Quyết định 19/2012/QĐ-UBND
Về việc ban hành Quy định quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định
Cơ quan ban hành: UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH
Ngày ban hành: 2012-06-22

QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND; Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về Kiểm sóat thủ tục hành chính; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hồ Quốc Dũng ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 của UBND tỉnh Bình Định) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định trình tự, thủ tục sọan thảo, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi tắt là VBQPPL) thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh; HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cấp huyện) và HĐND, UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh, gồm: a. Dự thảo nghị quyết của HĐND do UBND tỉnh trình. b. Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh. c. Dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện. d. Dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã. 2. Đối tượng áp dụng UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên trách cấp xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan đến công tác xây dựng, ban hành VBQPPL trên địa bàn tỉnh. Điều 2. Nguyên tắc ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định 1. Tuân theo Luật Ban hành VBQPPL năm 2008, Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004, các văn bản pháp luật có liên quan và Quy định này. 2. Đề cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ sọan thảo, người sọan thảo (sau đây gọi chung là Cơ quan sọan thảo) trong việc sọan thảo, thẩm định, ban hành VBQPPL. 3. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan liên quan trong việc sọan thảo, thẩm định, ban hành VBQPPL ở địa phương; đảm bảo sự tham gia của nhân dân đối với những văn bản quan trọng, liên quan mật thiết đến đời sống, quyền và nghĩa vụ công dân. 4. Đảm bảo thủ tục thẩm định, thẩm tra đối với các dự thảo VBQPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh; cấp huyện và cấp xã. 5. Đảm bảo kiểm sóat thủ tục hành chính đối với các VBQPPL do UBND các cấp ban hành. Chương II XÂY DỰNG, ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH DO UBND TỈNH TRÌNH; QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH Điều 3. Đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền liên quan gửi đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh về Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 01 tháng 10 hàng năm để tổng hợp, lập dự thảo dự kiến Chương trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh; gửi đề nghị xây dựng quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh về Sở Tư pháp trước ngày 01 tháng 12 năm trước để tổng hợp lập Chương trình xây dựng quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh năm sau. Cơ sở đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh là chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương; yêu cầu bảo đảm thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; yêu cầu bảo đảm các quyền, nghĩa vụ của công dân ở địa phương. 2. Văn bản đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh phải nêu rõ những nội dung sau a. Sự cần thiết ban hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị. b. Tên nghị quyết, quyết định, chỉ thị; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của nghị quyết, quyết định, chỉ thị; những nội dung chính của nghị quyết, quyết định, chỉ thị. c. Nguồn lực tài chính, nhân lực bảo đảm thi hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị. d. Cơ quan chủ trì sọan thảo, cơ quan phối hợp, phạm vi lấy ý kiến, dự kiến thời gian trình nghị quyết, quyết định, chỉ thị. đ. Dự báo tác động kinh tế - xã hội, tính khả thi, tính hiệu quả của nghị quyết, quyết định, chỉ thị sau khi được ban hành. Điều 4. Chương trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Chương trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình - Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Chương trình ban hành nghị quyết để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh trước ngày 31 tháng 11 hàng năm. - Nội dung Chương trình phải nêu rõ sự cần thiết ban hành nghị quyết; tên, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của nghị quyết; những nội dung chính của nghị quyết; dự báo tác động kinh tế - xã hội, nguồn lực tài chính, nhân lực đảm bảo thi hành, tính hiệu quả về kinh tế - xã hội; cơ quan chủ trì sọan thảo, cơ quan phối hợp sọan thảo, phạm vi lấy ý kiến, thời điểm ban hành nghị quyết. 2. Chương trình xây dựng quyết định, chỉ thị (Chương trình xây dựng VBQPPL) của UBND tỉnh - Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan có liên quan lập dự kiến Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh trình UBND tỉnh quyết định. Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh được thông qua tại phiên họp tháng 01 hàng năm của UBND tỉnh. - Trong Chương trình xây dựng VBQPPL phải nêu rõ sự cần thiết ban hành quyết định, chỉ thị; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, những nội dung chính của quyết định, chỉ thị, cơ quan chủ trì sọan thảo, cơ quan phối hợp sọan thảo, thời điểm ban hành quyết định, chỉ thị; kèm theo danh mục các quyết định, chỉ thị sẽ được ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung. 3. Việc gửi dự thảo Chương trình xây dựng VBQPPL, các dự thảo VBQPPL đến các thành viên UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện theo Quy chế làm việc của UBND tỉnh và Quy định này. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan có liên quan căn cứ vào Chương trình xây dựng VBQPPL hàng năm để xây dựng dự thảo VBQPPL trình UBND tỉnh. Đối với những dự thảo không nằm trong Chương trình xây dựng VBQPPL, áp dụng quy trình ban hành VBQPPL trong trường hợp khẩn cấp, đột xuất theo quy định của các văn bản pháp luật có liên quan và quy định tại mục 4, Chương III của Quy định này. Điều 5. Điều chỉnh chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh 1. Trong quá trình thực hiện xét thấy tiến độ, chất lượng sọan thảo văn bản không bảo đảm, không còn cần thiết phải ban hành văn bản hoặc phát sinh nhu cầu ban hành văn bản; tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương có thay đổi; VBQPPL của cơ quan Trung ương có sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới hoặc các trường hợp khác do pháp luật quy định, các cơ quan được giao chủ trì sọan thảo hoặc cơ quan có liên quan đề nghị sửa đổi, bổ sung Chương trình xây dựng quyết định, chỉ thị. 2. Căn cứ đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng VBQPPL, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu trình UBND tỉnh quyết định tại phiên họp gần nhất. Các nội dung khác liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh thực hiện theo quy định của Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 và các văn bản pháp luật có liên quan. Điều 6. Thực hiện Chương trình xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh 1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan được phân công chủ trì sọan thảo văn bản có trách nhiệm triển khai thực hiện việc sọan thảo văn bản, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, bảo đảm chất lượng của dự thảo văn bản và thời gian quy định trong chương trình xây dựng VBQPPL. Trong trường hợp sọan thảo văn bản có nội dung phức tạp hoặc liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, điều chỉnh những vấn đề mới, Văn phòng UBND tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ sọan thảo. Tổ sọan thảo gồm đại diện đơn vị được giao chủ trì sọan thảo làm Tổ trưởng và các thành viên là đại diện Sở Tư pháp, đại diện cơ quan liên quan; trong trường hợp cần thiết, có thể mời các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các tổ chức có liên quan tham gia Tổ sọan thảo. Tổ sọan thảo tự giải thể sau khi hòan thành nhiệm vụ. 2. Sở Tư pháp có trách nhiệm a. Đôn đốc, kiểm tra các cơ quan được phân công chủ trì sọan thảo, bảo đảm tiến độ sọan thảo và thời hạn trình dự thảo văn bản đã được quy định trong Chương trình xây dựng VBQPPL. b. Đánh giá, tổng kết việc thực hiện Chương trình xây dựng VBQPPL và tình hình ban hành VBQPPL của UBND tỉnh. Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SỌAN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mục 1 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SỌAN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH DO UBND TỈNH TRÌNH; QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH Điều 7. Nhiệm vụ của cơ quan sọan thảo, cơ quan phối hợp sọan thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Cơ quan chủ trì sọan thảo có các nhiệm vụ sau a. Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội ở địa phương liên quan đến dự thảo; nghiên cứu chủ trương, đường lối của Đảng; văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan đến dự thảo. b. Chuẩn bị đề cương, biên sọan và chỉnh lý dự thảo; xác định văn bản, điều, khỏan, điểm trong các văn bản dự kiến sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ. c. Tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; hiệu quả kinh tế - xã hội của văn bản mới, nguồn lực kinh tế để thực hiện; tập hợp và nghiên cứu tiếp thu ý kiến để chỉnh lý dự thảo. d. Gửi dự thảo văn bản và các tài liệu liên quan đến Sở Tư pháp thẩm định đúng thời gian quy định (chậm nhất là 15 ngày trước ngày UBND tỉnh họp). đ. Giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định và chỉnh lý dự thảo. 2. Thủ trưởng cơ quan chủ trì sọan thảo văn bản có nhiệm vụ sau a. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về chất lượng và tiến độ của dự thảo văn bản. b. Tổ chức xây dựng kế họach sọan thảo, tổ chức họp, thảo luận, phản biện về dự thảo. c. Chỉ đạo chuẩn bị đề cương, xây dựng và chỉnh lý dự thảo. d. Định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ xây dựng dự thảo và xin ý kiến chỉ đạo về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, những vấn đề phát sinh trong quá trình sọan thảo. đ. Căn cứ vào nội dung dự thảo, quyết định việc đăng tải dự thảo trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc trên trang thông tin điện tử của tỉnh để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến. e. Chỉ đạo việc gửi dự thảo văn bản và các tài liệu liên quan đến Sở Tư pháp để thẩm định và tiếp thu ý kiến chỉnh sửa dự thảo văn bản. 3. Nhiệm vụ của cơ quan phối hợp sọan thảo văn bản a. Cử công chức có đủ năng lực tham gia cùng cơ quan sọan thảo trong quá trình xây dựng văn bản. b. Cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, số liệu, thông tin thuộc lĩnh vực mình quản lý liên quan đến nội dung dự thảo theo yêu cầu của cơ quan sọan thảo văn bản. c. Đóng góp ý kiến đối với dự thảo văn bản khi có yêu cầu và đảm bảo thời gian theo quy định. Điều 8. Lấy ý kiến về dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo văn bản, Cơ quan sọan thảo tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản. 2. Các hình thức lấy ý kiến Tùy theo tính chất, nội dung của dự thảo văn bản, Cơ quan sọan thảo có thể áp dụng một hoặc nhiều hình thức lấy ý kiến sau đây: a. Lấy ý kiến trực tiếp của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan thông qua các cuộc họp, hội nghị, hội thảo. b. Đăng tải dự thảo lên Trang Thông tin điện tử (Website) của UBND tỉnh và cơ quan sọan thảo; các phương tiện thông tin đại chúng để lấy ý kiến trong nhân dân. c. Tiến hành khảo sát, phát phiếu thăm dò ý kiến hoặc mời chuyên gia phản biện đối với những nội dung chủ yếu của dự thảo. d. Gửi dự thảo để góp ý bằng văn bản. đ. Các hình thức khác phù hợp với từng đối tượng được lấy ý kiến. 3. Hồ sơ gửi để lấy ý kiến gồm a. Dự thảo tờ trình. b. Dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. c. Các văn bản pháp luật mà Cơ quan sọan thảo căn cứ để làm cơ sở dự thảo văn bản và các tài liệu khác có liên quan. 4. Trách nhiệm của Cơ quan sọan thảo và cơ quan được hỏi ý kiến a. Trường hợp tổ chức họp, hội nghị, hội thảo: - Cơ quan sọan thảo phải gửi tài liệu để lấy ý kiến đến cơ quan được mời họp ít nhất là 03 ngày làm việc trước khi họp. - Cơ quan được mời họp phải cử đại diện lãnh đạo và nếu cần có thể cử thêm cán bộ, công chức có kiến thức pháp luật và kiến thức chuyên môn vững vàng, phải có ý kiến tại cuộc họp hoặc có văn bản góp ý gửi cho Cơ quan sọan thảo và phải chịu trách nhiệm đối với nội dung góp ý. Những ý kiến thảo luận phải được ghi vào biên bản cuộc họp có chữ ký của chủ tọa, thư ký cuộc họp và phải gửi kèm hồ sơ trình dự thảo. b. Trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản: Các cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản. Đối với những dự thảo văn bản phức tạp, có phạm vi điều chỉnh liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thì thời hạn trả lời là 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản. c. Trường hợp lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, thì Cơ quan sọan thảo có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến, khu vực lấy ý kiến, thời gian lấy ý kiến ít nhất là 07 ngày làm việc để các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo văn bản đóng góp ý kiến. Các ý kiến góp ý phải được đưa vào hồ sơ dự thảo văn bản để cơ quan thẩm định, thẩm tra tham khảo. Điều 9. Lấy ý kiến đối với dự thảo VBQPPL của UBND tỉnh có quy định về thủ tục hành chính 1. Trong trường hợp dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh có quy định về thủ tục hành chính, cơ quan được giao chủ trì sọan thảo phải gửi lấy ý kiến của Văn phòng UBND tỉnh (Phòng Kiểm sóat thủ tục hành chính) trước khi gửi thẩm định. 2. Hồ sơ gửi lấy ý kiến gồm a. Văn bản đề nghị góp ý kiến, trong đó nêu rõ vấn đề cần xin ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính, xác định rõ các tiêu chí đã đạt được của thủ tục hành chính nêu tại khỏan 2, khỏan 3 Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về Kiểm sóat thủ tục hành chính (sau đây gọi tắt là Nghị định 63/2010/NĐ-CP). b. Dự thảo VBQPPL có quy định về thủ tục hành chính. c. Bản đánh giá tác động của quy định về thủ tục hành chính theo các tiêu chí: sự cần thiết; tính hợp lý; tính hợp pháp, các chi phí tuân thủ thủ tục hành chính và đối với các thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung, cơ quan chủ trì sọan thảo phải thuyết minh rõ tính đơn giản cũng như những ưu điểm của thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung. Bản đánh giá tác động của thủ tục hành chính thực hiện theo biểu mẫu ban hành tại phụ lục I, II, III của Nghị định 63/2010/NĐ-CP. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn điền biểu mẫu đánh giá tác động và việc tính tóan chi phí tuân thủ thủ tục hành chính. 3. Thời hạn góp ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính Trong thời hạn chậm nhất 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi lấy ý kiến, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến và gửi văn bản đóng góp ý kiến cho đơn vị chủ trì sọan thảo. Đơn vị chủ trì sọan thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Văn phòng UBND tỉnh. Trường hợp không tiếp thu ý kiến, đơn vị chủ trì sọan thảo phải có giải trình cụ thể bằng văn bản. 4. Việc lấy ý kiến về thủ tục hành chính được tiến hành từ khi xây dựng dự thảo VBQPPL có chứa thủ tục hành chính đến khi hòan thành thủ tục thẩm định VBQPPL. Điều 10. Thẩm định dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Các dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; các dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh phải được Sở Tư pháp thẩm định trước khi trình UBND tỉnh. Sau khi tổng hợp các ý kiến đóng góp và hòan chỉnh nội dung dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị; chậm nhất là 15 ngày trước ngày UBND tỉnh họp, Cơ quan sọan thảo phải gửi đầy đủ hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị đến Sở Tư pháp để thẩm định. 2. Hồ sơ thẩm định Cơ quan được phân công chủ trì sọan thảo có trách nhiệm gửi dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị để thẩm định. Dự thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định là dự thảo đã được chỉnh lý sau khi có ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức liên quan và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Hồ sơ thẩm định gồm: a. Công văn đề nghị thẩm định. b. Dự thảo tờ trình và dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị được in trên giấy khổ A4, sọan thảo trên chương trình tin học văn phòng (Microsoft Word), theo đúng phông chữ tiếng Việt của bộ mã ký tự Unicode theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6909:2001. Trong tờ trình cần nêu rõ sự cần thiết phải ban hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quá trình sọan thảo, việc tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, nội dung nào đã thống nhất, nội dung nào còn có ý kiến khác nhau cần xin ý kiến UBND tỉnh xem xét, quyết định. c. Bản tổng hợp ý kiến góp ý, phản biện dự thảo của các cơ quan, tổ chức liên quan và bản sao ý kiến của các cơ quan, đơn vị đó và bản tổng hợp ý kiến góp ý của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết, quyết định, chỉ thị sẽ ban hành (nếu có); bản giải trình nêu rõ lý do về việc tiếp thu hoặc không tiếp thu ý kiến tham gia góp ý của cơ quan chủ trì sọan thảo văn bản. d. Các chủ trương, đường lối của Đảng và VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên liên quan trực tiếp đến nội dung, là cơ sở, căn cứ để ban hành văn bản. 3. Đối với dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh có quy định thủ tục hành chính thì ngòai thành phần hồ sơ quy định tại khỏan 2 Điều này, cơ quan gửi thẩm định phải có Bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính theo quy định tại Điều 10 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP và Báo cáo giải trình của Cơ quan sọan thảo văn bản về việc tiếp thu ý kiến góp ý của Văn phòng UBND tỉnh. 4. Trong trường hợp hồ sơ đề nghị thẩm định không đảm bảo quy định tại khỏan 2, khỏan 3 Điều này, Sở Tư pháp đề nghị Cơ quan sọan thảo bổ sung hồ sơ thẩm định. 5. Thời gian thẩm định: Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định, hòan chỉnh báo cáo thẩm định gửi đến UBND tỉnh và Cơ quan sọan thảo trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận đủ tài liệu, hồ sơ có liên quan của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Điều 11. Phạm vi thẩm định 1. Phạm vi thẩm định bao gồm a. Sự cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. b. Tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. c. Ngôn ngữ, kỹ thuật sọan thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Sở Tư pháp có thể đưa ra ý kiến về tính khả thi của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. 2. Đối với dự thảo VBQPPL quy định về thủ tục hành chính, Sở Tư pháp thực hiện thẩm định dự thảo theo các nội dung quy định tại Điều 7 và Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP. 3. Sở Tư pháp có quyền từ chối thực hiện yêu cầu thẩm định trong các trường hợp sau a. Dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị yêu cầu thẩm định không phải là VBQPPL theo quy định của pháp luật. b. Cơ quan yêu cầu thẩm định không phải là Cơ quan sọan thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. c. Cơ quan dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị yêu cầu thẩm định không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật. d. Hồ sơ dự thảo VBQPPL có quy định về thủ tục hành chính chưa có bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính và ý kiến góp ý của Văn phòng UBND tỉnh. 4. Trường hợp từ chối yêu cầu thẩm định theo khỏan 3 Điều này, Sở Tư pháp phải có văn bản nêu rõ lý do từ chối và hướng dẫn cơ quan sọan thảo thực hiện theo đúng quy định. 5. Thời gian thẩm định - Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định, hòan chỉnh báo cáo thẩm định gửi đến Cơ quan sọan thảo và báo cáo cho UBND tỉnh trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận đủ tài liệu, hồ sơ có liên quan của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. - Đối với dự thảo VBQPPL theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh cần phải ban hành ngay để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, thì thời hạn thẩm định không quá 03 ngày làm việc. - Trường hợp dự thảo VBQPPL có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, cần có thời gian khảo sát thực tế, tổ chức họp để lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, các chuyên gia thì thời hạn thẩm định không quá 15 ngày làm việc. Điều 12. Tiếp thu ý kiến thẩm định 1. Sau khi nhận được báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp, Cơ quan sọan thảo có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, chỉnh lý dự thảo và xây dựng tờ trình chính thức để trình UBND tỉnh quyết định. 2. Trong trường hợp không đồng ý với ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, thì Cơ quan sọan thảo văn bản phải báo cáo, giải trình rõ quan điểm, cơ sở pháp lý để UBND tỉnh quyết định và gửi Sở Tư pháp để theo dõi. Điều 13. Hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị trình UBND tỉnh 1. Sau khi hòan thành dự thảo, Cơ quan sọan thảo gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị đến Văn phòng UBND tỉnh. 2. Chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày UBND tỉnh họp, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị và gửi đến các thành viên UBND tỉnh và cơ quan có liên quan nghiên cứu. 3. Hồ sơ trình gồm a. Dự thảo tờ trình của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh. b. Tờ trình của Cơ quan sọan thảo trình UBND tỉnh. Đối với nội dung tờ trình, Cơ quan sọan thảo phải nêu được sự cần thiết ban hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị; quá trình sọan thảo, nội dung chính của dự thảo; những văn bản sẽ bị thay thế một phần hay hủy bỏ, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau của các cơ quan liên quan hoặc những vấn đề xin ý kiến của UBND tỉnh. c. Dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh. d. Báo cáo thẩm định. đ. Báo cáo tiếp thu ý kiến đóng góp. e. Các tài liệu, văn bản của các cơ quan cấp trên mà Cơ quan sọan thảo làm căn cứ để dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Điều 14. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh 1. Căn cứ vào nội dung và tính chất của hồ sơ dự thảo, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh; quyết định, chỉ thị tại phiên họp. 2. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh; quyết định, chỉ thị tại phiên họp của UBND tỉnh được tiến hành a. Đại diện Cơ quan sọan thảo trình bày dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. b. Đại diện Sở Tư pháp trình bày báo cáo thẩm định. c. Tập thể UBND tỉnh thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán thành. 3. Trong trường hợp dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị chưa được thông qua tại phiên họp của UBND tỉnh, thì Cơ quan sọan thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến đóng góp trong phiên họp của UBND tỉnh, hòan chỉnh lại dự thảo để trình UBND tỉnh quyết định trong phiên họp sau. Điều 15. Ký ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh Việc ký ban hành quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh được thực hiện theo Quy chế làm việc của UBND tỉnh và các quy định pháp luật. Đối với dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình, sau khi UBND tỉnh thống nhất trình ra HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hòan thiện dự thảo và gửi Thường trực HĐND tỉnh xem xét đưa vào chương trình kỳ họp của HĐND tỉnh quyết định và Chủ tịch HĐND ký chứng thực nghị quyết. Mục 2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SỌAN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND; QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UBND CẤP HUYỆN Điều 16. Sọan thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện 1. Chủ tịch UBND cấp huyện phân công và trực tiếp chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện sọan thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp huyện. Nhiệm vụ của cơ quan được phân công chủ trì sọan thảo thực hiện phù hợp với quy định tại khỏan 1, 2 Điều 7 Quy định này và các quy định của pháp luật. 2. Căn cứ vào tính chất và nội dung dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị, cơ quan sọan thảo tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức liên quan; đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản. Hình thức, nội dung, thời hạn lấy ý kiến thực hiện phù hợp với quy định tại Điều 8 Quy định này và các quy định của pháp luật. Điều 17. Thẩm tra dự thảo nghị quyết của HĐND; thẩm định dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện 1. Dự thảo nghị quyết của HĐND cấp huyện do UBND cùng cấp trình phải được các Ban của HĐND thẩm tra trước khi trình HĐND; dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện phải được Phòng Tư pháp cùng cấp thẩm định trước khi trình UBND. Cơ quan sọan thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến các Ban của HĐND để thẩm tra; quyết định, chỉ thị đến Phòng Tư pháp để thẩm định. Hồ sơ đề nghị thẩm tra, thẩm định thực hiện phù hợp với quy định tại khỏan 2, Điều 10 Quy định này. 2. Phạm vi thẩm định theo quy định tại khỏan 1, Điều 11 Quy định này. 3. Phòng Tư pháp có quyền từ chối yêu cầu thẩm định trong các trường hợp quy định tại các điểm a, b, c khỏan 3, Điều 11 Quy định này. 4. Thời gian thẩm định - Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định, hòan chỉnh báo cáo thẩm định gửi đến Cơ quan sọan thảo và báo cáo cho UBND huyện trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ tài liệu, hồ sơ có liên quan của dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. - Đối với dự thảo VBQPPL theo sự chỉ đạo của UBND huyện cần phải ban hành ngay để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, thì thời hạn thẩm định không quá 03 ngày làm việc. - Trường hợp dự thảo VBQPPL có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, cần có thời gian khảo sát thực tế, tổ chức họp để lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, các chuyên gia thì thời hạn thẩm định không quá 10 ngày làm việc. 5. Văn phòng HĐND và UBND huyện có trách nhiệm hòan thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết của HĐND huyện do UBND huyện trình; kiểm tra nội dung dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện đối với những dự thảo do Phòng Tư pháp sọan thảo. Điều 18. Hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị trình UBND cấp huyện 1. Cơ quan chủ trì sọan thảo gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị đến UBND huyện chậm nhất là 05 ngày làm việc trước ngày UBND huyện họp. 2. Văn phòng HĐND và UBND huyện có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị để chuyển đến các thành viên UBND huyện chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày UBND huyện họp. 3. Hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị gồm a. Tờ trình và dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. b. Báo cáo thẩm định. c. Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. d. Các tài liệu khác có liên quan. Điều 19. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện 1. Nghị quyết của HĐND cấp huyện được thông qua tại kỳ họp của HĐND theo trình tự sau: a. Đại diện UBND trình bày dự thảo nghị quyết. b. Đại diện Ban của HĐND trình bày báo cáo thẩm tra. c. HĐND thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết. d. Dự thảo nghị quyết của HĐND cấp huyện được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành, trừ các trường hợp luật định. 2. Quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện được thông qua tại phiên họp của UBND theo trình tự sau: a. Đại diện cơ quan sọan thảo trình bày dự thảo quyết định, chỉ thị. b. Đại diện Phòng Tư pháp trình bày báo cáo thẩm định. c. UBND thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị. d. Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên UBND biểu quyết tán thành. 3. Chủ tịch HĐND cấp huyện ký chứng thực nghị quyết; Chủ tịch UBND cấp huyện ký ban hành quyết định, chỉ thị theo quy định pháp luật và Quy chế họat động của UBND cấp huyện. Mục 3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SỌAN THẢO, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI HĐND; QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UBND CẤP XÃ Điều 20. Xây dựng dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã 1. Dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã do Chủ tịch UBND cấp xã phân công, chỉ đạo sọan thảo. 2. Chủ tịch UBND cấp xã quyết định và tổ chức lấy ý kiến của nhân dân tại các thôn, làng, tổ dân phố trong các trường hợp sau a. Văn bản có nội dung quy định về mức đóng góp, huy động vốn của dân cư địa phương. b. Việc ban hành văn bản có ảnh hưởng quan trọng tới phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. c. Việc ban hành văn bản có ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh họat của cư dân ở địa phương. d. Văn bản có nội dung liên quan đến vấn đề quản lý đất đai, quy họach, xây dựng các công trình công cộng quan trọng thuộc địa bàn quản lý. 3. Chủ tịch UBND cấp xã lựa chọn, quyết định phương thức lấy ý kiến, vấn đề cần lấy ý kiến về dự thảo và giao cho tổ chức, cá nhân thực hiện việc lấy ý kiến. 4. Tổ chức, cá nhân được giao thực hiện việc lấy ý kiến có trách nhiệm tổ chức việc lấy ý kiến, tiếp thu ý kiến và chỉnh lý dự thảo theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp xã. Bản tập hợp ý kiến, văn bản giải trình về việc tiếp thu phải được lưu trong hồ sơ dự thảo trình UBND cấp xã. Công chức Văn phòng - Thống kê có trách nhiệm hòan thiện dự thảo nghị quyết của HĐND cấp xã do UBND trình và gửi Thường trực HĐND cấp xã để xây dựng nội dung kỳ họp. 5. Hồ sơ dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị bao gồm a. Tờ trình và dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. b. Bản tổng hợp ý kiến về dự thảo nghị quyết, quyết định, chỉ thị. c. Các tài liệu khác có liên quan. Điều 21. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã 1. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND cấp xã Chậm nhất 03 ngày làm việc trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND, UBND gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và các tài liệu có liên quan đến các đại biểu HĐND. Việc xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp HĐND được tiến hành theo trình tự sau đây: a. Đại diện UBND trình bày dự thảo nghị quyết. b. Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trách nhiệm phát biểu ý kiến đối với dự thảo nghị quyết của HĐND (ý kiến phát biểu của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải đảm bảo các nội dung quy định tại khỏan 1, Điều 11 Quy định này). c. HĐND thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết. Dự thảo nghị quyết được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành. Chủ tịch HĐND cấp xã ký chứng thực nghị quyết. 2. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã Tổ chức, cá nhân được phân công sọan thảo gửi dự thảo quyết định, chỉ thị đến các thành viên UBND xã trước ngày UBND họp chậm nhất 03 ngày làm việc. Việc xem xét, thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị tại phiên họp của UBND cấp xã được tiến hành theo trình tự sau đây: a. Đại diện tổ chức, cá nhân được phân công sọan thảo trình bày dự thảo quyết định, chỉ thị. b. Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trách nhiệm phát biểu ý kiến đối với quyết định, chỉ thị của UBND (ý kiến phát biểu của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải đảm bảo các nội dung quy định tại khỏan 1, Điều 11 Quy định này). c. UBND cấp xã thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị. Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên UBND biểu quyết tán thành. Chủ tịch UBND cấp xã ký ban hành quyết định, chỉ thị theo quy định pháp luật và Quy chế họat động của UBND cấp xã. Mục 4 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC SỌAN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH, CHỈ THỊ CỦA UBND TRONG TRƯỜNG HỢP ĐỘT XUẤT, KHẨN CẤP Điều 22. Ban hành quyết định, chỉ thị trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp Trong trường hợp phải giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp trong phòng chống thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng - an ninh thì UBND các cấp ban hành quyết định, chỉ thị ngòai dự kiến Chương trình xây dựng VBQPPL để thực hiện chức năng quản lý. Điều 23. Trình tự, thủ tục sọan thảo, ban hành quyết định, chỉ thị trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp 1. Trình tự, thủ tục sọan thảo quyết định, chỉ thị trong trường hợp giải quyết vấn đề đột xuất được thực hiện như sau: a. Chủ tịch UBND phân công Cơ quan chuyên môn hoặc cá nhân dự thảo quyết định, chỉ thị và trực tiếp chỉ đạo việc sọan thảo. b. Cơ quan, cá nhân sọan thảo có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ dự thảo quyết định, chỉ thị và gửi đến UBND. c. Hồ sơ dự thảo quyết định, chỉ thị gồm có: - Tờ trình và dự thảo quyết định, chỉ thị. - Ý kiến của cơ quan, tổ chức liên quan. - Tài liệu có liên quan. d. Văn phòng UBND tỉnh; Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã gửi hồ sơ dự thảo quyết định, chỉ thị đến các thành viên UBND chậm nhất là 01 ngày trước ngày UBND họp. 2. Trong trường hợp phải giải quyết vấn đề khẩn cấp Chủ tịch UBND phân công, chỉ đạo việc sọan thảo quyết định, chỉ thị và triệu tập ngay phiên họp UBND để thông qua dự thảo quyết định, chỉ thị. 3 . Thẩm quyền ký ban hành quyết định, chỉ thị thực hiện theo quy định của pháp luật. Chương IV ĐĂNG CÔNG BÁO, NIÊM YẾT, ĐƯA TIN VÀ LƯU TRỮ VĂN BẢN Điều 24. Phát hành văn bản Văn bản sau khi được ký chứng thực hoặc ký ban hành phải được chuyển đến văn thư để làm thủ tục phát hành văn bản và chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày ký phải được gửi đến các cơ quan nhà nước cấp trên trực tiếp, các cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra; các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan ở địa phương thực hiện. Văn bản ban hành trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp phải gửi ngay sau khi ban hành. 1. Quyết định, chỉ thị do UBND tỉnh ban hành phải gửi cho Văn phòng Chính phủ, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, Đòan đại biểu Quốc hội tỉnh, Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, các sở, ngành và địa phương có liên quan để thực hiện; gửi Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định để đăng tải, đưa tin. 2. Nghị quyết, quyết định, chỉ thị do cấp huyện ban hành phải gửi cho Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh, Thường trực huyện ủy, Thường trực HĐND cấp huyện, Phòng Tư pháp, các Phòng, ban và địa phương có liên quan để thực hiện. 3. Nghị quyết, quyết định, chỉ thị do cấp xã ban hành phải gửi cho Phòng Tư pháp cấp huyện, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; Thường trực Đảng ủy cấp xã, thường trực HĐND cấp xã và các Cơ quan có liên quan để thực hiện. Điều 25. Đăng báo, Công báo và niêm yết văn bản 1. Quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh phải được đăng tải, đưa tin trên Báo Bình Định và Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định chậm nhất là 5 ngày, kể từ ngày ký ban hành. Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định căn cứ vào nội dung, tính chất của văn bản và điều kiện, yêu cầu của địa phương để quyết định việc đăng báo và đưa tin theo quy định của pháp luật. 2. Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện có trách nhiệm gửi nghị quyết do HĐND; quyết định, chỉ thị do UBND cấp huyện ban hành cho Văn phòng UBND tỉnh để biên tập và phát hành Công báo tỉnh theo quy định của pháp luật. 3. Quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện phải được niêm yết chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày ký ban hành với thời gian niêm yết liên tục là 30 ngày, kể từ ngày niêm yết. Quyết định, chỉ thị của UBND cấp xã phải được niêm yết chậm nhất là 02 ngày kể từ ngày ký ban hành với thời gian niêm yết liên tục là 20 ngày, kể từ ngày niêm yết. Địa điểm niêm yết tại trụ sở của cơ quan ban hành và những địa điểm khác do Chủ tịch UBND quyết định. Điều 26. Lưu trữ VBQPPL Nghị quyết của HĐND, quyết định, chỉ thị của UBND các cấp phải được lưu trữ theo quy định pháp luật về lưu trữ. Chương V KINH PHÍ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27. Kinh phí cho việc ban hành VBQPPL Việc xây dựng dự tóan và quyết tóan kinh phí cho công tác VBQPPL trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định tại Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Quy định mức chi bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp tỉnh Bình Định và các văn bản pháp luật có liên quan. Điều 28. Tổ chức thực hiện Các sở, ban, ngành; HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm thực hiện theo Quy định này và các quy định của pháp luật có liên quan về công tác ban hành VBQPPL. Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện quy định này và tổng hợp các ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.