Bản án số: 04/2022/HC-ST
Lê Văn L, Đoàn Bá L1 - UBND huyện G, tỉnh Đ
Số: 04
Ngày: 12/04/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đắk Nông
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH Đ K NÔNG

 - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Hồng Chương Các tẩm n n d n: Ông Bùi Xuân Vấn và bà Lê Thị Hương
 - Thư ký phiên tòa: Bà Trương Thị Diễm My là Thư Tòa án nhân dân tỉnh Đ k Nông.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông tha ia phiên t : Ông Nguyễn Thành Sơn - Kiểm sát viên.
Ngày 12 tháng 4 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đ k Nông mở phiên tòa xét xử sơ th m công khai vụ án hành chính thụ lý số: 33/2021/TLST-HC ngày 15-10-2021 về việc “Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ th m số: 27/2021/QĐXXST-HC ngày 10-12-2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Đă Nông, giữa các đương sự:
1. Ngư i hởi iện:
- Ông Lê Văn L, sinh năm 1967; địa chỉ: Thôn A, xã R, huyện G, tỉnh Đ k Nông – Có mặt;
- Ông Đoàn Bá L1, sinh năm 1956; địa chỉ: Thôn B, xã D, huyện S, tỉnh Đ k Nông – Có mặt.
1.2. Ngư i bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện G, tỉnh Đăk Nông.
Ngư i đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn VănH – Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện G, tỉnh Đă Nông (Văn bản ủy quyền số: 06/GUQ-UBND ngày 02-3-2022) – Có đơn đề nghị v ng mặt.
1.3. Ngư i có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Trƣơng Thị N, sinh năm 1971; địa chỉ: Thôn A, xã R, huy ện G, tỉnh Đ k Nông – Có đơn xin v ng mặt;
- Bà Nguyễn Thị M, sinh năm 1963; địa chỉ: Thôn B, xã D, huyện S, tỉnh Đ k Nông – Có đơn xin v ng mặt;
- Anh Trần Đình K, sinh năm 1985 và chị Nguyễn Thị T, sinh năm 1987;
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH Đ K N NG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 04/2022/HC-ST Ngày 12-4-2022 V/v yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

## Page 2

2 địa chỉ: Bon U, xã D, huyện S, tỉnh Đă Nông – V ng mặt.
- Ông Trần Văn D, sinh năm 1960 và bà Phạm Thị V, sinh năm 1976; địa chỉ: Thôn A, xã R, huyện G, tỉnh Đ k Nông – Có đơn xin v ng mặt.
- Ông K’P, sinh năm 1969 và bà H’L, sinh năm 1968; địa chỉ: Thôn A, xã R, huyện G, tỉnh Đ k Nông – Có đơn xin v ng mặt.
- Anh Phan Văn B, sinh năm 1974 và chị Dƣơng Thị Đ, sinh năm 1976;
địa chỉ: Thôn A, xã R, huyện G, tỉnh Đ k Nông – Có đơn xin v ng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 Teo đơn kởi kiện ngày 28-9-2021 và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện trình bày: Ông K’P, bà H’L được cấp GCNQSDĐ số vào sổ HF 081901 ngày 18-8-2008. Sau đó, ông K’P, bà H’L chuyển nhượng lại cho ông Lê Văn L một diện tích đất, hai bên có lập giấyt mua bán tay. Đối với ông Đoàn Bá L1, ngày 04-3-2015 ông L1 nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ anh Phan Văn B và chị Dương Thị Đ, hai bên cũng lập giấyt mua bán tay (nguồn gốc diện tích đất này anh B, chị Đ nhận chuyển nhượng từ ông K’P, bà H’L bằng giấy viết tay). Từ khi nhận chuyển nhượng đến nay, gia đình ông L và ông L1 sử dụng đất ổn định, liên tục, không có tranh chấp với ai. Tuy nhiên, khi đăng xin cấp GCNQSDĐ thì ông L, ông L1 phát hiện diện tích đất này đã được cấp GCNQSDĐ cho anh Trần Đình K và chị Nguyễn ThịT tại GCNQSDĐ số BU 385235 ngày 25 -9-2014 của UBND huyệnG . Ngày 30 -5-2021, ngư i khởi kiện có đơn hiếu nại gửi đến UBND huyệnG đề nghị giải quyết. Ngày 05 -7-2021, UBND huyệnG ban hành Công văn số: 1901/UBND-TNMT trả l i không thuộc th m quyền giải quyết và hướng dẫn khởi kiện đến TAND tỉnh Đă Nông.
 Yêu cầu khởi kiện: Yêu cầu Tòa án tuyênh ủy GCNQSDĐ số BU 385235 ngày 25-9-2014 của UBND huyệnG cấp cho anh Trần Đình K và chị Nguyễn Thị T đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m 2, tọa lạc tại xã R , huyện G, tỉnh Đă Nông. Lý do yêu cầu hủy: Vì GCNQSDĐ này cấp hông đúng ngư i sử dụng đất thực tế.
 Quá trình giải quyết vụ án, ngườ đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày: Ngày 25-8-2014, ông K’P và bà H’L đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m 2, tọa lạc tại xã R, huyệnG , tỉnh Đă Nông cho anh K và chị T, hai bên có lập hợp đồng chuyển nhượng được UBND xã R chứng thực s ố 13, quy ển s ố: 01/2014 TP/CC - SCT/HĐGD, ngày 25-8-2014 xã R ( èm theo sơ đồ chuyển nhượng quyền sử dụng đất và biên bản kiểm tra xác minh thực địa của UBND xã R lập ngày 25-8-2014).
Sau khi nhận hồ sơ hợp lệ và thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, ngày 25-9-2014 UBND huyệnG ban hành Quyết định số 2629/QĐ-UBND về cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m2, tọa lạc tại xã R, huyện G, tỉnh Đă Nông cho anh K và chịT thuộc GCNQSDĐ số BU 385235, số vào sổCH 000203. Đối với yêu cầu khởi kiện, ngư i bị kiện không có ý kiến gì, đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.
Người có quyền lợ , ngĩa vụ liên quan bà Trương Thị N, bà Nguyễn Thị M,

## Page 3

3 ông Trần Văn D, bà Phạm Thị V, ông K’P, bà ’L , anh Pan Văn B và chị Dương Thị Đ thống nhất với lời trình bày của người khởi kiện; đề nghị Tòa án tuyên hủy GCNQSDĐ cấp cho anh K, chị T; đồng thời, có đơn x n vắng mặt quá trình giải quyết vụ án.
Ngoài ra, ông K’P và bà H’L còn trình bày thêm nội dung: Ông bà thừa nhận vào năm 2014, anh K có mang hợp đồng đưa ông bà, ông bà hông đọc mà ký tên.
Tuy nhiên, ông bà khẳng định diện tích đất hiện nay ngư i khởi kiện sử dụng là đúng diện tích, ranh giới đã nhận chuyển nhượng từ ông bà, không tranh chấp với ai.
 Người có quyền lợ , ngĩa vụ liên quan anh Trần Đìn K và chị Nguyễn Thị T: Ngày 23-11-2021, Tòa án xác minh tại Công an xã D, huyện S xác định anh K, chịT không có mặt tại địa phương và đã tiến hành niêm yết các văn bản tố tụng theo đúng quy định pháp luật.
Người làm chứng ông Pan Văn C trình bày: Tại biên bản lấy l i khai ngày 03-9-2020, ông C khai nhận gia đình ông có nhận chuyển nhượng từ ông K’P và bà H’L một diện tích đất có chiều ngang 05 mét, chiều dài thẳng xuống sình, diện tích cụ thể hông xác định, khi nhận chuyển nhượng chỉ viết giấy tay. Năm 2014, gia đình ông chuyển nhượng lại cho anh K, chịT và anh K có gặp ông K’P và bà H’L mượn GCNQSDĐ đi tách bìa, còn ông hông biết anh K tách bìa và sử dụng như thế nào.
Đối với ngư i có diện tích đất giáp ranh anh Hà Văn V: Tại biên bản lấy l i khai ngày 03-9-2020, anh V xác định ranh giới giữa ông và ông Lê Văn L (ngư i khởi kiện) là ổn định, không có tranh chấp.
 Tại Công văn số: 33/UBND-TP ngày 27 -01-2021 của UBND xã R thể hiện “…T eo ồ sơc ứng thựch ợp đồng giao dịc năm 2014 tại quy ển s ố 01/2014TP/ ĐGD lưu trữ tại UBND xã R không có hợp đồng chuyển nượng quyền sử dụng đất có hồ sơ bên cuyển nượng là ông K’P và bà ’L bên nhận chuyển nượng là ông Trần Đìn K và bà Nguyễn ThịT (hồ sơ số 13, quy ển s ố 01/2014/TP/CC-SCT/ ĐGD lưu tại UBND xã R là Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, Bên cho thuê: Nguyễn Ngọc M và Bên t uê: Trương T ị Mỹ K)…”
 Ngày 19 và 22 -11-2021, các đương sự có đơn đề nghị Tòa án không m ở phiên họp về kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khaich ứng cứ và đối thoại.
Ngày 23-11-2021, Tòa án ban hành Thông báo số: 171/2021/TB-TA thông báo cho anh K và chịT biết nội dung các đương sự đề nghị.
 Tại phiên tòa, ngư i khởi kiện vẫn giữ nguyên nội dung khởi kiện, đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định pháp luật.
 Đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến: Về tố tụng: Th m phán, Hội đồng xét xử, ngư i tham gia tố tụng thực hiện đúng quy định pháp luật tố tụng về quyền, nghĩa vụ. Về nội dung: Đề nghị HĐXX căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, chấp nhận đơn hởi kiện, hủy GCNQSDĐ số BU 385235.
NH N ĐỊNH CUẢT N:
 Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được iểm tra, xem xét tại phiên tòa, ết

## Page 4

4 quả tranh tụng tại phiên tòa, iến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:
 1 . Về tố tụng:
 [1.1]. Về thi hiệu hởi iện: Ngày 05-7-2021, UBND huyệnG ban hành Công văn số: 1901/UBND-TNMT trả l i cho ngư i khởi kiện là nội dung khiếu nại không thuộc th m quyền giải quyết và hướng dẫn khởi kiện đến Tòa án. Ngày 28-9-2021, ngư i khởi kiện nộp đơn hởi kiện trực tiếp tại TAND tỉnh Đă Nông, còn thi hiệu khởi kiện theo điểm a hoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
 [1.2]. Về th m quyền giải quyết: Ngư i khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy GCNQSDĐ số BU 385235 do UBND huyệnG cấp cho anh K, chị T, thuộc th m quyền giải quyết của TAND tỉnh Đ k Nông theo hoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.
 [1.3]. Về phạm vi giải quyết: Ngư i khởi kiện yêuc ầu Tòa án tuyênh ủy GCNQSDĐ số BU 385235 do UBND huyệnG cấp cho anh K, chị T. Tuy nhiên, GCNQSDĐ này được cấp theo Quyết định số: 2629/QĐ-UBND về cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m2, tọa lạc tại xã R, huyện G, tỉnh Đă Nông cho anh K và chị T. Do đó, Hội đồng xét xử có căn cứ để xem xét tính hợp pháp của quyết định này.
 [1.4]. Về sự v ng mặt của ngư i bị iện, ngư i có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tại phiên tòa: Ngày 23-11-2021, Tòa án tiến hành xác minh tại Công an xã D, huyện S xác định anh K, chịT không có mặt tại địa phương và đã tiến hành niêm yết các văn bản tố tụng theo đúng quy định pháp luật. Đối với ngư i bị kiện, những ngư i có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hác đã có đơn đề nghị v ng mặt. Do đó, căn cứ điểm b khoản 2 Điều 157, khoản 1 và khoản 3 Điều 158 Luật Tố tụng hành chính, Tòa án giải quyết vụ án v ng mặt những ngư i này là đúng quy định pháp luật.
 [2]. Xét yêu cầu hởi iện, Hội đồng xét xử nhận định:
 Ngư i bị kiện xác định cấp GCNQSDĐ cho anh K, chịT trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông K’P, bà H’L và anh K, chị T. Tuy nhiên, ông K’P, bà H’L khẳng định không chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho anh K, chị T, ông bà có ký tên vào hợp đồng nhưng hông đọc nội dung, ông bà xác định ngư i có quyền sử dụng đất đối với diện tích đất ông bà đã được cấp GCNQSDĐ là ông Lê Văn L, ông Đoàn Bá L1 (ngư i khởi kiện) và ông Trần Văn D (do nhận chuyển nhượng). Đồng th i, Công văn số: 33/UBND -TP ngày 27 -01-2021 của UBND xã R thể hiện “…T eo ồ sơc ứng thực hợp đồng giao dịc năm 2014 tại quyển số 01/2014TP/ ĐGD lưu trữ tại UBND xã R không có hợp đồng chuyển nượng quyền sử dụng đất có hồ sơ bên cuyển nượng là ông K’P và bà ’L bên nhận chuyển nượng là ông Trần Đìn K và bà Nguyễn ThịT (hồ sơ số 13, quyển số 01/2014/TP/CC-SCT/ ĐGD lưu tại UBND xã R là Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, Bên cho thuê: Nguyễn Ngọc M và Bên t uê: Trương T ị Mỹ K)…”
Tại biên bản xem xét th m định tại chỗ ngày 03-9-2020 thể hiện diện tích đất được cấp GCNQSDĐ cho anh K, chịT thực tế gia đình ông L, ông L1 và ông D

## Page 5

5 đang sử dụng, vị trí diện tích sử dụng rõ ràng, ranh giới không có tranh chấp (anh Hà Văn V cũng thừa nhận nội dung này), trên đất có tài sản kiên cố, phục vụ sinh hoạt hằng ngày.
Điểm c khoản 1 Điều 99 Luật Đất đai 2013 quy định:
 Điều 99. Trường hợp sử dụn đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
 1. N à nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớ đất cho những trường hợp sau đ y:
 c) Ngườ được chuyển đổi, nhận chuyển n ượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;
Như vậy, có căn cứ pháp luật xác định Quyết định số: 2629/QĐ-UBND ngày 25-9-2014 về việc cấp GCNQSDĐ và GCNQSDĐ số BU 385235 ngày 25 -9-2014 của UBND huyện G, số vào sổ cấp CH 000203 đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m 2, tọa lạc tại xã R, huyện G, tỉnh Đă Nông cấp cho anh K và chịT là hông đúng quy định pháp luật. Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ngư i khởi kiện, hủy Quyết định số: 2629/QĐ-UBND ngày 25-9-2014 về việc cấp GCNQSDĐ và GCNQSDĐ số BU 385235 ngày 25-9-2014 của UBND huyệnG nêu trên.
 [3]. Về án phí sơ th m: Do quyết định hành chính bị hủy nên ngư i bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ th m theo quy định pháp luật.
QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 3 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;
 Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 99 Luật Đất đai 2013;
 Căn cứ khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính ; khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 -12-2016 của Ủy ban Thưng vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án:
 1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ngư i khởi kiện ông Lê Văn L, ông Đoàn Bá L1, hủy Quyết định số: 2629/QĐ-UBND ngày 25-9-2014 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BU 385235 ngày 25 -9-2014 của UBND huyệnG , số vào sổ cấp CH 000203 đối với thửa đất số 171, t bản đồ số 03, diện tích 2.050m2, tọa lạc tại xã R, huyện G, tỉnh Đă Nông cấp cho anh Trần Đình K và chị Nguyễn Thị T.
 2. Về án phí sơ th m:
 - Ủy ban nhân dân huyệnG , tỉnh Đă Nông phải chịu 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ th m.
 - Trả lại cho ông Lê Văn L, ông Đoàn Bá L1 mỗi ngư i 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) đã nộp tạm ứng án phí sơ th m theo Biên lai số: 0000006 và 0000007 ngày 14-10-2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đă Nông.

## Page 6

 3. Về quyền háng cáo: Các đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án sơ th m trong thi hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; các đương sự v ng mặt tại phiên tòa có quy ền kháng cáo bản án sơ th m trong thi hạn 15 ngày, kể từ ngày giao bản án hoặc niêm yết bản án.
Nơi nhận:
- TAND cấp cao tại TP. HCM;
- VKSND tỉnh Đ k Nông;
- Cục TH DS tỉnh Đ;
- UBND tỉnh Đ;
- Các đương sự;
- Lưu: Tổ HCTP, THC, hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(Đã ký và đóng dấu)





 Nguyễn Hồng Chƣơng