Bản án số: 466/2021/HC-PT
Ông Nguyễn Văn Th
Số: 466
Ngày: 09/12/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 466/2021/HC-PT Ngày 09 tháng 12 năm 2021.
V/v: “Khiếu iện quyết ịnh hành chính trong lĩnh vực quản lý ất ai”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Ngọc Huynh Các Thẩm phán: Ông Phan Đức Phương Ông Lê Thành Long
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Trọng Tâm - Thư ý Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Kim Đoạn - Kiểm sát viên.
Ngày 09 tháng 12 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công hai vụ án hành chính thụ lý số 216/2021/TLPT-HC ngày 29 tháng 3 năm 2021 về việc “Khiếu iện quyết ịnh hành chính trong lĩnh vực quản lý ất ai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số07/2021/HC-ST ngày 05 tháng 02 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An bị háng cáo;
Theo Quyết ịnh ưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 2332/2021/QĐPT-HC ngày 26 tháng 10 năm 2021 giữa các ương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn Th, sinh năm 1967 (vắng mặt).
 Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đỗ Thị Thanh H, sinh năm: 1967;
Cùng ịa chỉ: Số 002 hu phố Hòa Th, thị trấn Cần G, huyện Cần G, tỉnh Long An (số cũ: 002 ấp Hòa Th, xã Trường B, huyện Cần G) (có mặt).
- Người bị kiện : Ủy ban nhân dân huyện Cần G, tỉnh Long An (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh Tr - Phó Chủ tịch UBND huyện CầnG (có ơn xin xét xử vắng mặt).
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn Hoài Th - Trưởng

## Page 2

phòng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện CầnG (có ơn xin xét xử vắng mặt).
- Người kháng cáo:Bà Đỗ Thị Thanh H là người ại diện theo ủy quyền của người hởi iện là ông Nguyễn Văn Th.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 Người khởi ki ện – ông Nguyễn Văn Th và ngư ời đại di ện theo ủy quyền của ông Th – bà Đỗ Thị Thanh H trình bày:
Ông Nguyễn Văn Th cho rằng Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 của UBND huyện CầnG về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số K 069016 do UBND huyện CầnG ã cấp cho ông Th ngày 24/12/1996 là trái pháp luật. Ông Th cho rằng việc UBND huyện CầnG thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất do căn cứ theo bản án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh Long An nhưng ông Th hông tham gia tố tụng, hông nhận ược bản án và hông nhận ược văn bản yêu cầu giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của UBND xã Long P. Vì vậy, ông yêu cầu Tòa án Hủy Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2020 của Ủy ban nhân dân huyện CầnG về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận.
 Người bị kiện – Ủy ban nhân dân huyện Cần G, tỉnh Long An trình bày:
UBND huyện CầnG ban hành Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số phát hành K 069016 của ông Nguyễn Văn Th là úng theo quy ịnh của pháp luật căn cứ theo Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên úng theo quy ịnh pháp luật.
Do vụ án ược tiến hành giải quyết theo thủ tục rút gọn nên Tòa án hông tiến hành ối thoại trước hi xét xử. UBND huyện CầnG do ông Nguyễn Anh Đức có văn bản xin xét xử vắng mặt hông yêu cầu ối thoại nên vụ án hông tiến hành ối thoại ược tại phiên tòa.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2021/HC-ST ngày 05/02/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Long An quyết định:
 Căn cứ Điều 30, Điều 32, Điều 143, 165 và Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Điều 106 và Điều 105 Luật Đất đai năm 2013; Điều 32 Nghị quyết 326 của UBTV Quốc hội ngày 30/12/2016 về án phí, lệ phí của Tòa án.
Tuyên xử:
Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Th về việc khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân huyện Cần G.

## Page 3

Quyết định số 2853/QĐ -UBND ngày 15/5/2019 về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số phát hành K 069016 của ông Nguyễn Văn Th là đúng theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết ịnh về án phí và quyền háng cáo của các ương sự theo quy ịnh của pháp luật.
Ngày 17/02/2021, ông Nguyễn Văn Th do người ại diện theo ủy quyền là bà Đỗ Thị Thanh H kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. Yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm hoặc hủy bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Bà Đỗ Thị Thanh H trình bày: Đất ã cấp chủ quyền cho ông Th rồi, ông trưởng ấp hông biết ất của ông Th nên xác nhận cho ông D, hi xét xử thì hông có mặt ông Th nên Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An tuyên hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của ông Th liên quan ến thửa ất số 108 là trái pháp luật. Sau hi có bản án thì ông Th hông biết, hông nhận Thông báo số 333/TB -UBND ngày 15/10/2018 của UBND xã Long P. Do ó, UBND huyện CầnG ban hành Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số K 069016 ã cấp cho ông Th là hông úng quy ịnh của pháp luật và ảnh hưởng ến quyền lợi hợp pháp của ông Th. Đề nghị Hội ồng xét xử cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm hoặc hủy bản án sơ thẩm.
Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa:
- Việc chấp hành pháp luật: Hội ồng xét xử và những người tham gia tố tụng tuân thủ úng quy ịnh của Luật Tố tụng hành chính.
- Về nội dung: Tại Biên bản xem xét thẩm ịnh tại chỗ ngày 22/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ã thể hiện một phần diện tích ất thuộc thửa 108 mà UBND huyện CầnG cấp cho ông Th thực tế do ông D trực tiếp sử dụng, phần diện tích ất này là một phần thuộc thửa 65 mà ông D ã ược cấp Giấy chứng nhận và ã xác ịnh ranh cụ thể. Vì vậy, căn cứ quy ịnh tại iểm d, hoản 2 Điều 106 Luật Đất ai năm 2013 thì UBND huyện CầnG cấp Giấy chứng nhận cho ông Th là hông úng ối tượng sử dụng ất và thuộc trường hợp phải thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An quyết ịnh hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của ông Th liên quan ến thửa ất số 108 nêu trên. Khi xét xử vụ án Tòa án ã tống ạt hợp lệ các văn các văn bản tố tụng cho ông Th, nhưng ông Th vẫn vắng mặt tại phiên tòa hông có lý do chính áng, do ó việc Tòa án xét xử vắng mặt ông Th là úng quy ịnh của pháp luật. Bản án này ã có hiệu lực pháp luật nên ông Th phải có nghĩa vụ chấp hành. Để thực hiện bản án, UBND xã Long P ban hành Thông báo số 333/TB-UBND ngày 15/10/2018 về việc yêu cầu ông Th nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất, lập thủ tục ề nghị Ủy ban nhân dân huyện

## Page 4

CầnG ính chính và cấp ổi giấy chứng nhận theo úng quy ịnh. Thông báo này ã ược niêm yết công hai theo úng quy ịnh nên ông Th cho rằng ông hông nhận ược thông báo là hông có cơ sở.
 Như vậy, do ông Th hông tự nguyện thi hành Bản án số 109/2018/HC- ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An nên UBND huyện CầnG ban hành Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND nội dung thu hồi hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số K 069016 do UBND huyện CầnG cấp cho ông Th ngày 24/12/1996 là có căn cứ.
 Đề nghị Hội ồng xét xử áp dụng hoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, hông chấp nhận háng cáo của bà Đỗ Thị Thanh H là người ại diện theo ủy quyền của người hởi iện là ông Nguyễn Văn Th, giữ nguyên quyết ịnh của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án ã ược thẩm tra tại phiên tòa phúc thẩm; trên cơ sở xem xét ầy ủ, toàn diện tài liệu, chứng cứ, ý iến trình bày và ết quả tranh tụng của ương sự và của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm, Hội ồng xét xử nhận ịnh:
[1] Về tố tụng:
[1.1] Đơn háng cáo, nghĩa vụ án phí ương sự thực hiện úng theo quy ịnh pháp luật.
[1.2] Tại phiên tòa phúc thẩm người bị iện vắng mặt, nhưng có ơn ề nghị Tòa án xét xử vắng mặt. Do ó, Hội ồng xét xử vẫn tiến hành xét xử vụ án.
[1.3] Tòa án cấp sơ thẩm xác ịnh ông Th hởi iện yêu cầu hủy Quyết ịnh hành chính số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 của Ủy ban nhân dân huyện CầnG về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của ông Nguyễn Văn Th vẫn còn trong thời hiệu hởi iện là úng quy ịnh của pháp luật.
[2] Về nội dung:
 [2.1] Xét háng cáo của ông Nguyễn Văn Th:
Bà Đỗ Thị Thanh H là người ại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Văn Th cho rằng Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An là trái pháp luật vì ã tuyên hủy một phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của ông Th liên quan ến thửa ất số 108 nêu trên và hi xét xử vụ án thì hông có mặt ông Th. Tuy nhiên, do Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An ã có hiệu lực pháp luật nên ông Th phải có nghĩa vụ phải chấp hành, Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm hông có thẩm quyền giải quyết lại các tranh chấp ã ược quyết ịnh tại

## Page 5

Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An trong cùng vụ án này.
Bản án số 109/2018/HC-ST ngày 05/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An nhận ịnh thửa ất số 65, tờ bản ồ số 1 thuộc quyền sử dụng của ông Võ Hùng D bị cấp nhầm sang thửa 108 của ông Nguyễn Văn Th, thửa 105 thửa ông Trần Hữu Đ và ã tuyên hủy 01 phần Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất của ông Th ối với phần ất thuộc thửa 108, tờ bản ồ số 1 tại ấp Tây Phú, xã Long P, huyện Cần G, tỉnh Long An. Do ông Th hông tự nguyện thi hành bản án nên UBND xã Long P ã ban hành Thông báo số 333/TB-UBND ngày 15/10/2018 nội dung yêu cầu ông Th nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất, lập thủ tục ề nghị Ủy ban nhân dân huyện CầnG ính chính và cấp ổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ất cho ông Th ể phù hợp với quyết ịnh của bản án 109, nhưng ông Th vẫn hông thực hiện. Do ó, việc UBND huyện CầnG ban hành Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất mà UBND huyện CầnG ã cấp cho ông Th số K 069016 ngày 24/12/1996 là úng quy ịnh của pháp luật. Bà H cho rằng ông Th hông biết và hông nhận ược Thông báo số 333/TB-UBND ngày 15/10/2018 của UBND xã Long P là hông có căn cứ, vì Thông báo này cũng ã ược UBND xã Long P niêm yết công hai úng quy ịnh pháp luật.
 Từ những phân tích trên Hội ồng xét xử hông chấp nhận háng cáo của ông Nguyễn Văn Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[3] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do háng cáo của ông Nguyễn Văn Th hông ược chấp nhận nên Nguyễn Văn Th phải chịu 300.000 ồng.
Vì các lẽ trên.
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ hoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy ịnh về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Không chấp nhận háng cáo của ông Nguyễn Văn Th, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
2. Không chấp nhận yêu cầu hởi iện của ông Nguyễn Văn Th về việc yêu cầu hủy Quyết ịnh số 2853/QĐ-UBND ngày 15/5/2019 về việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số phát hành K 069016 của ông Nguyễn Văn Th là úng theo quy ịnh của pháp luật.
3. Về án phí: Ông Nguyễn Văn Th phải chịu 300.000 ồng án phí hành chính sơ thẩm và 300.000 ồng án phí hành chính phúc thẩm, nhưng ược hấu trừ vào tiền tạm ứng án phí ã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0008716 ngày 01/12/2020 và Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0003059 ngày 22/02/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.

## Page 6

4. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật ể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP.Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Long An;
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Người hởi iện;
- Người bị iện;
- Lưu VT (5), HS (2) (BA- NTTAM).

(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)



TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Vũ Ngọc Huynh