Bản án số: 19/2022/HC-PT
Người khởi kiện: Ông Trần Ngọc T; địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
Số: 19/2022/HC-PT
Ngày: 21/02/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Với thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Mai Xuân Thành Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Tấn Long Bà Lê Thúy Cầu
- Thư ký phiên tòa: Bà Văn Thị Mỹ Thảo, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Trần Viết Tuấn, Kiểm sát viên.
 Ngày 21 tháng 02 năm 2022 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 305/2021/TLPT-HC ngày 28 tháng 10 năm 2021 về “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do bản án hành chính sơ thẩm số 09/2021/HC-ST ngày 08 tháng 9 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị bị kháng cáo. Giữa các đương sự:
1. Ngư ời khởi ki ện: Ông Trần Ngọc T; địach ỉ: thị trấn G, huy ện G, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Trần Thị L - Công ty luật V; địa chỉ: tỉnh Quảng Trị; là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 12/4/2021). Có mặt.
 2. Người bị kiện:
 - Ủy ban nhân dân huy ện G, tỉnh Quảng Trị; địa chỉ: Thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp: Ông Phan VănH - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện G; là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền số 1351/UQ-UBND TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 19/2022/HC-PT Ngày: 21 - 02 - 2022 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

ngày 07/9/2021). Vắng mặt.
- Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị; địa chỉ: tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Bình T - Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị; là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền ngày 27/5/2021). Vắng mặt.
 3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêuc ầu độc lập: Ông Nguyễn Văn T (T), bà Trần Thị L; cùng địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Ông Nguyễn Văn T có mặt, bà Trần Thị L có mặt.
 4. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ủy ban nhân dân thị trấn G; Địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp: Ông NguyễnH T - Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn G. Vắng mặt.
- Bà Trần ThịT và ông Trần Văn T; cùng địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Vắng mặt.
- Bà Hoàng Thị L và ông Trần Văn H; cùng địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Vắng mặt.
- Ông Trần Văn T và bà Trần Thị T; cùng địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị, vắng mặt. Ủy quyền cho ông Trần Đức A; trú tại TP Đ, tỉnh Quảng Trị (có mặt).
- Ông Trần Ngọc C; địa chỉ: tỉnh Quảng Trị. Vắng mặt.
- Bà Trần Thị T, bà Trần Thị Ái T, ông Trần Ngọc T; cùng địa chỉ: thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Vắng mặt.
- A Nguyễn Thành L, chị Nguyễn Thị Kim L, chị Nguyễn Thị Nhật L; cùng địa chỉ: Khu phố X, thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị. Vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo Bản án sơ thẩm nội dung vụ án như sau.
Theo đơn khởi kiện ngày 12/4/2021, các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện và người đại diện hợp pháp trình ày:
Ngày 06/7/1999, hộ ông Trần Ngọc T được UBND huyệnG cấp giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất (CNQSDĐ) s ố 0888590 vào s ổ cấp gi ấy CNQSDĐ s ố 00628 QS DĐ/301QĐ/UB, thửa đất s ố 106/1, t ờ bản đ ồ số 38, di ện tích 609m 2, mục đích sử dụng: Đất màu, thời hạn sử dụng: Tháng 07/2019.
Năm 2001, ông T đại diện hộ gia đình tiếp tục kê khai vào h ồ sơ địa chính, gồm:

## Page 3

- Sổ mục kê đất quyển số 01 của thị trấn G, do Chủ tịch UBND thị trấnG ký duyệt ngày 05/12/2001 và Giám đốc Sở địa chính ký duyệt ngày 06/12/2001, trang số 239, tờ bản đồ số 38, thửa số 106/1, diện tích 609m2, loại đất: ĐM.
- Sổ địa chính quyển số 07 thuộc khóm 1+3+6+7 của thị trấnG do Chủ tịch UBND thị trấnG ký duyệt ngày 05/12/2001 và Giám đốc Sở địa chính ký duy ệt ngày 06/12/2001, trang s ố 239, tờ bản đồ số 38, thửa số 106/1, diện tích 609m 2, mục đích sử dụng: ĐM.
Theo trích lục bản đồ địa chính thì thửa đất ông T đang sử dụng có vị trí:
Phía Bắc giáp đường nội thị; Phía Nam giáp thửa 119 của ông Trần Văn D (con rể ông T); Phía Đông thửa đất giáp các thửa 107, 121 của ông Trần Ngọc C và thửa 120 của ông Trần Ngọc T; Phía Bắc giáp thửa 104 của ông Trần Ngọc T; Phía Tây Nam giáp thửa 105 của ông Trần Ngọc T và bà Trần Thị T.
Hiện thửa đất được gia đình ông T sử dụng để trồng màu, trồng chuối và một số cây lâu năm như xoan, tre ổn định liên tục cho đến nay.
Hộ Trần Văn D và Trần ThịT (con rể và con đ ẻ của ông T) là h ộ sử dụng đất liền kề phía Nam thửa đất của hộ gia đình ông T. Hộ ông D sử dụng thửa đất số 119, tờ bản đồ số 38, diện tích 300m2, mục đích sử dụng: Ao cá. Thửa đất này cũng được kê khai vào Sổ mục kê năm 2001 nói trên.
Lợi dụng việc sử dụng đất liền kề nên ngày 10/7/2009, ông Trần Văn D đã kê khai toàn bộ thửa đất của gia đình ông T để cấp cho ông D. Tại đơn xin cấp giấy CNQSDĐ gửi Phòng Tài nguyên và môi trư ờng huyệnG của ông D có nội dung thửa đất xin cấp số 106, 119 (thửa cuối 222, 223), tờ bản đồ số 38, diện tích 542m2, mục đích sử dụng: Ao cá + màu.
UBND huyệnG không thẩm tra xác minh lại hồ sơ địa chính, đã đồng ý cấp giấy CNQSDĐ cho ông D, bàT chồng lên thửa đất số 106/1 của hộ ông T, cụ thể:
- Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huyệnG về việc cấp giấy CNQSDĐ có nội dung: Cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT diện tích 542m2 đất, tại thị trấnG để sử dụng trong đó: 153m2 đất trồng cây hàng năm và 389m 2 đất nuôi trồng thủy s ản. Thời hạn s ử dụng đ ất:
Tháng 11/2016.
- Giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T, thửa số 222, 223, tờ bản đồ số 38 tại thị trấn G, diện tích 542m2.
Các quyết định này đã thay đổi số thửa 222 thay cho thửa 106 của gia đình ông T và thửa 223 thay cho thửa 119 của ông Trần Văn D được thể hiện tại bản đồ địa chính khu đất lập ngày 24/11/2009.

## Page 4

Năm 2017, hộ ông Trần Văn D tiếp tục được Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyệnG đăng ký thời hạn sử dụng đất đến tháng 11/2066.
Mặc dù đã được cấp đất nhưng hộ ông Trần Văn D không cho gia đình ông T biết. Ông D biết việc kê khai cấp chồng giấy CNQSDĐ lên thửa đất của gia đình ông T sẽ không thể sử dụng được, vì vậy hộ ông D đã chuyển nhượng thửa đất này cho ông Trần Văn T và bà Trần ThịT (là em ruột và em dâu của ông Trần Văn D)
theo Hợp đồng chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất ngày 29/3/2017; đư ợc Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huy ệnG ghi lại phần IV của giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho h ộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT có nội dung: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND s ố 197077756 và bà Trần Thị T, CMND s ố 197204014; địa chỉ: Khu phố X, thị trấn G, huyện G.
Như vậy, UBND huyệnG khi cấp giấy CNQSDĐ theo đơn đ ề nghị của ông Trần Văn D và sau này Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huy ệnG thực hiện thủ tục gia hạn thời hạn s ử dụng đất và chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất đã không kiểm tra, xác minh nên đãc ấp chồng lên diện tích đất gia đình ông T đang sử dụng và đã được Nhà nước cấp giấy CNQSDĐ.
Cuối năm 2020, ông Trần Văn T tiến hành san ủi mặt bằng thì b ị gia đình ông T phát hiện và ngăn c ản. Ông T nhờ UBND thị trấnG can thiệp thì được biết thửa đất đã đư ợc cấp cho ông Trần Văn D. Ngày 12/4/2021, ông T được Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huy ệnG cung cấp hồ sơ địa chính thìm ới biết được các quyết định hành chính nói trên. Vì v ậy, ông T khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy các quyết định hành chính sau:
- Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huy ệnG về việc cấp giấy CNQSDĐ có nội dung: Cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T, thường trú: Khu phố X, thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị với diện tích 542m 2 đất tại thị trấnG để sử dụng vàom ục đích: 153m 2 đất trồng cây hàng năm và 389m2 đất nuôi trồng thủy sản. Thời hạn sử dụng đất: Tháng 11/2016.
- Giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T, thửa số: 222, 223, t ờ bản đồ số 38, địa chỉ thửa đất: Thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị, diện tích: 542m2.
- Phần quyết định của Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huy ệnG được ghi tại phần IV của giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT có nội dung:
+ Tiếp tục sử dụng đất đến tháng 11/2066.

## Page 5

+ Chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND s ố 197077756 và bà Trần Thị T, CMND s ố 197204014; địa chỉ tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G.
Tại văn ản số 696/UBND-NC ngày 26/5/2021, iên ản làm việc ngày 21/7/2021, các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án, người đại diện hợp pháp của người bị kiện là UBND huyệnG trình ày:
Tại trang 239 Sổ mục kê đất năm 2001 của thị trấnG thì thửa số 106, tờ bản đồ số 38, di ện tích 659m 2 do các đồng s ử dụng đất kê khai, trong đó ông Trần Ngọc T kê khai s ử dụng thửa 106/1, di ện tích 609m 2, ông Nguy ễn Văn T (T) kê khai s ử dụng thửa 106/2, di ện tích 50m 2. Đến năm 2009, quá trình cấp gi ấy CNQSDĐ cho ông Trần Văn D và bà Trần ThịT thì mới hợp thức kê khai thêm cho ông D 153m2 (thửa 222) và 389m2 (thửa 223) chỉnh lý từ thửa 106, 119.
Theo hồ sơ địa chính năm 2001 thì thửa cuối cùng là thửa 224. Quá trình làm hồ sơ kê khai sử dụng đất cho ông D, đáng lẽ phải lấy số thửa tiếp theo là 225, 226 nhưng cán bộ làm hồ sơ đánh nhầm thành thửa 222, 223. Về bản chất, các thửa 222, 223 kê khai cho ông D được đo đạc chỉnh lý từ thửa 106, 119. Vị trí các thửa đất và quyền sử dụng đất không thay đổi.
Việc cấp giấy CNQSDĐ cho ông D, bàT thửa 222, 223 cóch ồng lên một phần đất thửa 106 dot ại thời điểm cấp giấy CNQSDĐ cho ông D, Hội đồng cấp đất không xác định được thửa đất số 106 đã được cấp giấy CNQSDĐ nên mới tiến hành quy trình cấp đất lần đầu cho ông D, bà T, do đó việc cấp giấy CNQSDĐ cho ông D, bàT là không đúng quy đ ịnh. Năm 2017, ông D, bàT chuyển như ợng QSDĐ cho ông T, bà T, căn cứ Điều 106 Luật đất đai năm 2013 thì UBND huy ện không thể thu hồi giấy CNQSDĐ đã cấp sai nhưng đã được chuyển nhượng.
Vì vậy, UBND huyệnG đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
Tại văn ản số 341/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 27/5/2021, các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án, người đại diện hợp pháp của người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị trình ày:
Hộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT sử dụng đất đã được UBND huyệnG cấp giấy CNQSDĐ số AK 842771 với diện tích 542m2, thuộc thửa đất số 222, 223, tờ bản đồ số 38, tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị, theo Quy ết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huyện G.
- Đối với nội dung chỉnh lý ngày 27/02/2017: Ngày 22/02/2017, ông Trần Văn D và bà Trần ThịT nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của UBND huy ệnG để thực hiện đăng ký bi ến động xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghi ệp. Hồ sơ gồm có: Đơn đăng ký biến động, giấy CNQSDĐ số AK 842771. Sau khi tiếp nhận

## Page 6

hồ sơ, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ệnG đã thẩm định vàch ỉnh lý ngày 27/02/2017 trên trang IV giấy CNQSDĐ, nội dung: “Tiếp tục sử dụng đất đến tháng 11/2066”.
- Đối với nội dung chỉnh lý ngày 04/4/2017: Ngày 31/3/2017, ông Trần Văn T nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của UBND huyệnG để thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Hồ sơ gồm có: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được UBND thị trấnG chứng nhận (chứng thực) ngày 31/3/2017, gi ấy CNQSDĐ số AK 842771 cấp ngày 26/11/2009. Sau khi ti ếp nhậnh ồ sơ, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyệnG đã thẩm định và chỉnh lý ngày 04/4/2017 trên trang IV giấy CNQSDĐ, nội dung: “Chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND số 197077756 và bà Trần Thị T, CMND số 197204014, địa chỉ tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G”.
Tại các thời điểm thẩm định và chỉnh lý giấy CNQSDĐ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ện G, Văn phòng đăng ký đất đait ỉnh Quảng Trị nhận thấy hồ sơ đủ điều kiện, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Điều 188 Luật Đất đai năm 2013; Đi ều 75 và Đi ều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ; Kho ản 2 và Kho ản 10, Đi ều 9 T tư s ố 24/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng. Do đó, vi ệc chỉnh lý trên giấy CNQSDĐ đối với các nội dung ngày 27/02/2017 và 04/4/2017 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyệnG là đúng quy định của pháp luật.
Đề nghị Tòa án căn cứ vào các hồ sơ, tài liệu có liên quan đ ể giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
Theo đơn yêu cầu độc lập ngày 22/6/2021, các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa sơ thẩm, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập ông Nguyễn Văn T (T), à Trần Thị L trình ày:
Hộ ông Nguyễn Văn T (T), bà Trần Thị L được UBND huy ệnG cấp giấy CNQSDĐ vào s ổ cấp gi ấy CNQSDĐ s ố 00637 QSDĐ/301 -QĐ-UB ngày 06/7/1999, diện tích 50m 2, thửa số 106/2, tờ bản đồ số 38 tại thị trấn G, mục đích sử dụng: Đất màu, thời hạn sử dụng: Tháng 07/2019.
Năm 2001, ông T tiếp tục kê khai vào s ổ mục kê đ ất, quyển số 01 của thị trấnG do Chủ tịch UBND thị trấnG ký duyệt ngày 05/12/2001 và Giám đốc Sở địa chính ký duyệt ngày 06/12/2001, trang số 239, tờ bản đồ số 38, thửa đất 106/2, diện tích 50 m2, loại đất: ĐM.
Thửa đất này được gia đình ông T sử dụng để trồng màu cho đến nay.
Quá trình Tòa án gi ải quyết vụ án hành chính, ông T mới biết được UBND huyệnG cấp giấy CNQSDĐ số AK 842771 ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D, bà Trần ThịT chồng lên thửa đất 106/2 của gia đình.

## Page 7

Năm 2017, hộ Trần Văn D tiếp tục được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyệnG đăng ký cho s ử dụng đất đến tháng 11/2066. Ông D biết việc kê khai cấp chồng giấy CNQSDĐ lên đất của gia đình ông T sẽ không thể sử dụng được nên hộ Trần Văn D đã chuyển như ợng thửa đất này cho ông Trần Văn T và bà Trần ThịT (em trai và em dâuc ủa ông D), theo Hợp đồng chuyển nhượng ngày 29/3/2017.
Như v ậy, UBND huy ệnG khic ấp gi ấy CNQSDĐ theo đơn của ông Trần Văn D và sau này Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyệnG thực hiện thủ tục gia hạn thời hạn sử dụng đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã không kiểm tra, xác minh nên đãc ấp chồng lên diện tích đất của gia đình ông T đang sử dụng và đã được cấp giấy CNQSDĐ.
Vì vậy, ông T và bà Lyêu cầu Tòa án hủy các quyết định hành chính:
- Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huy ệnG về việc cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T.
- Giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T, thửa số: 222, 223, t ờ bản đồ số 38, địa chỉ thửa đất: Thị trấn G, huyện G, tỉnh Quảng Trị, diện tích: 542m2.
- Phần quyết định của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huy ệnG được ghi tại phần IV- Những thay đổi sau khic ấp GCNQSDĐ của GCNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho h ộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT có nội dung:
+ Tiếp tục sử dụng đất đến tháng 11/2066.
+ Chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND s ố 197077756 và bà Trần Thị T, CMND s ố 197204014; địa chỉ tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G.
Ý kiến của những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Tại văn bản số 177/UBND ngày 30/8/2021,UBND thị trấnG trình bày: Đề nghị TAND tỉnh Quảng Trị căn cứ quy định của pháp luật để giải quyết vụ án theo đúng trình tự, thẩm quyền.
+ Tại văn bản trình bày ngày 24/5/2021, bà Trần ThịT và ông Trần Văn T trình bày: Vợ chồng ông D, bàT có một ao cá giáp với đất của ông Trần Ngọc T và ông Nguyễn Văn T. Đất của ông T có mặt tiền giáp đường khu vực. Quá trình xin cấp giấy CNQSDĐ thì ông Trần Văn D là người trực tiếp làm các thủ tục, giấy tờ nên bàT không biết hiện trạng cấp giấy CNQSDĐ như thế nào. Sau này, v ợ chồng ông D, bàT chuyển nhượng thửa đất cho ông Trần Văn T (em trai ông D) và bà Trần Thị T. BàT chỉ ký tên, còn nội dung cụ thể thì bàT không biết. Đề nghị Tòa án căn cứ quy định của pháp luật để giải quyết vụ án.

## Page 8

+ Tại biên bản lấy lời khaic ủa đương s ự ngày 27/7/2021, bà Hoàng Thị L và ông Trần VănH trình bày : Ngu ồng ốc đất mà ông D, bàT được cấp gi ấy CNQSDĐ trước đây là ao các ủa ông H cho con trai là Trần Văn D. Sau này, v ợ chồng ông D, bàT được cấp giấy CNQSDĐ và chuy ển nhượng lại cho v ợ chồng Trần Văn T, Trần Thị T. Khu vực này nguyên gốc là ao cá của ông H, đến đất của ông T (con đường), rồi đến đất của ông Trần Ngọc T. Do đã cho con trai Trần Văn D nên hiện nay vợ chồng ông H, bà L không có quyền lợi gì đối với diện tích đất mà UBND huyệnG cấp cho ông D, bàT (sau này chuyển nhượng lại cho ông T, bà T).
Phần đất của ông T đã bị Nhà nước thu h ồi, nếu Nhà nư ớc sử dụng không hết thì phần diện tích còn lại do Nhà nư ớc quản lý, ông T không có quy ền khởi kiện đối với diện tích đó.
+ Tại biên bản lấy lời khaic ủa đương s ự ngày 27/7/2021, ông Trần Văn T và bà Trần ThịT trình bày: Vợ chồng ông T, bàT nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Trần Văn D, bà Trần ThịT thửa đất số 222, 223, tờ bản đồ số 38 tại thị trấn G. Tại thời điểm nhận chuyển nhượng thì ông D, bàT đã được UBND huyệnG cấp giấy CNQDSDĐ. Hợp đồng chuyển nhượng được công chứng hợp pháp. Diện tích đất nhận chuyển nhượng gồm đất của ông D và một phần đất của ông Trần Ngọc T (bố vợ ông D) đã cho ông D, bà T. Thực tế phải có vi ệc ông T cho ông D, bàT đất thì ông D, bàT mới được UBND huyệnG cấp giấy CNQSDĐ.
Việc cấp giấy CNQSDĐ đúng hay sai là trách nhi ệm của UBND huy ện. Đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
+ Tại văn bản trình bày ý ki ến ngày20/4/2021, ông Trần Ngọc C, bà Trần Thị T, bà Trần Thị Ái T, ông Trần Ngọc T trình bày: Thống nhất với ý ki ến của người khởi kiện ông Trần Ngọc T.
+ Tại văn bản trình bày ý ki ến ngày 02/8/2021, anh Nguy ễn Thành L trình bày: Thống nhất với ý kiến của ông Nguyễn Văn T và bà Trần Thị L.
+ Chị Nguyễn Thị Kim L, chị Nguyễn Thị Nhật L không có ý kiến gì.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm s ố: 09/2021/ HC- ST ngày 08 tháng 9 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị Quyết định.
Căn cứ khoản 2,4 Đi ều 3; kho ản 1 Đi ều 30, kho ản 1 Điều 31, kho ản 3, 4 Điều 32, đi ểm a khoản 2 Đi ều 116, đi ểm b khoản 2 Đi ều 157, kho ản 1 Đi ều 158, điểm b, c kho ản 2 Điều 193, kho ản 1 Đi ều 348, kho ản 1 Đi ều 358, kho ản 1 Đi ều 359 của Lu ật T ố tụng hành chính; kho ản 2 Đi ều 32 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

## Page 9

Căn cứ khoản 2 Điều 52, Điều 123 Luật đất đai năm 2003;khoản 2 Điều 135 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định chi ti ết thi hành Luật Đất đai 2003; Điều 188 Luật đất đai năm 2013; điểm b khoản 2 Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Lu ật Đất đai 2013; kho ản 2, kho ản 10 Đi ều 9 T tư s ố 24/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trư ờng quy định về hồ sơ địa chính; điểm a, o kho ản 1 Đi ều 17, đi ểm a kho ản 1 Đi ều 19 T tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 của B ộ Tài nguyên và Môi trư ờng quy định v ề giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Trần Ngọc T và yêu cầu độc lập của người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan ông Nguy ễn Văn T, bà Trần Thị L.
- Hủy một phần các quyết định hành chính đối với thửa đất số 222, tờ bản đồ số 38,diện tích 153m2 đất tại thị trấn G, cụ thể như sau:
+ Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huyệnG về việc cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T.
+ Giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T.
UBND huy ệnG có trách nhi ệm cấp lại gi ấy CNQSDĐ cho h ộ ông Trần Ngọc T và hộ ông Nguyễn Văn T, bà Trần Thị L đối với diện tích 153m 2 đất, tại thửa số 222 (được chỉnh lýt ừ thửa số 106), tờ bản đồ số 38 của thị trấnG theo đúng quy định của pháp luật.
- Phần chỉnh lý của Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyệnG tại trang IV- giấy CNQSDĐ số AK 842771 do UBND huyệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT là không có giá trị pháp lý, với nội dung:
+ Tiếp tục sử dụng đất đến tháng 11/2066.
+ Chuy ển như ợng quy ền s ử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND s ố 197077756 và bà Trần Thị T, CMND s ố 197204014; địa chỉ tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G.
Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyệnG có trách nhiệm chỉnh lý giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho h ộ ông Trần Văn D và bà Trần ThịT theo đúng quy định.
Bản án còn quy ết định về án phí, chi phít ố tụng và quy ền kháng cáoc ủa đương sự.
Trong hạn luật định ông Trần Văn T và bà Trần ThịT kháng cáo Bản án.

## Page 10

Tại phiên tòa phúc thẩm ông T, bàT vẫn giữ nguyên nội dung kháng cáo, các đương sự không hòa giải đối thoại với nhau về việc giải quyết vụ án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng phát bi ểu quan đi ểm cho rằng: Thẩm phán chủ tọa phiên tòa và các thành viênH ội đồng xét x ử chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính, các đương sự thực hiện đúng quyền nghĩa vụ của mình. Về nội dung vụ án; Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Trần Văn T và bà Trần Thị T.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án được thẩm trat ại phiên tòa và căn c ứ kết qu ả tranh tụng tại phiên tòa, ý ki ến của Ki ểm sát viên, người tham gia tố tụng, Hội đồng xét xử nhận định:
[1]. Về nguồn gốc diện tích đất có liên quan đến Quyết định hành chính b ị khiếu kiện.
 - Ngày 06/7/1999, h ộ ông Trần Ngọc T được UBND huy ệnG cấp gi ấy CNQSDĐ số O 888590, diện tích 609m2, tại tờ bản đồ số 38, thửa 106/1.
- Ngày 06/7/1999, h ộ ông Nguyễn Văn T được UBND huy ệnG cấp gi ấy CNQSDĐ số O 888599, diện tích 50m2, tại tờ bản đồ số 38, thửa 106/2.
Tại trang 239 S ổ mục kê năm 2001 của thị trấnG thể hiện thửa 106, tờ bản đồ số 38 là đồng sử dụng, có tổng diện tích 659m2, trong đó: ông Trần Ngọc T sử dụng thửa 106/1, di ện tích 609m 2 đất màu; ông Nguy ễn Văn T (T) sử dụng thửa 106/2, diện tích 50m2 đất màu.
- Đối với hộ ông Trần Văn D, tại trang 239 Sổ mục kê năm 2001 của thị trấn G thì ông Trần Văn D kê khai sử dụng thửa đất số 119, tờ bản đồ số 38, diện tích 300m2 đất ao cá. Đến năm 2009, ông D, bàT lập h ồ sơ kê khai xin cấp gi ấy CNQSDĐ đối với tổng diện tích 542m2 đất, trong đó thửa số 222 (được chỉnh lý từ thửa 106) có di ện tích 153m 2 và thửa số 223 (được chỉnh lýt ừ thửa 119) có di ện tích 389m2, tờ bản đồ số 38.
[2] Xét kháng cáoc ủa ông Trần Văn T và bà Trần Thị T, Hội đồng xét x ử xét thấy:
[2.1] Theo sổ mục kê và hồ sơ địa chính của thị trấnG thì ông Trần Ngọc T và ông Nguyễn Văn T là đồng sử dụng thửa đất số 106, tờ bản đồ số 38, trong đó ông Trần Ngọc T kê khai, sử dụng thửa 106/1, diện tích 609m2 và ông Nguyễn Văn T kê khai, sử dụng thửa 106/2, diện tích 50m2. Năm 1999, hai hộ gia đình đã được UBND huyện cấp giấy CNQSDĐ. Năm 2009 , khi làm thủ tục cấp giấy CNQSDĐ đối với diện tích 542m2, ông Trần Văn D, bà Trần ThịT đã hợp thức kê khai thửa 222 (chỉnh lýt ừ thửa 106) di ện tích 153m2 và thửa 223(chỉnh lýt ừ thửa 119) có

## Page 11

diện tích 389 m2, tờ bản đồ số 38. Việc cấp giấy CNQSDĐ cho ông D, bàT bao gồm cả số thửa và diện tích đất đã cấp cho ông T và ông T là không đúng quy định.
 [2.2] Ngày 29/3/2017, ông Trần Văn D, bà Trần ThịT và anh Trần Văn T ký hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cho bên nhận chuyển nhượng là ông Trần Văn T và bà Trần Thị T, hợp đồng được UBND thị trấnG chứng thực ngày 31/3/2017.
Ngày 04/4/2017, Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huy ệnG đã chỉnh lý trang IV - giấy CNQSDĐ số AK 842771 với nội dung: “Chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Trần Văn T, CMND s ố 197077756 và bà Trần Thị T, CMND s ố 197204014, địa chỉ tại Khu phố X, thị trấn G, huyện G”.
Xét thấy; Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 luật Đất đai quy định.
2. Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp sau đây:
………
d) Giấy chứng nhận đã cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng di ện tích đ ất, không đủ điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, trừ trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai.
 Khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/NĐ- CP quy định.
Nhà nước không thu hồi giấy chứng nhận đãc ấp trái pháp lu ật trong các trường hợp quy định tại Điểm d khoản 2 Điều 106 Lu ật Đất đai, nếu người được cấp GCN đã thực hiện thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng QSD đất, QSH tài sản gắn liền với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật.
Theo công văn số 89 – TANDTC- PC Ngày 30 tháng 6 năm 2020 của TAND Tối cao cũng hư ớng dẫn trường hợp theo quy định tại điểm d kho ản 2 Đi ều 106 của Luật Đất đai.
Từ những nhận định và vi ện dẫn nêu trên xét th ấy: Vi ệc Bản án sơ thẩm chấp nhận đơn khởi kiện của ông Thủy các quy ết định hành chính liên quan đến diện tích đất ông Trần Văn D, bà Trần ThịT và anh Trần Văn T ký hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cho ông Trần Văn T và bà Trần ThịT là không đúng với quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành; Do vậy đơn kháng cáo của ông Trần Văn T và bà Trần ThịT là có căn c ứ được chấp nhận.
[3]. V ề án phí: Người kháng cáo không phảich ịu án phí HCP T theo quy định.
Vì các lẽ trên,

## Page 12

QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
Chấp nhận đơn kháng cáo của ông Trần Văn T và bà Trần Thị T.
Sửa quyết định của bản án hành chính sơ thẩm số: 09/2021/HC-ST ngày 08 tháng 9 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị:
 Căn cứ khoản 2,4 Đi ều 3; kho ản 1 Đi ều 30, kho ản 1 Đi ều 31, kho ản 3, 4 Điều 32, đi ểm a khoản 2 Đi ều 116, đi ểm b khoản 2 Đi ều 157, kho ản 1 Đi ều 158, điểm b, c kho ản 2 Điều 193, kho ản 1 Đi ều 348, kho ản 1 Đi ều 358, kho ản 1 Điều 359 của Lu ật T ố tụng hành chính; kho ản 2 Đi ều 32 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
Căn cứ Điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai, Khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/NĐ- CP của Chính phủ.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Ngọc T và yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Văn T, bà Trần Thị L;
về các yêu cầu.
- Hủy một phần các quyết định hành chính đối với thửa đất số 222, tờ bản đồ số 38, diện tích 153m2 đất tại thị trấn G, cụ thể như sau:
+ Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 26/11/2009 của UBND huyệnG về việc cấp giấy CNQSDĐ cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T.
+ Giấy CNQSDĐ s ố AK 842771 do UBND huy ệnG cấp ngày 26/11/2009 cho hộ ông Trần Văn D và bà Trần Thị T.
2. Về án phí:
2.1 Án phí sơ thẩm:
Miễn án phí sơ thẩm cho ông Trần Ngọc T.
Ông Nguyễn Văn T và bà Trần Thị L phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm. Số tiền ông T và bà L đã nộp tạm ứng 300.000 theo Biên lai thu tiền số AA/2010/000843 ngày 25/6/2021 của Cục Thi hành án dân s ự tỉnh Quảng Trị nay được chuyển thành tiền án phí sơ thẩm.
2.2. Về chi phít ố tụng: ông Trần Ngọc T phải chịu 1.900.000 đồng tiền chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ ông T đã nộp đủ.
2.3. Về án phí phúc thẩm:
Ông Trần Văn T và bà Trần ThịT không phải nộp 300.000 đồng tiền án phí phúc thẩm. Hoàn trả cho ông T và bàT số tiền 300.000 đồng đã nộp tạm ứng theo

## Page 13

Biên lai thu ti ền số CC/2021/0000008 ngày 12/10 /2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án phúc thẩm.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (Vụ GĐKT III);
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Trị;
- VKSND tỉnh Quảng Trị;
- Cục THADS tỉnh Quảng Trị;
- Các đương sự (theo đ/c);
- Lưu.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Mai Xuân Thành