Bản án số: 08/2022/HC-PT
Trần Đăng Trinh kiện UB huyện Cờ Đỏ
Số: 08
Ngày: 07/01/2022
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 08/2022/HC-PT Ngày: 07/01/2022 V/v “Khiếu kiện QĐHC trong nh v qu n i”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội ồng xé xử phú hẩm gồm ó:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Tô Chánh Trung Các Thẩm phán: Ông Phạm ồng Phong Ông Lê oàng Tấn
- Thư ký phiên tòa: ông Nguyễn Đức Thiện, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố ồ Chí Minh.
- Đại diện Viện Kiểm sá nhân dân c p o ại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn V n Đức - Kiểm sát viên.
Ngày 07 tháng 01 n m 202 2, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố ồ Chí Minh xét xử phúc thẩm vụ án hành chính thụ lý số 130/2021/TLPT-HC ngày 04 tháng 02 n m 2021 về việc “Khiếu kiện QĐHC trong l nh vực quản lý ất ai ”.
1. Người khởi kiện: Ông Trần Đăng Trinh, sinh n m: 1964 Địa chỉ: ấp Thới Trung, thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ.
(Có mặt).
- Người bảo vệ quyn và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Cao Văn Bình - V n phòng Luật sư Tạ Định, Đoàn Luật sư thành phố à Nội. ( vắng mặt).
2. Người bị kiện:
- Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ.
Người đại diện theo ủy quyn của người bị kiện: Ông Bùi Văn Kiệt - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ . (V n bản ủy quyền số 2299/QĐ-UBND và số 2300/QĐ-UBND cùng ngày 21/7/2020). (Có mặt).
3. Người có quyn lợi, nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

- Bà Nguyễn Thị Khánh, sinh n m: 1967. (Có mặt)
- Ông Trần Đăng Tùng, sinh n m: 1992. (Vắng mặt)
- Ông Trần Đăng Thông, sinh n m: 1996. (Vắng mặt)
Cùng ịac hỉ: ấp Thới Trung, thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ.
- Công ty Cổ phần đầu tư Cadif. (Vắng mặt).
Địa chỉ: số 24-26, lầu 6, ường Lý Thái Tổ, khu dân cư ưng Phú 1, phường ưng Phú, quận Cái R ng, thành phố Cần Thơ.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo nội dung đơn khởi kiện đ ngày 28/5/2020 và trong quá tr nh giải quyt vụ án, người khởi kiện Tr n Đăng Trinh tr nh bày:
Ông ược Ủy ban nhân dân ( UBND) huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất s ố 01167 ngày 19/9/2008, thuộc thửa ất số 41, tờ bản ồ số 28, diện tích 11.076m2, loại ất trồng lúa. UBND huyện Cờ Đỏ nhiều lần thu hồi ất của ông ể thực hiện nhiều dự án khác nhau nhưng không bồi thường thỏa áng. Đến ngày 04/9/2014, UBND huyện Cờ Đỏ tiếp tục ban hành Quyết ịnh số 3 678/QĐ-UBND thu hồi diện tích 4.110,2m 2 ất và ngày 23/12/2016 ban hành Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND thu hồi diện tích 200,5 m 2 ất của ông cùng ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ. Đồng thời, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành quyết ịnh phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư. Lý do thu hồi ất của ông là ể giao cho Công ty cổ phần ầu tư Cadif nhưng không bố trí cho ông tái ịnh cư tại chỗ ể gia ình ông sinh sống. Do ó, ông khiếu nại ế n Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ ể yêu cầu giải qu yết. Ngày 03/01/2020, Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 91/QĐ -UBND giải quyết khiếu nại lần ầu có nội dung không công nhận khiếu nại của ông. Ông Trinh cho rằng, nếu thu hồi ất thì phải cấp tái ịnh cư cho ông từ 03 suất trở lên và phải nằm trên mặt tiền ường ể gia ình ông kinh doanh sinh sống. Đồng thời, bồi thường giá trị quyền sử dụng ất phải theo giá thị trường. Nay ông khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết, hủy:
+ Quyết ịnh số 91/Q Đ-ƯBND ngày 03/01/2020 của Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ về việc giải quyết khiếu nại của ông Trần Đ ng Trinh.
+ Quyết ịnh số 3678/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ.
+ Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn 2).

## Page 3

+ Quyết ịnh số 7065 /QĐ-UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ.
+ Quyết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn còn lại).
+ Quyết ịnh số 3174/QĐ -UBND ngày 18/9/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt i ều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn 2).
+ Quyết ịnh số 3661/QĐ -UBND ngày 29/10/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn còn lại).
- Tại văn bản tr nh bày kỉn đ ngày 09/7/2020, người bị kiện UBND huyện Cờ Đỏ và Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ tr nh bày:
Ông Trần Đ ng Trinh ược UBND huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất s ố 01167 ngày 19/9/2008, thuộc thửa ất số 41, tờ bản ồ số 28, diện tích 6.611,8 m 2, loại ất trồng lúa, tọa lạc tại ấp Thới Bình, thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ. Ngoài ra, ông Trinh còn quản lý phần ất nhưng chưa ược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất, thuộc thửa số 29, diện tích 252 m 2 (ODT), tờ bản ồ số 06, tọa lạc tại ấp Thới Bình, thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ.
Ngày 04/9/2014, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 3678/QĐ - UBND thu hồi diện tích 4.110,2 m 2 ất (L UA) ược cấp theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất số H01167 ngày 19/9/2008 do ông Trần Đ ng Trinh ứng tên.
Ngày 23/ 12/2016, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 7065/QĐ - UBND thu hồi diện tích 200,5 m 2 ất (CLN) của hộ ông Trần Đ ng Trinh ang trực tiếp sử dụng nhưng chưa ược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất ể thực hiện Dự án.
Ngày 24/12/2019, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 4881/QĐ - UBND iều chỉnh một phần Điều 1 Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ. Nội dung: “Thu hồi 200,5 m 2 ất (CLN)
không rõ chủ ứng tên trên hồ sơ ịa chính (hộ ông Trần Đ ng Trinh ang trực tiếp sử dụng), thuộc thửa ất số 29, tờ bản ồ số 06” thành “Thu hồi 200,5 m 2 (ODT:
200 m2, CLN: 0,5 m2) ất không rõ chủ ứng tên trên hồ sơ ịa chính (hộ ông Trần Đ ng Trinh ang trực tiếp sử dụng), thuộc thửa ất số 29, tờ bản ồ số 06”, ất tọa lạc tại ấp Thới Bình, thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, chưa ược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất.
Ngày 04/9/2014, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 3681/QĐ - UBND phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh c ư Dự án (Giai oạn 2).

## Page 4

Trong ó, hộ ông Trần Đ ng Trinh ược bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 1.856.157.740 ồng.
Ngày 18/9/2018, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 3174/QĐ - UBND phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn 2). Trong ó, hộ ông Trần Đ ng Trinh ược bổ sung t ng chi phí bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 1.703.002.800 ồng.
Ngày 23/12/2016, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 7077/QĐ - UBND phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn còn lại). Trong ó, hộ ông Trần Đ ng Trinh ược bổ sung bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 65.363.000 ồng.
Ngày 18/9/2018, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 3172/QĐ - UBND phê duyệt chính sách tái ịnh cư Dự án. Trong ó, hộ ông Trần Đ ng Trinh ược giải quyết bán nền tái ịnh cư tại Dự án.
Ngày 29/10/2018, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 3661/QĐ - UBND phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn còn lại). Trong ó , hộ ông Trần Đ ng Trinh ược bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 13.834.500 ồng.
Ngày 24/12/2019, UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 4880/QĐ- UBND hủy bỏ và b ổ sung chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ. Trong ó, hộ ông Trần Đ ng Trinh ược bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 174.834.500 ồng và ược giao ất ở mới tại Dự án, diện tích tối a 150 m2. Đồng thời, hủy chính sách bán nền tái ịnh cư ối với ông Trần Đ ng Trinh tạ i Quyết ịnh số 3172/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ.
Ngày 03/01/2020, Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ ban hành Quyết ịnh số 91/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của ông Trần Đ ng Trinh. Nội dung, bác yêu cầu khiếu nại của ông Trần Đ ng Trinh vì không có cơ sở xem xét giải quyết.
+ Về tính hợp pháp của Quyết ịnh số 3678/QĐ -UBND ngày 04/9/2014;
Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 về việc thu hồi ất và Quyết ịnh số 4881/QĐ-UBND ngày 24/12/2019 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc iều chỉnh một phần Điều 1 Quyết ịnh số 7065/QĐ-UBND ngày 23/12/2016:
C n cứ thu hồi ất là ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ do ội ồng nhân dân thành phố Cần Thơ chấp thuận. Do ó, việc thu hồi ất là ể phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc g ia, lợi ích công cộng và ược ban hành úng thẩm quyền, trình t ự, thủ tục theo quy ịnh tại i ểm d khoản 3 Điều 62, khoản 1 Điều 63, Điều 66, Điều 67 và Điều 69 của Luật Đất ain m 2013.
+ Về tính hợp pháp của Quyết ịnh 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn 2); Quyết ịnh số 3 174/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn 2); Qu yết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án

## Page 5

(Giai oạn còn lại); Quyết ịnh số 3661/QĐ -UBND ngày 29/10/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án (Giai oạn còn lại) và Qu yết ịnh số 4880/QĐ -UBND ngày 24/12/2019 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc hủy và bổ sung chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án ối với ông Trần Đ ng Trinh:
Trình tự, thủ tục ược thực hiện úng quy ịnh tại các Điều 67 và 69 của Luật Đất ain m 2013. Việc áp giá ể tính tiền bồi thường, hỗ trợ ược thực hiện theo quy ịnh tại Điều 74 của Luật Đất ain m 2013 và Quyết ịnh số 402/QĐ - UBND ngày 09/02/2018 của UBND thành phố Cần Thơ về phê duyệt giá ất cụ thể ể tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi ất thực hiện Dự án.
+ Về tính hợp pháp của Quyết ịnh số 91/QĐ -UBND ngày 03/01/2020 của Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ về việc giải quyết khiếu nại của ông Trần Đ ng Trinh:
Trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành quyết ịnh ược thực hiện úng quy ịnh tại các Điều 18, 27, 29, 30, 31 và 32 của Luật Khiếu nạin m 2011. Còn nội dung của quyết ịnh ược ban hành dựa trên quyết ịnh thu hồi ất, quyết ịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư.
Từ những c n cứ nêu trên, người bị kiện cho rằng các quyết ịnh bị kiện ược ban hành úng theo quy ịnh của pháp luật. Do ó, không thống nhất yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 35/2020/HC-ST ngày 28/10/2020 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ quyết ịnh:
* C n cứ: - Khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, iểm a khoản 3 Điều 116, khoản 1 Điều 158, iểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính;
- Điều 39 của Luật Đất ain m 2003;
- Các Điều 62, 66, 67, 69, 74, 75, 79, 83, 84, 88, 89 và Điều 210 của Luật Đất ain m 2013;
- Điều 18 và Điều 31 của Luật Khiếu nạin m 2011;
- Điểm c khoản 4 Điều 34 Nghị ịnh số 47/2014/NĐ -CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ quy ịnh về bồi thường, hỗ trợ, tái ịnh cư khi Nhà nước thu hồi ất;
- Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQ 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy ịnh về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
* Tuyên xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Trần Đ ng Trinh về việc yêu cầu hủy Quyết ịnh số 91/QĐ -UBND ngày 03/01/2020 của Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ về việc giải quyết khiếu nại của ông Trần Đ ng Trinh; Quyết ịnh số 3678/QĐ- UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ; Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ

## Page 6

về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn 2); Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi ất ể thực hiện Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ; Quyết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn còn lại); Quyết ịnh số 3174/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ (Giai oạn 2) và Quyết ịnh số 3661/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc phê duyệt iều chỉnh chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái ịnh cư Dự án Chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố cần Thơ (Giai oạn còn lại).
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật ịnh.
- Sau khi xét xử sơ thẩm, ông Trần Đ ng Trinh (người khởi kiện) cho rằng:
Dự án xây dựng khu ô thị thương mại thị trấn Cờ Đỏ là dự án có thu tiền sử dụng ất. Công ty Cổ phần ầu tư Cadif nộp tiền sử dụng ất 37.805.533.809 ồng, khi thu hồi ất UBND huyện Cờ Đỏ, cũng như UBND thành phố Cần Thơ không cho ấu giá quyền sử dụng ất là vi phạm Điều 58 Luật ất ain m 2003, Điều 118 Luật ất ain m 2013, bồi thường cho gia ình ông Trinh với mức giá 206.000 /m 2 ất. Trong khi ó Công ty Cổ phần ầu tư Cadif bán một nền thu lợi nhuận từ 17.000.000 ồng/m 2 ến 21.000.000 ồng/m 2 ất, gây thất thoát cho nhà nước (không thể vận dụng khoản 2 Điều 40 Luật ất ain m 2003, mà phải theo hướng dẫn tại mục 2.2 khoản 2 thông tư 01/2005/TT -BTNMT thuộc trường hợp chủ ầu tư phải thương lượng với chủ ất ể mua lại ất). Việc áp giá ất và bồi thường vật, kiến trúc theo gián m 2014 nhưng ến n m 2016 mới ra quyết ịnh thu hồi là không úng, nên kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, xử hủy các quyết ịnh của UBND theo như ơn khởi kiện. Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, ông Trần Đ ng Trinh vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo như trên.
- Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, người ại diện cho UBND huyện Cờ Đỏ ề nghị ĐXX giữ nguyên bản án sơ thẩm.
- Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, ại diện VKSND cấp cao tại Thành phố ồ Chí Minh ề nghị ĐXX bác kháng cáo của ông Trần Đ ng Trinh, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

## Page 7

[1] Đơn kháng cáo của ông Trần Đ ng Trinh ược làm trong thời hạn luật ịnh nên ây là kháng cáo hợp lệ .
[2] Xét về nội dung vụ án thì thấy:
- Ông Trần Đ ng Trinh khởi kiện òi hủy các quyết ịnh như: Quyết ịnh số 91/QĐ-UBND ngày 03/01/2020 về việc giải quyết khi ếu nại của Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ ối với khiếu nại của ông Trinh; Quyết ịnh số 3678/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi 4.110,2m 2 ất của ông Trinh; Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh; Quyết ịnh số 7065/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi 200,5m2 ất CLN của hộ ông Trinh; Quyết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh; Quyết ịnh số 3174/QĐ -UBND ngày 18/9/2018 về việc phê duyệt iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn 2 và Quyết ịnh số 3661/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 về việc iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn còn lại ối với hộ ông Trinh của UBND huyện Cờ Đỏ. Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ thụ lý, giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính là úng thẩm quyền.
- ĐXX xét thấy:
Theo quyết ịnh số 1334/QĐ -UBND ngày 27/5/2011 của UBND thành phố Cần Thơ ban hành về việc quy hoạch ể ầu tư dự án Khu thương mại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, trên cơ sở Công v n số 413/UBND -KT ngày 28/01/2011 của UBND huyện Cờ Đỏ; Sau khi có quyết ịnh số 1338/QĐ -UBND ngày 18/6/2012 thì UBND huyện Cờ Đỏ ban hành thông báo số 190/TB-UBND về việc thu hồi ất ể triển khai thực hiện dự án; Đến ngày 20/3/2013 thì UBND thành phố Cần Thơ ban hành quyết ịnh số 684/QĐ -UBND về việc ổi tên dự án từ “Dự án khu ô thị thương mại thị trấn Cờ Đỏ” thành “Dự án chỉnh trang ô thị và cải thiện môi trường sống tại thị trấn Cờ Đỏ, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ”. UBND huyện Cờ Đỏ ra quyết ịnh số 2271/QĐ-UBND ngày 17/5/2013 iều chỉnh lại tên gọi của dự án và ra các quyết ịnh như:
+ Quyết ịnh số 3678/QĐ -UBND ngày 04/9/2013 về việc thu hồi 4.110,2m 2 ất lú a của hộ ông Trần Đ ng Trinh;
+ Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh số tiền bằng 1.721.653.600 ồng.
+ Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi 200,5m2 ất CLN của hộ ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh, áp giá bồi thường 200,5m2 ất theo mức giá 326.000 /m 2;
+ Quyết ịnh số 3174/QĐ -UBND ngày 18/9/2018 về việc phê duyệt iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn 2, iều chỉnh lại giá bồi thường theo quyết

## Page 8

 ịnh số 3681/QĐ -UBND, bồi thường 4.110,2m 2 ất bằng 1.150.960.000 ồng.
Tổng cộng số tiền bồi thường ược iềuc hỉnh là 1.703.002.800 ồng, giảm 9.650.800 ồng so với Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND.
+ Quyết ịnh số 3661/QĐ -UBND ngày 29/10/2018 về việc iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn còn lại ối với hộ ông Trinh, iều chỉnh lại giá bồi thường theo quyết ịnh số 7077/QĐ-UBND theo mức giá 206.000 /m 2 so với mức giá 326.000 /m 2 thì giảm 24.060.000 ồng/200,5m 2 ất so với quyết ịnh 7077/QĐ-UBND.
Ngày 24/12/2019 UBND huyện Cờ Đỏ ban hành quyết ịnh số 4880/QĐ - UBND hủy bỏ và bổ sung chi phí bồi thường, hỗ trợ tái ịnh cư của quyết ịnh 3661/QĐ-UBND, hủy chính sách tái ịnh cư theo quyết ịnh số 3172/QĐ -UBND ngày 18/9/2018, bổ sung chi phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Trinh và giao ất ở theo dự án cho hộ ông Trinh không quá 150m2.
Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, người ại diện cho UBND huyện Cờ Đỏ xác ịnh thu hồi ất của hộ ông Trinh bằng 4.310,7m 2 bằng 02 quyết ịnh thu hồi (4.110,2m2 + 200,5m 2), Ủy ban giải quyết bồi thường về ất bằng 3.103.811.900 ồng; bồi thường công trình nhà trên ất bằng 117.496.140 ồn g; bồi thường hoa màu trên ất bằng 13.088.000 ồng; hỗ trợ nghề nghiệp bằng 552.042.000 ồng;
hỗ trợ cuộc sống bằng 7.920.000 ồng; hỗ trợ tiền di dời bằng 5.000.000 ồng.
Tổng cộng số tiền bồi thường , hỗ trợ bằng 3.799.358.040 ồng và giải quyết 01 nền tái ịnh cư không quá 150m2.
 ĐXX xét thấy việc UBND huyện Cờ Đỏ có xem xét lại giá ất, áp giá theo giá ất n m 2018 của ội ồng thẩm ịnh, có giải quyết chính sách tái ịnh cư cho hộ ông Trinh như trên là úng theo quy ịnh pháp luật. Việc ông Trinh kháng cáo yêu cầu bồi thường theo giá từ 17.000.000 /m 2 ến 21.000.000 /m 2 ất, cũng như yêu cầu ược phân bổ cho 03 nền tái ịnh cư, yêu cầu bồi thường thêm phần xây dựng nhà, yêu cầu này của ông Trinh không phù hợp với quy ịnh pháp luật, nên không ược chấp nhận.
- Quan iểm của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố ồ Chí Minh ề nghị không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Đ ng Trinh , giữ nguyên bản án sơ thẩm xử là phù hợp với nhận ịnh trên nên ược ghi nhận.
Bởi các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

[1] C n cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính
- Không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Đ ng Trinh.
- Giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[2] Áp dụng khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; iểm a khoản 3 Điều 116;
khoản 1 Điều 158; iểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Điều 39 Luật ất ai 2003; Các Điều 62, 66, 67, 69, 74, 75, 79, 83, 84, 88, 89, 210 Luật ất ai 2013; Điều 18, Điều 31 Luật khiếu nạin m 2011; iểm c khoản 4 Điều 34 Nghị ịnh số 47/2014/NĐ -CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ và Nghị quyết

## Page 9

326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy ịnh về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
Không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện và yêu cầu kháng cáo của ông Trần Đ ng Trinh òi hủy các quyết ịnh sau:
+ Quyết ịnh số 91/QĐ -UBND ngày 03/01/2020 về việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Cờ Đỏ ối với khiếu nại của ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 3678/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi 4.110,2m2 ất của ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 3681/QĐ -UBND ngày 04/9/2014 UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 7065/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc thu hồi 200,5m2 ất CLN của hộ ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 7077/QĐ -UBND ngày 23/12/2016 của UBND huyện Cờ Đỏ về việc áp giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ất ối với hộ ông Trinh;
+ Quyết ịnh số 3174/QĐ -UBND ngày 18/9/2018 về việc phê duyệt iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn 2;
+ Quyết ịnh số 3661/QĐ -UBND ngày 29/10/2018 về việc iều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ giai oạn còn lại ối với hộ ông Trinh.
Ông Trần Đ ng Trinh phải nộp 300.000 ồng án phí hành chính phúc thẩm.
Ngày 08/12/2020, Ông Trinh ã nộp 300.000 ồng tạm ứng án phí phúc thẩm theo biên lai thu tiền số 000151 tại Cục thi hành án dân sự thành phố Cần Thơ. Số tiền này ược chuyển qua thi hành phần án phí phúc thẩm phải nộp.
[3] Các quyết ịnh khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị ã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án này là phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày 07/01/2022.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (1);
- VKSNDCC tại TP. CM (1);
- TAND TP.Cần Thơ (1);
- VKSND TP.Cần Thơ (1);
- Đương sự;
- Cục T A DS TP.Cần Thơ (1);
- Lưu hồ sơ vụ án (2) (NĐT).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Tô Chánh Trung