Bản án số: 12 /2022/HC-ST
khiếu kiện hành vi hành chính
Số: 12
Ngày: 26/04/2022
Tòa án xét xử: TAND Q. Cái Răng, TP. Cần Thơ
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Bản án số: 12 /2022/HC-ST Ngày 26/4/2022.
V/v khiếu ki ện quyết định hành chính, hành vi hành chính v ề quản lý đất đai trong trư ờng hợp giao đất, cho thuê đ ất, thu hồi đất, trưng dụng đ ất, cho phép chuy ển mục đích s ử dụng đ ất; bồi thư ờng, h ỗ trợ, gi ải phóng mặt b ằng, tái định cư…
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Trần Thị Thanh Giang Các Hội thẩm nhân dân: Bà Dương Hiền Trúc Lan Ông Nguyễn Khánh Vinh
- Thư ký phiên tòa : Bà Phạm Thị Hồng Chúc- Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ tham gia phiên tòa: Ông Lương Sơn Bá - Kiểm sát viên.
Ngày 22 đến 26 tháng 4 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân thành phố Cần Thơ xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 38/2021/TLST-HC ngày 21 tháng 6 năm 2021 về việc khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuy ển mục đích s ử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư…; Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử số 02/2022/QĐXXST- HC ngày 08 tháng 02 năm 2022, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Lê Đức H, sinh năm 1972 Địa chỉ: phường A, quận N, thành phố Cần Thơ.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Phan Nguyễn HoaT hoặc Trịnh Hữu B – văn bản ủy quyền ngày 12/11/2019 (Bà Phan Nguy ễn HoaT có mặt; ông Trịnh Hữu B vắng mặt).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân quận N, Thành phố cần Thơ Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N, Thành phố Cần Thơ Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Phạm Văn Đ; Lê Hoàng Đ (có mặt).
Địa chỉ: phường T, quận N, thành phố Cần Thơ.
- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Nguyễn Thị Ngọc P

## Page 2

Địa chỉ: phường A, quận N, thành phố Cần Thơ.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Phan Nguy ễn Hoa T, Trịnh Hữu B – văn bản ủy quyền ngày 14/4/2022 (Bà Phan Nguyễn Hoa Thiên có mặt; ông Trịnh Hữu B vắng mặt).
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 -Theo đơn khởi kiện, phía người khởi kiện trình bày:
Ông Lê ĐứcH là chủ sử dụng hợp pháp phần đất diện tích 3800m 2, tọa lạc tại ấp Thới N, xã A, TP.Cần Thơ, tỉnh Cần Thơ (cũ), thuộc thửa đất số 128, tờ bản đồ số 02 do UBND thành phố Cần Thơ (cũ) cấp ngày 25/02/2002. Đến năm 2003, ông đã chuyển nhượng một phần đất diện tích là 2025.11m2, tổng diện tích đất còn lại là 1774.89m2.
Đến cuối năm 2004, thì phần đất trên thuộc diện quy hoạch giải tỏa của Dự án Khu TDC T- Lộ 1A, phường A1, quận N, TP.Cần Thơ. Ngày 03/10/2007, ông nhận đư ợc thông báo s ố 32/TB-BTTH-GPMB v ề khoản ti ền bồi thư ờng vàm ời nhận tiền với số tiền là 576.500.000 đồng (cho tổng diện tích 3800m2). Năm 2009, tại biên bản họp về việc bồi thường thiệt hại dư di ện tích đất so với giấy chứng nhận QSDĐ. Ông cũng đồng ý với kết lu ận v ề phần di ện tích chênh lệch là 2025.11m2, tương ứng với số tiền là 303.766.500 đồng và cũng đồng ý nộp hoàn trả lại cho ngân sách nhà nư ớc đối với khoản tiền nhận dư là 303.766.500 đ ồng.
Phần đất còn lại của ông được xác định cụ thể với diện tích 1774.89m2 và cũng đã xin được xem xét cho nhận 01 nền tái định cư tại chỗ là 150m2.
Ngày 31/10/2012, ông được triển khai nhận Quyết định số 7073/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, nhưng phần diện tích đất bị thu hồi chỉ còn là 458, 40m2 (loại đất LUA). Đối với quyết định này thì ông hoàn toàn không đồng ý vì tổng diện tích trên Giấy chứng nhận QSDĐ của ông còn là 1.774,89m2, phần diện tích chênh lệch mất đi tới 1.316,49m2 là quá lớn và quá vô lý vì diện tích này đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đo di, tính lại từ biên bản họp năm 2009 cũng xác định phần đất còn lại của ông là 1.774,89m2. Khi được mời tham gia bốc thăm nền tái định cư (TĐC) vào ngày 10/12/2012 theo thưm ời số 195/TM.TTPQD (ngày 05/12/2012)
thì chỉ được thông báo hỗ trợ trước cho ông nền TĐC 90m2 nên ông đã không đồng ý.
Ngày 16/01/2016, tại biên bản cuộc họp trao đổi về việc bồi thường dư diện tích đất, ông cũng đã khẳng định lần nữa là không đồng ý với diện tích đất trong Quyết định thu hồi là 458, 40m2 và đ ề nghị nhanh chóng xem xét cho ông nhận đúng 01 nền TĐC là 150m2 theo như tiêu chuẩn năm 2009 đã được xét duyệt (phần chênh lệch ông sẽ nộp thêm ti ền). Đồng thời phần ti ền ông nhận bồi thường dư cũng đã cam kết trả lại cho Nhà nư ớc sau khi ông nhận được Thông báo di ện tích nền tái định cư. Nhưng mãit ừ năm 2016 do bận việc kinh doanh và phíac ơ quan đền bù gi ải phóng mặt bằng, Trung tâm phát tri ển quỹ đất quận N, TP.Cần Thơ (nay là Ban Qu ản lý D ự án và Phát tri ển qu ỹ đất quận N , thành phố Cần Thơ)
không có bu ổi làm vi ệc nào với ông, ông đã nhiều lần liênh ệ, gửi đơn khi ếu nại nhưng vẫn không đư ợc giải quyết và hi ện tại vẫn chưa xem xét vi ệc giao bất kỳ nền tái định cư tại chỗ nào. Ông cũng chưa đư ợc nhận bản chính Quy ết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 của UBND tỉnh Cần Thơ (cũ), về việc phê duyệt quy

## Page 3

hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu tái định cư lô s ố 1A và 1C, KV Thới N, phường A1 (nay là KV1 và KV 4, phường A1) quận N, TP.Cần Thơ.
Sự việc này ông H cũng đã khiếu nại bằng văn bản gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, thành phố Cần Thơ vào ngày 29/03/2021 v ề việc đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, thành phố Cần Thơ xem xét chỉ đạo bộ phận tham mưu có trách nhiệm nhanh chóng cho ông được nhận Quyết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 của UBND tỉnh Cần Thơ (cũ) cũng như tri ển khai và thực hiện Quyết định này cho ông. Đồng thời cũng xem xét, nhanh chóng đưa v ụ việc bàn giao nền tái định cư thuộc Dự án Khu TĐC T Lô 14 của ông ra giải quyết dứt điểm theo đúng quy định pháp luật. Nhưng từ ngày nhận đơn khiếu nại đến nay đã quá thời hạn giải quyết khiếu nại lần dầu theo quy định của pháp luật nhưng phía Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, thành phố Cần Thơ không h ề có thông báo thụ lý đơn, cũng như không ban hành bất kỳ Quyết định giải quyết khiếu nại nào để giải quyết vụ việc của ông. Vụ việc đã kéo dài nhi ều năm, nhận thấy phía Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, thành phố Cần Thơ không có thi ện chí gi ải quyết vụ việc cho ông đồng thời hành vi không gi ải quy ết đơn khi ếun ạic ủa ông cũng đã vi phạm thời hạn quy định pháp luật gây ảnh hưởng và xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông.
Do vậy, ông H khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N, thành phố Cần Thơ, thực hiện hành vi gi ải quyết đơn khi ếu nại (Về việc được nhận và đư ợc triển khai Quy ết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003). Yêu cầu được bố trí nhận nền Tái định cư thu ộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A với diện tích nền Tái định cư kho ảng 100m 2 (tương ứng với diện tích đất bị thu hồi theo Giấy chứng nhận QSDĐ là 1.774,89m2) theo đúng quy định tại điểm 1.2, khoản 1, Điều 4 của Quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng (Ban hành kèm theo Quy ết định số 62/2003/QD-UB ngày 13/10/2003 của UBND tỉnh Cần Thơ (cũ).
Theo văn bản trình bày ý kiến của người bị kiện thể hiện:
* Về yêu cầu buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N thực hiện hành vi giải quyết đơn khiếu nại ngày 29/3/2021 của ông Lê ĐứcH Ngày 31/3/2021, Ủy ban nhân dân qu ận nhận được đơn có tiêu đ ề khiếu nại nhưng nội dung là kiến nghị của ông Lê ĐứcH về việc đề nghị được nhận và được triển khai Quy ết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ (cũ) về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu tái định cư lô số 1A và 1C khu vực T, phường A1 (nay là khu vực 1 và khu vực 4 phường A1), quận N, thành phố Cần Thơ (theo đơn trình bày ông chưanh ận được bản chính);
đồng thời, xem xét giải quyết bàn giao nền tái định cư thuộc Dự án Khu tái định cư TLô 1A.
Ngày 09/4/2021 Ủy ban nhân dân qu ận đã ban hành Công văn s ố 1372/UBND-BTCD giao Ban Qu ản lý d ự án và Phát tri ển quỹ đất quận (thường trựcH ội đồng bồi thư ờng, h ỗ trợ, tái định cư d ự án khu tái định cư T– lô 1A, phường A1) phối hợp với các đơn vị có liên quan kiểm tra, xem xét gi ải quyết nội dung đơn nêu trên theo quy đ ịnh; đồng thời, có gửi đến ông Lê ĐứcH được biết.
Ngày 18/8/2021 thường trực Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu tái

## Page 4

định cư T– lô 1A phường A1 đã ban hành văn bản số 181/BC-HĐBT trả lời đơn của ông Lê ĐứcH theo quy định.
Do đó, đối với yêuc ầu buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N thực hiện hành vi giải quyết đơn khiếu nại ngày 29 tháng 3 năm 2021 của ông Lê ĐứcH là không có cơ sở để xem xét.
* Về khởi kiện yêu cầu tái định cư diện tích 150m2:
Theo Công văn s ố 1731/HĐTĐ ngày 25 tháng 11 năm 2004 của Hội đồng thẩm định thành phố Cần Thơ v ề phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại khu tái định cư lô 1A Tban hành kèm theo Công văn s ố 4979/UB ngày 16 tháng 12 năm 2004 của UBND thành phố Cần Thơ về nguyên tắc phương án bồi thường thiệt hại dự án xây dựng khu tái định cư lô 1A Tdo Công ty Đầu tư và Xây dựng X đầu tư tại phường A1, trong đó theo Phương án về chính sách tái định cư áp dụng Quyết định số 62/2003/QĐ-UB ngày 13 tháng 10 năm 2003. Căn c ứ khoản 4 Điều 3 của Quyết định số 62/2003/QĐ-UB ngày 13 tháng 10 năm 2003 của UBND tỉnh Cần Thơ về việc ban hành quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất sử dụng vàom ục đích qu ốc phòng, an ninh, lợi ích qu ốc gia, lợi ích công cộng quy định: Những hộ có đất nông nghiệp bị thu hồi từ 500m2 trở lên, nếu có nhuc ầu chỗ ở sẽ được bố trí tái định cưt ập trung. Nhưng trư ờng hợp của hộ ông Lê ĐứcH bị thu hồi với diện tích 458,4m2 LUA nên không đủ tiêu chuẩn được giải quyết tái định cư.
Do đó, ông H khởi kiện yêuc ầu giải quyết 150m 2 là không có cơ s ở giải quyết. Tuy nhiên, ông Lê ĐứcH được xem xét 01 nền với diện tích 50m2 trong dự án, giá theo Sở Tài chính trình UBND thành phố Cần Thơ phê duyệt theo nội dung Công văn s ố 174/BDAQĐ ngày 29 tháng 7 năm 2021 của Ban Qu ản lý d ự án và Phát triển quỹ đất quận N về việc kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ ông Lê ĐứcH bị ảnh hưởng dự án Khu tái định cư T- lô 1A, phường A1.
Ngày 16 tháng 01 năm 2016, Hội đồng bồi thường dự án có Biên bản trao đổi việc bồi thường dư diện tích đất đối với hộ Lê ĐứcH và Lê Đức Huỳnh M, bị ảnh hưởng dự án Khu tái định cư T- lô 1A, trong đó ông H đã biết phần diện tích còn lại 458,4m 2 không đủ điều kiện xét 150m 2 nên đã đ ề nghị xem xét cho mua 150m2 nền tái định cư như ban đ ầu, phần diện tích chênh lệch sẽ nộp tiền theo giá kinh doanh.
Từ những cơ s ở nêu trên, UBND quận N kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ xem xét bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê ĐứcH về việc yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận Ngiải quyết khiếu nại việc không tri ển khai Quyết định số 2551/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2003 của UBND tỉnh Cần Thơ về việc phê duyệt quy ho ạch chi ti ết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư lô s ố 1A và AC ấp T và yêuc ầu giải quyết bàn giao đất tái định cư với diện tích 150m 2. Do đơn của ông đã đư ợc Thường trực Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu tái định cư T– lô 1A phường A1 giải quyết tại văn bản số 181/BC-HĐBT.
* Ngày 07/3/2022, ngư ời bị kiện có Công văn s ố 957/UBND-NC trình bày bổ sung đối với yêu cầu khởi kiện của ông Lê ĐứcH với nội dung: căn cứ Căn cứ Điều 9 của Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Thời hiệu khiến nại là 90 ngày, kể

## Page 5

từ ngày nhận được quyết định hành chính ho ặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính. Trường hợp người khiếu nại hàng thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, dịch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hi ệu khi ếun ại”; kho ản 1 Đi ều 11 của Lu ật Khi ếun ại năm 2011 quy định trường hợp khiếu nại mà thời hiệu thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng. Theo đó, trong quá trình tri ển khait ổ chức thực hiện dự án Khu tái định cư T- lô 1A, ông Lê ĐứcH đã biết được quyết định số 2551/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ, cụ thể: Ngày 24 tháng 9 năm 2007, Hội đồng bồi thường dự án có Phiếu đăng ký v ề việc chọn phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó: Ông Lê ĐứcH đã chọn Phương án 1 áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định nhà nước. Do đó, thời hiệu thời hạn khiếu nại của ông Lê ĐứcH đã hết theo quy định.
Căn cứ Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định thời hiệu khởi kiện là 01 năm k ể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính;
nếu hết thời hạn này thìm ất quyền khởi kiện. Trường hợp ông Lê ĐứcH đã biết Quyết định số 2551/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ, chậm nhất nếu tính từ thời điểm năm 2007 ông Lê ĐứcH thống nhất cho phương án 1 về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định nhà nước, đến nay đã quá thời hiệu khởi kiện 01 năm theo quy định pháp luật nên việc ông H khởi kiện đòinh ận Quyết định số 2551/QĐ-UBND nêu trên là không đ ủ điều kiện để Tòa xem xét, gi ải quyết. Theo quy định tại điểm b kho ản 1 Đi ều 28 Thông tư s ố 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh thì đơn khiếu nại đã hết thời hạn, thời hiệu theo quy định của pháp luật được xếp lưu đơn. Theo đó, vi ệc ông Lê ĐứcH khiếu nại hành vic ủa Ủy ban nhân dân qu ận N không triển khai Quyết định số 2551/QĐ-UBND khi đã hết thời hiệu khiếu nại thì Ủy ban nhân dân quận N không thụ lý mà xếp lưu đơn là đúng quy định pháp luật.
Từ nhận định trên, Ủy ban nhân dân quận N kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ xem xét, đình chỉ toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê ĐứcH đối với yêu cầu khởi kiện hành vi của Ủy ban nhân dân quận N không triển khai Quyết định số 2551/QĐ-UBND ngày 28/7/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ v ề việc phê duyệt quy hoạch chi tiết – tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư lô s ố 1A và 1C ấp Thới Nhật.
Vụ việc được Tòa án đã tiến hành đối thoại nhưng không được nên đưa ra xét xử.
Tại phiên tòa, ngư ời khởi kiện giữ nguyên trình bày như trong quá trình giải quyết và yêu cầu:
- Thứ nhất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N giải quyết khiếu nại: bởi vì từ khi người khởi kiện khiếu nại cho đến nay thì người khởi kiện chưa được mời làm việc và cũng chưa nhận được bất kỳ một văn bản nào của người bị kiện . Nếu cho rằng đã hết thời hiệu khiếu nại và xếp lưu đơn thì cũng phải có văn bản trả lời cho

## Page 6

cá nhân người khởi kiện được biết.
- Thứ hai, người khởi kiện rút một phần y êu cầu khởi kiện - phần yêu cầu được nhận nền tái định cư Dự án khu tái định cư T– Lô 1A là 100m2 theo quy định của pháp luật.
Quan điểm của người bảo vệ quyền lợi của người bị kiện: thống nhất với các quan điểm đã nêu trong văn bản ý kiến của Ủy ban nhân dân quận N vào ngày 07/3/2022.
Phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án, đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ cho rằng:
+ Về thủ tục tố tụng: Việc thụ lý giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử là đúng trình tự thủ tục Luật định.
+ Về nội dung tranh ch ấp: Yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là không có cơ sở và hết thời hiệu khởi kiện, đề nghị HĐXX đình chỉ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các tài liệu, chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên tòa sơ th ẩm, căn cứ kết quả tranh tụng, ý kiến của các bên bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện; quan điểm của kiểm sát viên, nhận thấy:
[1]. Về trình tự thủ tục:
Người khởi kiện cho r ằng, người khởi kiện đã khiếu nại người bị kiện về việc không triển khai Quyết định số 2551/QĐ -UB ngày 28/7/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ cũ về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/5 00 khu tái định cư lô số 1A và 1C, khu vực T , phường A1, quận N, thành phố Cần Thơ và yêu cầu được nhận và được triển khai quyết định này nhưng đến nay đã quá hạn nhưng người bị kiện không trả lời khiếu nại là là ảnh hưởng đến quyền lợi của người khởi kiện. Đồng thời, người khởi kiện yêu cầu được nhận nền tái định cư Dự án khu tái định cư T– Lô 1A là 100m2 theo quy định của pháp luật . Do vậy, các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ theo quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 của Luật tố tụng hành chính năm 2015.
Quá trình gi ải quyết, đại diện theo ủy quyền của người bị kiện có đơn yêu cầu giải quyết vắng mặt, do đó Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt người bị kiện theo quy định tại khoản 1 điều 157 Luật Tố tụng hành chính.
[2]. Về nội dung tranh chấp:
 [2.1]. Các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện:
 Theo đơn khởi kiện thì người khởi kiện yêu cầu hai vấn đề:
- Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, thành phố Cần Thơ, thực hiện hành vi giải quyết đơn khiếu nại (Về việc được nhận và được triển khai Quyết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 và bàn giaon ền tái định cư ). Trường hợp cho rằng hết thời hạn, thời hiệu thì người bị kiện phải ra văn bản thông báo cho ngư ời khởi kiện được biết.

## Page 7

- Yêu cầu được bố trí nhận nền Tái định cư thuộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A với diện tích nền Tái định cư khoảng 100m2 (tương ứng với diện tích đất bị thu hồi theo Gi ấych ứng nhận QSD Đ là 1 .774,89m2) theo đúng quy định tại đi ểm 1.2, khoản 1, Điều 4 của Quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
[2.1.1] Xét yêu cầu khởi kiện được bố trí nhận nền Tái định cư thuộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A với diện tích nền Tái định cư kho ảng 100m2 (tương ứng với diện tích đất bị thu hồi theo Giấy chứng nhận QSDĐ là 1.774,89m2) theo đúng quy định tại điểm 1.2, khoản 1, Điều 4 của Quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất để sử dụng vàom ục đích qu ốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Tại phiên tòa hôm nay, ngư ời khởi kiện xin rút lại một phần yêuc ầu khởi kiện đã nêu trên. Cụ thể: người khởi kiện xin được rút lại phần “yêu cầu được bố trí nhận nền tái định cư thuộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A với diện tích nền Tái định cư khoảng 100m2”.
 Đây là s ự tự nguyện của đương s ự, không trái quy định pháp lu ật. HĐXX chấp nhận.
[2.1.2] Xét yêu cầu khởi kiện buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N, thành phố Cần Thơ, thực hiện hành vi gi ải quyết đơn khi ếu nại (về việc được nhận và được triển khai Quy ết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 và bàn giaon ền tái định cư). Trường hợp cho rằng hết thời hạn, thời hiệu khiếu nại thì người bị kiện phải ra văn bản thông báo cho người khởi kiện được biết:
- Về thẩm quyền giải quyết khiếu nại:
Người khởi kiện có đơn khiếu nại về việc được nhận và được triển khai Quyết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 và yêu cầu được bố trí nhận nền Tái định cư thuộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A (thuộc khu vực 1 và khu vực 4 phường A1, quận N, thành phố Cần Thơ) với diện tích nền Tái định cư khoảng 100m2(tương ứng với diện tích đất bị thu hồi theo Giấy chứng nhận QSDĐ là 1.774,89m2) theo đúng quy định tại điểm 1.2, khoản 1, Điều 4 của Quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất để sử dụng vàom ục đích qu ốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng (Ban hành kèm theo Quy ết định số 62/2003/QD-UB ngày 13/10/2003 của UBND tỉnh Cần Thơ (cũ). Căn cứ theo Khoản 1 Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011 trường hợp này thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N.
- Về nội dung:
Quyết định số 2551/QĐ-UB ngày 28/7/2003 và yêu cầu được bố trí nhận nền Tái định cư thu ộc D ự án Khu TĐC T- Lô 1A (thuộc khu vực 1 và khu vực 4 phường A1 , quận N , thành phố Cần Thơ) với di ện tích nền tái định cư kho ảng 100m2 liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi ki ện nên người khởi kiện làm đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N là tuân thủ đúng quy định tại Điều 7, Điều 8 và đi ểm a Khoản 1 Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 về quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại.

## Page 8

Tại phiên tòa, người bảo vệ quyền và lợi ích của người bị kiện cho rằng, mặc dù cónh ận được đơn khi ếu nại của người khởi kiện nhưng do đơn khi ếu nại của người khởi kiện đã hết thời hiệu nên không được thụ lý và được xếp lưu đơn theo quy định tại điểm b khoản 1 điều 28 của thông tư 07/2014/TT-TTCP, việc xếp lưu đơn của đương s ự thì không đư ợc thông báo cho đương s ự biết. Người khởi kiện thì cho rằng, từ năm 2016 thì người khởi kiện đã nhận, biết được các quyết định số 3430/QĐ- UBND ngày 08/6/2016 của UBND quận N về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ về đất cho cách ộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án Khu tái định cư Thới Nhựt- lô 1A thu ộc phường A1, quận N, Thành phố Cần Thơ. Tuy nhiên, do bận kinh doanh nên người khởi kiện chưa thực hiện việc khiếu nại đúng quy định.
Đến ngày 29/3/2021, người khởi kiện đã làm đơn khi ếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận N. Nhưng từ khi gởi đơn khiếu nại đến tại phiên tòa hôm nay, người bị kiện không làm vi ệc với đương sự, không thông báo cho đương sự biết về việc giải quyết đơn khiếu nại của đương sự như thế nào.
HĐXX xét thấy, việc nhận đơn và xử lý đơn khiếu nại như đã nêu trên của người bị kiện là chưa đầy đủ quy định. Bởi lẽ, trường hợp đơn khiếu nại đã hết thời hạn thời hiệu giải quyết, phải xếp lưu đơn thì người bị kiện phải ra văn bản thông báo cho người khiếu nại được biết theo các quy định của pháp luật. Cụ thể như:
Theo quy định tại Điều 27 về thụ lý giải quyết khiếu nại của Luật khiếu nại năm 2011 thì: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do”
Đồng th ời, theo quy định tại khoản 2 đi ều 7 Thông tư 07/2014/TT -TTCP ngày 31/10/2014 thì: “ Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ điều kiện thụ lý giải quyết thì căn c ứ vào từng trường hợp cụ thể để trả lời hoặc hướng dẫn cho người khiếu nại biết rõ lý do không đư ợc thụ lý giải quyết hoặc bổ sung những thủ tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại. Việc trả lời được thực hiện theo Mẫu số 02 - XLĐ ban hành kèm theo Thông tư này”
Từ những phân tích trên xét thấy hành vi hành chính thực hiện xem xét đơn khiếu nại và không thông báo trả lời theo quy định của pháp luật của người bị kiện là chưa phù hợp theo quy định và yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có cơ sở.
 [3] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận nên theo quy định tại khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính, người bị kiện phải chịu án phí.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào: - Khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, khoản 1 điều 157, điểm b khoản 2 Điều 193, khoản 1 Điều 348 của Luật tố tụng hành chính năm 2015;
- Điều 29 Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015;
- Điều 7, Điều 8, Điều 11, Điều 12, Điều 18, Điều 27 Lu ật

## Page 9

khiếu nại năm 2011;
- Nghị quyết s ố 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
 Tuyên xử:
[1]. Đình chỉ yêu cầu được bố trí nhận nền Tái định cư thu ộc Dự án Khu TĐC T- Lô 1A với diện tích nền Tái định cư kho ảng 100m2 (tương ứng với diện tích đất bị thu hồi theo Giấy chứng nhận QSDĐ là 1.774,89m2) theo đúng quy định tại điểm 1.2, khoản 1, Điều 4 của Quy định tạm thời về chính sách tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng – do người khởi kiện rút đơn khởi kiện.
[2]. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Đức H; Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận N, Thành phố Cần Thơ phải thực hiện hành vi hành chính thông báo bằng văn bản cho người khởi kiện được biết lý do không thụ lý giải quyết và xếp lưu đơn đối với đơn khiếu nại đề ngày 29/3/2021của người khởi kiện.
[3]. Về án phí hành chính sơ th ẩm: Người bị kiện phải chịu 300.000 đồng.
Người khởi kiện – ông Lê ĐứcH được nhận lại 300.000đ ti ền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 000328 ngày 21/6/2021 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Cần Thơ [4]. Về quyền kháng cáo: Người khởi kiện được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị kiện vắng mặt được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày bản án được niêm yết để yêu cầu Tòa cấp trên xét lại theo trình tự phúc thẩm.
Nơi nhận :
- Các đương sự
- VKSND TP. Cần Thơ
- Cục THA TP. Cần Thơ
- Lưu HS.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa

(Đã ký)

Trần Thị Thanh Giang

## Page 10

Các Hội thẩm nhân dân Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa




Dương Hiền Trúc Lan – Nguyễn Khánh Vinh Trần Thị Thanh Giang