Số: 95/2022/QĐ-PT
Vũ Thọ Kim D kiện Ủy ban nhân dân huyện VC
Số: 95/2022/QĐPT
Ngày: 25/01/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CÂP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 95/2022/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng 01 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Với Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Văn Tửu.
Các Thẩm phán: Bà Huỳnh Thanh Duyên.
 Ông Phan Đức Phương.
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Mỹ Dung - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Anh Dũng - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
40/2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 2020; Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Nghị quyết số 326/201 6/UBTVQH14 ngày 31/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án ; quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 18/TLST-HC ngày 10 tháng 01 năm 2020, về việc “Khởi kiện yêu cầu hủy quyết định hành chính về quản lý hộ tịch”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Vũ Thị Kim D , sinh năm 19 95; Địa chỉ: Số 36D đường 12, Tổ 2, Khu phố 5, phường TNP B, Quận 9 (nay là thành phố TĐ ), Thành phố Hồ Chí Minh.
Đại diện ủy quy ền của người khởi kiện: Ông Phạm Văn Ph , sinh năm 1990; địa chỉ: Chung cư C7 đường MT, Quận 9 (nay là thành phố TĐ ), Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện VC, tỉnh Đồng Nai.
Địa chỉ: Khu phố 2, thị trấn VC, huyện VC, tỉnh Đồng Nai.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Nguyễn Thanh L – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện VC (Văn bản ủy quyền ngày 19/02/2020).

## Page 2

Ngày 29 tháng 6 năm 2021, người khởi kiện là bà Vũ Thị Kim D có đơn kháng cáo đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 40/2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 20 20 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai. Lý do kháng cáo: Từ ngày 05/12/2015, bà D có đơn khiếu nại việc thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh gửi Ủy ban nhân dân huyện VC đến ngày 17/12/2019, bà D nộp đơn khởi kiện Ủy ban nhân dân huyện VC tại Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, sau đó đến ngày 23/06/2021 bà nhận được Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 40 /2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai thì bà không hề nhận được bất kỳ một văn bản hay thư mời nào của các cơ quan giải quyết khiếu nại, giải quyết vụ án của bà. Do vậy, bà D kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét hủy Quyết định số 40/2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 20 20 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến về việc giải quyết kháng cáo : Tòa án cấp sơ thẩm Quyết định đình chỉ giải quy ết vụ án hành chính thụ lý số 18/TLST-HC, ngày 10/01/2020, về việc “Khởi kiện yêu cầu hủy quyết định hành chính về quản lý hộ tịch ” là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật, nên đề nghị không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên quyết định đình chỉ của Tòa cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Theo đơn khởi kiện ngày 17 tháng 12 năm 2019, người khởi kiện bà Vũ Thị Kim D yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy Quyết định số 2754/QĐ -UBND ngày 22/07/2015 của Ủy ban nhân dân huyện VC về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh số 16, quy ển 01/2000 ngày 27/01/2000 và Quyết định số 35/QĐ - UBND ngày 29/01/2008 do Ủy ban nhân dân xã Trị An, huyện VC cấp cho bà Vũ Thị Kim D.
 [2] Theo hồ sơ vụ án thể hiện: Ngày 05/12/2015, bà Vũ Thị Kim D có đơn khiếu nại về việc thu hồi, hủy bỏ giấy khai sinh gửi Ủy ban nhân dân huyện VC, trong đó có nội dung “ Theo nguồn tin tôi được biết, ngày 22/7/2015, Ủy ban nhân dân huyện VC đã ban hành Quyết định số 2754/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh số 16, quyển 01/2000 ”. Theo đó ngày 23 và ngày 29/12/2015, Thanh tra huyện VC phát hành Thư mời số 468/GM -TTr và 475/GM-TTr gửi bà Vũ Thị Kim D đến làm việc để xác định nội dung khiếu nại và thời hiệu khiếu nại, tuy nhiên cả 02 lần bà D đều không đến theo Thư mời.
Ngày 21/01/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện VC ban hành Thông báo số 282/UBND-NC gửi bà Vũ Thị Kim D có nội dung thông báo tạm xếp đơn khiếu nại do bà D không đến làm việc. Qua đó, cho thấy bà D biết được Quyết định số 2754/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh số 16, quyển 01/2000 của Ủy ban nhân dân huyện VC vào ngày 05/12/2015 nhưng đến ngày

## Page 3

16/12/2019, bà D mới khởi kiện là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
[3] Trường hợp, bà D kháng cáo cho rằng từ ngày 05/12/2015, bà có đơn khiếu nại việc thu hồi, hủy bỏ Giấy khai sinh gửi Ủy ban nhân dân huyện VC đến ngày 17/12/2019, bà D nộp đơn khởi kiện Ủy ban nhân dân huyện VC tại Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, sau đó đến ngày 23/06/2021 bà nhận được Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 40 /2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 20 20 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai thì bà không hề nhận được bất kỳ một văn bản hay thư mời nào của các cơ quan giải qu yết khiếu nại thì theo điểm b khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính quy định “ Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện quy định như sau:
b) 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại”.
Tại Điều 28 Luật Khiếu nại quy định: “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý”.
Ngày 05/12/2015 bà Vũ Thị Kim D có đơn khiếu nại đến ngày 21/12/2015 Ủy ban nhân dân huyện VC có Văn bản số 2131/PC-UBND về việc giao Chánh thanh huyện kiểm tra, rà soát và tham mưu, đề xuất xử lý đơn của bà Vũ Thị Kim D ; Theo Điều 28 Luật khiếu nại quy định thì đến ngày 03/02/2016 đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại. Như vậy, thời hiệu khởi kiện của bà D là 01 năm tính từn gày hết thời hạn giải quyết khiếu nại (ngày 03/02/2016) nhưng đến ngày 17/12/2019 bà Vũ Thị Kim D mới nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính là hết thời hiệu theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
Do đó, Tòa sơ thẩm căn cứ điểm g khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính năm 2015 để quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật. Tại cấp phúc thẩm không có căn cứ nào mới, nên theo đề nghị của Viện kiểm sát, Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà D giữ nguyên quyết định của cấp sơ thẩm.
 [4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/ 2016 của Ủy ban Thường

## Page 4

vụ Quốch ội về án phí, lệ phí Tòa án ; bà Vũ Thị Kim D phải nộp án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính;
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Vũ Thị Kim D; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 40/2020/QĐST-HC ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Vũ Thị Kim D phải nộp 300.000 đồng, được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 0000004 ngày 15/10/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai. Bà D đã nộp đủ.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- TAND TC;
- VKSNDCC tại TPHCM;
- VKSND tỉnh Đồng Nai;
- TAND tỉnh Đồng Nai;
- THA DS tỉnh Đồng Nai;
- Đương sự (3);
- Lưu VP (3) HS (2) 15b (QĐ09).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





 Nguyễn Văn Tửu