Bản án số: 57/2022/HC-PT
NKK Bùi Văn T - NBK UBND huyện L
Số: 57
Ngày: 11/03/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số: 57/2022/HC-PT Ngày: 11/3/2022

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Thẩm phán:
Ông Hồ Sỹ Hưng;
Ông Nguyễn Văn Cường;
Bà Lê Thị Thúy Bình.
Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Bích Ngọc, Thẩm tra viên Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: Bà Lê Thị Lý, Kiểm sát viên.
Ngày 11 tháng 3 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, mở phiên tòa công khai xét x ử phúc thẩm v ụ án hành chính thụ lý s ố 515/2021/TLPT-HC ngày 23 tháng 11 năm 2021 v ề việc “Khiếu kiện quyết định hành chính” do có kháng cáoc ủa người khởi kiện đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 20/2021/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử số 1508/2022/QĐ-PT ngày 18 tháng 02 năm 2022 giữa:
1. Người khởi kiện: Ông Bùi Văn T, sinh năm 1961; địa chỉ: Thôn X - M, thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam (có mặt).
2. Người bị kiện:
- Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hà Nam; địa chỉ: Đường T, thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam; Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Thành T, chức vụ: Chủ tịch (có đơn xin xét xử vắng mặt).
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hà Nam, ông Nguyễn Thành T; địa chỉ: Đường T, thị trấn V, huy ện L, tỉnh Hà Nam (có đơn xin xét x ử vắng mặt).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

- Ủy ban nhân dân thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam; địa chỉ: Thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam; Người đại diện theo pháp luật: Ông Đặng Xuân H, chức vụ: Chủ tịch.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Duy H, chức vụ: Phó Chủ tịch (có đơn xin xét xử vắng mặt).
- Bà Trần Thị T, sinh năm 1962; anh Bùi Quang Đ, sinh năm 1989.
Cùng địa chỉ: Thôn X - M, thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam (đều vắng mặt).
- Chị Bùi Thị T, sinh năm 1988; quê quán: Thôn X M, thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam; nơi ĐKHKTT: Tổ X, xã N, huyện P, thành phố Hà Nội; nơi ở hiện nay: S ố X, ngõ Y - N, phường Đ, quận N, thành phố Hà Nội (vắng mặt).
4. Người kháng cáo: Ông Bùi Văn T, sinh năm 1961; địa chỉ: Thôn X M, thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện, đơn khởi kiện bổ sung, nội dung bản tự khai và lời trình bày của người khởi kiện ông Bùi Văn T, thể hiện như sau:
Ngày 12/02/2020, Ủy ban nhân dân (viết tắt: UBND) huyện L, tỉnh Hà Nam ban hành Quyết định số 155/QĐ-UBND về việc thu hồi của hộ ông Bùi Văn T 816m2 đất tại thửa số 10, tờ bản đồ số 5, đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U322667 ngày 21/11/2001 thu ộc thôn M, thị trấn V, huyện L để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V (giai đoạn 2), nhưng gia đình ông không đư ợc thông báo, không nhận được quyết định thu hồi đất; chữ ký trong danh sách nhận thông báo thu hồi đất là do Trưởng thôn M giả mạo chữ ký của ông Bùi Văn T để ký nhận. Do đó, ông cho rằng việc thu hồi đất của gia đình ông là không đúng trình tự, thủ tục theo quy định, đồng thời thu hồi đất không phải để phát triển kinh tế vì lợi ích quốc gia, công cộng, nên việc áp giá bồi thường 60.000 đồng/m2 đất nông nghiệp đối với gia đình ông là không đúng mà phải thỏa thuận giá bồi thường.
Ngày 29/5/2020, Chủ tịch UBND huyện L tiếp tục ban hành Quyết định số 3042/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất và tiến hành thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất của gia đình ông. Vì vậy, ông có đơn khởi kiện đề nghị Tòa án hủy Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 về việc thu hồi đất; Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với hộ ông Bùi Văn T của Ủy ban nhân dân huyện L và Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29/5/2020 của Chủ tịch UBND huy ện L v ề việc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất để giải phóng mặt bằng dự án Đầu

## Page 3

tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn 2) đối với hộ gia đình ông Bùi Văn T.
Người bị kiện là Chủ tịch và UBND huyện L trình bày:
Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; Quyết định số 321/QĐ-UBND ngày 20/01/2012 của UBND tỉnh Hà Nam v ề việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam;
Quyết định số 819/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 của UBND tỉnh Hà Nam v ề việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu nhà ở thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam với tổng diện tích 19,1 ha; Văn bản số 1596/UBND- GTXD ngày 21/9/2012 của UBND tỉnh Hà Nam về việc chấp thuận nhà đầu tư thực hiện dự án làm 2 giai đoạn; Quyết định số 316/QĐ-UBND ngày 22/4/2013 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu nhà ở thị trấn V; Văn bản số 295/UBND-GTXD ngày 01/02/2018 của UBND tỉnh Hà Nam cho phép triển khai giai đoạn II của dự án; Quyết định số 567/QĐ-UBND ngày 12/4/2018 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt đề xuất dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở phía Đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn II); Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVIII - Kỳ họp thứ 7 về các dự án thu hồi đất và các d ự án chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa năm 2019 và b ổ sung năm 2018 trên địa bàn tỉnh Hà Nam; Quy ết định số 344/QĐ-UBND ngày 22/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huy ện L; Văn bản số 2381/UBND- GTXD ngày 14/8/2019 của UBND tỉnh Hà Nam về việc thực hiện quy trình các thủ tục thu hồi đất, giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía Đông thị trấn V, huyện L.
Ngày 13/9/2019, UBND huy ện L ban hành Thông báo thu hồi đất số 730/TB-UBND để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V đối với hộ ông Bùi Văn T.
Ngày 16/9/2019, Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp với UBND xã Đ niêm yết, công khai Thông báo thu hồi đất, giao thông báo thu hồi đất cho các hộ. Đồng thời, Hội đồng giải phóng mặt bằng đã tổ chức hội nghị họp công bố quy hoạch, triển khai kế hoạch và chế độ chính sách áp dụng trong bồi thường, hỗ trợ thực hiện giải phóng mặt bằng tới các hộ có đất nằm trong phạm vi dự án; thực hiện kiểm đếm hiện trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất;
xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án; tổ chức họp dân lấy ý kiến xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án; lập thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân.

## Page 4

Ngày 12/02/2020, UBND huyện L đã ban hành Quyết định số 155/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và Quy ết định s ố 176/QĐ-UBND v ề việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với hộ ông Bùi Văn T;
tổ chức niêm yết công khai, giao các quyết định; tiến hành chi trả kinh phí bồi thường nhưng gia đình ông Bùi Văn T không nhận tiền và không giaom ặt bằng. Sau khi tuyên truy ền, giải thích pháp luật, hộ gia đình ông Bùi Văn T vẫn không chấp hành, nên Chủ tịch UBND huyện L đã ban hành Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29/5/2020 về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ Bùi Văn T. Do đó, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, UBND thị trấn V trình bày:
Quá trình tổ chức thực hiện các quyết định của UBND huyện L, UBND thị trấn V đã thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình theo đúng nhi ệm vụ, quyền hạn được giao như: đã phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất huyện L, Hội đồng giải phóng mặt bằng và Tổ công tác giải phóng mặt bằng thực hiện bàn giao, niêm y ết công khai thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất, quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất; tổ chức hội nghị công bố quy hoạch, triển khai kế hoạch, chế độ chính sách tới các hộ dân nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng có dự án có diện tích đất bị thu hồi theo đúng quy định của pháp luật. Do đó, đề nghị Tòa án căn cứ quy định của pháp luật để giải quyết vụ án.
Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là bà Trần Thị T, chị Bùi ThịT và anh Bùi Quang Đ đều nhất trí với yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn T.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 20/2021/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2021, Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam đã quyết định:
Căn cứ vào các Đi ều 58, 62, 66, 67, 68, 69 và 71 Lu ật Đất đai năm 2013; Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất; khoản 1 Điều 30;
khoản 4 Điều 32; Điều 57; Điều 115; Điều 116; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193; 204; 206; khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; điểm đ khoản 1 Đi ều 12 và Đi ều 14 Nghị Quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thư ờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, xử:

## Page 5

Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn T đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam gi ải quyết: Hủy Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc thu hồi đất; Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Chủ tịch UBND huyện L về việc cưỡng chế thực hiện Quyết định thu hồi để giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía Đông thị trấn V, huy ện L (giai đoạn 2) đối với hộ ông Bùi Văn T.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.
Ngày 03 tháng 9 năm 2021, người khởi kiện là ông Bùi Văn T có đơn kháng cáo đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm và chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông, hủy các Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc thu hồi đất; Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Chủ tịch UBND huyện L về việc cưỡng chế thực hiện Quyết định thu hồi đất.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo giữ nguyên nội dung kháng cáo và đề nghị Luật sư trình bày bảo vệ quyền và lợi ích thay cho ông.
Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện cho rằng việc lập quy hoạch không hỏi ý kiến của người dân; chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên 10ha nhưng không có ý ki ến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ là chưa đúng quy định của pháp luật. Việc thực hiện dự án là không thể hiện theo từng giai đoạn nhưng UBND các cấp vẫn tiến hành thực hiện theo từng giai đoạn là không đúng. Đồng thời, giấy mời các hộ dân đến nhận tiền đền bù của UBND thị trấn V có ngày phát hành trước thời điểm UBND huyện L ban hành quyết định thu hồi đất là không đúng trình tự thủ tục. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, hủy bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội phát bi ểu quan điểm về giải quyết vụ án và đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam.
Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, lời trình bày của các bên đương sự, ý kiến của Kiểm sát viên, sau khi thảo luận và nghị án;
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

## Page 6

[1] Về thủ tục tố tụng: Ngày 03 tháng 9 năm 2021, người khởi kiện là ông Bùi Văn T có đơn kháng cáo đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 20/2021/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam là trong thời hạn nên được xem xét theo quy định.
Tại phiên tòa hôm nay, mặc dù người bị kiện, người đại diện cho người bị kiện và một số người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt nhưng đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai và có đơn xin xét xử vắng mặt, nên áp dụng quy định tại Điều 225 Luật tố tụng hành chính để xét xử vụ án.
[2] Về thời hi ệu và đối tư ợng khởi ki ện: Ngày 12/02/2020, UBND huyện L, tỉnh Hà Nam ban hành Quy ết định số 155/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và Quy ết định số 176/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với hộ gia đình ông Bùi Văn T; ngày 29 tháng 5 năm 2020, Chủ tịch UBND huy ện L ban hành Quy ết định s ố 3042/QĐ-UBND v ề việc cư ỡng chế thực hi ện Quy ết định thu hồi đ ể giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía Đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn 2) là các quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.
Ngày 21/01/2021, ông Bùi Văn T có đơn khởi kiện; các ngày 16/5/2021 và 09/7/2021 có đơn khởi kiện bổ sung là đúng đối tượng và trong thời hiệu theo quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[3] Xét kháng cáo của ông Bùi Văn T:
[3.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành Quyết định thu hồi đất số 155/QĐ-UBND; Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng số 176/QĐ-UBND cùng ngày 12/02/2020 của Ủy ban nhân dân huyện L và Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29/5/2020 của Chủ tịch UBND huyện L về việc cưỡng chế đối với hộ ông Bùi Văn T:
Ngày 13/9/2019, UBND huy ện L ban hành Thông báo thu hồi đất số 730/TB-UBND để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía Đông thị trấn V đối với hộ ông Bùi Văn T. Ngày 16/9/2019, Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp với UBND xã Đ niêm yết, công khai thông báo thu hồi đất, giao thông báo thu hồi đất cho các hộ dân. Đồng thời, Hội đồng Giải phóng Mặt bằng đã tổ chức Hội nghị họp công bố quy hoạch, triển khai kế hoạch và chế độ chính sách áp dụng trong bồi thường, hỗ trợ thực hiện giải phóng mặt bằng tới các hộ có đất nằm trong phạm vi dự án; thực hiện kiểm đếm hiện trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất; xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án; tổ chức họp dân lấy ý kiến xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án; lập thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân, trong đó có hộ gia đình ông Bùi Văn T

## Page 7

. Sau khi ban hành quyết định đã tổ chức niêm yết công khai, giao các quyết định; tiến hành chi trả kinh phí bồi thường là bảo đảm đúng trình tự thủ tục.
Ngày 12/02/2020, UBND huyện L đã ban hành Quyết định số 155/QĐ- UBND về việc thu hồi đất và Quyết định số 176/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với hộ Bùi Văn T là căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; Quyết định số 321/QĐ-UBND ngày 20/01/2012 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt điều chỉnh quy ho ạch chung xây dựng thị trấn Vĩnh Tr ụ, huyện L, tỉnh Hà Nam; Quyết định số 567/QĐ-UBND ngày 12/4/2018 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt đề xuất dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở phía đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn II); Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVIII - Kỳ họp thứ 7 về các dự án thu hồi đất và các dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Hà Nam và các văn bản liên quan khác của các cơ quan có thẩm quyền.
Do khi thực hiện các quy trình thu hồi đất bản thân ông Bùi Văn T có mặt, nhất trí chủ trương thu hồi đất nhưng cho rằng giá bồi thường thấp và đề nghị bồi thường theo thỏa thuận. UBND các cấp tại địa phương đã tiến hành tuyên tuyền, giải thích làm rõ các quy định khi nhà nước thu hồi đất, nhưng gia đình ông Bùi Văn T không nhận tiền và không giao mặt bằng, nên UBND huyện mới ban hành Quyết định và tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ Bùi Văn T.
Như v ậy, vi ệc thu hồi đất và phê duy ệt phương án bồi thư ờng của UBND huyện L và quy ết định cưỡng chế thu hồi đất của Chủ tịch UBND huyện L là đúng thẩm quyền và trình tự thủ tục.
[3.2] Về nội dung: Thửa số 10 (18) tờ bản đồ số 5, diện tích 1172m2 tại thôn X - M, thị trấn V, huyện L, đã được Ủy ban nhân dân huyện L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U322667 ngày 21 tháng 11 năm 2001 cho hộ ông Bùi Văn T nhưng thuộc phạm vi quy hoạch chung xây dựng thị trấn V, huyện L, tỉnh Hà Nam đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt năm 2012.
Việc thu hồi đất của hộ gia đình ông Bùi Văn T là để thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V (giai đo ạn 2) theo phê duy ệt của UBND tỉnh Hà Nam. Khi tiến hành thu hồi đất, các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương đã thực hiện theo đúng trình tự thủ tục theo quy định như nêu ở mục trên. Do đó, việc UBND huyện L, tỉnh Hà Nam ban hành Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 12/02/2020 về việc thu hồi 816m 2 đất tại thửa số 10 thuộc tờ bản đồ số 5, diện tích 1172m2 đối với hộ gia đình ông Bùi Văn T ở thôn X - M, thị trấn V, huyện L là đúng quy định.
Việc ông Bùi Văn T cho rằng diện tích đất của gia đình ông bị thu hồi

## Page 8

không phải để phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng nên phải thỏa thu ận bồi thư ờng, nhưng tại Quy ết định s ố 567/QĐ-UBND ngày 12/4/2018 về việc phê duyệt đề xuất dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở phía đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn II), UBND tỉnh Hà Nam đã xác định là để đáp ứng nhu cầu đất ở cho người dân, tạo cảnh quan đô thị, xây dựng khu dân cư mới với hệ thống hạ tầng xã hội và hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ tạo tiền đề cho việc phát triển hạ tầng và các khu dân cư khác trên địa bàn... Do đó, UBND huyện L ban hành Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 12/02/2020 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo nguyên tắc: tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được tính theo giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất, theo quy định tại Điều 74 Lu ật Đất đai 2013 và Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 12/9/2014 của UBND tỉnh Hà Nam quy định một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam là phù hợp. Đồng thời, phê duyệt mức bồi thường về đất là 60.000 đồng/m2 theo Quyết định số 48/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Hà Nam về việc ban hành quy định tạm thời bảng giá các lo ại đất giai đo ạn 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Hà Nam, là có căn cứ.
Do nội dung và trình tự, thủ tục ban hành các quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường của UBND huyện L là đúng quy định như đã nêu trên. Do đó, khi hộ gia đình ông Bùi Văn T không chấp hành, Chủ tịch UBND huy ện L ban hành Quyết định s ố 3042/QĐ-UBND ngày 29/5/2020 về việc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi để giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn
2) đối với hộ ông Bùi Văn T là có căn cứ, đúng pháp luật.
[3.3] Đối với ông Nguyễn Văn T trưởng thôn M ký thay một số hộ dân nhận thông báo thu hồi đất, trong đó có h ộ ông Bùi Văn T đã được ông Nguyễn Văn T thừa nhận và có tường trình sự việc, nhận trách nhiệm; UBND thị trấn V đã tổ chức họp kiểm điểm đối với ông Nguyễn Văn T. Căn cứ vào các chứng cứ có trong hồ sơ vụ án thì các thông báo, quyết định các cơ quan có thẩm quyền đều được niêm yết công khai, trong đó có thông báo trên đài phát thanh của thị trấn và công khai tại các cuộc họp tuyên truyền vận động đối với cách ộ dân nên cách ộ dân đều đã bi ết. Đồng thời, ông Bùi Văn T cũng đã xác định cónh ận các quyết định liên quan đến thu hồi đất. Do đó, quyền lợi của hộ ông Bùi Văn T không bị ảnh hưởng nên không có căn cứ để xem xét hủy các quyết định hành chính nêu trên.
[4] Từ các nhận định trên, Hội đồng xét xử xét thấy không có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của ông Bùi Văn T.

## Page 9

[5] Về án phí: Do ông Bùi Văn T là người cao tuổi và có đơn xin miễn án phí nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn c ứ khoản 1 Đi ều 241 Lu ật t ố tụng hành chính; Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
[1] Không chấp nhận kháng cáo của ông Bùi Văn T, giữ nguyên quyết định Bản án hành chính sơ thẩm số 20/2021/HC-ST ngày 27 tháng 8 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Hà Nam, cụ thể:
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn T về việc đề nghị hủy các Quyết định số 155/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc thu hồi đất; Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện L về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 29 tháng 5 năm 20 20 của Chủ tịch UBND huyện L về việc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi để giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở phía đông thị trấn V, huyện L (giai đoạn 2) đối với hộ ông Bùi Văn T.
[2] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị kháng nghị có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
[3] Về án phí: Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Bùi Văn T.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Hà Nam;
- VKSND tỉnh Hà Nam;
- Cục THADS tỉnh Hà Nam;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ vụ án, VP.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Hồ Sỹ Hưng

 CÁC THẨM PHÁN THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Nguyễn Văn Cường Lê Thị Thúy Bình Hồ Sỹ Hưng

## Page 10

10