theo dõi - đánh giá việc thực hiện kế họach hằng năm theo quy định hiện hành; xây dựng các chỉ số theo dõi - đánh giá các nội dung kế họach có đóng góp cho bản kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cũng như hỗ trợ kỹ thuật cho các ngành xây dựng các chỉ số khác phục vụ cho công tác theo dõi - đánh giá kế họach của các Sở, ngành. Ngòai việc đáp ứng các yêu cầu của h ệ thống chỉ tiêu thông kê quốc gia, bộ chỉ số theo dõi - đánh giá của các ngành phải đáp ứng các yêu cầu của bộ chỉ số theo dõi - đánh giá chuyên ngành do các Bộ, ngành , Trung ương quy định và một số chỉ số phản ảnh tính đặc thù của địa phương. 4. Các s ở, ngành chủ động xây dựng các chỉ số để đo lường việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế họach đã đề ra của đơn vị mình căn cứ vào hướng dẫn của Sở Kế họach và Đầu tư, Cục Thống kê, phù hợp với h ệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và bộ chỉ số của b ộ chuyên ngành (nếu có); bao gồm cả các chỉ số để đo lường các tác động của các chính sách, giải pháp thực hiện kế họach đối với các mục tiêu đã đề ra. 5. Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào hướng dẫn của Sở Kế họach và Đầu tư, Cục Thống kê về hệ thống các chỉ số đo lường kết quả thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của địa phương để hướng dẫn các ngành cùng cấp xây dựng các chỉ số đo lường kết quả thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Các cơ quan chức năng thuộc cấp huyện chịu trách nhiệm báo cáo theo bộ chỉ số được giao, phục vụ theo dõi - đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và phục vụ theo dõi - đánh giá của kế họach các s ở, ngành thuộc tỉnh. 6. Các cơ quan kế họach, thống kê ở địa phương là đơn vị tham mưu cho Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng các bộ chỉ số để đo lường việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế họach đã đề ra; đồng thời xây dựng các chỉ số đo lường các tác động của các chính sách, giải pháp thực hiện kế họach đối với các mục tiêu đã đề ra bao gồm cả các chỉ số đo lường các nội dung đặc thù của địa phương. Điều 15. Xây dựng và ban hành khung theo dõi và đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm 1. Căn cứ hướng dẫn của Bộ Kế họach và Đầu tư, Sở Kế họach và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành khung theo dõi và đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm kế họach. 2. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng và phê duyệt khung theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm thuộc ngành, lĩnh vực và địa phương trên cơ sở khung theo dõi, đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh , kế họach phát triển ngành, lĩnh vực và các huyện, thành phố đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Điều 16. Nội dung hệ thống chỉ số theo dõi và đánh giá kế họach hằng năm Hệ thống chỉ số theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phải gồm các nội dung sau: 1. Các chỉ số để đo lường việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế họach đã đề ra và đo lường các tác động các chính sách, giải pháp thực hiện kế họach đối với các mục tiêu đã đề ra hằng năm. 2. Các chỉ số theo dõi, đánh giá kế họach phải thống nhất về nội dung, phạm vi, phương pháp tính với các chỉ số kế họach. 3. Xác định thời gian thu thập và phân tích thông tin các chỉ số. 4. Phân công cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm thu thập từng chỉ số được xác định tại khỏan 1 Điều này. Điều 17. Theo dõi thu thập thông tin kinh tế - xã hội 1. Các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các đơn vị có liên quan đến việc lập và thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội chịu trách nhiệm tổ chức theo dõi liên tục để thu thập các thông tin cần thiết trong suốt quá trình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, lĩnh vực phụ trách được quy định tại Quy định này và theo phân công của cơ quan cấp trên. 2. Các cơ quan thống kê tổ chức thu thập và cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Điều 18. Nguồn thu thập thông tin kinh tế - xã hội 1. Theo dõi, thu thập thông tin của các cơ quan thống kê và hệ thống các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước khác. 2. Điều tra, khảo sát: a) Các cuộc điều tra thống kê trong chương trình điều tra thống kê quốc gia được Thủ tướng Chính phủ ban hành; b) Các cuộc điều tra thống kê các chỉ tiêu kinh tế - xã hội do các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành trong chương trình điều tra thống kê cả nước hoặc ngòai chương trình này để thu thập các thông tin về thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội và các tác động của kế họach tới phát triển cả nước, phát triển ngành, lĩnh vực phục vụ việc xây dựng và điều hành kế họach phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế họach phát triển ngành, lĩnh vực và địa phương; c) Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định kết quả các cuộc điều tra thống kê kinh tế - xã hội tại địa phương nằm ngòai chương trình điều tra thống kê cả nước phù hợp với quy định của pháp luật về thống kê; d) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quyết định, chủ trì các cuộc điều tra thống kê kinh tế - xã hội ở địa phương theo định kỳ hoặc đột xuất phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 19. Cơ quan đánh giá thực hiện kế họach phát triển địa phương 1. Sở Kế họach và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi - đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội trên tòan tỉnh. 2. Các s ở, ngành tự tổ chức theo dõi đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế họach của ngành mình đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao trong kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm. 3. Phòng Tài chính - Kế họach thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố là đơn vị tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp theo dõi - đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Điều 20. Trách nhiệm của các cơ quan và thời gian đánh giá kế họach phát triển địa phương hằng năm 1. Sở Kế họach và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi - đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm theo tháng, qúy, cả năm trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn và q uyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về giao kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm. 2. Các s ở, ngành thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm theo dõi - đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm theo ngành, lĩnh vực phụ trách được thực hiện hằng tháng, qúy và cả năm. Điều 21. Cung cấp thông tin theo dõi tình hình thực hiện kế họach phát triển địa phương Định kỳ hằng tháng, qúy, năm các cơ quan được phân công chủ trì theo dõi thông tin theo các chỉ số được quy định tại Điều 14 của Quy định này; thực hiện chế độ báo cáo tình hình cho các cơ quan thực hiện đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội quy định tại Điều 19 của Quy định này và cung cấp thông tin cho các cơ quan liên quan theo quy định. Chương V CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN PHỤC VỤ CÔNG TÁC LẬP, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HỌACH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG Điều 22. Báo cáo và cung cấp các thông tin cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư Các s ở, ngành thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm báo cáo và cung cấp các thông tin sau cho Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua đầu mối là Sở Kế họach và Đầu tư: 1. Kế họach phát triển địa phương hằng năm thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 2. Bộ chỉ tiêu thống kê liên quan đến kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm trong hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia do các Sở, ngành và địa phương chịu trách nhiệm thu thập. 3. Tình hình thực hiện kế họach phát triển địa phương hằng năm thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách theo tháng, qúy và cả năm. 4. Các thông tin khác theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư và các Bộ, ngành Trung ương, để phục vụ cho việc xây dựng và điều hành kế họach phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả nước. Điều 23. Thời gian báo cáo và cung cấp các thông tin cho Sở Kế họach và Đầu tư Các s ở, ngành thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm báo cáo và cung cấp các thông tin cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Kế họach và Đầu tư theo thời gian dưới đây: 1. Các thông tin và đánh giá tình hình thực hiện kế họach của Sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phục vụ báo cáo tháng, qúy gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư trước ngày 15 hàng tháng và ngày 15 của tháng cuối qúy. 2. Các thông tin và đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển địa phương năm trước của các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư trước ngày 25 tháng 1 của năm kế họach. Điều 24. Báo cáo, cung cấp thông tin và thời gian báo cáo của các cấp, các ngành ở địa phương Sở Kế họach và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy định việc báo cáo, cung cấp thông tin cho các cấp, các ngành và các đơn vị cấp dưới phù hợp với quy định hiện hành và yêu cầu thực tế của địa phương. Điều 25. Các yêu cầu trong việc cung cấp thông tin theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện kế họach Các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội, tác động của kế họach tới ngành, lĩnh vực, địa phương cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư, cơ quan cấp trên và các đơn vị liên quan phải đảm bảo nguyên tắc sau đây: 1. Bảo đảm tính trung thực, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời và đúng thời hạn quy định. 2. Thống nhất về chỉ tiêu, biểu mẫu, phương pháp, đơn vị tính, niên độ thống kê và báo cáo đúng phương thức cung cấp thông tin. 3. Không trùng lặp, chồng chéo giữa các chỉ tiêu cung cấp. 4. Không được cung cấp thông tin sai sự thật gây khó khăn cho việc xây dựng và điều hành kế họach phát triển địa phương. Điều 26. Phương thức cung cấp thông tin theo dõi và đánh giá thực hiện kế họach Các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cá nhân cung cấp thông tin theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện kế họach phát triển kinh tế- xã hội theo phương thức dưới đây: 1. Đối với những thông tin không thuộc danh mục bảo vệ bí mật Nhà nước, các tổ chức, cá nhân cung cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư, các cơ quan cấp trên và các cơ quan liên quan bằng văn bản, fax hoặc dữ liệu điện tử trên vật mang tin, truyền qua mạng máy tính. 2. Đối với những thông tin thuộc danh mục bảo vệ bí mật Nhà nước, các tổ chức cung cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế họach và Đầu tư, các cơ quan cấp trên và các cơ quan liên quan theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước. Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27. Nhiệm vụ của Sở Kế họach và Đầu tư 1. Ban hành sổ tay hướng dẫn quy trình lập kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm. Chủ trì, phối hợp với các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai hướng dẫn áp dụng Quy định này cho các cấp, các ngành, nhất là những đơn vị chưa tham gia tập huấn và chưa triển khai thực hiện thí điểm lập kế họach theo phương pháp mới. 2. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí các nguồn lực đầu tư từ ngân sách Nhà nước và các nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước; phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành xây dựng các đề xuất trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt về cơ chế, chính sách nhằm huy động tối đa nguồn lực xã hội nhằm phục vụ việc thực hiện các mục tiêu của kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của các cấp, các ngành; nghiên cứu, đề xuất phương án phân cấp vốn đầu tư ngân sách Nhà nước, vốn của các chương trình, dự án cho ngân sách các cấp, các ngành trong tỉnh để thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội khi có điều kiện. Điều 28. Nhiệm vụ của các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố 1. Trực tiếp chỉ đạo xây dựng kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của ngành và địa phương mình; tổng hợp, cung cấp thông tin phục vụ công tác lập, theo dõi đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh. 2. Căn cứ vào kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đã được cấp thẩm quyền thông qua và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, tổ chức xây dựng kế họach, chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực hiện và theo dõi đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của ngành, địa phương mình. Điều 29. Cán bộ lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach 1. Các s ở, ngành thuộc tỉnh bố trí đủ cán bộ cho công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội thuộc ngành, lĩnh vực và cấp mình quản lý. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố bố trí tối thiểu 3 cán bộ công chức làm công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế- xã hội. Điều 30. Định mức, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật Sở Kế họach và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, các cơ quan liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể về định mức, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật, các điều kiện làm việc , kinh phí phục vụ công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội. Điều 31. Kinh phí phục vụ công tác lập và theo dõi, đánh giá Kinh phí phục vụ công tác lập, theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach do ngân sách Nhà nước bảo đảm theo quy định về phân cấp ngân sách Nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng dự tóan ngân sách hằng năm, tham mưu bố trí dự tóan ngân sách thường xuyên hỗ trợ cho công tác lập, theo dõi, đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm cho các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt. Điều 32. Xây dựng, cấp phát, sử dụng, quyết tóan kinh phí ngân sách Nhà nước phục vụ công tác lập và theo dõi, đánh giá kế họach 1. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư hướng dẫn bố trí dự tóan ngân sách hằng năm cho các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong việc xây dựng và theo dõi, đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm đảm bảo tính chính xác phát huy hiệu quả phát triển kinh tế cả nước, ngành, lĩnh vực và địa phương. 2. Các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm xây dựng dự tóan ngân sách Nhà nước hằng năm cho công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach gửi Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư theo quy định. 3. Căn cứ dự tóan ngân sách Nhà nước được giao, các s ở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố huy động thêm các nguồn vốn hợp pháp khác bố trí đủ kinh phí để thực hiện công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach đảm bảo chất lượng đề ra. 4. Việc cấp phát, quản lý, sử dụng, quyết tóan kinh phí phục vụ công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều 33. Kiểm tra việc thực hiện kế họach Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan quản lý Nhà nước và các đơn vị liên quan đến kế họach phát triển kinh tế - xã hội có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện kế họach của đơn vị mình và các đơn vị cấp dưới. Điều 34. Kiểm tra việc chấp hành lập, theo dõi và đánh giá kế họach 1. Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc chấp hành công tác lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach và cung cấp các thông tin phục vụ cho việc xây dựng và điều hành kế họach của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan. 2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn kiểm tra việc chấp hành lập và theo dõi, đánh giá thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện. Chương VII ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Điều 35. Điều khỏan chuyển tiếp 1. Những đơn vị đã tham gia thí điểm lập k ế họach trong khuôn khổ các Dự án Bạn hữu t rẻ em tỉnh Ninh Thuận và d ự án hỗ trợ công tác lập kế họach hướng đến người nghèo đã triển khai trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, thì tiếp tục triển khai xây dựng k hung kế họach và k hung theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm theo Q uy định này. 2. Đối với các đơn vị chưa được đào tạo, tập huấn nghiệp vụ triển khai xây dựng k hung kế họach và k hung theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm sẽ được thực hiện sau khi đã đào tạo, tập huấn xây dựng k hung kế họach và k hung theo dõi và đánh giá kế họach phát triển kinh tế - xã hội hằng năm. Thời gian bắt đầu áp dụng do Sở Kế họach và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thực hiện. Điều 36. Tổ chức thực hiện Giao Sở Kế họach và Đầu tư có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các s ở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện Quy định. Trong quá trình thực hiện, có vướng mắc hoặc cần thay đổi bổ sung, các cơ quan, đơn vị báo cáo bằng văn bản gửi về Sở Kế họach và Đầu tư để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Thanh