Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 91/2017/QĐ-TA
Ngày: 12/07/2017
Tòa án xét xử: TAND Quận 5, TP. Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 5 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 91/2017/QĐ-TA Quận 5, ngày 12 tháng 7 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 5 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Lê Minh Tường.
2. Thư ký phiên họp: Ông Võ Cao Hoàng Ngọc.
Ngày 12 tháng 7 năm 2017, tại Trụ s ở Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh - địa chỉ số 189E đường Đặng Công Bỉnh , Ấp 5, xã Xuân Thới Sơn, huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh , tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số: 85/2017/QĐ-TA-MPH ngày 05 tháng 7 năm 2017 đối với:
Họ và tên: Quách Tấn Th; Giới tính: Nam; Sinh năm 1970 tại Sài Gòn (Thành phố Hồ Chí Minh); Nguyên quán: Cà Mau; Quốc tịch: Việt Nam ; Dân tộc: Kinh; Tôn giáo:
Phật giáo; Trình độ văn hóa: 01/12; Nghề nghiệp: Làm công (Thợ hồ); Hộ khẩu thường trú: Không rõ nơi đăng ký thường trú; Chỗ ở: Không nơi cư trú ổn định ; Con ông Lê Văn Th và bà Quách Thị T; Vợ con: Chưa có; Tiền án: Không; Tiền sự: Không (Có mặt tại phiên họp).
1. Cơ quan đề nghị: Trưởng phòng Lao động Thương Binh và Xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Bà Lou Hàn Cánh;
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Ngọc Sương - Cán bộ Phòng Lao động - Thương Binh và Xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh: Ông Phạm Hồng Thương Thương - Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:
Ngày 29 tháng 4 năm 2017, Cơ quan Công an phát hiện ông Quách Tấn Th (sau đây gọi tắt là ông Thọ) có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên đã yêu cầu ông Th về trụ sở Công an Phường A, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định của pháp luật. Công an Phường A, Quận 5 đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Th về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.
Ông Th thừa nhận là người nghiện ma túy Heroin dưới hình thức là hút (hít). Thời điểm ông Th sử dụng trái phép chất ma túy lần đầu là từ tháng 3 năm 2017 cho đến khi bị Cơ quan Công an phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy lần này.
Công an Phường A, Quận 5 đã phối hợp với Trạm y tế Phường A, Quận 5 thực hiện việc xét nghiệm chất ma túy đối với ông Th, tại biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 29- 4-2017 đã cho kết quả xác định: “Ông Th dương tính vớ i ma túy (Dương tính vớ i Mor)”
và xác định ông Th là người đã sử dụng trái phép chất ma túy.

## Page 2

Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện mat úy ngày 04-5-2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận và xác định: “Ông Th là người có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Heroin”.
Cơ quan lập hồ sơ là Ủy ban nhân dân Phường A, Quận 5 và Công an Phường A, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành xác minh về tình trạng cư trú và lý lịch cá nhân đối với ông Th như ông Th đã khai về nơi cư trú.
Ông Th khai có nơi đăng ký hộ khẩu thường trú ở tỉnh Bạc Liêu nhưng không nhớ rõ địa chỉ cụ thể là ở đâu. Ông Th đi sống lang thang ở nhiều nơi tại Thành phố Hồ Chí Minh và không nơi ở nhất định.
Kết quả xác minh đã không xác định được nơi đăng ký thường trú của ông Thở đâu.
Ông Th không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác.
Công an Phường A, Quận 5 đã ban hành Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở ca i nghiện bắt buộc đối với ông Th và đã giao thông báo cho ông Th.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường A, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã có quyết định đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở xã hội Nhị Xuân để quản lý cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý trong thời gi an làm thủ tục đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th (Quyết định số: 25/QĐ-UBND ngày 30-4-2017), đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường A, Quận 5 đã có văn bản đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th (Văn bản số: 129/UBND-TNXH ngày 13-6-2017) và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ.
Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kiểm tra tính pháp lý đối với hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th; tại văn bản số: 1237/TB-TP ngày 26-6-2017, Trưởng phòng Tư pháp Quận 5 đã kết luận hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo tính pháp lý, có đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và gửi hồ sơ đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 xem xét, quyết định chuyển hồ sơ v à đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th.
Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đã có văn bản số 869/LĐTBXH ngày 28-6-2017 về việc đề nghịT òa án nhân dân Quận 5 xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th và quyết định chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân Quận 5 xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.
Tại phiên họp:
Cơ quan đề nghị có bà Nguyễn Ngọc Sương là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 trình bày: Đ ề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th tại Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết Việc làm Số 2 với thời gian cai nghiên ma túy là từ 12 tháng đến 24 tháng.
Người bị đề nghị là ông Th trình bày: Ông Th xác nhận bản thân là người nghiện ma túy và đồng ý đi cai nghiện ma túy.

## Page 3

Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Quá trình thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp, việc tống đạt các thông báo, quyết định của Tòa án cho cơ quan đề nghị, người bị đề nghị và Viện kiểm sát đảm bảo đúng thời hạn quy định; thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc đảm bảo đúng quy định; về trình tự, thủ tục diễn biến tại phiên họp đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Thẩm phán đư ợc phân công giải quyết hồ sơ đã chấp hành đúng Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Hồ sơ vụ việc có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 giải quyết theo hướng đồng ý đề nghị của Trường phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th.
XÉT THẤY:
Căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính của Công an Phường A, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh lập ngày 29-4-2017 đối với ông Th, bản tường trình và lời trình bày tại phiên họp ông Th đã thừa nhận là người nghiện ma túy.
Căn cứ vào biên bản xét nghiệm chất ma túy lập ngày 29-4-2017 tại Công an Phường A, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 04-5-2017 của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hộiN hị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh đã kết luận xác định: “ Ông Th có nghiện ma túy và tên loại ma túy sử dụng: Heroin”.
Căn cứ vào kết quả xác minh về tinh trạng cư trú của ông Th, bản lý lịch cá nhân của ông Th thì không xác định được nơi đăng ký thường trú củ a ông Thở đâu. Ông Th không có nơi ở nhất định và không còn nơi cư trú nào khác. Như vậy đã xác định được ông Th là người không có nơi cư trú ổn định.
Tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “1. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.
Tại khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 2 21/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: Điều 3. Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính gồm:
1. ……
2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy nhưng không có nơi cư trú ổn định.
Tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã quy định: “1. Nơi cư trú ổn định là nơing ười vi phạm thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống”.

## Page 4

Căn cứ vào khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đối chiếu với các văn bản về kết quả trả lời xác minh về tình trạng cư trú đối với ông Thọ, bản lý lịch cá nhân của ông Thọ, biên bản xét nghiệm chất ma túy đối với ông Th, Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy đối với ông Th của Bác sĩ chuyên môn thuộc Cơ sở xã hội Nhị Xuân, Thành phố Hồ Chí Minh, đã xác định ông Th là người nghiện ma túy thuộc diện: Không nơi cư trú ổn định.
Về thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ông Th là người bị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chí nh; khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 3 của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Hiện nay ông Th là người nghiện ma túy thuộc diện không có nơi cư trú ổn định, do vậy vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 3 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là đúng với quy định của pháp luật được quy định tại các Điều 103, Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại các Điều 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30- 12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ: Ông Th không phải chịu tình tiết tăng nặng và không được hưởng tình tiết giảm nhẹ , tuy nhiên có xem xét cho ông Th đã có thái độ khai báo thành khẩn trong vụ việc này.
Xét hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th đã đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật;
trình tự thủ tục lập hồ sơ đảm bảo đúng quy định của pháp luật, về thẩm quyền và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Việc Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5 đề nghị Tòa án nhân dân Quận 5 ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th là hoàn toàn có căn cứ và phù hợp với các quy định của pháp luật, nên được Tòa án nhân dân Quận 5 chấp nhận.
Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, làt iền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma túy và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và làng uồn lây nhiễm HIV-AIDS. Ông Th là người ở độ tuổ i trung niên, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động để có tương lai tốt đẹp nhưng ông Th lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của ông Th là đã vi phạm Luật xử lý vi phạm

## Page 5

hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Th trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho ông Th cai nghiện ma túy.
Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh sống, chữa bệnh …
dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.
Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta.
Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vip hạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệ nh, sinh hoạt lành mạnh.
Vì các lẽ trên, Áp dụng vào khoản 3 Điều 2; khoản 2 Điều 3; khoản 2 Điều 5; khoản 2 Điều 6; Điều 9; Điều 10; Điều 95; Điều 96; khoản 2 Điều 105; Điều 106; Điều 107; khoản 2, khoản 3 Điều 108; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ vào Điều 2; khoản 1 Điều 3; Điều 22; Điều 23; Điều 24; khoản 1 Điều 29;
Điều 30 và Điều 31 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số: 09/2014/UBTVQH 13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Áp dụng vào Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Áp dụng vào Nghị định số: 136/2016/NĐ -CP ngày 09 -9-2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thành lập đối với ông Quách Tấn Th.
Cơ sở tiếp nhận ban đầu là: Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết Việc làm Số 2.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Quách Tấn Th là 16 (Mười sáu) tháng, kể từ ngày 29 tháng 4 năm 2017.
Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan biết.
3. Ông Quách Tấn Th có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba)
ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Trưởng phòng Lao động Thương binh và xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có

## Page 6

quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Viện kiểm sát nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 (Ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từng ày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Về việc thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Công an Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh; Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết Việc làm Số 2 ; Cơ sở Xã hội Nhị Xuân; Cơ quan, tổ chức có liên quan và ông Quách Tấn Th có trách nhiệm thi hành quyết định này.
Nơi nhận:
- Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (ông Quách Tấn Th);
- Viện kiểm sát ND Quận 5;
- Trưởng phòng LĐ-TB-XH Quận 5;
- Cơ sở xã hội Nhị Xuân;
- Trường Giáo dục - Đào tạo và Giải quyết Việc làm Số 2;
- Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh;
- Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh;
- Công an Quận 5;
- Ủy ban ND Phường A, Quận 5;
- Công an Phường A, Quận 5;
- Lưu văn phòng, hồ sơ.
THẨM PHÁN Lê Minh Tường