Bản án số: 31/2021/HC-ST
Mai Thanh G-UBND thành phố Phan Thiết
Số: 31/2021/HC-ST
Ngày: 23/12/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bình Thuận
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

Bản án số: 31/2021/HC-ST Ngày: 23-12-2021 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA N NH N D N TỈNH BÌNH THUẬN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: ng Nguyễn ồng hái Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn ữu Nhạc Bà Nguyễn hị hu hảo
- Thư ký phiên tòa: Bà Ngô Thị Xuân Vi là h ký a án nhân dân tỉnh B nh huận.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân t nh nh Thun tham gia phiên tòa:
 ng Phạm Xảnh - Kiểm sát viên.
Ngày 23 tháng 12 năm 2021, tại tr sở a án nhân dân tỉnh B nh huận xét xử sơ thẩm công khai v án th lý số 128/2020/TLST-HC ngày 20 tháng 10 năm 2020, về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đ a v án ra xét xử số 59/2021/QĐXXS -HC ngày 16/11/2021 và Quyết định hoãn phiên t a số 2 9/2021/QĐS -HC ngày 07/12/2021, giữa các đơng sự:
- Người khởi kiện:
1. Ông Mai Thanh G, sinh năm 1954;
2. Bà Võ hị M, sinh năm 1957.
Cùng địa chỉc trú: Khu phố M, phờng , thành phốP , tỉnh B nh huận.
Người đại diện hợp pháp: Bà Phạm hị Minh , sinh năm 1979; Địa chỉc trú:
Số … K, phờng , thành phố Phan hiết, tỉnh B nh huận; làng ời đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 09/9/2020).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết.
Người đại diện hợp pháp: Ông Phan Đức – Phó Chủ tịch; làng ời đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền số 6435/UBND-TH ngày 19/11/2021).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Võ Văn P – Phó trởng phòng Ph ng ài nguyên và Môi trờng thành phố Phan hiết.

## Page 2

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Mai Anh N, sinh năm 1978
2. ng Mai Anh D, sinh năm 1982 Cùng địa chỉc trú: khu phố M, phờng , thành phố Phan hiết, tỉnh B nh huận.
Người đại diện hợp pháp của bà N, ông D: Ông Nguyễn Anh P, sinh năm 1978; Địa chỉc trú: … Đ , thành phố Phan hiết, tỉnh B nh huận; làng ời đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 12/01/2021).
3. Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh B nh huận.
Người đại diện hợp pháp: ng Nguyễn Đức – Phó ph trách Ph ng Quản lý quỹ đất, làng ời đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 01/4/2021).
4. Ủy ban nhân dân phờng àm iến Người đại diện hợp pháp: Ông Ngô Ngọc D – Chủ tịch, làng ời đại diện theo pháp luật.
 ại phiên t a có mặt bà Phạm hị Minh , ông Phan Đức , ông Nguyễn Anh P, ông Nguyễn Đức , ông Ngô Ngọc D.
NỘI DUNG VỤ N:
Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án , người khởi kiện ông Mai Thanh G, bà Võ ThịM và người đại diện hợp pháp bà Phạm Thị Minh H trình bày:
Vào năm 1987, vợ chồng ông Mai Thanh G , bà Võ hịM có khai hoang đất trồng đào khoảng 19.636m2 tại xã hiện Nghiệp và phờng àm iến. Đến năm 1988, Nhàn ớc có chủ trơng xây dựng vờn rừng, nên gia đ nhông G, bà M có đơn tham gia và đợc Nhàn ớc cấp đất theo Quyết định số 206/QĐ-UB-88 ngày 18/6/1988 với diện tích 1,46ha trên diện tích đất cũ gia đ nhông G, bàM khai hoang trớc đó. ại thời điểm giao đất, vợ chồng ông G, bàM đã đăng ký kết hôn và có 02 con chung là Mai Anh N và Mai Anh D. Sau khi nhận đất, gia đ nhông G, bàM vẫn trồng đào và xen kẽ cây ngắn ngàynh d a, mè trên đất này.
Đến năm 2006, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 12952/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 về việc thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G với diện tích 13.141m 2 tại xã hiện Nghiệp và Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 về việc thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G với diện tích 6.478m2 tại phờng àm iến.
Đến ngày 02/7/2007, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 7005/QĐ-UBND về việc điều chỉnh diện tích đất thu hồi của hộ ông Mai Thanh G tại Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 từ diện tích 6.478m2 lên diện tích 6.495m2.

## Page 3

Đến ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 8302/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ- UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007;
 rong đó điều chỉnh “thu hồi đất của hộ gia đ nhông (bà) Mai Thanh G đang sử d ng đất tại phờng àm iến” thành “thu hồi đất của bà Võ hịM đang sử d ng tại phờng àm iến”.
Đến ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết, với số tiền 751.853.600đồng, trong đóch a có các khoản hỗ trợ thu hồi đất.
Ủy ban nhân dân phờng àm iến có Công văn số 247/UBND-ĐC ngày 19/6/2018 xác nhận hộ gia đ nhông G, bàM là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, theo quy định của luật đất đai, ngoài tiền bồi thờng đất bị thu hồi, gia đ nhông G, bàM c n đợc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm. V vậy, nay ông G, bàM làm đơn khởi kiện yêu cầu a án giải quyết:
1. ủy Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết;
2. ủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết;
3. Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết thực hiện hành vi hành chính ban hành quyết định phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ cho hộ ông Mai Thanh G, bà Võ hịM theo quy định của pháp luật, trong đó có các khoản hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm.
Người bị kiện - Ủy ban nhân dân thành phố Phan Thiết trình bày tại Công văn số 7927/UBND-TH ngày 07/12/2020:
 ộ ông Mai Thanh G và bà Võ hịM có diện tích đất thu hồi là 6.495m2 thuộc thửa số 26A, tờ bản đồ số 10. Nguồn gốc pháp lý đất đai đợc Ủy ban nhân dân phờng àm iến xét tại Giấy xác nhận số 02/GXN ngày 11/10/2012, với nội dung: Đất ông G khai hoang trồng đào vào năm 1987. Đến năm 1988 có quyết định cấp đất xây dựng vườn rừng với diện tích 14.600m2, phần diện tích dư ra so với quyết định, ông khai hoang mở rộng vào khoảng năm 1989 – 1999 về hướng Nam của thửa đất được Nhà nước cấp thuộc phường Hàm Tiến. Sử dụng ổn định, không tranh chấp ”. Ngày 20/9/2012, Ủy ban nhân dân phờng àm iến xác nhận hộ ông Mai Thanh G có trực tiếp canh tác sản xuất nông nghiệp trên đất bị thu hồi. Ngày 15/12/2012, Ủy ban nhân dân phờng Xuân An xác nhận hộ ông Mai Thanh G không trực tiếp sản xuất nông nghiệp.

## Page 4

 rên cơ sở kết quả xét tính pháp lý đất đai của Ủy ban nhân dân phờng àm iến, ngày 10/9/2013, ội đồng bồi th ờng, hỗ trợ và tái định c thành phố Phan hiết ( ội đồng Bồi th ờng) họp kết luận: Về đất thực hiện theo khoản 3 Điều 4 Quyết định số 959/QĐ -UBND ngày 18/5/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận; cây cối hoa màu đủ điều kiện bồi thường theo quy định. Căn cứ kết luận của ội đồng bồi th ờng, rung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh lập bảng tính giá trị bồi thờng đối với hộ ông Mai Thanh G. Ngày 31/3/2014, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 626/QĐ-UBND về việc phê duyệt phơng án hỗ trợ cho hộ ông Mai Thanh G , bà Võ hịM , số tiền 36.500.000đồng.
Sau khi nhận đợc Quyết định phê duyệt phơng án hỗ trợ, hộ ông G không đồng ý và có khiếu nại. Ngày 27/3/2017, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 839/QĐ-UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 626/QĐ-UBND ngày 31/3/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, lý do: Quy chủ sử dụng đất sai so với quyết định giao đất; Ủy ban nhân dân phường Xuân An xác nhận hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp sai thẩm quyền và quyết định phê duyệt không có căn cứ quyết định thu hồi đất.
Ngày 19/6/2018, Ủy ban nhân dân phờng àm iến có Công văn số 274/UBND-ĐC xác nhận hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp cho hộ ông G nh sau: Tại thời điểm thu hồi, hộ ông Mai Thanh G là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp.
Ngày 03/8/2018, ội đồng bồi thờng họp kết luận: Diện tích thu hồi 6.495m2 đủ điều kiện bồi thường theo quyết định cấp đất xây dựng vườn rừng số 206/QĐ-UBND ngày 18/6/1988 của Ủy ban nhân dân thị xã Phan Thiết giao cho bà Võ ThịM (loại đất lâm nghiệp – thuộc nhóm đất nông nghiệp). Cây cối hoa màu trên đất đủ điều kiện bồi thường, không đủ điều kiện hỗ trợ theo Điều 23, Điều 24 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, do bàM không đủ điều kiện để xác nhận cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp. Đề nghị điều chỉnh quyết định thu hồi đất từ hộ ông Mai Thanh G sang cho cá nhân bà Võ Thị M.
Căn cứ Kết luận của ội đồng bồi th ờng, ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 8302/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ -UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, bao gồm:
1. Điều chỉnh tại Điều 1 Quyết định số 10276/QĐ -UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 từ thu hồi đất do hộ ông Mai Thanh G thành thu hồi đất của bà Võ Thị M, lý do: BàM có Quyết định cấp đất xây dựng vườn rừng số 206 ngày 18/9/1988 của Ủy ban nhân dân thị xã Phan Thiết.
2. Điều chỉnh loại đất thu hồi trong bản trích lục kèm theo Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ -UBND ngày

## Page 5

02/10/2007 từ loại đất trồng cây công nghiệp lâu năm (điều) thành đất lâm nghiệp.
3. Điều chỉnh khoản 1 Điều 2 Quyết định số 10276/QĐ -UBND ngày 23/10/2006 từ giao nhiệm vụ Phòng Tài nguyên và Môi trường giao quyết định cho hộ bà Nguyễn Thị Ngà thành giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hàm Tiến giao quyết định cho bà Võ Thị M.
Đồng thời, ban hành Quyết định phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ số 8316/QĐ -UBND ngày 26/12/2019, với số tiền 754.238.600đồng. Ngày 16/01/2020, rung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đã chi trả hết số tiền bồi thờng này cho hộ ông Mai Thanh G, bà Võ hị M.
Do đó, căn cứ vào Điều 38, Điều 44 Luật đất đai năm 2003; Căn cứ kết luận của ội đồng bồi thờng ngày 03/8/2018; Căn cứ Điều 23, Điều 24 Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh B nh huận, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết đề nghị a án bác yêu cầu khởi kiện cuảng ời khởi kiện, v yêu cầu khởi kiện không có cơ sở, không có căn cứ pháp luật.
 ại phiên t a, ngời đại diện hợp pháp vàng ời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết giữ nguyên ý kiến đã tr nh bày cuảng ời bị kiện nh nêu trên.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Người đại diện hợp pháp của bà Mai Anh N và ông Mai Anh D – ông Nguyễn Anh P trình bày: Thống nhất với ý kiến tr nh bày của ông Mai Thanh G, bà Võ hịM vàng ời đại diện hợp pháp, đề nghị a án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông G, bà M.
2. Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bình Thuận trình bày tại Công văn số 1911/PTQĐ-QLQĐ ngày 25/11/2020: Nội dung thống nhất nh tr nh bày của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết và tại phiên t a, ngời đại diện hợp pháp không bổ sung ý kiếng .
3. Ủy ban nhân dân phường Hàm Tiến trình bày tại Công văn số 293/UBND-NC ngày 14/5/2021:
- Quá tr nh thu hồi đất và phê duyệt phơng án đến bù cho ông Mai Thanh G và bà Võ hị M, nh sau:
Ngày 23/10/2006, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 10276/QĐ-UBND, về việc thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G, với diện tích thu hồi là 6.478,0m² do gia đ nhông Mai Thanh G đang sử d ng tại phờng àm iến, thành phố Phan hiết, tỉnh B nh huận.
Ngày 02/10/2007, Ủy ban nhân dân thành Phố Phan hiết ban hành Quyết định số 7005/QĐ-UBND, về việc điều chỉnh diện tích thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G tại Quyết định số 10267/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, điều chỉnh tăng diện tích đất thu hồi của hộ gia đ nh

## Page 6

ông Mai Thanh G từ diện tích 6.478m2 lên diện tích 6.495m².
Ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết có Quyết định số 8302/QĐ-UBND, về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết “thu hồi đất của hộ gia đình Ông (bà) Mai Thanh G đang sử dụng tại phường Hàm Tiến, thành phố Phan Thiết để thực hiện quy hoạch sử dụng đất hai bên đường 706B (đoạn từ KM 7 + 436 đến KM 15) theo dự án được duyệt” nay chỉnh lại “thu hồi đất của bà Võ ThịM đang sử dụng tại phường Hàm Tiến, thành phố Phan Thiết để thực hiện quy hoạch sử dụng đất hai bên đường 706B (đoạn từ KM 7 + 436 đến KM 15) theo dự án được duyệt ”. Lý do: Theo kết luận của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư họp ngày 03/8/2018 (Quyết định cấp đất vườn rừng số 206/QĐ-UBND ngày 18/6/1998 của UBND thị xã Phan Thiết giao cho bà Võ Thị M).
Ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết có Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019, về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết với số tiền là 754.238.600 đồng. Trong đó, bồi thờng về đất là 748.738.600đồng và bồi thờng về cây trái, hoa màu là 5.495.000đồng.
- Về nguồn gốc sử d ng đất bị thu hồi của ông Mai Thanh G, bà Võ hị M:
Ngày 03/8/2010, ội đồng xét tính pháp lý phờng àm iến đã họp xét tính pháp lý đối với hồ sơ thu hồi đất đối với hộ ông Mai Thanh G khai hoang trồng đào vào năm 1987. Đến năm 1988, Ủy ban nhân dân thị xã Phan hiết có Quyết định số 206/QĐ-UB-88 ngày 18/6/1988 về việc cấp đất xây dựng vờn rừng với diện tích 14.600m2 cho bà Võ hịM (vợ ông Mai Thanh G). Phần diện tích d ra so với Quyết định cấp đất do gia đ nhông G khai hoang mở rộng thêm vào khoảng năm 1989-1990 về hớng Nam của thửa đất Nhàn ớc cấp thuộc phờng àm iến, sử d ngổn định, không có tranh chấp.
Ngày 11/10/2010, Ủy ban nhân dân phờng àm iến ban hành Giấy xác nhận số 02/GXN về việc xác nhận nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất đối với hồ sơ thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G thuộc Dự án “Xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B”.
 ại phiên t a, Kiểm sát viên có ý kiến:
- Về thủt c tốt ng: Quá tr nh giải quyết v án, hẩm phán, ội thẩm nhân dân và h ký đã thực hiện đúng nhiệm v , quyền hạn theo quy định của Luật tốt nghành chính.
- Về nội dung: Đề nghị áp d ng khoản 1, 2 và 9 Điều 3; khoản 4 Điều 32;
điểm a khoản 2 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật ố t nghành chính;
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Thanh G và bà Võ hị M, tuyên xử:
1. ủy Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái

## Page 7

định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết.
2. ủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết về việc điều chỉnh chủ thể sử d ng 6.495m2 đất bị thu hồi từ hộ ông Mai Thanh G thành cá nhân bà Võ hị M.
Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết thực hiện nhiệm v , công v trong việc thực hiện thủt chành chính về thu hồi đất và phê duyệt kinh phí bồi thờng do thu hồi đất cho hộ ông Mai Thanh G và bà Võ hịM theo quy định pháp luật.
3. Buộc ngời bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 348 Luật ố t nghành chính và khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban hờng v Quốc hội.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA N:
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ v án đã đợc thẩm tra tại phiên t a; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các tài liệu, chứng cứ, ý kiến tr nh bày và tranh luận tại phiên t a của các đơng sự và ý kiến của Kiểm sát viên, ội đồng xét xử nhận thấy:
[1] Về đốit ợng khiếu kiện và quan hệ pháp luật tranh chấp:
[1.1] ại đơn khởi kiện, ông Mai Thanh G và bà Võ hịM yêu cầu a án giải quyết:
- ủy Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết;
- ủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết;
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết thực hiện hành vi hành chính ban hành quyết định phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ cho hộ ông Mai Thanh G, bà Võ hịM theo quy định của pháp luật, trong đó có các khoản hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề vàt m kiếm việc làm.
[1.2] Với yêu cầu hủy các quyết định hành chính nêu trên, a án th lý với quan hệ pháp luật tranh chấp “Khiếu kiện quy ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” và xác định ngời bị kiện là Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết là đúng quy định tại khoản 1, khoản 7 Điều 3 Luật tốt nghành chính.
[1.3] Đối với yêu cầu khởi kiện buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết thực hiện hành vi hành chính ban hành quyết định phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ cho hộ ông Mai Thanh G , bà Võ hịM theo quy định của pháp

## Page 8

luật: Xét thấy đây là hệ quả khi giải quyết quyết định hành chính bị khiếu kiện theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 193, không phải là hành vi hành chính bị khiếu kiện, nên a án th lý với quan hệ tranh chấp “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” làch a phù hợp.
[1.4] Do đó, ý kiến của Kiểm sát viên đề nghị điều chỉnh lại quan hệ tranh chấp trong v án là “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” là có căn cứ, nên ội đồng xét xử chấp nhận.
[2] Về trình tự, thủt c và thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính bị khiếu kiện và các quyết định hành chính có liên quan đến các quyết định hành chính bị khiếu kiện:
Vào ngày 23/10/2006, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 10276/QĐ-UBND, về việc thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G với diện tích 6.478m2 tại phờng àm iến.
Ngày 02/7/2007, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 7005/QĐ-UBND, về việc điều chỉnh diện tích đất thu hồi của hộ ông Mai Thanh G tại Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 từ diện tích 6.478m2 lên diện tích 6.495m2.
Ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 8302/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007; rong đó điều chỉnh “thu hồi đất của hộ gia đ nhông (bà) Mai Thanh G đang sử d ng đất tại phờng àm iến” thành “thu hồi đất của bà Võ hịM đang sử d ng tại phờng àm iến”.
Đến ngày 26/12/2019, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết ban hành Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết, với số tiền 751.853.6000đồng, trong đóch a có các khoản hỗ trợ do thu hồi đất.
Nhận thấy quyền lợi cuảm nh bị xâm phạm, ông Mai Thanh G, bà Võ hị M khởi kiện yêu cầu a án giải quyết hủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND và Quyết định số 8316/QĐ-UBND cùng ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết.
Xét thấy tr nh tự, thủt c và thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính bị khiếu kiện và các quyết định có liên quan nh trên của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết là đúng quy định của Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai 2013 và các văn bảnh ớng dẫn thi hành.
[2] Xét yêu cầu khởi kiện cuảng ời khởi kiện, ội đồng xét xử nhận thấy:
[2.1] Về nguồn gốc đất bị thu hồi: ộ ông Mai Thanh G và bà Võ hịM có diện tích đất thu hồi 6.495m2 thuộc thửa số 26A, tờ bản đồ số 10. Nguồn gốc pháp lý đất đai đợc Ủy ban nhân dân phờng àm iến xét tại Giấy xác nhận số

## Page 9

02/GXN ngày 11/10/2012, với nội dung: “Đất ông G khai hoang trồng đào vào năm 1987. Đến năm 1988 có quyết định cấp đất xây dựng vườn rừng với diện tích 14.600m2. Phần diện tích dư ra so với quyết định, ông khai hoang mở rộng vào khoảng năm 1989 – 1999 về hướng Nam của thửa đất được Nhà nước cấp thuộc phường Hàm Tiến. Sử dụng ổn định, không tranh chấp.”.
[2.2] ại phiên t a hôm nay, ngời đại diện hợp pháp của Ủy ban nhân dân phờng àm iến xác định diện tích 6.495m2 đất bị thu hồi có phần diện tích đất do gia đ nhông G, bàM khai hoang.
[2.3] Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết cho rằng toàn bộ diện tích 6.495m2 đất bị thu hồi thuộc diện tích 14.600m2 đợc cấp cho cá nhân bà Võ hịM theoch ơng tr nh PAM vào năm 1988 theo Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 18/6/1988 của Ủy ban nhân dân thị xã Phan hiết, để ban hành Quyết định số 8302/QĐ -UBND ngày 26/12/2019 , về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 từ “thu hồi đất của hộ gia đ nhông (bà) Mai Thanh G đang sử d ng đất tại phờng àm iến” thành “thu hồi đất của bà Võ hịM đang sử d ng tại phờng àm iến” là không đúng nguồn gốc và quá tr nh sử d ng đất theo xác nhận của Ủy ban nhân dân phờng àm iến. V vậy, ngời khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 là hoàn toàn có căn cứ, nên ội đồng xét xử chấp nhận.
[2.4] Do Quyết định thu hồi đất số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 ban hành không đúng quy định nh nhận định trên, nên Quyết định số 8316/QĐ- UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM cũng không đúng quy định tại khoản 1 Điều 15, Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.
[3] Đối với các quyết định hành chính có liên quan đến các quyết định hành chính bị khiếu kiện, ội đồng xét xử nhận thấy:
Nh nhận định trên th các quyết định hành chính có liên quan đến các quyết định hành chính bị khiếu kiện gồm Quyết định số 10276/QĐ-UBND ngày 23/10/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc thu hồi đất của hộ ông Mai Thanh G và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc điều chỉnh tăng diện tích đất thu hồi của hộ ông Mai Thanh G, các bên không có ý kiếng đối với các quyết định này, nên ội đồng xét xử không xem xét tính hợp pháp.
[4] Về án phí: Do yêu cầu cuảng ời khởi kiện đợc chấp nhận nên ngời bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UB VQ 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban hờng v Quốc hội.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

## Page 10

Căn cứ vào: Khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tốt nghành chính; Khoản 1 Điều 15, Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UB VQ 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban hờng v Quốc hội;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Thanh G, bà Võ hị M:
1.1. ủy Quyết định số 8302/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết về việc điều chỉnh Quyết định số 10276/QĐ- UBND ngày 23/10/2006 và Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 02/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết;
1.2. ủy Quyết định số 8316/QĐ-UBND ngày 26/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết, về việc phê duyệt phơng án bồi th ờng, hỗ trợ, tái định c đối với bà Võ hịM thuộc dự án xây dựng công tr nh đờng và sử d ng quỹ đất 02 bên đờng 706B, phờng àm iến, thành phố Phan hiết;
1.3. Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết thực hiện nhiệm v , công v trong việc thực hiện thủt chành chính về thu hồi đất và phê duyệt kinh phí bồi th ờng, hỗ trợ cho hộ ông Mai Thanh G , bà Võ hịM theo đúng quy định pháp luật.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Phan hiết phải chịu 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
3. Về quyền kháng cáo: Án xử sơ thẩm công khai, các đơng sự có mặt tại phiên t a có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (23/12/2021).
Nơinh n:
- VKSND tỉnh B. huận;
- C c ADS tỉnh B. huận;
- Các đơng sự;
- L u: hồ sơ, C;
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PH N – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





N nHn Th