Phan Mỹ D kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu
Số: 372/2021/QĐPT
Ngày: 26/10/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 372/2021/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 10 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Đức Phương.
Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tửu.
 Ông Lê Thành Long.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Kim Đoạn - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
06/2021/QĐST-HC ngày 28/5/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu đã căn cứ Điều 141, Điều 142 và khoản 2 , Điều 1 87 của Luật Tố tụng hành chính , quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện hành vi hành chính về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai”, giữa:
Người khởi kiện:
1. Bà Phan Mỹ D, sinh năm 1989.
2. Ông Phan Thanh H1, sinh năm 2000.
Cùng địa chỉ: Khóm 2, phường PH, thị xã GR, tỉnh Bạc Liêu.
Đại diện ủy quyền của người khởi kiện:
1. Bà Trần Thị H, sinh năm 1960.
Địa chỉ: Khóm 2, phường PH, thị xã GR, tỉnh Bạc Liêu.
2. Bà Huỳnh Kim M, sinh năm 1958.
Địa chỉ: Số 78, Khóm 1, Phường 5, thành phố BL, tỉnh Bạc Liêu.
Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Bà Trương Thị Mỹ Nhân là Luật sư của Công ty Luật TNHH MTV Minh Quốc, thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Bạc Liêu.
Địa chỉ: Số 35/6, Hòa Bình, Khóm 7, Phường 1, thành phố BL , tỉnh Bạc Liêu.
Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu.
Địa chỉ: 87 đường LD, Phường 1, thành phố BL, tỉnh Bạc Liêu.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Lê Xuân Tr, sinh năm 1976.

## Page 2

Địa chỉ: Khóm 1, phường PH, thị xã GR, tỉnh Bạc Liêu.
Tại đơn kháng cáo ngày 02/6/2021 của bà Lê Xuân Tr, với lý do: Việc tạm ngừng phiên tòa ngày 27/4/2021 và Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu l à không đúng pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi của bà Tr.
XÉT THẤY:
[1] Hồ sơ vụ án thể hiện: Đơn khởi kiện ngày 04/8/2020, bà D, ông Hyêu hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) số CO 562475 và số CO 562476 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu cấp ngày 05/7/2018 cho người sử dụng đất là bà Lê Xuân Tr, đối với thửa đất số 329, diện tích 81,1m 2 và thửa đất số 295, diện tích 94,4m2, tờ bản đồ số 45, tọa lạc tại khóm 1, phường PH, thị xã GR. Ngày 18/8/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu ra Thông báo thụ lý vụ án số: 40/2020/TLST-HC và ngày 15/02/2021 ban hành Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 03/2021/QĐST -HC, trong đó ấn định thời gian xét xử lúc 7 giờ 30 phút ngày 08/3/2021 (bút lục 141). Do bị hoãn nên phiên toàm ở lại lúc 9 giờ 20 phút ngày 27/4/2021.
Ngày 23/3/2021, bà D, ông H gửi đơn yêu cầu Tòa án buộc bà Tr trả lại diện tích 88,68m2 thuộc một phần thửa 329 và 295 do bà Tr đứng tên trên giấy CNQSDĐ (bút lục 178A). Ngày 22/4/2021, Tòa án ban hành Thông báo sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện (bút lục 170). Ngày 26/4/2021, bà D, ông H nộp đơn khởi kiện bổ sung (bút lục 168).
 Tại văn bản xác định ý kiến ngày 22/4/2021 (bút lục 150), người đại diện theo ủy quyền của bà D, ông H xác nhận không rút đơn khởi kiện vụ án hành chính. Nếu không thể giải quyết vụ án dân sự thì bà D, ông H rút lại nội dung yêu cầu bà Tr trả lại diện tích 88,68m2, theo đơn ngày 23/3/2021. Đồng thời, đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp luật, do thời gian thụ lý vụ án đã hơn 8 tháng và Tòa án đã có Quyết định đưa vụ án ra xét xử.
Biên bản phiên tòa ngày 27/4/2021 (bút lục 179, 180, 181), thể hiện: Người đại diện theo ủy quyền của bà D, ông H đề nghị Tòa án tạm ngưng phiên tòa để yêu cầu hòa giải tranh chấp đất đai với bà Tr. Trong khi bà Tr xác định không tranh chấp với bà D, ông H; còn Viện kiểm sát đề nghị Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án do không thuộc trường hợp tạm ngừng phiên tòa quy định tại điểm c khoản 1 Điều 187 Luật Tố tụng hành chính.
[2] Thấy rằng, Tòa án cấp sơ thẩm tạm ngừng phiên tòa ngày 27/4/2021 , sau đó ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án là không đúng quy định tại điểm c khoản 1, khoản 2 Điều 187 Luật Tố tụng hành chính và Mục 3 Văn bản số: 02/GĐ-TANDTC ngày 19/09/2018 của Tòa án nhân dân tối cao giải đáp một số vấn đề về tố tụng hành chính . Tại thời điểm giải quyết việc kháng cáo, Tòa án cấp phúc thẩm cũng không nhận được tài liệu xác định việc Tòa án đã thụ lý vụ án dân sự về tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà D, ông H với bà Tr.
[3] Ngoài ra, tại đơn đề nghị xét xử vắng mặt ngày 21/12/2020 của ông Phạm Quốc Nam - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu, là

## Page 3

người đại diện theo pháp luật của người bị kiện (bút lục 132), có nội dung: “ Xin được vắng mặt tất cả các phiên xét xử của Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu”. Tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm đã hoãn phiên tòa mở ngày 08/3/2021 (bút lục 155) , với lý do: “Người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bạc Liêu được triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt không rõ lý do” là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng hành chính.
Do yêu cầu kháng cáo được chấp nhận nên bà Lê Xuân Tr không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính;
1. Chấp nhận kháng cáo của bà Lê Xuân Tr.
2. Hủy Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số:
06/2021/QĐST-HC ngày 28/5/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án.
3. Án phí hành chính phúc thẩm : Bà Lê Xuân Tr không phải chịu và được trả lại 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí đã nộp tại Biên lai thu số 0000028 ngày 11/6/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bạc Liêu.
4. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Bạc Liêu;
- VKSND tỉnh Bạc Liêu;
- Cục THADS tỉnh Bạc Liêu;
- Các đương sự ;
- Lưu: VP, hồ sơ vụ án, (BĐA)
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Phan Đức Phương