Quyết định số 20/2021/QĐ-TA
Quyết định Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 08/2022/QĐ-TA
Ngày: 18/03/2022
Tòa án xét xử: TAND huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NINH SƠN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 08/2022/QĐ-TA Ninh Sơn, ngày 18 tháng 3 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NINH SƠN, TỈNH NINH THUẬN Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán chủ trì phiên họp: Ông Lê Trần Anh Khoa
2. Thư ký phiên họp: Ông Võ Minh Trường Ngày 18 tháng 3 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số: 08/QĐ-TA ngày 07 tháng 3 năm 2022 và Thông báo hoãn phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số: 01/2022/TB-TA ngày 11 tháng 3 năm 2022 đối với:
Họ và tên: Lê Anh K; Giới tính: Nam;
Sinh ngày 20 tháng 5 năm 1995 CMND số: 264450325 Ngày cấp: 10/4/2012 Nơi cấp: Tỉnh Ninh Thuận Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 6/12; Nghề nghiệp: Làm nông Nguyên quán: Thôn TH, xã HS, huyện NS, Ninh Thuận.
Hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay : Thôn TH, xã HS, huyện NS, tỉnh Ninh Thuận.
Tiền án: Không.
Tiền sự:
- Ngày 18/9/2020, bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”, thời gian 18 tháng theo Quyết định Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số: 12/2020/QĐ-TA của Tòa án nhân dân huyện NS, tỉnh Ninh Thuận. Đến ngày 16/8/2021, Tòa án nhân dân huyện NS, tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 20/2021/QĐ-TA miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành chính còn lại.
- Ngày 27/12/2021, bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính : “Giáo dục tại xã, phường, thị trấn” theo Quyết định số: 367/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã HS, huyện NS, tỉnh Ninh Thuận. Đến ngày 15/02/2022, Chủ tịch UBND xã HS, huyện NS ban hành quyết định số : 12/QĐ- UBND chấm dứt áp dụng biện pháp xử lý hành chính gi áo dục tại xã, phường, thị trấn.
Con ông Lê Văn T, sinh năm 1968 và bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1968.
Lê Anh K có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:

## Page 2

1. Đại diện Cơ quan đề nghị: Ông Hồ Thanh T - Chuyên viên phụ trách công tác tệ nạn xã hội thuộc phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện NS, tỉnh Ninh Thuận. (Có mặt tại phiên họp).
Theo Giấy ủy quyền số: 23/GUQ-PLĐTBXH ngày 03 tháng 3 năm 2022 của Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện NS, tỉnh Ninh Thuận : Ông Hoàng Giữ Vấn - Kiểm sát viên. (Có mặt tại phiên họp).
NHẬN THẤY:
Lê Anh K là người nghiện ma túy đá, do nhiều lần sử dụng trái phép chất ma túy nên Khoa bị Chủ tịch UBND xã HS, huyện NS áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường , thị trấn với thời gian là 03 tháng tính từ ngày 28/12/2021 theo Quyết định số: 367/QĐ-UBND ngày 27/12/2021.
Ngày 29/01/2022, Lê Anh K lại tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, bị Công an xã HS, huyện NS phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi này.
Ngày 31/01/2022, Công an xã HS, huyện NS ban hành Thông báo số :
03/TB-CAX thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy và đề nghị Lê Anh K làm thủ tục đăng ký cai nghiện tự ngu yện trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo.
Ngày 14/02/2022, UBND xã HS lập Biên bản vi phạm số : 01/BB-VPHC về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế vì Lê Anh K không đăng ký cai nghiện tự nguyện.
Ngày 15/02/2022, Chủ tịch UBND xã HS ban hành Quyết định số :
12/QĐ-UBND về việc chấm dứt biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã đối với Lê Anh K.
Ngày 23/02/2022, UBND xã HS ban hành Quyết định số: 15/QĐ-UBND về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, giao Lê Anh K cho bà Trần Thị Thương là mẹ vợ quản lý.
Ngày 25/02/2022, UBND xã HS ban hành Thông báo số: 17/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Anh K.
Ngày 01/3/2022, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS ban hành Văn bản số: 21/PLĐTBXH-TNXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện NS xem xét, áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận đối với Lê Anh K, thời gian 24 tháng.
Tại Biên bản ghi lời khai ngày 29/01/2022, Lê Anh K thừa nhận: Từ tháng 11/2021 cho đến ngày 28/01/2022, Lê Anh K có sử dụng ma túy đá với bạn bè và không thể tự cai nghiện được.
Tại phiên họp:
Người đại diện của Cơ quan đề nghị, ông Hồ Thanh T trình bày: Căn cứ vào các hành vi vi phạm của Lê Anh K, cùng với các tài liệu, chứng cứ có trong

## Page 3

3 hồ sơ. Nhận thấy, Lê Anh K đã bị Chủ tịch UBND xã HS ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng Khoa không tiến bộ, còn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy đá, bị Công an xã HS lập biên bản vi phạm hành chính. Tại Văn bản số: 21/PLĐTBXH ngày 01/3/2021, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS đề nghị Tòa án nhân dân huyện NS xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 24 (Hai mươi bốn) tháng.
Tại phiên họp, đại diện theo ủy quyền của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS đề nghị Thẩm phán chủ trì phiên họp ra quyết định đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là từ 18 (Mười tám) tháng đến 24 (Hai mươi bốn) tháng.
Người bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là anh Lê Anh K trình bày: Nhận thức được việc sử dụng ma túy đá là có hại cho sức khỏe của bản thân, ảnh hưởng đến gia đình. Xin Hội đồng giảm nhẹ thời gian đưa đi ca i nghiện bắt buộc để Lê Anh K có điều kiện lao động, làm việc và chăm sóc gia đình vì Lê Anh K là hộ cận nghèo, có con nhỏ và có hoàn cảnh khó khăn.
Ý kiến của Kiểm sát viên:
- Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Thư ký và những người tham gia phiên họp thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án.
- Về nội dung : Lê Anh K là người đã thành ni ên, đủ năng lực nhận thức được việc sử dụng trái phép chất ma túy là vi phạm pháp luật. Mặc dù đã bị Chủ tịch UBND xã HS áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng Lê Anh K không tự nguyện cai ngh iện, mà còn tiếp tục sử dụng ma túy. Do đó, ngày 25/02/2022, UBND xã HS ban hành Thông báo số : 17/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp : “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Lê Anh K là có căn cứ pháp luật.
Hồ sơ đề nghị đảm bảo tính pháp lý. Kiểm sát viên thống nhất với ý kiến của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện NS, tỉnh Ninh Thuận. Đề nghị Tòa án chấp nhận yêu cầu của Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện NS, tỉnh Ninh Thuận ; Ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là từ 18 (Mười tám) tháng đến 24 (Hai mươi bốn) tháng.
Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu đã được thẩm tra tại phiên họp; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của Người đại diện cơ quan đề nghị, Người bị đề nghị và Kiểm sát viên.
XÉT THẤY:
[1.] Về thủ tục tố tụng:
[1.1] Về thẩm quyền và trình tự, thủ tục lập hồ sơ:
Tại Khoản 1 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy quy định:
“Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp

## Page 4

4 xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
1. Không đăng ký, không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy tự nguyện”.
Tại Điểm a khoản 1 Điều 33 của Nghị định số : 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy quy định:
“1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc Trưởng công an xã lập biên bản hành vi vi phạm … để làm căn cứ lập hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các trường hợp sau:
a. Người nghiện ma túy không đăng ký cai nghiện tự nguyện”
Xét thấy:
Lê Anh K là người đã thành niên, bị Chủ tịch UBND xã HS, huyện NS áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời gian là 03 tháng tính từ ngày 28/12/2021 theo Quyết định số : 367/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 . Trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì ngày 28/01/2021 Lê Anh K tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy và bị Công an xã HS, huyện NS phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính . Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 29/01/2022 của Trung tâm y tế huyện NS kết luận: Lê Anh K dương tính và có nghiện ma túy đá, loại:
Methamphetamine.
Ngày 31/01/2022, Công an xã HS, huyện NS ban hành Thông báo số :
03/TB-CAX thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy và đề nghị Lê Anh K làm thủ tục đăng ký cai nghiện tự nguyện trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo nhưng Lê Anh K không làm thủ tục đăng ký cai nghiện tự nguyện.
Ngày 15/02/2022, Chủ tịch UBND xã HS ban hành Quyết định số :
12/QĐ-UBND về việc chấm dứt biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã đối với Lê Anh K và đến ngày 25/02/2022, UBND xã HS ban hành Thông báo số :
17/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Anh K.
Sau đó, hồ sơ được chuyển đến phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS để đề nghị Tòa án nhân dân huyện NS ra Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Anh K.
Như vậy, Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đúng thẩm quyền , trình tự, thủ tục và đúng đối tượng theo quy định tại các Điều 95, 96, 105 và 106 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi, bổ sung năm 2020 và các Điều 33, 40, 41, 42 và 43 của Nghị định số : 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
[1.2] Về thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:

## Page 5

5 Tại điểm d, khoản 2 Điều 6 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định: “Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng,kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật này”.
Xét thấy:
Ngày 29/01/2022, qua công tác quản lý, giáo dục đối tượng, Công an xã HS phát hiện Lê Anh K có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Như vậy, ngày cuối cùng Lê Anh K có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy được xác định là ngày 29/01/2022. Tính đến ngày 1 8/3/2022, là ngày Tòa án nhân dân huyện NS công bố Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì chỉ mới 01 tháng 20 ngày. Như vậy, thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn và đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật Xử lý vi phạm hành chính , sửa đổi, bổ sung năm 2020 và khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số : 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
[2] Về nội dung:
Tại Điều 95 và khoản 1 Điều 96 của Luật X ử lý vi phạm hành chính , sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định: “Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy”.
Xét thấy:
Lê Anh K là người đã thành niên, có nơi cư trú ổn định nhưng nghiện ma túy đá, đã bị Chủ tịch UBND xã HS áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Tuy nhiên, trong thời gian áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Lê Anh K không chịu cai nghiện mà còn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy và Lê Anh K cũng không đăng ký cai nghiện tự nguyện. Việc Lê Anh K sử dụng trái phép chất ma túy không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của chính bản thân, mà còn xâm phạm đến chính sách quản lý độc quyền của Nhà nước đối với các chất ma túy, cũng như ảnh hưởng đến tình hình trật tự, an toàn xã hội và sự phát triển nòi giống dân tộc.
Ngoài ra, Lê Anh K đã từng bị Tòa án nhân dân huyện NS áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 18 tháng theo Quyết định Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số: 12/2020/QĐ-TA ngày 18/9/2020 nhưng chỉ một thời gian ngắn sau khi được Tòa án miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành chính còn lại thì Lê Anh K tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Đây là tình tiết tăng nặng được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi, bổ sung năm 2020. Điều này chứng tỏ Lê Anh K chưa có ý thức tự giác cai nghiện ma túy , cần thiết phải tiếp tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc một thời gian đủ dài để Lê Anh K cai nghiện, chữa bệnh, lao động và học nghề, giúp Lê Anh K trở thành công dân tốt, có ích cho gi a đình và xã hội.

## Page 6

6 Tuy nhiên, Lê Anh K là hộ cận nghèo, có hoàn cảnh đời sống, kinh tế rất khó khăn, bản thân Lê Anh K cũng đã tự nguyện khai báo và thành thật hối lỗi đối với hành vi vi phạm của mình. Đây là các tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi, bổ sung năm 2020, cần được Tòa án xem xét khi quyết định thời hạn áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Anh K, thể hiện tính nghiêm minh nhưng cũng đảm bảo tính nhân văn, tính nhân đạo của pháp luật.
Đề nghị của Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS và Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện NS tại phiên họp về việc đưa Lê Anh K vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian từ 18 (Mười tám) đến 24 (Hai mươi bốn) tháng là hoàn toàn có căn cứ , phù hợp pháp luật nên được Tòa án chấp nhận.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với: Lê Anh K, sinh ngày 20 tháng 5 năm 1995.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (Mười tám) tháng, kể từ ngày Lê Anh K bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Người bị đề nghị có quyền khiếu nại, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS, tỉnh Ninh Thuận có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện NS, tỉnh Ninh Thuận có quyền kháng nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an huyện NS, tỉnh Ninh Thuận chủ trì, phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện NS, tỉnh Ninh Thuận để đưa Lê Anh K vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận , tại địa chỉ: Thôn Tân Lập, xã Lương Sơn, huyện NS, tỉnh Ninh Thuận./.
Nơi nhận:
- TAND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND huyện NS;
- Công an huyện NS;
- Phòng LĐTB & XH huyện NS;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Ninh Thuận;
- UBND xã HS;
- Người bị đề nghị: Lê Anh K;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN






Lê Trần Anh Khoa