Số: 14/2022/QĐ-PT
Khởi kiện quyết định hành chính
Số: 14/2022/QĐ-PT
Ngày: 14/03/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 14/2022/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 14 tháng 03 năm 2022

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp:
Các Thẩm phán:
Bà Vũ Thị Thu Hà;
Ông Thái Duy Nhiệm;
Ông Vũ Minh Tuấn.
 Thư ký phiên họp: Ông Phan Nhật Phong, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Bà Phạm Thị Minh Hải, Kiểm sát viên cao cấp.
 Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 12/2021/QĐST-HC ngày 30/7/2021, Tòa án nhân dân tỉnh V đã căn cứ vào điểm d khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính 2015, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính”, giữa:
 * Người khởi ki ện: Cụ Dương ThịM sinh năm 19 19 ( đã chết ngày 04/5/2020);
Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.
Người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng của người khởi kiện:
- Bà Nguyễn Thị G sinh năm 1947; Địa chỉ: Xóm V1, xã Đ, thành phố V2, tỉnh V.
- Bà Nguyễn ThịN sinh năm 1950; Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.
- Ông Nguyễn Văn L1 sinh năm 1956; Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.
- Anh Nguyễn Quang H1 sinh năm 1985 (con ông L1); Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.
- Chị Nguyễn Thị H2 sinh năm 1981 (con ông L1); Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.

## Page 2

- Chị Nguyễn Thị L2 sinh năm 1987; Địa chỉ: Đội 1, Trại 8, xã H3, huyện N1, tỉnh N.
 * Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh V;
 Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Anh T1, chức vụ: Phó Chủ tịch;
 * Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
 - Anh Nguyễn Anh T 1 sinh năm 1978; Địa chỉ: Thôn H, xã T, huyện L, tỉnh V.
 - Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương Tín – chi nhánh P;
Người đại diện hợp pháp: Bà Bùi Thị Thúy H4 – Phó phòng Ki ểm soát rủi ro.
Tại đơn kháng cáo ngày 11/8/2021, người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn L1 kháng cáo toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 12/2021/QĐST-HC ngày 30/7/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh V.
Tại phiênh ọp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại HàN ội cho rằng căn cứ điểm a khoản 2 Điều 116 và điểm d khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện đã hết và sự việc này đã được giải quyết bằng bản án hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là đúng quy định, đề nghị không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 12/2021/QĐST- HC ngày 30/7/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh V.
XÉT THẤY:
Theo nội dung đơn khởi kiện và các lời khai tiếp theo của người khởi kiện thì năm 2018, Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín thông báo v ề việc tranh chấp tín dụng thì cụM mới biết toàn bộ diện tích đất 1038m2 của cụ bị Ủy ban nhân dân huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Anh T1 (là con trai ông Nguyễn Văn L1 - là cháu nội cụ M).
Căn cứ các tài liệu thu thập được trong quá trình giải quyết vụ án tranh chấp Hợp đồng tín dụng giữa Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín và ông Nguyễn Văn L1 thể hiện: Ngày 19/4/2019, c ụ Dương ThịM đã gửi đơn đến UBND tỉnh V đề nghị xem xét việc thửa đất số 261, tờ bản đồ 11 diện tích 1038m² của cụ được chuyển nhượng sang cháu nội cụ là anh Nguyễn Anh T1, sau đó Anh T1 thế chấp cho Ngân hàng vay vốn, nay bị Ngân hàng phát mại tài sản để thu hồi nợ. Trong đơn cụM trình bày: Ngày 23/7/2018 khi Ngân hàng Sài Gòn Thương tín có giấy mời con traic ụ là ông Nguyễn Văn L1 đến giải quyết việc thế chấp tài sản giữa Ngân hàng với ông L1 thì cụ mới biết toàn bộ diện tích đất của cụ đã được đứng tên và chuyển nhượng cho anh Nguy ễn Anh T1 (cháu nội cụ, con trai ông L1).

## Page 3

Ngoài ra lời khai của cụM ngày 16/11/2018 xác định cụ đã biết Bản án số 01/2014 ngày 10/7/2014 của Tòa án nhân dân huy ện L tuyên anh Nguy ễn Anh T1 và chị Nguyễn Thị B nợ Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín, nếu không trả nợ thì cơ quan thi hành án sẽ xử lý tài sản thế chấp, trong đó có diện tích 1038m² đất của cụ đã được UBND huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên anh Nguyễn Anh T1.
Ngày 17/12/2019, c ụ Dương ThịM nộp đơn khởi ki ện yêuc ầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 020017/QSDĐ số 770/QĐ- UBND đối với thửa đất số 261, tờ bản đồ 11, diện tích 1038m² do UBND huyện L cấp ngày 24/6/2010 mang tên anh Nguyễn Anh T1 và chỉnh lý biến động ngày 26/11/2015 đứng tên ông Nguyễn Văn L1 ; Ngày 07/01/2020, Tòa án nhân dân tỉnh V thụ lý v ụ án và ngày 30/7/2021 đã ban hành Quy ết định s ố 12/2021/QĐST-HC đình chỉ giải quyết vụ án nêu trên.
Căn cứ vào các tài li ệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, Hội đồng xét x ử phúc thẩm thấy: Tại thời điểm ngày 23/7/2018 cụM đã biết diện tích 1038m² của cụ đã được UBND huyện L cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên anh Nguyễn Anh T1 và Anh T1 đã thế chấp đ ể vay vốn ngân hàng. Đến ngày 17/12/2019 cụM mới khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào s ổ 020017/QSDĐ s ố 770/QĐ-UBND do UBND huy ện L cấp ngày 24/6/2010 mang tên anh Nguyễn Anh T1 và chỉnh lý biến động ngày 26/11/2015 đứng tên ông Nguyễn Văn L1 là hết thời hiệu khởi kiện 01 năm theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
Mặt khác, ngày 26/11/2015 ông Nguyễn Văn L1 (con cụ M) ký hợp đồng tín dụng với Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín để vay số tiền 1.350.000.000 đồng, thời hạn vay 180 tháng. Tài sản bảo đảm cho khoản vay gồm có 04 tài sản, trong đó có thửa đất số 261, tờ bản đồ số 11, diện tích 1038m², mang tên Nguyễn Anh T1, số vào sổ 020017/QSDĐ số 770/QĐ-UBND, được chỉnh lý bi ến động ngày 26/11/2015 sang tên ông Nguyễn Văn L1.
Do ông L1 mất khả năng thanh toán, vi phạm nghĩa v ụ trả nợ, ngày 25/6/2018 Ngân hàng khởi kiện yêuc ầu ông L1 thanh toán toàn b ộ khoản nợ, nếu không thanh toán Ngân hàng có quy ền yêuc ầu phát mại tài sản để thu hồi nợ. Tòa án nhân dân huy ện L đã thụ lý v ụ án ngày 23/7 /2018 đến ngày 14/5/2019 Tòa án nhân dân huyện L đã xét x ử theo thủ tục sơ thẩm. Tòa án đã xác định cụ Dương ThịM tham gia tư cách t ố tụng là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan. Trong quá trình gi ải quyết vụ án, CụM đã được biết thửa đất của mình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Anh T1 - là cháu nội và đư ợc sang tên ông Nguyễn Văn L1 - là con trai cụ M. Tại Bản án dân s ự sơ thẩm s ố 02/DS-ST ngày 04/6/2019 của Tòa án nhân dân huy ện L quyết định: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện cùa Ngân hàng Sài Gòn Thương tín - chi nhánh P; Buộc ông Nguyễn Văn L1 trả tiền cho ngân hàng theo hợp đồng hai bên đã ký, kể từ ngày Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương tín có đơn yêu cầu

## Page 4

thi hành án, mà ông Nguyễn Văn L1 không trả nợ được thì ngân hàng có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xử lý bán phát mại các tài sản thế chấp để thu hồi nợ theo Hợp đồng thế chấp tài sản (trong đó có thửa đất 261, tờ bản đồ 11)
mà ông L1 đã ký thế chấp ngân hàng. Không đồng ý với bản án sơ th ẩm, ông Nguyễn Văn L1 kháng cáo toàn b ộ bản án sơ thẩm và đề nghị cấp phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm (cụ Dương ThịM không kháng cáo). Tại Bản án dân s ự phúc thẩm số 51/2019/DS-PT ngày 07/11/2019 cùa Tòa án nhân dân tinh V đã quyết định không chấp nhận kháng cáo của ông L1, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Trong vụ án dân s ự nêu trên, c ụ Dương ThịM đã được tham giat ố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Khi xem xét yêu cầu khởi kiện của Ngân hàng, Tòa án đã xem xét tính hợp pháp cùa hợp đồng thế chấp quyền sứ dụng đất, thửa đất số 261, tờ bản đồ 11, diện tích 1038m ² do UBND huyện L cấp gi ấych ứng nhận ngày 24/6/2010 mang tên Nguy ễn Anh T1 và chỉnh lý biến động ngày 26/11/2015 cho ông Nguyễn Văn L1 mà cụM đang yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau khi xét x ử sơ thẩm xong c ụ Dương ThịM không kháng cáo đối với bản án sơ th ẩm, nay bản án phúc thẩm đã có hi ệu lực thi hành. Do v ậy, cụM không có quy ền khởi kiện vụ án hành chính yêuc ầu Tòa ánh ủy gi ấych ứng nhận quy ền s ử đất s ố vào s ổ 020017/QSDĐ số 770/QĐ-UBND do UBND huyện L cấp ngày 24/6/2010 mang tên anh Nguy ễn Anh T1 và chỉnh lý bi ến động ngày 26/11/2015 đứng tên ông Nguyễn Văn L1 do sự việc này đã đư ợc giải quyết bằng bản án đã có hiệu lực pháp luật theo quy định tại điểm d kho ản 1 Điều 123 Lu ật Tố tụng hành chính 2015.
Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh V căn cứ điểm g, h khoản 1 Điều 143; Điều 144; khoản 2 Điều 165 Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án với lý do đã hết thời hiệu khởi kiện và sự việc này đã đư ợc giải quyết bằng bản án đã có hiệu lực pháp luật là đúng quy định pháp luật.
Vì vậy, không có căn c ứ chấp nhận kháng cáoc ủa ông Nguyễn Văn L1 là người thừa kế quyền và nghĩa v ụ tố tụng của cụ Dương Thị M; giữ nguyên quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh V.
Về án phí phúc th ẩm: Do kháng cáo không đư ợc chấp nhận nên ông Nguyễn Văn L1 phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật, nhưng ông Nguyễn Văn L1 là người cao tuổi và có đơn đề nghị miễn giảm án phí nên miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Nguyễn Văn L1.
 Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.
QUYẾT ĐỊNH:

## Page 5

1. Không chấp nhận kháng cáo của người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn L1 ; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 12/2021/QĐST-HC ngày 30/7/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh V.
2. Về án phí : Ông Nguyễn Văn L1 không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- VKSND tỉnh V;
- TAND tỉnh V;
- Cục THADS tỉnh V;
- Các đương sự (theo địa chỉ)
- Lưu Hồ sơ; HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


(đã ký)


Vũ Thị Thu Hà