Bản án số: 01/2022/HC-PT
Khiếu kiện quyết định hành chính
V/v: khiếu kiện quyết định hành chính NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
Số: 01/2022/HC-PT
Ngày: 26/01/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Trà Vinh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH

Bản án số: 01/2022/HC-PT Ngày 26 - 01 - 2022

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc


V/v khiếu kiện quyết định hành chính NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trịnh Hữu Bình Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Trung Ông Ngô Thị Kim Châu
 - Thư ký phiên tòa : Bà Huỳnh Bích Nhân, Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Trà Vinh : Bà Lê Thị Thanh Xuân , Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
 Ngày 26 tháng 01 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 01/2021/TLPT-HC ngày 29 tháng 11 năm 2021 về việc khiếu kiện quyết định hành chính.
 Do bản án hành chính sơ thẩm số 01 /2021/HC-ST ngày 01 tháng 10 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện C bị kháng cáo.
 Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/2022/QĐPT-HC ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Anh Phạm Văn B, sinh năm 1993; địa chỉ ấp B, xã Mỹ, huyện C, tỉnh T (có mặt).
2. Người bị kiện: Trưởng Công an huyện C, tỉnh Trà Vinh; địa chỉ trụ sở ấp B, xã H, huyện C, tỉnh Trà Vinh.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Văn M, chức vụ: Trưởng Công an huyện C (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Văn H, chức vụ: Phó Trưởng Công an huyện C, theo văn bản ủy quyền ngày 10/01/2022 (vắng mặt).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Anh Trần Minh T, sinh năm 1991;
địa chỉ ấp B, xã H, huyện C, tỉnh T (có mặt).
4. Người kháng cáo: Anh Phạm Văn B là người khởi kiện.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
* Theo đơn khởi kiện ngày 31/5/2021 và các lời khai trong quá trình tố tụng người khởi kiện anh Phạm Văn B trình bày:

## Page 2

2 Vào khoảng 13 giờ 38 phút, ngày 13 /02/2021 anh đang dự tiệc chúc tết (có dùng rượu bia) ở nhà người quen ông Sáu G tại ấp A, xã M, huyện C, tỉnh T thì bị Tổ tuần tra kiểm soát thuộc Đội Cảnh sát giao thông trật tự Công an huyện C vào nhà yêu cầu anh dẫn xe ra ngoài đường và kiểm tra hành chính, anh đã xuất trình đầy đủ giấy tờ theo yêu cầu. Sau đó, anh Trần Minh Tyêu cầu anh kiểm tra nồng độ cồn, anh thừa nhận có sử dụng rượu bia và không có tham gia giao thông, nhưng ông T vẫn tiến hành đo nồng độ cồn và lập biên bản bi phạm hành chính, biên bản tạm giữ giấy phép lái xe và phương tiện kèm theo mà không tiến hành niêm phong phương tiện. Ngày 16/02/2021 , anh nhận được Quyết định số 1 64/QĐ- TGTVPTGPCC về việc tạm giữ tang vật phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính với lý do tạm giữ là để ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính. Ngày 19/02/2021 , anh nhận được một Quyết định số 0 1/QĐ- KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 về việc kéo dài thời gian tạm gi ữ giấy phép lái xe và phương tiện với lý do người vi phạm chưa thừa nhận hành vi vi phạm nên anh gửi đơn tố cáo đến Công an huyện C về hành vi giữ phương tiện trái phép. Qua các lần làm việc của Công an huyện C anh không đồng ý với nội dung làm việc và tiếp theo đó anh nhận được nhiều thông báo, giấy mời đến Cơ quan Công an huyện C để làm việc nhưng cũng có không có kết quả . Nay anh yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 157/QĐ-XPHC ngày 04/3/2021 về việc xử phạt vi phạm hành chính; Quyết định số 164/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 13/02/2021 về việc tạm giữ tang vật phương tiện , giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính;
Quyết định số 01/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính. Ngoài ra anh không yêu cầu gì khác.
* Theo bản tự khai ngày 18/9/2021 và trong quá trình tố tụng ông Trần VănH đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày:
Ngày 13/02/2021, Tổ tuần tra, kiểm soát thuộc Đội Cảnh sát giao thông, trật tự Công an huyện C gồm 03 đồng chí: Đại úy Kim Trọng N, Trung úy Nguyễn Bình Đ và Trung úy Trần Minh T thực hiện tuần tra theo Kế hoạch số 52/KH-CSGT ngày 08/02/2021. Khi đang thực hiện nhiệm vụ tuần tra trên tuyến đường huyện 23, thuộc đoạn ấp A, xã M, huyện C, tỉnh T thì phát hiện một thanh niên mặc áo thun tay ngắn màu trắng, quần dài màu đen, đội mũ bảo hiểm màu xanh, sọc trắng và đeo khẩu trang màu xanh điều khiển xe mô tô 02 bánh (màu xanh trắng, nhãn hiệu Exciter) đi theo hướng ngược lại, thấy có biểu hiện vi phạm trật tự an T giao thông nên Tổ tuần tra, kiểm soát tiến hành ra hiệu lệnh dừng phương tiện, nhưng người điều khiển không chấp hành mà tiếp tục điều khiển xe rẽ vào sân nhà một hộ dân gần đó lực lượng Cảnh sát giao thông rẽ theo người điều khiển xe Exciter biển số xe là 84E1 - 510.06, Trung uýT tiếp tục ra hiệu lệnh (thổi còi) dừng lại xuống xe. Lúc này người thanh niên xuống xe, đậu xe cặp hành lang nhà dân, Tổ tuần tra yêu cầu người điều khiển dẫn xe ra ngoài để kiểm tra nhưng người này không chấp hành, mà lấy điện thoại quay phim lực lượng làm nhiệm vụ, sau nhiều lần yêu cầu không chấp hành Tổ tuần tra tiến hành đưa xe ra bên ngoài lúc này người điều khiển xe mới xuất trình giấy tờ cho Tổ tuần tra kiểm tra (tại thời điểm này trong gia đình hộ dân có 03 người chứng kiến sự việc).

## Page 3

3 Qua kiểm tra xác định người điều khiển xe l à Phạm Văn B , sinh năm 1993, ngụ ấp B, xã Mỹ, huyện C, tỉnh T , tiến hành kiểm tra nồng độ cồn thì phát hiện trong người anh B có nồng độ cồn là 0.432 mg/lít khí thở. Tổ Tuần tra lập biên bản vi phạm hành chính và tạm giữ phương tiện xe mô tô biển số 84E1-510.06, ban hành Quyết định số 164/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 13/02/2021 tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính. Ngày 19/02/2021, anh B đến Đội Cảnh sát giao thông, trật tự Công an huyện C nhận lại xe, do yêu cầu cần phải xác minh lại tình tiết vụ việc do người vi phạm không thừ a nhận hành vi vi phạm nên Công an huyện C gia hạn thêm thời gian tạm giữ phương tiện , ban hành Quyết định số 01/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 kéo dài thời hạn tạm giữ, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính , anh B không đồng ý với các quyết định trên của Công an huyện C nên gửi đơn khiếu nại , Công an huyện C thụ lý đơn giải quyết theo quy định của pháp luật. Ngày 05/3/2021 anh Phạm Văn B nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 157/QĐ-XPHC ngày 04/3/2021 về lỗi vi phạm “Điều khiển xem ô tô 02 (hai) bánh biển số 84E1 - 510.06 trên đường mà trong hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 0,40 miligam/1 lít khí thở” được quy định tại điểm e khoản 8 Điều 6 của Nghị định số 100/2019/NĐ-CP với mức phạt tiền 7.000.000 (bảy triệu đồng), tước giấy phép lái xe 23 (hai mươi ba)
tháng. Đội Cảnh sát giao thông, trật tự Công an huyện C trả lại phương tiện xe mô tô 02 (hai) bánh biển số 84E1 -510.06 cho anh B , anh B kiểm tra xe và ký biên bản nhận lại xe không có ý kiến gì. Anh B nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng không chấp hành nộp phạt, mà tiếp tục có đơn khiếu nại về việc xử phạt hành chính gửi đến Trưởng Công an huyện C và được giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục quy định. Qua các tài liệu, thông tin thu thập (video clip trích xuất từc amera hành trình của Tổ tuần tra, kiểm soát và lời khai người chứng kiến) do Đội Cảnh sát giao thông, trật tự cung cấp và qua làm việc với anh B vào ngày 26/02/2021 của Tổ xác minh giải quyết khiếu nại, cho thấy đã có đủ cơ sở để xác định anh B điều khiển phương tiện xe môtô tham gia giao thông có nồng độ cồn vượt quá qu y định. Việc ban hành các Quyết định giải quyết, xử lý hành vi vi phạm hành chính đối với anh B là đúng theo quy định của pháp luật.
* Người có quyền lợi , nghĩa vụ liên quan anh Trần Minh T trình bày: Anh thống nhất lời trình bày của ông Trần VănH là người đại diện theo ủy quyền của Trưởng Công an huyện C .
Tại bản án sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 01/10/2021 của Tòa án nhân dân huyện Cđã quyết định: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của anh Phạm Văn B. Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 13 tháng 10 năm 2021, anh Phạm Văn B có đơn kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét hủy Quyết định số 157/QĐ -XPHC ngày 04/3/2021 về việc xử phạt vi phạm hành chính ; Quyết định số 164/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 13/02/2021 về việc tạm giữ tang vật phương tiện , giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính; Quyết định số 01/QĐ -KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính.

## Page 4

4 Tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện không rút đơn khởi kiện, không rút đơn kháng cáo; các đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án.
 - Ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa:
Về tố tụng: Hội đồng xét xử và Thư ký đã tiến hành đúng các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự . Các đương sự thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.
 Về nội dung: Anh Phạm Văn B kháng cáo yêu cầu sửa án sơ thẩm hủy Quyết định số 157/QĐ-XPHC ngày 04/3/2021 về việc xử phạt vi phạm hành chính ; Quyết định số 164/QĐ-TGTVPTGPCC ngày 13/02/2021 về việc tạm giữ tang vật phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính; Quyết định số 01/QĐ- KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật phương tiện, giấy phép chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Công an huyện C là không có căn cứ vì Cơ quan Cảnh sát giao thông Công an huyện C có chứng cứ là camera hành trình ghi lại hành vi điều khiển xe môtô mang biển số 84F1-51006 của anh B tham gia giao thông trên trên tuyến đường ấp A, xã M, huyện C trong người có nồng độ cồn vượt quá quy định. Mặc dù anh B cố tình không thừa nhận cho rằng đang ngồi nhậu ở nhà ông G (Lâm Văn H), nhưng qua xác minh phía gia đình ông G xác định không quen biết anh B và ngày 13/02/2021 gia đình ông Gcũng không có tổ chức tiệc uống rượu bia, việc giải quyết và xử phạt hành chính đối với anh B là đúng người, đúng hành vi, đúng theo quy định của pháp lu ật đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Xét đơn kháng cáo của anh Phạm Văn B cho rằng không vi phạm hành chính về việc điều khiển xe môtô tham gia giao thông khi trong hơi thở có nồng độ cồn vượt quá quy định là không có căn cứ để chấp nhận.
[2] Theo đoạn video clip trích xuất từ camera hành trình ngày 13/02/2021 của Tổ tuần tra, kiểm soát thuộc Đội Cảnh sát giao thông, trật tự Công an huyện C (USB, BL 211) và các chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện : Vào lúc 13 giờ 24 phút 42 giây cùng ngày anh B mặc áo thun tay ngắn màu trắng sọc, quần dài mà u đen, đội mũ bảo hiểm màu xanh sọc trắng và đeo khẩu trang màu xanh điều khiển xe mô tô 02 bánh (màu xanh trắng, nhãn hiệu Exciter , biển số 84E1-510.60) đi hướng ngược lại với Tổ tuần tra. Khi anh B Tổ tuần tra ra hiệu lệnh (thổi còi) dừng xe, nhưng anh B không chấp hành mà tiếp tục chạy rẽ phải vào nhà một hộ dân gần đó là nhà ông Lâm VănH (Sáu G), sau khi làm việc xác Tổ tuần tra xác định anh B có uống bia điều khiển xe môtô Exciter lưu thông trên đường.
[3] Anh B cho rằng đang dự tiệc tết niên tại nhà ông H không có điều khiển xe tham gia giao thông trên đường, nhưng qua lời khai của chị Trần Ngọc Nhiên cháu ngoại ông H (BL 84), anh Nguyễn Khắc P cháu rễ ông H (BL 85) anh Lâm Minh Scon ruột ông H (BL 92) khẳng định gia đình không có quen biết anh B, thời điểm anh B chạy xe vào nhà ông H thì nhà ông H không có tổ chức tiệc , chỉ thấy anh B chạy xe vào nhà ông H và theo sau anh B là hai cảnh sát giao thông cuảT ổ tuần tra mời anh B dẫn xe ra ngoài làm việc . Tại phiên tòa phúc thẩm anh B vẫn khẳng định

## Page 5

5 có dự tiệc tại nhà ông H, khi Hội đồng xét x ử hỏi trong bàn tiệc gồm có những ai , tên gì, thức ăn trên bàn bao nhiêu món, uống loại bia gì, đặc điểm của bàn ghế vật dụng, quang cảnh tại nơi anh B cho là ngồi dự tiệc như thế nào anh B không trả lời được, điều này chứng tỏ anh B nại ra để ngụy biện cho hành vi vi phạm của mình.
Theo lời trình bày ông Nguyễn Thành D (BL 88) thì ngày 13/02/2021 nhà cha vợ ông D là ông T ư Bạc tổ chức ăn tết có uống bia, trên bàn nhậu gồm có ông D , ông T, ông N và anh B (em vợ ông D) và hai người khác, đến khoảng 12 giờ thì buổi nhậu kết thúc, anh B lấy xe chạy đi nhưng không rõ đi đâu. Điều này chứng tỏ từ buổi sáng ngày 13/02/2021 đến 12 giờ cùng ngày anh B không có mặt tại nhà ông H và cho đến khoảng 13 giờ 24 phút cùng ngày khi điều khiển xe trên đường thuộc ấp A, xã M, huyện C thì bị công an phát hiện anh B điều khiển xe chạy vào nhà ông H khi trong cơ thể đã có uống bia , tại biên bản vi phạm hành chính số 0000185/BB - VPHC ngày 13/02/2021 của Công an huyện C đo nồng độ cồn đối với anh B (BL 34, 136-137) thể hiện nồng độ cồn trong hơi thở là 0.432mg/lít khí thở là vượt mức quy định (vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở), vi phạm điểm e khoản 8 Điều 6 Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao đường bộ và đường sắt như sau: “8. Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng đối với người điều khiển xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:
e) Điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở”.
Từ đó, Công an huyện C đã ban hành các Quyết định số 164/QĐ - TGTVPTTGPCC ngày 13/02/2021 tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính để ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính , và Quyết định số 157/QĐ-XPHC ngày 04/3/2021 xử phạt hành chính đối với anh B do hơi thở có nồng độ cồn vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở với số tiền 7.000.000 đồng và tước quyền sử dụng giấy phép lái xe của anh B thời hạn 23 tháng (BL 40) là phù hợp, đúng pháp luật, nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm là có căn cứ.
[4] Đối với Quyết định số 01/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC ngày 20/02/2021 về việc kéo dài thời hạn tạm giữ, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính , theo quy định tại khoản 8 Điều 125 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định về tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính , như sau: “8. Thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề là 07 ngày, kể từ ngày tạm giữ.
Thời hạn tạm giữ có thể được kéo dài đối với những vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, cần tiến hành xác minh nhưng tối đa không quá 30 ngày, kể từ ngày tạm giữ tang vật, giấy phép, chứng chỉ hành nghề ”. Do anh B không thừa nhận hành vi vi phạm của mình và có thái độ chống đối lực lượng chức năng, nhiều lần làm đơn khiếu nại tố cáo làm cho vụ việc kéo dài, gây khó khăn cho cơ quan chức năng làm nhiệm vụ, để xác minh làm rõ vụ việc ngày 20/02/2021 Công an huyện C ban hành Quyết định số 01/QĐ -KDTHTGTVPTGPCC kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính thêm 23 ngày từ ngày 20/02/2021 đến ngày 15/3/2021 (BL 39) là đúng quy định pháp luật. Đối với

## Page 6

6 xe môtô Exciter biển số 844E -510.06 do anh B đứng tên xác định đã nhận lại từ Công an huyện C nên Hội đồng xét xử không xem xét.
Từ những nhận định trên, xét thấy quy trình xử lý hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ của Tổ tuần tra, ki ểm soát thuộc Đội Cảnh sát giao thông Công an huyện C và việc ban hành các quyết định của Trưởng Công an huyện C như đã nêu trên đối với anh Phạm Văn B là đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của anh B là đúng, kháng cáo của anh B là không có cơ sở chấp nhận.
[5] Ý kiến của Kiểm sát viên phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhân.
 [6] Về án phí phúc thẩm: Anh Phạm Văn B phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
 Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật tố tụng hành chính ; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Không chấp yêu cầu kháng cáo của anh Phạm Văn B , giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 01/10/2021 của Tòa án nhân dân huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh.
 Về án phí phúc thẩm: Anh Phạm Văn B phải chịu 300.000đ (ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính phúc thẩm. Số tiền này được trừ vào số tiền tạm ứng án phí anh B đã nộp theo biên lai số 0004532 ngày 14/10/2021 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện C, tỉnh T. Anh B đã nộp đủ.
 Các quyết định khác của án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Trà Vinh;
- TAND huyện C;
- Chi cục THADS huyện C;
- Đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Trịnh Hữu Bình

## Page 7

 CÁC THẨM PHÁN







Lê Thành Trung Đặng Văn Hùng THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Trịnh Hữu Bình

## Page 8

8