Chỉ thị 13/CT-UB
về việc chấn chỉnh tổ chức quản lý các loại hình kinh tế hợp tác trên các lĩnh vực Thương mại-Dịch vụ-Tiểu thủ công nghiệp-Giao thông vận tải và xây dựng
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Bến Tre
Ngày ban hành: 1994-07-04

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Số: 13/CT-UB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bến Tre, ngày 04 tháng 7 năm 1994 CHỈ THỊ “Về việc chấn chỉnh tổ chức quản lý các lọai hình kinh tế hợp tác trên các lĩnh vực Thương mại-Dịch vụ-Tiểu thủ công nghiệp-Giao thông vận tải và xây dựng ” Thực hiện Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị về việc phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Trong mấy năm qua, Nhà nước ta có nhiều chủ trương và chính sách mới, chỉ đạo cho kinh tế ngòai quốc doanh (hợp tác xã, kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể và hộ gia đình) trên các lĩnh vực Tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ, vận tải và xây dựng, đã góp phần làm thay đổi một bước nền kinh tế xã hội của đất nước, đời sống của các tầng lớp Nhân dân cả ở Thành thị và nông thôn được cải thiện. Riêng khu vực kinh tế tập thể, từ khi hệ thống liên hiệp xã, BQL-HTXMB Tỉnh, huyện, thị giải thể, chỗ dựa về mặt tổ chức và chỉ đạo quản lý trực tiếp không còn nữa, thì tình hình họat động của các hợp tác xã gặp nhiều khó khăn, lúng túng mất phương hướng họat động số lượng hợp tác xã giảm đáng kể, do chưa thích nghi được với tốc độ phát triển và sự cạnh tranh của cơ chế thị trường. Tuy nhiên hiện nay vẫn còn một số hợp tác xã năng động đổi mới cả về tổ chức quản lý và phương thức kinh doanh nên vẫn bảo tồn vốn và làm ăn có hiệu quả. Bên cạnh các hình thức hợp tác xã trên, cũng còn 1 số mô hình hợp tác giản đơn theo từng khâu, giữa những người có tài sản và phương tiện lao động tạo ra những nhóm, ngành nghề theo chuyên ngành trong các lĩnh vực dịch vụ, du lịch, đánh bắt thủy sản, xây dựng, vận tải, tiểu thủ công nghiệp... Thực hiện chỉ thị 84/TTg ngày 3/3/1994 của Thủ tướng Chính phủ “về chấn chỉnh tổ chức và quản lý sản xuất kinh doanh khu cực kinh tế hợp tác xã TTCN, vận tải xây dựng và Thương mại - Dịch vụ” và chỉ đạo của Tỉnh ủy về việc tăng cường lãnh đạo, quản lý, chấn chỉnh và phát triển đối với các tổ chức kinh tế hợp tác trong Tỉnh. Nay Ủy ban Nhân dân Tỉnh chỉ thị một số công việc cấp bách để củng cố và phát triển kinh tế hợp tác trong Tỉnh như sau : I. Về nhận thức: Phải làm cho các ngành, các cấp thấy rõ vai trò, vị trí của kinh tế tập thể trong nền kinh tế XHCN và nhất là trong giai đọan hiện nay, nền kinh tế phát triển nhiều thành phần, kinh tế tập thể phải có và đủ mạnh, để làm chỗ dựa vững chắc cho kinh tế quốc doanh phát triển. Phải làm cho các nhà sản xuất kinh doanh hiểu đúng và quán triệt chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nhằm khơi dậy mọi tiềm năng kinh tế để phát triển nhanh hơn. Nhà nước bảo hộ và khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác trên cơ sở tự nguyện, dân chủ cùng có lợi. Để đủ sức cạnh tranh với thị trường trong ngòai nước, tự tồn tại và phát triển, các nhà sản xuất kinh doanh phải hợp tác với nhau bằng nhiều hình thức về: vốn lao động, kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm...trên cơ sở tự nguyện dân chủ cùng có lợi. Cần khắc phục định kiến kinh tế tập thể thua kinh tế tư nhân, rồi buông bỏ quản lý và củng cố các đơn vị này trong địa phương mình. II. Các mô hình hợp tác: Ủy ban nhân dân Tỉnh chủ trương, khuyến khích các doanh nghiệp sản xuấ - kinh doanh tự nguyện hợp tác lại với nhau bằng nhiều hình thức tùy theo ngành nghề có tên gọi khác nhau, tùy theo trình độ và qui mô tổ chức quản lý do tập thể thành viên, xã viên quyết định. 1. Hợp tác ở tất cả các khâu : (đây là hình thức họat động hợp tác xã tòan diện) các cổ đông góp vốn vào theo cổ phần qui định, trở thành vốn chung của hợp tác xã, hợp tác xã hạch tóan độc lập, tiền lương trả theo trình độ nghề nghiệp đối với lao động, có lập qũy để đầu tư phát triển và giải quyết phúc lợi xã hội cho xã viên. Kết quả sản xuất – kinh doanh được chia lãi trên vốn cổ phần. 2. Chỉ hợp tác trên một số khâu mà các thành viên xã viên không thể tự đứng ra làm được như: hợp tác xã thay mặt xã viên ký kết hợp đồng kinh tế, cung ứng dịch vụ, vật tư kỹ thuật xử lý rủi ro...tư liệu sản xuất, tài sản, phương tiện họat động vẫn do chủ hộ quản lý quyết định và thực hiện hợp đồng kinh tế do hợp tác xã phân công, chủ hộ chỉ nộp một tỷ lệ phí về hợp tác xã trên doanh thu do điều lệ qui định. 3. Khuyến khích sự hợp tác kinh tế giữa các đơn vị kinh tế quốc doanh với các thành phần kinh tế khác trên cơ sở ký kết hợp đồng kinh tế theo nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng cùng có lợi và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước. 4. Cho phép thành lập các hiệp hội ngành nghề để hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật, tiếp thị...tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường, các hiệp hội này họat động phải có điều lệ do các hội viên quy định và phải được UBND cấp trực tiếp có thẩm quyền cho phép. III. Một số công tác củng cố phát triển các lọai hình hợp tác xã và kinh tế hợp tác: 1. Trách nhiệm của các ngành và địa phương : UBND các huyện, thị thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các tổ chức kinh tế hợp tác trên địa bàn mình phụ trách. Cấp giấy phép thành lập hoặc giải thể khi tổ chức đó yêu cầu và hướng dẫn phát triển kinh tế hợp tác. Trong khi chờ luật hợp tác xã quy định thì tạm thời các thủ tục đăng ký họat động sẽ do Ủy ban Nhân dân Tỉnh hướng dẫn. Các ngành quản lý kinh tế - kỹ thuật như : công nghiệp - nông lâm ngư nghiệp - giao thông vận tải, xây dựng Sở công nghiệp - môi trường - Thương mại - Dịch vụ...và các ngành chức năng khác có trách nhiệm hỗ trợ phối hợp giúp UBND các huyện - thị thực hiện các quy định về quản lý kinh tế kỹ thuật các ngành đối với các tổ chức kinh tế hợp tác, hướng dẫn, giúp đỡ, khuyến khích đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, tập trung vào các ngành sản xuất - chế biện các sản phẩm công nghệ - thủy sản xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Đối với Hội đồng lâm thời các doanh nghiệp ngòai quốc doanh không có hệ thống tổ chức tới huyện, xã nhưng có các thành viên là hợp tác xã ở các nơi trong Tỉnh tự nguyện xin gia nhập cần phải phối hợp chặt chẽ với các ngành và UBND các huyện, thị để củng cố các hợp tác xã còn tồn tại và xây dựng các mô hình kinh tế hợp tác mới, thực hiện chức năng là cầu nối giữa các tổ chức kinh tế hợp tác với Nhà nước và ngước lại, giúp hội đồng quản lý kinh tế hợp tác có hiệu quả. 2. Định hướng những công việc trước mắt cần làm tốt để củng cố, xây dựng và phát triển các lọai hình hợp tác trong thời gian tới: a. UBND các huyện, thị phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành kinh tế - kỹ thuật - Hội đồng lâm thời các doanh nghiệp ngòai quốc doanh tập trung thực hiện các công việc như sau : Củng cố các hợp tác xã hiện còn tồn tại trong Tỉnh, hướng dẫn xử lý các tồn đọng của cơ sở cả về tài sản, tài chính, xác định vốn cổ phần mới, xây dựng điều lệ họat động cho phù hợp, tổ chức Đại hội xã viên họach định phương thức hinh doanh v.v..để nhanh chóng đi vào họat động. Khảo sát nắm chắc cả về số lượng và chất lượng các lọai hình hợp tác mới hiện có trong Tỉnh trên các lĩnh vực công nghiệp – TTCN - Giao thông vận tải - Xây dựng - Thương mại - Dịch vụ - Thủy sản...có phương hướng cụ thể để giúp các lọai hình này phát triển. Chú trọng nghiên cứu và hướng dẫn tổ chức các hình thức hợp tác giữa các đơn vị kinh tế quốc doanh và các thành phần kinh tế khác. Tổ chức các hiệp hội ngành nghề ở những nơi có điều kiện để rút kinh nghiệm, nhân ra diện rộng. Trên cơ sở phối hợp họat động từ nay đến cuối năm 1994 phấn đấu hình thành, tổ chức cho được từ 5 đến 10 lọai hình kinh tế hợp tác trên địa bàn của từng huyện, thị. b. Hội đồng lâm thời các doanh nghiệp ngòai quốc doanh trên cơ sở tổ chức các lọai hình kinh tế hợp tác phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động để kết nạp thành viên, tiến tới đại hội thành lập Hội đồng chính thức. 3. Tổ chức thực hiện : Hội đồng lâm thời các doanh nghiệp ngòai quốc doanh phối hợp chặt với các sở ngành kinh tế kỹ thuật và UBND các huyện, thị có kế họach tổ chức các lọai hình kinh tế hợp tác trên từng huyện, thị. Hội đồng chủ động phối hợp với Sở tư pháp, Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng, Sở thương mại - Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở Thủy sản, Sở khoa học công nghệ và môi trường, xây dựng các điều lệ mẫu hợp tác xã, hiệp hội - tổ hợp tác, để hướng dẫn các cơ sở xây dựng điều lệ họat động theo đặc điểm mô hình của đơn vị mình cho phù hợp. Việc củng cố xây dựng các HTX và các lọai hình kinh tế hợp tác phải quyết tâm, kiên trì, không máy móc về hình thức, tên gọi của các tổ chức phải chú trọng thực chất của từng lọai hình, hợp tác, tự nguyện, dân chủ cùng có lợi tạo công ăn việc làm cho người lao động làm ra nhiều sản phẩm phục vụ xã hội. Để tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác phát triển ngân hàng Nhà nước Tỉnh Bến Tre có kế họach đầu tư hỗ trợ cho các tổ chức hợp tác được vay vốn để sản xuất kinh doanh thuận lợi có hiệu quả. Cục thuế Nhà nước Tỉnh Bến Tre xem xét giúp đỡ bước đầu khi các đơn vị kinh tế hợp tác mới được hình thành còn nhiều khó khăn. Các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp chặt với hội đồng Lâm thời các Doanh nghiệp ngòai quốc doanh, các cơ sở ngành kinh tế - kỹ thuật có liên quan trong việc củng cố, tổ chức và phát triển các lọai hình kinh tế hợp tác, để tuyên truyền cổ vũ, động viên xây dựng phong trào. Đây là một công tác lớn - Ủy ban Nhân dân Tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành - Ủy ban Nhân dân các Huyện, thị phải có kế họach cụ thể và quyết tâm thực hiện. Kể từ nay UBND các huyện, thị các sở, ban, ngành kinh tế kỹ thuật có liên quan và Hội đồng lâm thời các doanh nghiệp ngòai quốc doanh hàng tuần, tháng, quí phải có báo cáo tình hình tổ chức thực hiện công tác nêu trên, để Ủy ban Nhân dân theo dõi chỉ đạo kịp thời./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH TRỊNH VĂN Y