Chỉ thị 24/CT-UB
về việc tổ chức xây dựng và tổng hợp kế hoạch Nhà nước năm 1984
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bến Tre
Ngày ban hành: 1983-06-24

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 24/CT-UB Bến Tre, ngày 24 tháng 6 năm 1983 CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Về việc tổ chức xây dựng và tổng hợp kế họach Nhà nước năm 1984 Kế họach Nhà nước năm 1894 có vị trí rất quan trọng trong việc hòan thành những mục tiêu chủ yếu của kế họach 5 năm 1981-1985 của đại hội lần thứ V của Đảng và Nghị quyết của Tỉnh ủy. Kế họach năm 1984 vừa phải đáp ứng những nhu cầu kinh tế- xã hội của năm 1984, vừa phải tích cực chuẩn bị cho việc hòan thành nhiệm vụ kế họach năm 1985 và kế họach 5 năm 1986-1990. Để đảm bảo việc xây dựng kế họach năm 1984 có chất lượng tốt, vừa tích cực, vừa vững chắc theo yêu cầu đổi mới kế họach hóa và quản lý kinh tế đã nêu trong Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 của BCH TW Đảng (khóa V). Song song với việc thực hiện Chỉ thị số ……./CT-TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy về việc lãnh đạo tốt công tác xây dựng, tổng hợp KH năm 84 UBND tỉnh yêu cầu các ngành, sở, huyện, thị xã cần nắm vững những điểm sau đây: I. XÂY DỰNG VÀ TỔNG HỢP KẾ HỌACH TỪ CƠ SỞ VÀ HUYỆN LÊN 1. Các họat động sản xuất, kinh doanh đều phải đưa vào cân đối và tổng hợp, từ cơ sở lên và phản ánh trong kế họach kinh tế quốc dân, nhằm mở rộng quyền chủ động của các ngành, các địa phương và cơ sở, đồng thời đảm bảo sự quản lý thống nhất xóa bỏ cơ chế hành chính, quan liêu, bao cấp, khắc phục tình trạng phân tán, tùy tiện, chạy theo cơ chế thị trường và từng bước xây dựng cơ chế quản lý mới. 2. Kế họach của mỗi ngành, mỗi cấp, đều phải bao gồm: cả tiêu sản xuất gắn liền với kế họach cải tạo và củng cố quan hệ sản xuất XHCN trong nông nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp và thương nghiệp, nâng cao vai trò chỉ đạo của kinh tế quốc doanh trong mọi lĩnh vực. Chú trọng kế họach phân bổ và phân công lao động, bảo đảm việc làm cho lao động xã hội, nâng cao thu nhập của người lao động, xây dựng cuộc sống mới về văn hóa và tinh thần. Trong kế họach Nhà nước, cần giành một phần vốn, vật tư thích đáng cho công tác xã hội, đồng thời huy động sự đóng góp của nhân dân. 3. Kế họach của mỗi ngành, mỗi cấp là một kế họach thống đối một số điều kiện chủ yếu; phần kế họach do ngành, địa phương và cơ sở tự cân đối thêm, thông qua việc khai thác các tiềm năng vốn tự có, hợp tác liên kết bổ sung; xuất nhập khẩu thêm của địa phương … sau khi đã hòan thành chỉ tiêu của cấp trên giao. Với khả năng vật chất có hạn, phần kế họach do ngành, địa phương và cơ sở cân đối them phải nhằm ưu tiên bảo đảm hòan thành vượt mức những nhiệm vụ và mục tiêu chủ yếu của cấp trên giao; nhất thiết không được rút bớt nhiệm vụ, nhất là các chỉ tiêu giao mua, giao nộp sản phẩm, để làm kế họach bổ sung hoặc trông chờ ở trên cung cấp thêm các điều kiện vật chất. 4. Các huyện thực hiện việc tổng hợp kế họach từ cơ sở lên bao gồm phần kế họach do địa phương trực tiếp quản lý và phần kế họach cân đối trên địa bàn lãnh thổ. các ngành, sở phải tổng hợp cho được kế họach tòan ngành bao gồm phần kế họach do ngành trực tiếp quản lý và phần kế họach ngành do địa phương trực tiếp quản lý. UBND tỉnh phải tổ chức tốt việc tổng hợp kế họach Nhà nước thành kế họach kinh tế quốc dân bao gồm cả kế họach bổ sung của các ngành, các cấp. Trong quá trình xây dựng kế họach. UBKH tỉnh cùng các ngành, sở, địa phương, huyện, thị tổ chức các đòan công tác về các XN, cổng trường và cơ sở nhất là các cơ sở trọng điểm như vùng cao sản Châu Thành…để chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng và tổng hợp kế họach từ dưới lên. II. KẾT HỢP VỚI KẾ HỌACH HẠCH TÓAN KINH TẾ, TĂNG CƯỜNG CÁC CHỈ CHỈ TIÊU CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ 1. Việc xây dựng kế họach của các ngành, các cấp phải đặc biệt coi trọng về quản lý, chặt chẽ cao chỉ tiêu chất lượng và hiệu quả kinh tế, đưa các chỉ tiêu này vào hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh của kế họach Nhà nước. Sóat xét, bổ sung và kiểm tra nghiêm ngặt việc thực hiện các chỉ tiêu và chất lượng sản phẩm (sản phẩm tiêu dùng và sản phẩm xuất khẩu), chất lượng công trình và chất lượng phục vụ,… Có biện pháp tích cực và cụ thể giảm mức tiêu hao năng lượng, điện than, nhiên liệu, vật tư, giảm giá thành và chi phí lưu thông. Sửa đổi phương pháp kế họach hóa và hạch tóan giá thành bảo đảm phản ánh đúng đắn các chi phí hợp lý của sản xuất, từng bước xóa bỏ những chi phí bất hợp lý trong giá thành. 2. Quản lý chặt chẽ và thống nhất kế họach, xuất nhập khẩu các ngành và các huyện, thị xã một mặt phải đảm bảo hòan thành kế họach xuất nhập khẩu của TW giao, song song đó khuyến khích các ngành, các địa phương tận dụng mọi khả năng để đẩy mạnh tạo nguồn và châm hàng xuất khẩu thêm. Phần xuất, nhập khẩu thêm ngòai kế họach tỉnh giao cũng phải được tổng hợp vào kế họach của từng ngành và từng cấp theo sự hướng dẫn của Bộ Ngọai thương, Công ty liên hiệp xuất khẩu và UBKH tỉnh. Quả lý chặt chẽ chỉ tiêu thu chi ngọai tệ, qua các khỏan thu chi bằng nguồn ngọai tệ tự có của một số ngành vào vế họach chung của tỉnh do UBKH tỉnh cân đối và phải được UBND tỉnh xét duyệt từng phương án một. Chú trọng hiệu quả kinh tế trong xuất, nhập khẩu phải cân nhắc kỹ, tập trung cho vật tư kỹ thuật, nguyên liệu thiết bị cần thiết để mở rộng hay đổi mới sản xuất. Hết sức hạn chế nhập các mặt hàng tiêu dùng. 3. Kế họach hóa và quyết tóan chặt chẽ ngân sách, phản ánh đầy đủ các khỏan thu chi vào ngân sách của tỉnh và huyện, thị, quy định rõ nguồn vốn đầu tư tập trung của ngân sách (bao gồm ngân sách TW giao và ngân sách địa phương) và nguồn vốn tự có của các ngành, các địa phương và cơ sở, kiểm tra việc sử dụng các qũy ngòai ngân sách (các qũy của XN, của tổ chức đòan thể xã hội). 4. Kế họach hoa1 và hạch tóan rõ ràng giữa tỉnh và các ngành, sở, giữa tỉnh và TW về kết quả sản xuất kinh doanh, cố gắng làm rõ ngành nào làm đủ ăn và có hiệu quả; địa phương nào hòan thành tốt nghĩa vụ giao nộp sản phẩm cho tỉnh. Đối với các cơ sở quốc doanh, cần kế họach hóa và hạch tóan khối lượng vật tư, tiền vốn, ngọai tệ với khối lượng sản phẩm giao nộp, xuất khẩu và tích lũy nộp ngân sách (chú trọng việc giao nộp sản phẩm của phần kế họach bổ sung và sản xuất phụ của XN). Kế họach hóa và hạch tóan qũy vật tư, hàng hóa Nhà nước cung cấp cho nông dân với khối lượng sản phẩm nông dân bán cho Nhà nước theo hợp đồng kinh tế 2 chiều (trừ phần thu thuế hiện vật). 5. Thực hiện nghiêm chỉnh chế độ quyết tóan, xét duyệt kết quả thực hiện kế họach hàng nămở tất cả các đơn vị cơ sở, huyện, thị xã. Chú trọng việc quyết tóan vật tư, tiền vốn; ngọai tệ với khối lượng sản xuất kinh doanh, quyết tóan vật tư trong XDCB; kiên quyết thu và cho tỉnh hoặc thu vào kế họach năm sau số vật tư, tiền vốn, ngọai tệ thuộc phần nhiệm vụ không hòan thành trong năm kế họach. III. XÚC TIẾN MỘT SỐ CÔNG VIỆC CẦN THIẾT NHẰM PHỤC VỤ XÂY DỰNG KẾ HỌACH 1. Trước hết phải tiến hành sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện kế họach Nhà nước trong 3 năm (81-83), xác định rõ những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được và nguyên nhân. Đối chiếu với những nhiệm vụ còn lại của 2 năm 84-85. Có biện pháp tập trung cao độc để giải quyết những nhiệm vụ, sản phẩm trọng yếu và mức độ thực hiện còn thấp. 2. Xúc tiến điều tra cơ bản đất đai, tài nguyên cơ sở vật chất kỹ thuật và triển khai công tác phân vùng quy họach, xây dựng các phương án kinh tế kỹ thuật của từng sản phẩm để phục vụ cho việc xây dựng kế họach 84-85, chuẩn bị điều kiện cho việc xây dựng kế họach 5 năm 86-90 và việc nghiên cứu chiến lược dài hạn. 3. Sóat xét lại, bổ sung và ban hành các tiêu chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật; trước hết là định mức tiêu hao, xăng dầu, điện than; định mức chi phí tiền lương trên một đơn vị sản phẩm. Xác định giá tính tóan kế họach để làm cơ sở các việc xây dựng kế họach và hạch tóan kinh tế. 4. Đồng thời với việc xây dựng kế họach bằng chỉ tiêu số liệu cụ thể, năm nay phải hết sức coi trọng việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp và chính sách rất thiết thực và rất cụ thể, nhằm bảo đảm thực hiện các chỉ tiêu số lượng và chất lượng, nghiên cứu đề xuất các chế độ quản lý mới để tỉnh xem xét và quyết định. Kiên quyết khắc phục hiện tượng tùy tiện trong việc chấp hành chính sách Nhà nước, tự ý sửa đổi hoặc ban hành chính sách riêng biệt. IV. TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HỌACH Đầu tháng 7 phổ biến sổ kiểm tra các sở, huyện, thị đồng thời tổ chức hội nghị về cải tiến kế họach hóa. Sau khi nhận được sổ kiểm tra các sở, ngành và huyện thị phải nhanh chóng phổ biến sổ kiểm tra đến cơ sở. Tháng 7 và 8 các cơ sở xây dựng kế họach. - Đến 20/8 các sở, huyện thị tổng hợp kế họach và bảo vệ kế họach trước Thường trực UBND và UBKH tỉnh. - Đầu tháng 9 UBND tỉnh sẽ tổng hợp tòan bộ kế họach kinh tế quốc dân và báo cáo Thường vụ Tỉnh ủy và Thường trực UBND tỉnh để đi bảo vệ với Hội đồng Bộ trưởng và UBKH Nhà nước. - Cuối tháng 12 (phấn đấu từ 15-20 than1g 12) sẽ giao kế họach chính thức năm 84 để sở, ngành, huyện thị triển khai thực hiện, giao kế họach cho cơ sở. Việc xây dựng kế họach trong năm 1984, phải kết hợp chặt chẽ với việc sắp xếp lại kinh tế, bố trí lại sản xuất, cải tiến cơ chế, quản lý và kế họach hóa/ Vì vậy cần có sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp, các đồng chí Giám đốc sở, Chủ nhiệm các Công ty trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện thị phải trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng và tổng hợp kế họach từ cơ sở lên, báo cáo kịp thời lên thường trực UBND và UBKH tỉnh. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Minh Đào