Bản án số: 451/2021/DS-PT
Phạm Văn C khởi kiện Phan Ngọc B
Số: 451
Ngày: 28/12/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: y án sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 451/2021/DS-PT Ngày: 28 - 12 - 2021 V/v “Tranh chấp đòi lại tài sản là quyền sử dụng đất”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Bà Huỳnh Thanh Duyên Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tửu Ông Phan Đức Phương
- Thư ký phiên tòa: Ông Bùi Đức Anh - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Minh Sơn - Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 12 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét x ử phúc thẩm công khai v ụ án dân s ự thụ lý s ố:
447/2021/TLPT-DS ngày 08 tháng 07 năm 2021 về việc: “Tranh chấp đòi tài sản là quyền sử dụng đất”.
Do Bản án dân s ự sơ thẩm số 02/2021/DS-ST ngày 2 0 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 2716/2021/QĐPT ngày 02 tháng 12 năm 2021 giữa các đương sự:
Nguyên đơn:
1. Ông Phạm Văn C , sinh năm 1973 và bà Phan Thị T, sinh năm 1975 cùng địa chỉ: Tổ 11, ấp Th, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Ông Minh Tiến L, sinh năm 1970 và bà Nguyễn Trang Thanh Tr, sinh năm 1971 cùng địa chỉ: Tổ 7, ấp Láng Găng, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Bị đơn: Ông Phan Ngọc B, sinh năm 1952 và bà Trương Thị Ng, sinh năm 1950 cùng địa chỉ: Tổ 9, Ấp B, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Người đại di ệnh ợp pháp: Ông Lê L , sinh năm 1958; địach ỉ: Thôn Q , xã Nghĩa T, huyện Ch, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; là đại diện theo ủy quyền theo giấy ủy quyền ngày 03-02-2020.
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan

## Page 2

1. Ông Phạm Văn T, sinh năm 1960; địa chỉ: Tổ 3, ấp Th, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Ủy ban nhân dân huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Người đại di ệnh ợp pháp: Ông Nguy ễn Thanh T – Chuyên viên Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện X; là đại diện theo ủy quyền theo giấy ủy quyền ngày 27-7-2020
3. Ủy ban nhân dân xã B, huyện X.
Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Kỳ Nh, chức vụ: Chủ tịch; là đại diện theo pháp luật
4. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện X;
Người đại diện hợp pháp: Ông Nguyễn Thanh T, chức vụ: Phó Giám đ ốc; là đại diện theo ủy quyền theo giấy ủy quyền ngày 31-5-2020 Người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp của Văn phòng Đăng ký đất đai huyện X: Bà Trương Phan Cẩm M, chức vụ: chuyên viên Người làm chứng:
1. Ông Trần Bình Kh, sinh năm 1954; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
2. Ông Phạm Văn Đ, sinh năm 1960, địa chỉ: ấp Th, xã B, huyện X
3. Ông Nguyễn Trường L, sinh năm 1939; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
4. Ông Trần D, sinh năm 1936; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
5. Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1948; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
6. Ông Trần Khánh Ng, sinh năm 1953; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
7. Ông Trần Quang M, sinh năm 1963; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
8. Ông Đinh Quang Tr, sinh năm 1965; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X
9. Ông Phan Thanh Th, sinh năm 1956; địa chỉ: Ấp B, xã B, huyện X Người kháng cáo: Nguyên đơn ông Phạm Văn C, bà Phan Thị T, ông Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện đề ngày 11-8-2010 và quá trình tố tụng tại Tòa án, nguyên đơn - ông Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr trình bày:
Nguồn gốc diện tích đất tranh ch ấp: Diện tích đất 81,4 m 2 thuộc thửa đất số 30, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X là đất ông Phạm Văn T được UBND xã B cấp ngày 8-8-1995 và được nhận đất có nộp tiền theo biên lai thu ti ền số 18708 ngày 25-8-1995 là 3.000.000 đồng. Đến ngày 28-10-1995 vợ chồng ông L nhận chuyển nhượng từ ông Phạm Văn T là giá 8.000.000 đ ồng. Khi nhận chuyển nhượng không có tài sản gì trên đất, không có biên bản bàn giao đất cũng không có người làm ch ứng. Hai bên đã thực hiện đủ và không tranh ch ấp, ông L, bà Tr đã nhận đất. Năm 2001, ông L, bà Tr cho vợ chồng ông Phạm Văn C bà Phan ThịT ở sát bên mượn đất để ở, ông C bàT có cất một căn nhà cấp 4 trên đất và xây tường

## Page 3

rào bao xung quanh đất tranh chấp và ở đó đến năm 2006 thì b ị cơn bão số 9 làm sập nhà nên ông C bàT dọn đến nhà nội ở và trả diện tích đất trên lại cho vợ chồng ông L.
 Năm 2007 v ợ chồng ông L làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được UBND huyện X cấp GCNQSDĐ số AG 835527 diện tích 81,4 m2 thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X.
Đến đầu tháng 10 năm 2009, ông L, bà Tr đến diện tích đất trên để xây nhà ở thì bị ông B bàNg ngăn cản không cho xây nhà. Đã nhiều lần ông L, bà Tryêu cầu ông B bàNg chấm dứt hành vi lấn chiếm, cản trở trái pháp lu ật nhưng khÔng Đ.
ông B bàNg còn xây dựng nhà tạm trên đất khi Tòa Xuyên Mộc đã thụ lý vụ án.
ông L, bà Tr đồng ý với sơ đồ đo vẽ ngày 28/11/2013 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện X (nay là Chi nhánh VP đăng ký đất đai huyện X), tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, đồng ý với diện tích đất theo hiện trạng sử dụng thể hiện trên sơ đồ đo vẽ là 75,9 m 2 và đồng ý với biên bản định giác ủa Hội đồng định giá tỉnh ngày 26/3/2019.
Nay, ông L, bà Tryêu cầu Tòa án bu ộc ông Phan Ngọc B bà Trương ThịNg tháo dỡ công trình vật kiến trúc trên đất tranh chấp trả lại nguyên trạng diện tích đất 81,4m2 (theo đo vẽ là 75,9m2) thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X cho vợ chồng ông L, bà Tr quản lý và sử dụng.
Theo đơn khởi ki ện đ ề ngày 08 -10-2011 và quá trình t ố tụng tại Tòa án, nguyên đơn - ông Phạm Văn C, bà Phan ThịT trình bày:
Về nguồn gốc diện tích đất tranh chấp 96,7m2 thửa số 29, tờ bản đồ số 45 xã B là của ông Phạm Thanh Cao đư ợc UBND xã B giao cho vào ngày 8 -8-1995 để làm nhà ở. ông C đã nộp tiền theo biên lai thu ti ền số 18709 ngày 25 -8-1995 là 1.750.000 đ ồng. Đến năm 2001 thì ông C , bàT mua lại thửa đất nàyc ủa ông Nguyễn Thanh C với giá 8.000.000 đồng. Khi nhận chuyển nhượng thì không có tài sản gì trên đ ất, không lập biên bản giao, nhận đất; nhưng trên thực tế hai bên đã thực hiện việc giaonh ận đất (người chỉ đất cho ông C, bàT là ông Phạm Văn Đ (em của ông C ). Cũng năm 2001, ông C , bàT đã làm nhàc ấp 4 với di ện tích khoảng 70 m 2 trên đất để ở. Khi làm nhà thì v ợ chồng có mư ợn luôn thửa đất bỏ trống của vợ chồng ông L, bà Trở sát bên đ ể sử dụng. ông C, bàT đã xây tư ờng rào bao xung quanh 02 thửa đất và ở đó đến năm 2006 thì bị cơn bão số 9 làm sập nhà nên phải dọn đến nhà bố mẹ cách đó khoảng 50m ở. Năm 2006, ông C, bàT đã được UBND huyện X cấp GCNQSDĐ số AE 408119 diện tích 96,7m 2 thuộc thửa số 29, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X.
Lợi dụng khi nhà bị sập, ông C, bàT đang ở chỗ khác thì ông B, bàNg đã đập phá hết hàng rào và chi ếm đ ất. Khi phát hi ện thì ông C, bàT đã báo cho chính quyền địa phương đến ngăn cản nhưng khÔng Đ. Sau đó ông C, bàT đã nhiều lần tiến hành làm nhà trên đất để ở thì đều bị phía ông B, bàNg cản trở không cho xây dựng. Ngày 01 -10-2010, ông C, bàT yêu cầu Công an và UBND xã xu ống hiện trường yêuc ầu ông B, bàNg không cản trở việc xây dựng nhà trên đất của mình, nhưng cũng khÔng Đ.

## Page 4

ông C, bàT đồng ý với sơ đồ đo vẽ ngày 28/11/2013 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện X (nay là Chi nhánh VP đăng ký đất đai huyện X) tỉnh BRVT, đồng ý với diện tích đất theo hiện trạng sử dụng thể hiện trên sơ đồ đo vẽ là 94,5 m 2 và đồng ý với biên bản định giác ủa Hội đồng định giát ỉnh ngày 26/3/2019.
Nay ông C, bàT yêu cầu ông Phan Ngọc B và bà Trương ThịNg trả lại diện tích đất 94,5 m2 thuộc thửa 29, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (thể hiện trên sơ đồ đo vẽ ngày 28/11/2013 của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện X (nay là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện
X) cho ông C, bàT quản lý và sử dụng.
Bị đơn ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg và người đại diện hợp pháp của bị đơn ông Lê L trình bày:
Nguồn gốc diện tích đất tranh chấp diện tích 96,7m2 (theo đo đạc 94,5 m 2)
thuộc thửa số 29, tờ bản đồ số 45 và di ện tích đất 81,4m2 (theo đo v ẽ là 75,9m2)
thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45 tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X là nằm trong tổng diện tích đất do gia đình ông B khai phá từ năm 1984. Cụ thể: Vào năm 1984 gia đình ông B, bàNg chuyển đến xã B sinh sống, đã khai hoang 01 thửa đất để cất nhà ở, thửa đất có diện tích 540m2 chiều ngang 12m, chiều dài 45m, phía Đông giáp đất ông Phan Thanh M, phía Tây giáp đất ông Đinh Quang Tr , phía Nam giáp đư ờng hẻm, phía Bắc giáp đường đá nay là đường nhựa nông thôn. Gia đình ông B cất nhà và sinh sống ổn định trên thửa đất này có h ộ khẩu thường trút ại xã B, có s ự xác nhận của các hộ dân sống cùng thời điểm, có ranh giới rõ ràng không có tranh chấp.
Năm 2001, Nhà nước cóch ủ trương mở rộng đường giao thông nông thôn.
Theo yêu cầu của cán bộ địa chính xã lúc bấy giờ là ông Đặng Ngọc Phước, đã trực tiếp đến nhà ông B chỉ dẫn và thông báo bằng miệng là buộc gia đình phải dời căn nhà gỗ đang ở lùi ra sát phía sau cùng thửa đất để trống khoảng đất phía trước phục vụ cho việc mở rộng đường giao thông nông thôn vàch ủ trương xây dựng cơ quan quốc phòng. ông B, bàNg thực hiện theo yêuc ầu của cán bộ địa chính xã, nhưng sau khi nhà nư ớc mở đường xong thì không thấy đơn v ị quốc phòng nào v ề xây đựng trên thửa đất này.
Đến năm 1995, ông B, bàNg đi kê khai di ện tích đất nêu trên đ ể được cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Khi kê khai quyền sử dụng đất thì cán bộ địa chính xã không cho đăng ký đ ủ diện tích đất thực tế sử dụng mà yêuc ầu trừ diện tích đất phân lô bán cho cách ộ dân khác, nên ông B, bàNg không chấp nhận.
Trên đất tranh chấp trước đây ông B bàNg sử dụng để trồng mỳ và khoai lang đ ể phục vụ đời sống của gia đình.
Năm 2002, ông B, bàNg thấy ông C, bàT đổ vật liệu xây dựng trên lô đất của mình để xây nhà ở nên ông B, bàNg đã ngăn cản. Sau khi cán b ộ xã giải thích và hướng dẫn cho ông B, bàNg hiểu về quyền của người sử dụng đất thì đã gửi đơn khiếu nại lên các cấp chính quy ền tại địa phương. T ừ lúc gửi đơn tranh chấp tại UBND xã B và UBND huyện X về việc tranh chấp đất đai với hộ ông C, ông L thì các cơ quan này chưa giải quyết, nhưng đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông C, ông L là trái pháp luật.

## Page 5

Nay ông B, bàNg không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông C bàT và ông L, bà Tr vì đây là đất vợ chồng ông B, bàNg khai phá và s ử dụng ổn định từ năm 1984 đến nay. Đồng thời có yêuc ầu phản tố hủy 02 gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất do UBND huyện X cấp cho vợ chồng ông C, vợ chồng ông L đối với các thửa đất đang tranh chấp ở trên.
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ông Phạm Văn T trình bày: Nguồng ốc di ện tích đất tranh chấp 81,4m 2 thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45, tọa lạc tại xã B như sau: Kho ảng năm 1995, UBND xã B tiến hành phân lô bán đất cho dân; ông T có mua được 1 miếng diện tích 100 m 2, ngang 5m, dài 20 m với giá 3.000.000 đ ồng. Có quy ết định giao đất của UBND xã B và gi ấy nộp ti ền. Do không có nhuc ầu s ử dụng nên ông T đã chuyển nhượng lại cho vợ chòng ông L, bà Tr với giá 8.000.000 đồng. Hai bên đã thực hiện xong, ông không có yêu cầu gì và có đơn xin giải quyết, xét xử vắng mặt.
- Ủy ban nhân dân xã B trình bày:
Hộ ông Phạm Văn T , Nguyễn Thanh C được UBND xã B tạm giao đất ở có thu tiền sử dụng đất, có biên bản tạm thời giao đất để cất nhà ở năm 1995. Theo đó, hộ ông T được tạm giao lô s ố 11, dãy số 2; hộ ông C được giao lô số 55, dãy số 2 được thể hiện trên bản đồ quy hoạch khu dân cư hư ớng Đông bắc ấp Th 1, xã B.
Việc bàn giao đất cho ông T, ông C được thể hiện trên thực tế hay không thì chính quyền UBND xã B hiện nay không biết được.
Toàn bộ hồ sơ giao đ ất, biên bản bàn giao đất và biên lai thu ti ền do ông T, ông C nộp đã bị thất lạc do thời gian quá lâu và tại thời điểm giao đất năm 1995 bộ phận sao lưu không cẩn trọng và khÔng Đ quan tâm đến việc lưu trữ.
- Ủy ban nhân dân huyện X có văn bản số 5925/UBND-TNMT, 5926/UBND- TNMT ngày 28-11-2018 và Công văn số 332/UBND-TNMT ngày 15-01-2021 nêu ý kiến như sau:
Trước thời điểm ông C có đơn xin cấp giấy CNQSD đất (ngày 26 -6-2006), ông L có đơn xin cấp giấy CNQSD đất (ngày 30-10-2006) đã phát sinh tranh chấp, khiếu nại về đất đai theo đơn của ông Phan Ngọc B và bà Trương ThịNg và đơn này chưa được xã giải quyết. Do đó, việc UBND xã B xét và đề nghị UBND huyện X cấp giấy CNQSDĐ cho ông C và bàT khi có tranh chấp, khiếu nại là không phù hợp với quy định tại khoản 6 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003.
Mặt khác, việc phân lô giao đất có thu tiền san lấp mặt bằng để thực hiện khu dân cư hướng Đông Bắc, ấp Th 1, xã B thì UBND huyện không có chủ trương và phê duyệt. UBND xã B ban hành quy ết định giao đất cho ông Phạm Văn T , ông Nguyễn Thanh C là không phù hợp với quy định của pháp luật đất đai năm 1993.
Hiện nay, không có cơ sở để khẳng định số tiền thu được của ông T, ông C có được nộp vào ngân sách nhà nư ớc hay không, do không còn tài li ệu, chứng cứ chứng minh.
- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện X trình bày:
Việc thẩm định hồ sơ để trình UBND huyện X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho h ộ ông L, ông C như sau: UBND xã B là cơ quan chịu trách nhi ệm xác minh v ề tính pháp lý, ngu ồn gốc của thửa đất, thực hiện việc niêm y ết hồ sơ,

## Page 6

sau đó chuyển lên Chi nhánh Văn phòng đăng ký; Chi nhánh Văn phòng ti ến thành thẩm tra lại hồ sơ, nhận thấy hồ sơ đã được UBND xã B xác nhận, đã niêm yết đủ thời gian nên đã trình UBND huy ện cấp gi ấych ứng nh ận. UBND huyện X cho rằng đã nhận được đơn khiếu nại tranh chấp diện tích đất trên nhưng vẫn cấp giấy chứng nhận cho hộ ông L, ông C thì đề nghị Tòa án giải quyết theo pháp luật.
Người làm chứng:
Các ông (bà) Trần Bình Kh, Nguyễn Trường L, Trần D, Nguyễn Văn H, Trần Khánh Ng, Trần Quang M, Đinh Quang Tr và ông Phan Thanh Th cho biết: Họ là những người sống cạnh thửa đất mà các bên đang tranh chấp nên đều xác định như sau: Phần diện đất mà gia đình ông L, ông C đang tranh chấp với gia đình ông B có nguồn gốc là do vợ chồng ông B khai phá sử dụng từ năm 1984. Phần đất này nằm phần cuối đất của gia đình ông B, gia đình ông B sử dụng trồng mỳ và làm khu chăn nuôi heo. Đến khoảng năm 1995 thì UBND xã B vận động gia đình ông B cùng nhiều hộ dân hiến đất để mở đường. Gia đình ông B chỉ còn trồng mỳ, nhưng đã tháo d ỡ chuồng heo và dời vào phía trong. Năm 2001 con đư ờng đư ợc làm xong; tuy nhiên, vị trí làm đường không theo dự kiến mà nằm ngoài phần diện tích đất của ông B. Đến khoảng năm 2002, gia đình ông C, bàT đến dựng căn nhà tạm bằng ván gỗ thì xảy ra tranh chấp từ đó cho đến nay.
Ông Trần Bình Kh là công an khu vực và ông Nguyễn VănH là tổ phó tổ dân phố khẳng định, họ là người trực tiếp tham gia tổ hòa giải để hòa giải theo đơn khiếu nại của gia đình ông B đối với hộ ông C, ông L vào những năm 2002. Quá trình hòa giải không thành, tổ hòa giải đã hướng dẫn gia đình ông B làm đơn khiếu nại đến UBND xã, UBND huyện giải quyết và tổ hòa giải cũng đã giải thích rõ với ông B rằng: nếu là đất của gia đình ông B thì cơ quan chức năng s ẽ buộc cách ộ ông C, ông L tháo dỡ nhà lá này để trả đất cho gia đình ông B.
Ông Phạm Văn Đ cho biết: Ông Đ và ông Nguyễn Thanh C là anh em họ với nhau. Trước đây ông C có làm đơn xin UBND xã B cấp 01 lô đất để cất nhà ở.
Nguồn gốc diện tích đất tranh chấp 96,7m2 thuộc thửa số 29, tờ bản đồ số 45, tọa lạc tại Ấp B, xã B, huyện X là khoảng năm 1995 Ủy ban nhân dân xã B tiến hành phân lô bán đất cho người dân và ông C đã mua thửa đất này (có quy ết định giao đất của Ủy ban nhân dân xã B và giấy nộp tiền của ông C). ông C chưa kịp xây nhà thì bị bệnh và đã bán thửa đất này cho ông Phạm Văn C và và Phan ThịT (có lập giấy nhượng đất vào năm 2001). Ông Đ khẳng định đất này không phải do ông C khai phá mà do UBND xã B cấp đất có thu ti ền cho ông C, ngoài ra không chứng kiến gì khác.
Tại Bản án dân s ự sơ thẩm số 02/2021/DS-ST ngày 20/4/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu quyết định:
Căn cứ các Điều 26, 34, 37, 38 và Đi ều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015;
Điều 50 Luật Đất đai 2003, Điều 48 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 của Chính Phủ; Điều 688 Bộ luật Dân sự 2005; các Điều 158, 161 và Điều 166 Bộ luật Dân sự 2015; Điều 27 Pháp lệnh về án phí, lệ phí của Tòa án.
Tuyên xử:

## Page 7

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn C , bà Phan ThịT yêu cầu ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg trả lại diện tích đất 96,7 m 2 (theo hiện trạng đo vẽ là 94,5 m2) thuộc thửa số 29, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X. Vị trí đất tranh chấp theo sơ đồ vị trí khu đất của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện X lập ngày 28-11-2013.
 2. Không chấp nhận yêuc ầu khởi ki ện của ông Minh Ti ến L , bà Nguyễn Trang Thanh Tryêu cầu ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg trả lại diện tích đất 81,4 m2 (theo hiện trạng đo vẽ là 75,9 m2) thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X. Vị trí đất tranh chấp theo sơ đ ồ vị trí khu đất của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện X lập ngày 28-11-2013.
3. Chấp nhận yêuc ầu phản tố của ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg về yêu cầu hủy quyết định hành chính cá biệt trái pháp luật;
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 408119 ngày 27-9-2006 của UBND huyện X cấp cho ông Phạm Văn C, bà Phan ThịT đối với thửa số 29, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X.
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AG 835527 ngày 05 -02-2007 của UBND huyện X cấp cho Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr đối với thửa số 30, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X.
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn quy ết định v ề chi phít ố tụng, án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 09 tháng 04 năm 2021 các nguyên đơn ông Phạm Văn C, bà Phan Thị T, ông Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr kháng cáo đề nghị sửa bản án dân sự sơ thẩm theo hư ớng chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của nguyên đơn yêu cầu ông B , bàNg trả lại di ện tích 75,9m 2 do ông L bà Tr quản lý, di ện tích 94,5m2 do ông C bàT quản lý.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Các nguyên đơn vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo yêuc ầu Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện.
Đại di ện Vi ện kiểm sát nhân dân cấp caot ại phiên tòa phát bi ểu: Về tố tụng: Hội đồng xét xử và các đương sự đều thực hiện đúng quy định của Bộ luật tố tụng dân s ự. Về nội dung: Các nguyên đơn kháng cáo nhưng tại phiên tòa phúc thẩm không đưa ra đư ợc tình ti ết nàom ớich ứng minh cho yêuc ầu của mình là có cơ s ở. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáoc ủa các nguyên đơn, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về tố tụng: Về thẩm quyền, quan hệ tranh chấp đã được Tòa án cấp sơ thẩm xác định và thực hiện đúng theo Điều 26, 34, 37 , 38, 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.
[2] Về nội dung:
Các bên đương s ự đều thống nhất: Diện tích đất đang tranh chấp 96,7 m 2 (thực t ế đo đạc là 94,5 m 2) thu ộc thửa 29, t ờ bản đ ồ số 45 và di ện tích đất

## Page 8

81,4m2 (thực tế đo đạc là 75,9m2) thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45 đất tại xã B, huyện X, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Các bên không thống nhất: Nguyên đơn khai đất donh ận chuyển nhượng của 2 ông Nguyễn Thanh C và ông Phạm Văn T. Bị đơn khai đất của gia đình bị đơn khai hoang từ năm 1984.
[3] Tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án thể hiện: Có việc ông C và ông T được UBND xã B giao cho các ông 2 thửa đất cónh ận tiền, có vi ệc ông C và ông T chuyển nhượng lại 2 thửa đất cho các nguyên đơn.
Vấn đề đặt ra khi gi ải quyết vụ án này là 2 thửa đất mà UBND xã B giao đất có nhận tiền của ông C, ông T mà ông C, ông T chuyển nhượng lại cho các nguyên đơn có đúng vị trí, đúng lô đất, đúng thửa đất mà UBND xã đã giao cho 2 ông hay không?
Qua xác nhận của Ủy ban nhân dân xã B thì ông C được giao lô đất số 55, dãy số 2; ông T được giao lô đất số 11, dãy số 2 thể hiện trên bản đồ quy hoạch khu dân cư hướng Đông bắc, ấp Th 1. Căn cứ vào bản đồ quy hoạch khu dân cư Đông bắc, ấp Th 1 do UBND xã B cung cấp cho Tòa án tại Công văn s ố 55/UBND - ĐC ngày 07/4/2017 thì Hội đồng xét xử không xác định được lô 55, dãy số 2 và lô 11, dãy số 2 nằm ở vị trí nào trên bản đồ.
Đồng thời trên bản đồ còn thể hiện: Quy hoạch khu dân cưn ằm phía bên đường cùng dãy với đất các đương s ự đang tranh chấp còn có rất nhiều lô song song, cùng chiều. Tuy nhiên, qua xác minh tại địa phương thì ngoài phần đất mà các đương s ự tranh chấp, không có lô đất nào giao cho cá nhân, t ổ chức khác, mà những người đang s ử dụng các lô đất này đều có ngu ồn gốc nhận chuyển nhượng và khai phá từ trước năm 1990; họ sử dụng đất không phải do UBND xã B giao.
Tại Biên bản xác minh ngày 12/4/2021, UBND xã B cũng không khẳng định được vào thời điểm năm 1995 có vi ệc UBND xã B bàn giao thực tế phần đất cho ông C và ông Thay không. Đồng thời khẳng định không đủ cơ sở để xác định vị trí đất lô 55, dãy 2 chính là thửa số 29 tờ bản đồ số 45.
Tại Công văn s ố 228/UBND ngày 24/4/2020, UBND xã B khẳng định lô 11 dãy 2 là lô đất được thể hiện trên bản đồ quy hoạch khu dân cư hướng Đông Bắc, ấp Th 1, xã B không trùng khớp với thửa đất số 30, tờ bản đồ số 45.
Do vậy, qua các chứng cứ trên, thì không có đủ cơ sở để khẳng định lô 55, dãy số 2 và lô 11, dãy số 2 chính là phần đất các đương sự đang tranh chấp.
Thực hi ện nội dung tại Bản án s ố 606/2019/DS-PT ngày 25/11/2019 và Bản án s ố 04/DS-PT ngày 08/01/2020 của Tòa án nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh về việc yêu cầu làm rõ tài li ệu chứng cứ là biên bản bàn giao đất, quyết định cấp đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho ông C, ông T;
biên lai thu tiền số 18709, 18708. Tòa án cấp sơ thẩm đã tiến hành xác minh tại UBND xã B, được trả lời: “Hộ ông Nguyễn Thanh C , ông Phạm Văn T được UBND xã B tạm giao đất có thu tiền sử dụng đất, có biên bản tạm thời giao đất

## Page 9

để cất nhà ở năm 1995. Theo đó, h ộ ông C được giao lô 55, dãy s ố 2, hộ ông T được giao lô 11, dãy số 2; được thể hiện trên bản đồ quy hoạch khu dân cư Đông bắc ấp Th 1, xã B. Toàn bộ hồ sơ giao đất, biên bản bàn giao đất và biên bản thu tiền do ông C, ông T nộp đã bị thất lạc do thời gian quá lâu”. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm cũng như tòa phúc thẩm không thể thu thập chứng cứ trên để đối chiếu.
Theo lời trình bàyc ủa các nguyên đơn toàn b ộ hồ sơ liên quan đến giao dịch chuyển nhượng với ông C, ông T đã nộp khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; họ không còn lưu giữ để xuất trình cho tòa. Tòa án cấp sơ thẩm đã ti ến hành thu thập chứng cứ tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện X thể hiện:
Tại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông C, bàT thể hiện cón ộp 01 gi ấy sang như ợng đất ngày 08/12/2001 vớin ội dung: “Năm 1995, UBND xã B có xét cấp cho tôi lô đất tại ấp Th 1, xã B theo biên bản không số ngày 24/8/1995 và biên lai thu s ố 18709 ngày 25/8/1995. Đ ể tôi cất nhà ở, nhưng nay vì tu ổi già sức yếu tôi không thể trở về quê sinh sống được nên tôi viết giấy này nhượng lại lô đất nói trên cho v ợ chồng ông Phạm Văn C và với là Phan Thị T..”
Tại hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông L, bà Tr thể hiện cón ộp 01 gi ấy sang như ợng đất ngày 28/10/1995 với nội dung: “Nguyên tôi (Phạm Văn T ) được UBND xã B cấp và bán cho tôi lô đất diện tích 5m x 20m tọa lạc tại ấp Th 1, Bình Châu; đông giáp khu dân cư, tây giáp đư ờng mới, nam giáp Phạm Văn Đ, bắc giáp bà Nguyễn Thị Sửu. Nay do điều kiện gia đình khó khăn, cho nên tôi sang như ợng cho v ợ chồng bà Nguyễn Trang Thanh Tr , chồng Minh Tiến L …”. Tại phiên tòa sơ thẩm ông L, bà Tr xuất trình thông báo số 88/TB-UB ngày 14/8/1995 cón ội dung: “UBND xã B thông báo cho ông Phạm Văn T được biết là đơn của ông đã đư ợc giải quyết giao đất tại lô số 11, dãy 2 khu vực ấp Th 1” và biên lai thu tiền số 18708 ngày 25/8/1995 có thể hiện nội dung: “thu của ông Phạm Văn T số tiền 3.000.000 đồng, lý do thu san ủi mặt bằng (lô 11, dãy 2)”.
Qua nội dung thể hiện tứ cận phần đất lô 11 dãy 2 mà ông T miêu tả trong giấy trên thì không trùng khớp với tứ cận thửa mà các bên đang tranh chấp hiện nay và lại càng không li ền k ề với thửa đất mà v ợ chồng ông C , bàT nhận chuyển nhượng của ông C.
Tóm lại, tổng hợp các chứng cứ trên, không có cơ s ở xác định 2 thửa đất mà các nguyên đơn nhận chuyển nhượng của ông C, ông T đúng vị trí, đúng lô đất, đúng thửa đất hiện tại đang tranh ch ấp. Nên không có cơ s ở để chấp nhận yêu cầu kháng cáo của các nguyên đơn.
Trong vụ án này, Tòa án cấp sơ thẩm không đưa ông C vào tham giat ố tụng với tư cách ngư ời có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan làm ột thi ếu sót.
Nhưng vì các nguyên đơn không có yêuc ầu xem xét tính hợp pháp của giao dịch chuyển nhượng, nên Tòa án cấp sơ thẩm đã tách mối quan hệ pháp luật này thành v ụ án khác nếu các đương s ự có yêuc ầu. Cho nên thi ếu sót trên cũng

## Page 10

không ảnh hưởng đến quyền lợi của các đương sự. Nên không cần thiết phải hủy bản án sơ thẩm, Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm vấn đề này.
[4] Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nguyên đơn, thì thấy:
Theo xác nhận của UBND huyện X tại Công văn s ố 5925/UBND-TNMT ngày 28/11/2018 và s ố 5926/UBND-TNMT ngày 28/11/2018 thể hiện: “Trước thời điểm cấp 2 gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thì tình trạng pháp lý của 2 thửa đất đang tranh ch ấp, khiếu nại về đất đai theo đơn của ông B, bàNg thể hiện tại các giấy biên nhận số 57/BN.HS ngày 26/5/2004 của tổ tiếp nhận hồ sơ UBND xã B , s ố 63/BN.HS ngày 30/10/2002 cuảt ổ tiếp dân huyện X ; s ố 35/PN ngày 10/01/2005 của Bộ phận tiếp nhận và giải quyết hồ sơ UBND xã B.
Các đơn khi ếun ạic ủa ông B , bàNg vẫn chưa đư ợc UBND xã B và UBND huyện X xem xét gi ải quyết. Do đó, vi ệc UBND xã B xét và đ ề nghị UBND huyện X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nguyên đơn khi đất đang có tranh ch ấp, khiếu nại là không phù họp với quy định tại khoản 6 Đi ều 50 Luật đất đai năm 2003. Cho nên, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đãc ấp cho các nguyên đơn là có căn cứ.
[5] Về án phí phúc th ẩm: Do bản án sơ thẩm được giữ nguyên, nên các nguyên đơn mỗi người phải chịu án phí dân sự phúc thẩm.
Bởi các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH I/ Căn cứ khoản 1 Điều 308; khoản 1 Điều 148 Bộ luật tố tụng dân sự.
Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Phạm Văn C, bà Phan Thị T, ông Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr.
Giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Căn cứ các Điều 26, 34, 37, 38 và Đi ều 39 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015;
Điều 50 Luật Đất đai 2003, Điều 48 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 của Chính Phủ; Điều 688 Bộ luật Dân sự 2005; các Điều 158, 161 và Điều 166 Bộ luật Dân sự 2015; Điều 27 Pháp lệnh về án phí, lệ phí của Tòa án.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông Phạm Văn C , bà Phan ThịT yêu cầu ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg trả lại diện tích đất 96,7 m 2 (theo hiện trạng đo vẽ là 94,5 m2) thuộc thửa số 29, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X. Vị trí đất tranh chấp theo sơ đồ vị trí khu đất của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện X lập ngày 28-11-2013.
2. Không chấp nhận yêuc ầu khởi ki ện của ông Minh Ti ến L , bà Nguyễn Trang Thanh Tryêu cầu ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg trả lại diện tích đất 81,4 m2 (theo hiện trạng đo vẽ là 75,9 m2) thuộc thửa số 30, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X. Vị trí đất tranh chấp theo sơ đ ồ vị trí khu đất của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện X lập ngày 28-11-2013.

## Page 11

3. Chấp nhận yêuc ầu phản tố của ông Phan Ngọc B, bà Trương ThịNg về yêu cầu hủy quyết định hành chính cá biệt trái pháp luật;
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AE 408119 ngày 27-9-2006 của UBND huyện X cấp cho ông Phạm Văn C , bà Phan ThịT đối với thửa số 29, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X.
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AG 835527 ngày 05 -02-2007 của UBND huyện X cấp cho Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr đối với thửa số 30, tờ bản đồ số 45, xã B, huyện X.
II. Án phí dân s ự phúc thẩm: Ông Phạm Văn C , bà Phan ThịT phải chịu 300.000 đồng án phí đư ợc khấu trừ theo biên lai thut ạm ứng án phí s ố 009873 ngày 04/5/2021 của Cục thi hành án dân s ự tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; ông Minh Tiến L, bà Nguyễn Trang Thanh Tr phải chịu 300.000 đồng án phí đư ợc khấu trừ theo biên lai thut ạm ứng án phí s ố 0009874 ngày 04/5/2021 cuảC ục thi hành án dân sự tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
III. Các quy ết định khác của bản án sơ thẩm không b ị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Trong trường hợp bản án, quyết định được thi hành theo qui định tại Điều 2 Luật thi hành án dân s ự thì người được thi hành án dân s ự, người phải thi hành án dân sự có quyền thỏa thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án ho ặc bị cưỡng chế thi hành án theo qui định tại các Đi ều 6,7 và 9 Luật thi hành án dân s ự; Thời hiệu thi hành án đư ợc thực hiện theo qui định tại Điều 30 Luật thi hành án dân sự.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao; (1)
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh; (1)
- TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; (1)
- VKSND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; (1)
- Cục THADS tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; (1)
- Đương sự (8)
- Lưu: VP, hồ sơ vụ án (18) (MTTT)
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





 Huỳnh Thanh Duyên