Quyết định 39/2016/QĐ-UBND
Ban hành Quy chế quản lý việc ra nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế
Ngày ban hành: 2016-06-02

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ _______________ Số: 39/2016/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _________________________ Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 6 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý việc ra nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế ____________ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn cứ Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn cứ Thông tư số 27/2007/TT-BCA (A11) ngày 29 tháng 11 năm 2007 của Bộ Công an hướng dẫn việc cấp, sửa đổi hộ chiếu phổ thông ở trong nước theo Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Căn cứ Thông tư số 02/2013/TT-BNG ngày 25 tháng 06 năm 2013 của Bộ Ngọai giao hướng dẫn việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ và cấp công hàm đề nghị cấp thị thực; Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngọai vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý việc ra nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 70/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế quản lý việc ra nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, ban, ngành của tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Ngọai vụ; Nội vụ; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Cao ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ _______________ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc _______________________ QUY CHẾ Quản lý việc ra nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế (Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) _________________________ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định việc quản lý ra nước ngòai của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, ban, ngành của tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 2. Đối tượng áp dụng Cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, ban, ngành của tỉnh Thừa Thiên Huế. Điều 3. Việc quản lý xuất nhập cảnh, cấp, quản lý hộ chiếu của cán bộ, công chức, viên chức thực hiện theo Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam; Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Thông tư số 27/2007/TT-BCA (A11) ngày 29 tháng 11 năm 2007 của Bộ Công an hướng dẫn việc cấp, sửa đổi hộ chiếu phổ thông ở trong nước theo Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Thông tư số 02/2013/TT-BNG ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ Ngọai giao hướng dẫn việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ và cấp công hàm đề nghị cấp thị thực và Quyết định số 58/2012/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng và quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ. Chương II QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VIỆC RA NƯỚC NGÒAI CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều 4. Quy định chung về xuất cảnh của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đi việc riêng 1. Xuất cảnh việc riêng được quy định tại Quy chế này như sau: Xuất cảnh nghỉ phép, tham quan du lịch, tham quan học tập kinh nghiệm, học tập, khám bệnh, chữa bệnh, thăm thân nhân ở nước ngòai… mà kinh phí do cá nhân tự chi trả. 2. Đối với các chức danh lãnh đạo các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế, xuất cảnh việc riêng phải có Quyết định cho phép của Ủy ban Nhân dân tỉnh. Quy trình thủ tục được áp dụng theo quy định chung về xuất cảnh của công chức, viên chức nhà nước đi việc công. 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế ra quyết định cho phép cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền xuất cảnh đi nước ngòai việc riêng. Quy trình, thủ tục xuất cảnh đi việc riêng do Thủ trưởng các cơ quan, sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế ban hành. Điều 5. Quy định chung về xuất cảnh của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đi việc công Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý và quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý đi nước ngòai về việc công. 1. Cơ quan, đơn vị chủ quản có trách nhiệm: a) Lựa chọn và đề cử nhân sự đi công tác nước ngòai; b) Đề nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh ra quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý đi công tác nước ngòai; c) Trong trường hợp có đề nghị cấp hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ cần nêu rõ ở văn bản báo cáo. 2. Nơi nhận hồ sơ và trả Quyết định cho phép/cử cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngòai của Ủy ban nhân dân tỉnh: Sở Ngọai vụ tỉnh Thừa Thiên Huế. 3. Thời hạn trả Quyết định: Không quá 07 (bảy) ngày làm việc. Chương III QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH XUẤT CẢNH VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, CÁ NHÂN LIÊN QUAN Điều 6. Trình tự thủ tục quyết định xuất cảnh 1. Cơ quan có nhu cầu cử cán bộ đi công tác nước ngòai phải tuân theo các quy định sau: a) Thủ trưởng các cơ quan phải có văn bản cử cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý đi công tác nước ngòai trình Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng gửi Sở Ngọai vụ. b) Văn bản phải có chữ ký trực tiếp của lãnh đạo và đóng dấu của cơ quan. c) Văn bản bao gồm các nội dung chính sau: - Họ tên, chức danh của người được cử hoặc cho phép đi nước ngòai. - Nước đến, thời gian đến, mục đích công tác ở nước ngòai, kinh phí chuyến đi. - Trường hợp là Đảng viên thì trong văn bản ở mục lý lịch trích ngang phải ghi rõ là Đảng viên. - Trường hợp là công chức, viên chức có mã số, ngạch, bậc thì phải ghi rõ mã số, ngạch, bậc của công chức, viên chức đó. - Trường hợp là công chức, viên chức thuộc lọai không được bổ nhiệm vào một ngạch công chức, viên chức thì văn bản phải ghi rõ lọai công chức, viên chức đó. 2. Hồ sơ xuất cảnh: (Phụ lục đính kèm). Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân có liên quan 1. Sở Ngọai vụ: a) Sở Ngọai vụ là cơ quan giúp Ủy ban Nhân dân tỉnh theo dõi, thống kê nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức. b) Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ của các cơ quan, đơn vị, cá nhân đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép hoặc giải quyết cho phép cán bộ, công chức, viên chức xuất cảnh. Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Ngọai vụ có công văn (kèm hồ sơ đề nghị của các cơ quan, đơn vị, cá nhân) đề xuất gửi Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép hoặc không cho phép xuất cảnh. c) Đối với các đòan đi nước ngòai từ cấp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh trở lên, Sở Ngọai vụ thông báo nội dung, chương trình họat động của đòan cho cơ quan đại diện ngọai giao nơi đòan đến và đồng thời thông báo Bộ Ngọai giao theo quy định. d) Chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ việc tổ chức thực hiện Quy chế. Định kỳ 6 tháng, 01 năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình xuất nhập cảnh của cán bộ, công chức, viên chức và việc thực hiện Quy chế này. 2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Ngọai vụ tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình xin ý kiến Thường vụ Tỉnh ủy đối với cán bộ xuất cảnh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Khi có văn bản cho phép của cấp có thẩm quyền, Sở Ngọai vụ tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. b) Phối hợp với Sở Ngọai vụ thông báo nội dung, chương trình họat động của các đòan đi nước ngòai từ cấp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh trở lên cho cơ quan Đại diện ngọai giao nơi đòan đến và Bộ Ngọai giao theo quy định. 3. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế: a) Quản lý mục đích, chương trình, kế họach xuất cảnh của cán bộ công chức, viên chức; hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền đi nước ngòai thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước. b) Ban hành quy chế quản lý việc đi nước ngòai về việc riêng của cán bộ, công chức do mình quản lý. Ban hành quyết định cho phép cán bộ, công chức, viên chức xuất cảnh về việc riêng theo thẩm quyền. c) Định kỳ 6 tháng, 01 năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngọai vụ) tình hình xuất nhập cảnh về việc công, việc riêng (nếu có) của cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý và việc thực hiện Quy chế này. Thời gian báo cáo vào ngày 15 của tháng cuối kỳ. 4. Quy định về trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức được phép xuất, nhập cảnh: a) Thực hiện đúng mục đích, chương trình, kế họach và thời gian xuất cảnh. Tuân thủ các quy định của Đảng, Nhà nước khi đi công tác nước ngòai; pháp luật nước sở tại. Chấp hành nghiêm túc các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước. b) Cán bộ, công chức, viên chức được phép xuất cảnh chậm nhất là 05 (năm) ngày sau khi về nước phải có văn bản báo cáo kết quả chuyến đi gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Ngọai vụ và cơ quan chủ quản để quản lý theo Quy chế. c) Các trường hợp không thực hiện đúng điểm a, b khỏan 4 Điều này thì Ủy ban nhân dân tỉnh không xem xét giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh nước ngòai lần sau. d) Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm các quy định của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ; Nghị định 94/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ và Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 8. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế chịu trách nhiệm thực hiện nội dung Quy chế này. Điều 9. Giám đốc Sở Ngọai vụ chịu trách nhiệm công khai các quy trình, thủ tục được quy định trong Quy chế này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những vấn đề khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế phản ánh Sở Ngọai vụ để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Cao Phụ lục I THỦ TỤC XUẤT CẢNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 39 /2016/QĐ-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) _________________ I. Quy định về hồ sơ hành chính: - Tờ trình gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (đồng gửi Sở Ngọai vụ) của các sở, ban, ngành, đòan thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế quản lý công chức, viên chức, trong đó nêu rõ họ tên, chức vụ, ngày tháng năm sinh, số hộ chiếu và ngày cấp (nếu đã có Hộ chiếu) hoặc ghi rõ xin cấp hộ chiếu mới, ghi rõ ngạch, bậc, lọai công chức, mục đích chuyến đi, thời gian đi cụ thể, quốc gia đến, kinh phí chuyến đi. Tờ trình này do lãnh đạo của các cơ quan nói trên ký trực tiếp. a) Trường hợp kinh phí do phía mời tài trợ thì phải đính kèm thư mời của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngòai. Nếu thư mời bằng tiếng nước ngòai thì phải được dịch sang tiếng Việt có chứng thực. b) Trường hợp kinh phí chuyến đi do ngân sách tỉnh chi trả thì phải được sự đồng ý của lãnh đạo tỉnh bằng văn bản. c) Trường hợp đối tượng xuất cảnh theo Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế thì phải được sự đồng ý của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh bằng văn bản. d) Trường hợp các đối tượng xuất cảnh thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo Hướng dẫn số 08-HD/TU ngày 25 tháng 9 năm 2015 của Tỉnh ủy hướng dẫn việc thực hiện Quy chế quản lý thống nhất các họat động đối ngọai tại tỉnh Thừa Thiên Huế theo Quyết định 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) thì phải được sự đồng ý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy bằng văn bản. e) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức xin đi đào tạo ở nước ngòai từ Thạc sỹ trở lên thì phải được sự đồng ý của Sở Nội vụ bằng văn bản. II. Thời gian giải quyết: 07 ngày làm việc khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. III. Thời gian nhận và trả hồ sơ: Vào các ngày làm việc trong tuần - Sáng: Từ 07 giờ 30 đến 11 giờ 00. - Chiều: Từ 13 giờ 30 đến 16 giờ 30. IV. Quy trình xử lý, thụ lý hồ sơ: STT Nội dung công việc Thời gian thực hiện Cơ quan thực hiện Ghi chú 1 Tiếp nhận hồ sơ 1/2 ngày Cơ quan thụ lý hồ sơ (Sở Ngọai vụ) 2 Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, sọan thảo tờ trình 02 ngày 3 Tờ trình kèm dự thảo Quyết định 1/2 ngày 4 Quyết định (tiếp nhận, thụ lý và trả kết quả) 3,5 ngày UBND tỉnh 5 Trao trả hồ sơ 1/2 ngày Sở Ngọai vụ Tổng cộng 07 ngày Phụ lục II Mẫu thông báo mất hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ (cấp trong vòng chưa quá 8 năm) (Cơ quan quản lý hộ chiếu [1] ) _______________ Số: /CV-… V/v thông báo mất hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ (cấp trong vòng chưa quá 8 năm) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc __________________ Hà Nội, ngày … tháng … năm 20.. Kính gửi: - Cục Lãnh sự Bộ Ngọai giao - Sở ngọai vụ Thành phố Hồ Chí Minh (Cơ quan quản lý hộ chiếu) thông báo hộ chiếu bị mất như sau: 1. Hộ chiếu mang tên Ông/Bà: 2. Ngày tháng năm sinh: 3. Nơi sinh: 4. Chức vụ: 5. Bị mất hộ chiếu: - Lọai (ngọai giao/công vụ) - Số: - Nơi cấp: (Cục Lãnh sự, Sở Ngọai vụ TP. Hồ Chí Minh, Cơ quan đại diện Việt Nam tại…) - Ngày cấp: 6. Lý do mất: (Cơ quan quản lý hộ chiếu) thông báo việc mất (các) hộ chiếu trên để Các cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục hủy hộ chiếu này theo quy định./. Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Công an; - Lưu …. THỦ TRƯỞNG (Ký trực tiếp và ghi rõ họ tên, đóng dấu) [1] Cơ quan quản lý hộ chiếu theo Quyết định 58/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng và quản lý hộ chiếu ngọai giao, hộ chiếu công vụ .