Quyết định 186/2006/QĐ-UBND
Về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2006
Cơ quan ban hành: UBND Tỉnh Thanh Hóa
Ngày ban hành: 2006-01-01

QUYẾT ĐỊNH Về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2006 ___________________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Nghị quyết số 22/2006/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2005 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2006; Xét đề nghị của Chánh văn phòng UBND tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Giao nhiệm vụ năm 2006 cho các sở ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố như sau: 1.Về triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp. a) UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ cấp huyện; chỉ đạo, hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp. Chương trình hành động của UBND cấp huyện, cấp xã cần phân công rõ trách nhiệm, xác định thời gian cụ thể và đề ra các giải pháp thực hiện tốt việc rà sóat, bổ sung, điều chỉnh các quy họach cho phù hợp với yêu cầu trong giai đọan mới; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi thế so sánh của từng địa phương để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất; phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề ở nông thôn; huy động đa dạng các nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa các họat động văn hóa - xã hội; giữ vững an ninh cơ sở; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của các cơ quan nhà nước trên địa bàn. b) Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư và các ngành có liên quan xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 16 trình UBND tỉnh quyết định ban hành, trong đó làm rõ các chương trình, dự án trọng điểm, giải pháp chủ yếu và trách nhiệm của từng ngành, từng cấp trong việc triển khai thực hiện. c) Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 37 của Bộ Chính trị xây dựng Kế họach thực hiện Đề án phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi trình UBND tỉnh phê duyệt để chỉ đạo tổ chức thực hiện. d) Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng đô thị mới Nghi Sơn xây dựng kế họach triển khai thực hiện Đề án phát triển Khu kinh tế tổng hợp Nghi Sơn trình UBND tỉnh quyết định. đ) Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Lao động - TBXH hòan chỉnh các chương trình phát triển nguồn nhân lực; xây dựng kế họach triển khai thực hiện sau khi được UBND tỉnh phê duyệt. e) Sở Du lịch hòan chỉnh Chương trình phát triển du lịch đến năm 2010 báo cáo UBND tỉnh; xây dựng Kế họach triển khai thực hiện Chương trình sau khi được UBND tỉnh phê duyệt. g) Sở Thương mại khẩn trương rà sóat, điều chỉnh Chương trình xuất khẩu đến năm 2010 báo cáo UBND tỉnh; xây dựng Kế họach tổ chức thực hiện sau khi được UBND tỉnh quyết định điều chỉnh Chương trình. 2. Về đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, nâng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng. a) Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. a.1) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có nhiệm vụ: - Khẩn trương xây dựng quy họach tổng thể phát triển nông nghiệp thời kỳ 2006 - 2015, định hướng phát triển đến năm 2020. - Xác định giống có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với từng vùng sinh thái và yêu cầu của thị trường; hướng dẫn các địa phương tiếp tục thực hiện chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống, cây trồng theo hướng phát huy thế mạnh của từng vùng, từng lọai sản phẩm để đạt giá trị cao nhất trên một đơn vị diện tích; nghiên cứu trình UBND tỉnh cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển cánh đồng 50 triệu đồng/ha/năm và hộ có thu nhập 50 triệu đồng/năm. - Khẩn trương hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi; tập trung chỉ đạo phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, chăn nuôi sạch, gắn với giết mổ tập trung và nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo có thể tiêu thụ được trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sóat thú y, phòng chống dịch bệnh; tiếp tục chỉ đạo các địa phương thực hiện tốt các giải pháp đó đề ra về phòng chống dịch cúm gia cầm. - Khẩn trương quy họach lại 3 lọai rừng theo hướng bảo vệ chặt chẽ rừng đặc dụng, duy trì hợp lý quy mô rừng phòng hộ, tăng diện tích rừng sản xuất; tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt việc trồng và bảo vệ rừng theo Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng. - Tiến hành xây dựng Đề án cải tạo đê biển giai đọan 2006 - 2010; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ thi công công trình Hồ Cửa Đạt, khẩn trương chuẩn bị đầu tư hệ thống kênh Bắc để sớm khởi công xây dựng, đảm bảo cho Công trình phát huy hiệu quả ngay sau khi hòan thành; xây dựng Đề án cung cấp nước phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân thuộc huyện Tĩnh Gia và Đô thị mới Nghi Sơn; xây dựng Chương trình đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống các hồ đập miền núi, hòan thành chương trình kiên cố hóa kênh mương. a.2) Sở Thủy sản cứu nhiệm vụ: - Tiến hành rà sóat, bổ sung, điều chỉnh quy họach nuôi trồng thủy sản, quy họach phát triển hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản; rà sóat, điều chỉnh cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nuôi trồng thủy sản; hướng dẫn các địa phương đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy họach, coi trọng áp dụng công nghệ nuôi sạch, đưa vào nuôi trồng các lọai giống thủy sản có giá trị kinh tế cao. - Tiến hành sơ kết, đánh giá mô hình quản lý và hiệu quả các dự án cá - lúa đã triển khai thực hiện, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp, cơ chế chính sách tiếp tục khuyến khích đầu tư phát triển trong những năm tới. - Chỉ đạo, hướng dẫn các huyện ven biển sắp xếp lại nghề biển, hướng dẫn, khuyến khích ngư dân đầu tư phát triển đánh bắt xa bờ gắn với chế biến, tiêu thụ hải sản và dịch vụ hậu cần nghề cá; đề xuất phương án đổi mới cơ chế quản lý các cảng cá; chỉ đạo tăng cường thực hiện các biện pháp bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thực hiện tốt Hiệp định đánh cá chung Vịnh Bắc Bộ. a.3) Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc dồn điền, đổi thửa, tích tụ đất đai, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa lớn và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. a.4) Sở Thương mại, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Thủy sản, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác thu thập, cung cấp thông tin thị trường nông, lâm, thủy sản cho nông dân và các doanh nghiệp; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông, lâm, thủy sản; hướng dẫn, tạo điều kiện phát triển các hình thức liên kết giữa nông dân với các doanh nghiệp, nhà khoa học, ngân hàng, các tổ chức tín dụng trong việc sản xuất, chế biến, và tiêu thụ nông, lâm, thủy sản thông qua hợp đồng. a.5) Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Thủy sản, Chi cục Kiểm lâm, Ban chỉ huy phòng chống lụt bão, Ban tìm kiếm cứu nạn tỉnh phối hợp với các ngành liên quan và UBND các cấp chuẩn bị tốt các phương án phòng chống hạn, bão lụt, cháy rừng, giảm nhẹ thiên tai, chủ động đối phó với các tình huống do thiên tai, hỏa họan gây ra. b) Về công nghiệp, xây dựng và phát triển đô thị. b.1) Sở Công nghiệp có nhiệm vụ: - Tiến hành rà sóat, điều chỉnh quy họach phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực của tỉnh cho phù hợp với cơ chế thị trường; nghiên cứu xây dựng đề án phát triển công nghiệp phụ trợ gắn với công nghiệp xản xuất xi măng, mía đường, sản xuất ô - tô, đóng sửa tàu biển...Nghiên cứu quy họach phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp của quốc gia để đề xuất, kiến nghị các bộ, ngành Trung ương bố trí tại tỉnh các dự án phù hợp có trong quy họach nhưng chưa xác định vị trí cụ thể. - Khẩn trương rà sóat, điều chỉnh cơ chế chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tiến hành sơ kết, đánh giá tình hình phát triển các cụm công nghiệp, làng nghề và đề xuất định hướng, giải pháp phát triển mạnh ngành nghề trong nông thôn trong thời gian tới; tổ chức thực hiện tốt Luật điện lực; tiến hành xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ cải tạo hệ thống lưới điện hạ thế vùng nông thôn. - Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương, các chủ đầu tư giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Dự án lớn như Nhà máy ô - tô VEAM Bỉm Sơn, Nhà máy sửa chữa và đóng mới tàu biển Nghi Sơn, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư để sớm khởi công xây dựng Nhà máy Giấy và Bột giấy Châu Lộc, các dây chuyền mới của Nhà máy Xi măng Bỉm Sơn và Nghi Sơn, Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn, Nhà máy Thủy điện Bản Uôn... tiếp tục kêu gọi, thu hút thêm những dự án sản xuất công nghiệp lớn vào tỉnh. - Chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp tăng cường áp dụng các biện pháp cải tiến kỹ thuật, công nghệ và quản lý, áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường tiên tiến để hạ giá thành sản xuất, nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm. b.2) Ban Quản lý các KCN phối hợp với Sở Kế họach và Đầu tư làm việc với Tổng công ty Dầu khí Việt nam và các bộ, ngành Trung ương để đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư Dự án Khu liên hợp lọc - hóa dầu Nghi Sơn. b.3) Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương xây dựng Đề án quản lý và khai thác mỏ crôm, đảm bảo có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. b.4) Sở Xây dựng lập Đề án phát triển Hệ thống đô thị thực hiện chủ trương đẩy mạnh đô thị hóa, công nghiệp hóa và hiện đại hóa của tỉnh; tập trung thực hiện và chỉ đạo đẩy mạnh công tác lập, điều chỉnh quy họach chung, quy họach chi tiết xây dựng đô thị, quy họach xây dựng các điểm dân cư nông thôn để quản lý xây dựng theo quy họach; tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý quy họach và kiến trúc không gian đô thị; hòan chỉnh Đề án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa để tổ chức thực hiện. b.5) UBND các huyện, thị xã, thành phố phải tăng cường công tác quản lý đô thị, xây dựng văn minh, văn hóa đô thị; phát động các phong trào thực hiện chỉnh trang đô thị ở các Thành phố, thị xã và thị trấn các huyện. c) Về các ngành thương mại, dịch vụ. c.1) Sở Thương mại có nhiệm vụ: - Tiến hành xây dựng quy họach phát triển thương mại khu vực miền Tây, mạng lưới chợ nông thôn, hệ thống các siêu thị, trung tâm thương mại; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa trên thị trường, chống đầu cơ, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh trong họat động thương mại. - Xác định cụ thể các ngành hàng, mặt hàng xuất khẩu tỉnh có lợi thế cạnh tranh và đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách đẩy mạnh sản xuất, thu mua, chế biến phục vụ xuất khẩu, phấn đấu tăng nhanh tỷ trọng hàng xuất khẩu đó qua chế biến để nâng cao giá trị hàng hóa xuất khẩu. - Phối hợp với các ngành liên quan, các hội doanh nghiệp tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho các doanh nghiệp về hội nhập kinh tế quốc tế, về thực hiện các cam kết AFTA; phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cho các doanh nghiệp; tăng cường công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập thị trường quốc tế. c.2) Sở Du lịch có nhiệm vụ rà sóat, điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển du lịch; phối hợp với các ngành, địa phương giải quyết hoặc đề xuất giải quyết khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ đầu tư các khu du lịch Quảng Cư, Nam Sầm Sơn, Hàm Rồng, Hải Tiến, Hải Hòa, Suối cá Cẩm Lương…đề xuất các giải pháp tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, chấn chỉnh lại họat động du lịch, tạo chuyển biến mạnh mẽ đối với họat động du lịch tại Thị xã Sầm Sơn; phối hợp với Sở Văn hóa - Thông tin, các ngành, địa phương liên quan thực hiện lồng ghép chương trình phát triển du lịch với các dự án đầu tư bảo vệ, trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa; đẩy mạnh các họat động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch. c.3) Sở Bưu chính - Viễn thông tiến hành xây dựng quy họach phát triển bưu chính - viễn thông và công nghệ thông tin giai đọan 2006 - 2010, định hướng phát triển đến năm 2020; thực hiện các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; làm rõ nguyên nhân và đề ra giải pháp đảm bảo cho nhân dân có nhu cầu được lắp điện thọai mới; phối hợp với các ngành liên quan tăng cường các biện pháp quản lý dịch vụ internet. c.4) Sở Khoa học và Công nghệ cùng với Sở Nội vụ xây dựng kế họach chuyển các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập sang họat động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ; tập trung nguồn vốn sự nghiệp khoa học cho thực hiện các đề tài, dự án quan trọng có tác động mạnh thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, kiên quyết không bố trí vốn dàn trải; đề xuất các giải pháp khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ khoa học, công nghệ; xúc tiến việc hình thành thị trường công nghệ. c.5) Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các cơ quan báo chí phối hợp với các ngành, đòan thể liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp và nhân dân về vị trí và vai trò của lĩnh vực dịch vụ đối với phát triển kinh tế - xó hội của tỉnh. 3. Về cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh. a) Sở Kế họach và Đầu tư có nhiệm vụ: - Tiến hành sơ kết, đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 90/2001/NĐ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đề xuất giải pháp thực hiện trong thời gian tới; tiến hành xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư vào tỉnh theo hướng thông thóang, ổn định, đơn giản, dễ thực hiện và dễ kiểm tra. - Phối hợp với các ngành liên quan rà sóat, cải tiến thủ tục đầu tư; xây dựng quy chế phối hợp giải quyết các thủ tục cấp phép đầu tư, thành lập và cấp đăng ký kinh doanh, đăng ký khắc dấu và sử dụng dấu, đăng ký mã số thuế, mua hóa đơn ...theo cơ chế một cửa, một đầu mối. b) Sở Tài chính có nhiệm vụ: - Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan rà sóat, đề nghị bãi bỏ các lọai phí và lệ phí do các cấp, các ngành tự đặt ra trái thẩm quyền, trái với quy định của pháp luật. - Xúc tiến việc thành lập Qũy bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ; triển khai việc cho phép doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được cung cấp dịch vụ công thông qua đấu thầu và ký kết hợp đồng. c) Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành, địa phương triển khai thực hiện tốt Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức triển khai thực hiện tốt quy họach, kế họach sử dụng đất; giải quyết nhanh chúng, thuận lợi các thủ tục về giao đất, cho thuê đất; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. d) UBND các huyện, thị xã, thành phố phải nâng cao trách nhiệm, tổ chức thực hiện tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để giao mặt bằng cho các nhà đầu tư thực hiện các dự án trên địa bàn. Sở Tài chính phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành liên quan xác định tiêu chí các dự án lớn (số lượng kinh phí bồi thường và số hộ bị ảnh hưởng) do Hội đồng tỉnh thẩm định phương án bồi thường GPMB trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, các dự án còn lại giao cho UBND cấp huyện thực hiện. đ) Ban quản lý các KCN rà sóat, điều chỉnh quy họach phát triển các khu công nghiệp; đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích và tăng cường vận động, kêu gọi các doanh nghiệp mạnh đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các KCN, trước mắt là KCN Bỉm Sơn và KCN Nghi Sơn. e) Sở Giao thông - Vận tải rà sóat, bổ sung, điều chỉnh quy họach tổng thể phát triển giao thông vận tải; tiến hành lập quy họach hệ thống bến xe trong tòan tỉnh; xây dựng đề án phát triển vận tải công cộng trong Thành phố Thanh Hóa và vùng phụ cận; làm việc với Bộ Giao thông - Vận tải và các đơn vị liên quan đề nghị bố trí vốn từ nguồn JBIC cho đầu tư kéo dài đường 10 từ Nga Sơn đến Núi Chẹt, đề nghị cho chủ trương đầu tư Cầu Thắm (Hậu Lộc), Cầu Bút Sơn (Hoằng Hóa) và các cầu qua sông lớn; chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án giao thông trọng điểm như Cảng Nghi Sơn, đường 1A (tuyến tránh Thành phố Thanh Hóa), đường Nghi Sơn - Bãi Trành, các tuyến đường phía Tây, đường đến các xã chưa có đường ô - tô; tiếp tục đẩy mạnh phong trào làm đường giao thông nông thôn; đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển giao thông thủy nội địa; nghiên cứu bổ sung thêm các tuyến đường ở vùng đồng bằng để hình thành mạng lưới giao thông thủy bộ hợp lý, phục vụ khai thác tiềm năng lợi thế, thúc đẩy mở rộng giao lưu kinh tế ở vùng đồng bằng và với vùng trung du, miền núi. g) Ban đổi mới và Phát triển doanh nghiệp tổ chức thực hiện sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, các nông, lâm trường theo Phương án đó được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tiến hành sơ kết, đánh giá thực hiện thí điểm mô hình công ty mẹ - công ty con để rút kinh nghiệm và nhân rộng. h) Các ngành, các địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động nắm bắt tình hình, phát hiện, giải quyết hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong quá trình đầu tư và sản xuất kinh doanh. 4. Huy động vốn và nâng cao hiệu quả đầu tư. a) Sở Kế họach và Đầu tư, Sở Tài chính làm việc với các Bộ, ngành Trung ương đề nghị nâng mức đầu tư phát triển từ ngân sách tập trung của Trung ương cho tỉnh bằng mức bình quân chung của các tỉnh Bắc Trung bộ trong thời kỳ ổn định ngân sách 2007 - 2010. b) Các ngành tập trung nghiên cứu Kết luận của Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ tại các buổi làm việc với Lãnh đạo tỉnh, Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Thanh Hóa, Đề án phát triển khu kinh tế tổng hợp Nghi Sơn để xây dựng các đề án, dự án và tích cực phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để tranh thủ các nguồn vốn đầu tư của Trung ương. c) Sở Kế họach và Đầu tư phối hợp với các ngành, địa phương xây dựng và công bố rộng rãi danh mục các dự án kêu gọi đầu tư nước ngòai giai đọan 2006 - 2010; hướng dẫn các ngành, địa phương chuẩn bị các dự án kêu gọi vốn ODA báo cáo Bộ Kế họach và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ; tăng cường thực hiện các biện pháp bảo đảm giải ngân các dự án sử dụng vốn ODA đúng tiến độ; xây dựng Chương trình vận động, tiếp thị đầu tư, tập trung thu hút các dự án lớn, các nhà đầu tư mạnh trong nước và nước ngòai, mở rộng vận động, kêu gọi đầu tư vào các lĩnh vực thương mại, tín dụng, bảo hiểm, viễn thông, đào tạo nguồn nhân lực ... d) Sở Tài chính nghiên cứu xây dựng Đề án phát hành trái phiếu địa phương để tạo thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển báo cáo UBND tỉnh. đ) Ngân hàng Nhà nước tỉnh chỉ đạo các ngân hàng thương mại tăng cường các biện pháp huy động vốn; tranh thủ các nguồn vốn từ các ngân hàng thương mại Trung ương để đáp ứng nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế. e) Sở Kế họach và Đầu tư khẩn trương trình UBND tỉnh giao kế họach vốn chuẩn bị đầu tư và các dự án đó đủ điều kiện để sớm triển khai thực hiện; kiểm tra đôn đốc các ngành, địa phương chuẩn bị đầy đủ thủ tục đầu tư các dự án trong kế họach để giao hết kế họach vốn trong 6 tháng đầu năm; thường xuyên theo dõi, nắm tiến độ thực hiện các dự án đó giao vốn, đề xuất điều chuyển vốn giữa các dự án; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đề xuất xử lý kịp thời những vi phạm trong lĩnh vực đầu tư. g) Sở Xây dựng phối hợp với các ngành, địa phương tăng cường kiểm tra khâu giám sát thi công, nghiệm thu, thanh quyết tóan công trính, đảm bảo phát hiện, ngăn chặn kịp thời việc lập dự tóan không đúng thực tế, thi công không đúng thiết kế, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, không đảm bảo khối lượng xây lắp theo thiết kế được duyệt làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình; tiến hành kiểm tra, đánh giá, kiến nghị rút giấy phép kinh doanh đối với các đơn vị tư vấn không đủ điều kiện, yếu kém về trình độ và năng lực; xây dựng quy định cụ thể về trách nhiệm của chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế, thẩm định và thi công đối với chất lượng công trình. 5. Về xã hội hóa lĩnh vực văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. a) Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng Đề án thực hiện xã hội hóa giáo dục và đào tạo; xây dựng Kế họach, đảm bảo đến năm 2010 chuyển phần lớn các cơ sở đào tạo công lập và một phần các cơ sở giáo dục không đảm nhận nhiệm vụ giáo dục phổ cập sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ. Chuyển tất cả các cơ sở bán công sang lọai hình dân lập hoặc tư thục. Năm 2006 lựa chọn chuyển một số trường bán công sang lọai hình dân lập hoặc tư thục; lựa chọn một số trường trung học phổ thông công lập chuyển sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ để rút kinh nghiệm. b) Sở Y tế xây dựng Đề án thực hiện xã hội hóa lĩnh vực khám chữa bệnh; xây dựng kế họach đảm bảo đến năm 2010 chuyển hầu hết các bệnh viện công lập sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ; năm 2006 lựa chọn chuyển một số cơ sở y tế công lập sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ không vì lợi nhuận, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải kinh phí rút kinh nghiệm. c) Sở Văn hóa - Thông tin xây dựng Đề án xã hội hóa các họat động văn hóa thông tin; xây dựng kế họach đảm bảo đến năm 2010 chuyển phần lớn số đơn vị sự nghiệp hiện có thuộc ngành văn hóa sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ. Quy định cụ thể cơ chế chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở văn hóa ngòai công lập như thư viện, triển lãm, trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa; thu hút mọi nguồn lực, thành phần kinh tế, các tầng lớp nhân dân tham gia các họat động biểu diễn và sáng tạo các sản phẩm văn hóa. d) Sở Thể dục Thể thao xây dựng đề án thực hiện xã hội hóa lĩnh vực thể dục, thể thao; xây dựng kế họach đảm bảo đến năm 2010 hòan thành việc chuyển các cơ sở thể dục thể thao công lập sang họat động theo cơ chế cung ứng dịch vụ; chuyển một số cơ sở công lập có đủ điều kiện sang lọai hình ngòai công lập. đ) Sở Tài chính, Sở Kế họach và Đầu tư và các ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp với các ngành thuộc khối văn hóa - xã hội xây dựng, rà sóat, điều chỉnh cơ chế chính sách đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa xã hội. e) Sở Lao động - TBXH xây dựng Chương trình giải quyết việc làm, Chương trình xóa đói giảm nghèo, Chương trình phát triển đào tạo nghề và xã hội hóa công tác dạy nghề giai đọan 2006- 2010; g) Ban dân tộc phối hợp với các ngành, địa phương đề xuất các chương trình, dự án trọng điểm cần triển khai thực hiện ở vùng miền núi, dân tộc nhằm thực hiện tốt Nghị quyết số 37 - NQ/TW của Bộ Chính trị; tổ chức thực hiện tốt Chương trình 135 giai đọan mới, trong đó chú trọng đẩy mạnh việc thực hiện chính sách giải quyết đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh họat cho nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. 6. Về Tăng cường củng cố quốc phòng, bảo đảm an tòan xã hội. a) Công an tỉnh xây dựng Đề án phòng ngừa tội phạm; tập trung ngăn chặn, truy quét, không để tội phạm có tổ chức, tội phạm họat động có tính chất băng nhóm, xã hội đen phát sinh; tiếp tục thực hiện tốt các biện pháp cấp bách làm giảm tai nạn giao thông. b) Bộ đội biên phũng phối hợp chặt chẽ với cỏc lực lượng Công an, Hải quan, Quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm sóat đấu tranh phòng chống có hiệu quả đối với họat động vượt biên trái phép, các tội phạm buôn lậu, lưu hành tiền giả, mua bán vận chuyển vũ khí, chất nổ, các chất ma túy, bun bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới. c) Bộ đội biên phòng, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh phối hợp xác định rõ phạm vi họat động, trách nhiệm của từng lực lượng, xây dựng cơ chế phối hợp, hiệp đồng giữa các lực lượng tại mỗi địa bàn cụ thể, đảm bảo trên các vùng biển trọng điểm luôn có lực lượng họat động tuần tra, kiểm sóat, xử lý kịp thời các tình huống có thể xảy ra, bảo đảm an tòan cho ngư dân khai thác hải sản. d) UBND các huyện ven biển phối hợp với các ngành liên quan tăng cường tuyên truyền, giáo dục cho ngư dân về chủ quyền vùng biển, các âm mưu, phương thức thủ đọan họat động của các lọai tội phạm trên biển; hướng dẫn biện pháp đấu tranh chống trấn cướp biển; phát động phong trào quần chúng tích cực tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh trật tự trên biển, đồng thời giáo dục ngư dân có ý thức tôn trọng, không xâm phạm tài sản của người khác. đ) UBND các huyện, thị xã, thành phố phải tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, giải quyết kịp thời những mâu thuẫn phát sinh trên địa bàn, đảm bảo giữ vững an ninh cơ sở, không để xảy ra điểm nóng. 7. Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. a) Sở Nội vụ có nhiệm vụ: - Xây dựng Kế họach tổng thể cải cách hành chính thời kỳ 2006 - 2010; tăng cường kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính ở các ngành, các cấp; khẩn trương hòan thành đề án phân cấp quản lý nhà nước giữa chính quyền các cấp. - Tiến hành sơ kết tình hình thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính nhà nước để làm rõ những mặt còn tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và biện pháp khắc phục trong những năm tới; - Xây dựng quy định về trách nhiệm cá nhân người đứng đầu các cơ quan nhà nước trong việc để cơ quan không hòan thành nhiệm vụ và có cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức và công dân. - Phối hợp với các ngành liên quan tăng cường thanh tra việc thực thi công vụ ở các lĩnh vực: quản lý nhà, đất, cấp phép đầu tư, xây dựng, thuế, hải quan, đăng kiểm phương tiện giao thông, cấp phép lái xe cơ giới, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu và những vụ việc cụ thể được cử tri, công luận phản ánh. - Phối hợp với Sở Tài chính và các ngành liên quan xây dựng Đề án đổi mới cơ chế họat động đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị trên cả 3 mặt: tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tổ chức bộ máy, biên chế; quản lý tài chính. b) Sở Tư pháp tăng cường công tác kiểm tra việc ban hành văn bản; phát hiện và đề xuất bãi bỏ kịp thời những văn bản quy định thủ tục, lệ phí không hợp lý, trái pháp luật và trái thẩm quyền; phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính và các ngành, các cấp, các đòan thể, các cơ quan báo chí tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng về các quy định của Luật phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. c) Thanh tra tỉnh phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện tốt Luật phòng chống tham nhũng; xây dựng Kế họach thanh tra kinh tế - xã hội, tập trung vào 4 lĩnh vực trọng tâm là: đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý và xử dụng đất đai; quản lý thu chi ngân sách; quản lý tài sản công. Tăng cường thanh tra các công trình, dự án dư luận phản ánh có dấu hiệu tiêu cực, các doanh nghiệp lớn thuộc các ngành xây dựng, thủy lợi, giao thông nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thóat, lãng phí. d) Sở Tài chính phối hợp với các ngành, địa phương triển khai thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng và tổ chức thực hiện Phương án khóan biên chế hành chính và qũy lương cho các cơ quan quản lý Nhà nước; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng, chi tiêu ngân sách, sử dụng tài sản công. đ) Các ngành, các cấp phải tập trung thực hiện tốt Phương án thực hiện cơ chế "một cửa" đã được phê duyệt; rà sóat, sửa đổi quy chế làm việc cho phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính; thực hiện tốt việc công khai, minh bạch theo quy định của Quy chế dân chủ ở cơ sở; tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc tổ chức hội nghị, hội thảo, mít tinh, kỷ niệm, đón nhận các danh hiệu thi đua, đi công tác, khảo sát, học tập; nâng cao trách nhiệm cá nhân của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; kiên quyết không bố trí những cán bộ, công chức không đủ trình độ, năng lực chuyên môn, yếu kém về phẩm chất đạo đức vào việc giải quyết các công việc của tổ chức và công dân; xử lý nghiêm minh những trường hợp lợi dụng quyền hạn, chức trách để nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Điều 2 . Căn cứ Chương trình công tác của UBND tỉnh, Nghị quyết của HĐND các cấp về nhiệm vụ năm 2006 và Quyết định này, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng Kế họach hành động để triển khai thực hiện nhiệm vụ và báo cáo UBND tỉnh trước ngày 28/02/2006. Kế họach hành động của các ngành, các cấp phải xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, quy định rõ thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng nhiệm vụ, từng khâu công việc cụ thể. Cuối tháng 6 và cuối tháng 11 năm 2006, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố lập báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện Quyết định này và Chương trình công tác của UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh và gửi 01 bản cho Văn phòng UBND tỉnh. Giao cho Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố trình UBND tỉnh vào Phiên họp cuối năm 2006. Điều 3 . Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này ./.