Quyết định 202/TTg
Ban hành bản Quy định về việc khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng
Cơ quan ban hành: Thủ tướng Chính phủ
Ngày ban hành: 1994-05-02

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 202/TTg Hà Nội, ngày 2 tháng 5 năm 1994 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Ban hành bản quy định về việc khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992; Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 19 tháng 8 năm 1991; Căn cứ Luật Đất đai ngày 14 tháng 7 năm 1993; Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định về việc khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng. Điều 2. Bộ trưởng, Thủ trưởng Cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những Quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ. QUY ĐỊNH VỀ VIỆC KHÓAN BẢO VỆ RỪNG, KHOANH NUÔI TÁI SINH RỪNG VÀ TRỒNG RỪNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 202-TTg ngày 2-5-1994) Điều 1. 1. Các tổ chức của Nhà nước bao gồm các Ban Quản lý khu rừng phòng hộ, khu rừng đặc dụng; các doanh nghiệp lâm, nông, ngư; các trạm, trại, xí nghiệp giống lâm nghiệp, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang; các trường học, trường dạy nghề và các tổ chức kinh tế Nhà nước khác được cấp có thẩm quyền giao cho rừng và đất lâm nghiệp chưa có rừng theo quy định tại điểm 1, Điều 5 Nghị định của Chính phủ số 2-CP ngày 15-1-1994 là Chủ rừng Nhà nước. Chủ rừng Nhà nước được quyền giao khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng mới cho hộ gia đình và các tổ chức khác. 2. Các Chủ rừng thực hiện việc giao khóan bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng mới phải có các điều kiện sau đây: - Có quyết định giao quyền sử dụng đất của cấp có thẩm quyền cấp. - Phải có luận chứng kinh tế - kỹ thuật hoặc dự án đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Có nguồn vốn thanh tóan chi phí khóan theo kế họach được duyệt hàng năm. Điều 2. Đối tượng nhận khóan bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng gọi tắt là Hộ nhận khóan bao gồm hộ gia đình; cá nhân; các cơ quan; đơn vị thuộc lực lượng vũ trang; các trường học; các tổ chức xã hội; các tổ chức kinh tế. Những hộ đồng bào dân tộc còn du canh du cư, những người đang sinh sống tại chỗ, những người ở nơi khác đến lập nghiệp lâu dài được ưu tiên nhận khóan. Điều 3. Giữa bên giao và bên nhận khóan phải lập hợp đồng khóan. Nội dung hợp đồng khóan gồm: - Thực trạng rừng, đất trồng rừng nhận khóan. - Khối lượng, chất lượng công việc phải thực hiện (bao gồm cả trồng cây công nghiệp, kinh tế vườn), kết quả phải đạt được theo từng thời gian trong việc bảo vệ, khoanh nuôi, trồng rừng mới. - Những cam kết trách nhiệm và quyền lợi của bên khóan và bên nhận khóan, phương thức thanh tóan tiền công khóan. - Những quy định xử phạt đối với những vi phạm hợp đồng. Hợp đồng do bên khóan và bên nhận khóan lập và ký kết phải được Ủy ban nhân dân xã hoặc huyện sở tại xác nhận. Điều 4. 1. Căn cứ xuất đầu tư bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng do Ủy ban Kế họach Nhà nước ban hành, Bộ Lâm nghiệp quy định mức khóan (đơn giá khóan) cho từng lọai công việc của 3 lọai rừng phù hợp với từng vùng và từng thời gian (kể cả hướng dẫn việc thanh tóan công khóan bằng lâm sản). 2. Nguồn vốn để thanh tóan chi phí khóan bao gồm vốn Ngân sách Nhà nước, vốn viện trợ của các tổ chức quốc tế, vốn vay Ngân hàng (theo Quyết định số 264-CT ngày 22-7-1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng) theo kế họach được duyệt hàng năm và vốn kinh doanh của các Chủ rừng. Điều 5. Trách nhiệm của Chủ rừng: 1. Phải xác định rõ diện tích, hiện trạng rừng, vị trí ranh giới trên bản đồ và trên thực địa đối với việc khóan bảo vệ rừng hiện có. 2. Phải tuân thủ quy họach, quy trình kỹ thuật và thiết kế cụ thể do cấp có thẩm quyền của ngành Lâm nghiệp duyệt để khóan đến hộ theo các công đọan tạo rừng mới cho đến khi định hình đối với việc khóan khoanh nuôi tái sinh rừng hoặc trồng mới trên đất chưa có rừng. 3. Xây dựng kế họach, các biện pháp bảo vệ, chống cháy rừng, phòng trừ sâu hại rừng, và hướng dẫn các hộ nhận khóan thực hiện các biện pháp đó. 4. Hướng dẫn và giúp đỡ các hộ nhận khóan về kỹ thuật gieo ươm tạo cây giống (bao gồm cây lấy gỗ, cây đặc sản, cây công nghiệp, cây ăn quả) và kỹ thuật gây, trồng rừng. 5. Thực hiện đầy đủ những cam kết trong hợp đồng khóan. Đối với diện tích rừng khóan được phép khai thác, nếu hộ nhận khóan đồng ý thì Chủ rừng có thể thanh tóan công khóan bằng lâm sản. ở những vùng sâu, vùng cao, nếu hộ nhận khóan có yêu cầu trả công khóan bằng lương thực thay tiền, Chủ rừng phải đáp ứng yêu cầu của hộ nhận khóan. 6. Giúp các hộ nhận khóan vay vốn phát triển kinh tế hộ gia đình theo chính sách của Nhà nước. Điều 6. Nghĩa vụ và quyền lợi của hộ nhận khóan: 1. Các hộ nhận khóan có nghĩa vụ phải thực hiện đầy đủ những cam kết ghi trong hợp đồng khóan. 2. Các hộ nhận khóan được hưởng các quyền lợi sau đây: - Được hưởng công khóan bằng tiền hoặc bằng hiện vật theo hợp đồng. - Được tận thu sản phẩm phụ của rừng nhận khóan theo quy định của Bộ Lâm nghiệp và hướng dẫn của Chủ rừng. - Được phép lựa chọn các hình thức nhận khóan, thời gian nhận khóan theo từng lọai rừng và nội dung công việc phù hợp với hòan cảnh của mình. Nhà nước khuyến khích nhận khóan ổn định với thời gian 50 năm đối với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và với thời gian một chu kỳ kinh tế đối với rừng sản xuất. - Được kết hợp sản xuất nông nghiệp khi rừng chưa khép tán hoặc dưới tán rừng và được hưởng tòan bộ sản phẩm do mình kết hợp sản xuất ra. - Khi thời gian nhận khóan theo hợp đồng đã ký chưa kết thúc, do hòan cảnh khách quan không thể tiếp tục nhận khóan nữa, hộ nhận khóan có thể chuyển quyền nhận khóan cho hộ khác hoặc thanh tóan phần hợp đồng trong thời gian đã thực hiện để Chủ rừng lập hợp đồng khóan với hộ khác. - Hộ nhận khóan được Chủ rừng xét bán gỗ để làm nhà ở theo chính sách chung của Nhà nước. Điều 7. Việc khóan cụ thể đối với 3 lọai rừng được áp dụng như sau: 1. Đối với rừng đặc dụng: a) Ở các khu vực cần phải bảo vệ nghiêm ngặt, chỉ khóan bảo vệ rừng cho các hộ gia đình sống xen kẽ mà chưa hoặc không có khả năng di chuyển đi nơi khác. Nguồn kinh phí khóan do Ngân sách Nhà nước cấp cho Chủ rừng hàng năm. Hộ gia đình nhận khóan có trách nhiệm bảo tồn nguyên vẹn diện tích rừng nhận khóan. b) Ở khu vực cần phục hồi sinh thái, ở vùng đệm của các vườn Quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên, Chủ rừng khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng mới cho hộ nhận khóan theo quy họach hoặc luận chứng kinh tế - kỹ thuật được duyệt và theo kế họach cấp vốn hàng năm của Nhà nước. Hộ nhận khóan được trồng xen cây công nghiệp, cây đặc sản theo hướng dẫn của Chủ rừng, được hưởng tòan bộ sản phẩm cây trồng kết hợp; việc trồng xen các cây trồng khác trong rừng đặc dụng không được làm hại đến cây trồng chính và độ phì nhiêu của đất. 2. Đối với rừng phòng hộ: a) Ở vùng phòng hộ đầu nguồn rất xung yếu và xung yếu, việc thực hiện khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng phải tuân theo quy họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt và do Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hàng năm. b) Ở vùng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu, việc thực hiện khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng mới được áp dụng như đối với khu vực phục hồi sinh thái của rừng đặc dụng nói ở tiết b, điểm 1, Điều 7 trên đây. c) Đối với rừng phòng hộ ven biển (ngăn cát di động, bảo vệ đê ven biển và chống lở ven biển), Chủ rừng được nhận vốn đầu tư hàng năm của Nhà nước để khóan và bảo vệ rừng, trồng rừng, cho hộ nhận khóan. 3. Đối với rừng sản xuất: a) Đối với rừng tự nhiên và rừng trồng các lòai cây có chu kỳ sinh trưởng trên 20 năm. - Trong trường hợp có khai thác lâm sản, Chủ rừng phải tự đầu tư vốn khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng. - Trong trường hợp không khai thác lâm sản, hoặc lượng khai thác ít không đủ vốn để khóan sẽ được Nhà nước đầu tư theo luận chứng kinh tế - kỹ thuật hoặc dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt; khi khai thác, Chủ rừng phải hòan trả vốn cho Nhà nước. b) Đối với rừng trồng các lòai cây có chu kỳ sinh trưởng dưới 20 năm, Chủ rừng vay vốn với lãi xuất ưu đãi theo quyết định số 264-CT ngày 22-7-1992 để khóan bảo vệ rừng và trồng rừng trong chu kỳ đầu. Khi khai thác sản phẩm chu kỳ đầu, Chủ rừng phải hòan trả vốn và lãi cho Nhà nước. Khi khai thác rừng sản xuất, Chủ rừng phải nộp thuế và các khỏan nộp Ngân sách Nhà nước theo luật định. Điều 8. Chủ rừng Nhà nước hoặc hộ nhận khóan phải chịu trách nhiệm về hậu quả gây ra do vi phạm hợp đồng và phải bồi thường thiệt hại theo quy định của Pháp luật. Nếu vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng thì sẽ xử phạt theo các Điều 50, 51, 52 của Luật Bảo vệ và phát triển rừng. Điều 9. Bộ Lâm nghiệp, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chỉ đạo các Chủ rừng thuộc quyền quản lý của mình thực hiện chính sách khóan bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng và trồng rừng đối với 3 lọai rừng theo thẩm quyền quy định. Ủy ban nhân dân xã hoặc huyện có trách nhiệm trực tiếp giám sát thực hiện các hợp đồng đã ký. Điều 10. Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và miền núi, Thủ trưởng các ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành bản Quy định này./. ĐANG CẬP NHẬT (Đã ký) Phan Văn Khải