Chỉ thị 14/2012/CT-UBND
Về việc tăng cường công tác quản lý an toàn bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận
Cơ quan ban hành: UBND tỉnh Ninh Thuận
Ngày ban hành: 2012-05-02

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ninh thuận CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 14/2012/CT-UBND Phan Rang - Tháp Chàm, ngày 02 tháng 5 năm 2012 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác quản lý an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận _____________________ Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, kỹ thuật bức xạ, hạt nhân được ứng dụng ngày càng rộng rãi trong các lĩnh vực y tế, công nghiệp, nông nghiệp, nghiên cứu khoa học... đã đem lại những hiệu quả kinh tế - xã hội đáng ghi nhận. Họat động quản lý nhà nước về an tòan bức xạ (ATBX) trên địa bàn tỉnh đã từng bước được đẩy mạnh; các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành của tỉnh đã triển khai nhiều họat động nhằm nâng cao nhận thức về an tòan bức xạ, hướng dẫn các cơ sở thực hiện các thủ tục khai báo, đăng ký, cấp phép và tiến hành kiểm tra việc thực hiện an tòan bức xạ tại cơ sở. Nhận thức về ATBX của tổ chức, cá nhân họat động bức xạ bước đầu có nhiều chuyển biến tích cực và đi vào nề nếp. Đến nay trên địa bàn tỉnh đã có 13/16 cơ sở họat động bức xạ được cấp phép, có 10/15 nhân viên bức xạ được đào tạo cấp chứng chỉ về ATBX. Tuy nhiên, sự quan tâm của các cấp, các ngành còn hạn chế, sự hiểu biết pháp luật về ATBX của các cơ sở họat động bức xạ, kể cả các cơ sở có sử dụng nguồn phóng xạ chưa thực hiện pháp luật an tòan bức xạ và an ninh nguồn phóng xạ. Điều này có thể gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe nhân viên làm việc trực tiếp, nhân dân và môi trường. Để khắc phục các tồn tại nêu trên, đồng thời triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Năng lượng nguyên tử 2008, Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử 2008, Thông tư số 08/2010/TT-BKHCN ngày 22/7/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn khai báo, cấp phép và cấp chứng chỉ nhân viên bức xạ; giảm thiểu các nguy cơ bức xạ, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, tránh mất mát nguồn phóng xạ gây nguy hiểm cho xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ sở có họat động bức xạ thực hiện một số họat động như sau: 1. Các Sở, ngành căn cứ chứng năng và nhiệm vụ của mình, quản lý các tổ chức, cá nhân có cơ sở bức xạ, nguồn phóng xạ, địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ hoặc tiến hành các công việc bức xạ, có trách nhiệm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tăng cường kiểm tra, kiểm sóat an tòan bức xạ trên địa bàn tỉnh, thực hiện tốt pháp luật về an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ. 2. Sở Khoa học và Công nghệ: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Năng lượng nguyên tử, Nghị định 07/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử 2008 và các văn bản pháp quy có liên quan. Đẩy mạnh các họat động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về an tòan và kiểm sóat bức xạ; xử lí kịp thời, kiên quyết các hành vi vi phạm trong lĩnh vực an tòan và kiểm sóat bức xạ, đặc biệt chú trọng kiểm tra các biện pháp đảm bảo an ninh các nguồn phóng xạ tại các cơ sở bức xạ. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế họach kiểm sóat an tòan bức xạ đối với các cơ sở bức xạ, các nguồn phóng xạ và địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ; phối hợp với các ngành liên quan thực hiện ngay các biện pháp đảm bảo an tòan và an ninh trong các trường hợp nguồn phóng xạ nằm ngòai sự kiểm sóat; - Tổ chức thẩm định về an tòan bức xạ trước khi cấp giấy phép đối với địa điểm xây dựng cơ sở bức xạ, thiết kế xây dựng cơ sở bức xạ và cấp các lọai giấy phép sử dụng thiết bị x-quang chẩn đóan trong y tế; hướng dẫn các cơ sở sử dụng nguồn phóng xạ làm hồ sơ, thủ tục đăng ký họat động hoặc lưu giữ nguồn phóng xạ theo quy định; - Phối hợp với các sở, ngành liên quan, các cơ quan chuyên ngành có thẩm quyền, tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật, kiến thức về an tòan bức xạ cho cán bộ phụ trách an tòan bức xạ, nhân viên bức xạ tại các cơ sở bức xạ. Hướng dẫn lập kế họach phòng, chống, khắc phục hậu quả sự cố bức xạ xảy ra; - Tăng cường tiềm lực cơ sở vật chất, kỹ thuật cho họat động quản lý an tòan và kiểm sóat bức xạ. 3. Sở Y Tế - Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ đến các cơ sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đóan trong y tế trên địa bàn tỉnh; - Chỉ cấp giấy phép họat động khám chữa bệnh sau khi cơ sở bức xạ có đầy đủ điều kiện theo quy định. Tổ chức khám và theo dõi sức khỏe định kỳ đối với nhân viên bức xạ. 4. Công an tỉnh - Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức thanh, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ; khi nhận được thông tin về nguồn phóng xạ nằm ngòai sự kiểm sóat có trách nhiệm thông báo kịp thời cho Sở Khoa học và Công nghệ; tham gia thực hiện phương án khẩn cấp khi xảy ra hành vi xâm phạm tới nguồn phóng xạ; - Chủ trì, phối hợp với Cục An tòan bức xạ và hạt nhân, Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác minh thông tin, tham gia tìm kiếm và thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự, an ninh; phối hợp tiến hành điều tra xác định chủ sở hữu, tổ chức, cá nhân đã quản lý, sử dụng nguồn phóng xạ và các thiết bị hạt nhân để xử lý theo quy định của pháp luật. - Chi cục Hải quan thực hiện việc kiểm tra, giám sát việc vận chuyển nguồn bức xạ qua địa bàn tỉnh. Cung cấp thông tin cho Sở Khoa học và Công nghệ về nguồn phóng xạ, hàng hóa chứa chất phóng xạ nhập khẩu của các doanh nghiệp đăng ký thủ tục Hải quan tại Chi cục Hải quan Ninh Thuận. 6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp, tạo điều kiện để các cơ quan chuyên môn thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm sóat an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ tại địa phương; cung cấp thông tin kịp thời cho Sở Khoa học và Công nghệ các cơ sở có lưu giữ, sử dụng, trao đổi, vận chuyển nguồn phóng xạ thuộc phạm vi và thẩm quyền quản lý. 7. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan có liên quan tham mưu cơ quan có thẩm quyền quy định và hướng dẫn cụ thể về tiền lương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, phụ cấp nghề nghiệp, chế độ đặc thù khác đối với nhân viên bức xạ và người làm việc trong môi trường có độc hại phóng xạ. 8. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật về an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh. 9. Các cơ sở bức xạ - Chịu trách nhiệm về an tòan, an ninh và thực hiện các quy định của Luật Năng lượng nguyên tử đối với việc tiến hành công việc bức xạ; bố trí người phụ trách an tòan theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ; quy định trách nhiệm và quyền hạn của người phụ trách an tòan bằng văn bản; thực hiện đầy đủ các quy định trong giấy phép; xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy, các chỉ dẫn về an tòan, an ninh; cung cấp đầy đủ các thông tin cần thiết khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; tổ chức kiểm xạ, kiểm sóat chất thải phóng xạ, bảo đảm liều chiếu xạ không vượt quá liều giới hạn; xây dựng và tổ chức thực hiện kế họach ứng phó sự cố cấp cơ sở, đặc biệt lưu ý đối với các cơ sở khai thác, chế biến khóang sản mà sản phẩm phụ có chứa chất phóng xạ trên địa bàn tỉnh; - Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày có chất phóng xạ, chất thải phóng xạ, thiết bị phóng xạ không thuộc diện được miễn trừ, tổ chức, cá nhân phải khai báo với Sở Khoa học và Công nghệ theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 08/2010/TT-BKHCN ngày 22 tháng 7 năm 2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ; - Khi nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích họat động ngòai quy định của giấy phép hoặc khi muốn nâng cấp các thiết bị bức xạ ngòai nội dung của giấy phép đăng ký, cơ sở bức xạ phải gửi hồ sơ về Sở Khoa học và Công nghệ đề nghị cấp giấy phép nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích họat động của cơ sở bức xạ hoặc nâng cấp các thiết bị bức xạ và được sự đồng ý của Sở Khoa học và Công nghệ; - Đối với thiết bị x-quang chẩn đóan trong y tế với kết quả kiểm định máy không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đơn vị tạm ngưng ngay họat động của các thiết bị này để tiến hành sửa chữa, bảo trì và nâng cấp sao cho các tiêu chí đánh giá đạt tiêu chuẩn theo quy định hiện hành; - Sau khi hòan thành việc nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích họat động của cơ sở bức xạ hoặc nâng cấp các thiết bị bức xạ, cơ sở bức xạ phải làm thủ tục xin sửa đổi giấy phép hoặc làm hồ sơ xin cấp giấy phép mới; - Hàng năm, các cơ sở bức xạ gửi báo cáo về việc thực hiện công tác an tòan bức xạ và an ninh các nguồn phóng xạ về Sở Khoa học và Công nghệ trước ngày 15 tháng 12; 10. Tổ chức thực hiện Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ sở bức xạ triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị này nếu có vướng mắc, các cơ quan gửi ý kiến về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, trình bày Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Võ Đại