Bản án số: 01/2022/HC- PT
Người khởi kiện ông Dương Văn Ch với người bị kiện UBND và Chủ tịch UBND thị trấn C và ông Nguyễn Trường S
Số: 01/2022/HC-PT
Ngày: 13/01/2022
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Cà Mau
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU Bản án số: 01/2022/HC- PT Ngày: 13 - 01 - 2022 V/v “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Thế Phương.
Các Thẩm phán: Bà Hoàng Thị Hải Hà.
Ông Nguyễn Trọng Quế.
- Thư ký phiên tòa: Bà Tạ Trà My là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau tham gia phiên tòa: Ông Bùi Trung Biển - Kiểm sát viên.
Ngày 13 tháng 01 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 01/2021/HC-PT ngày 31 tháng 5 năm 2021 về việc: “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 05/2021/QĐ-PT ngày 17 tháng 6 năm 2021, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Dương Văn Ch, sinh năm 1988 (Có mặt).
Địa chỉ: Khóm 1, thị trấn C, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Hồ Văn K, sinh năm 1983 (Có mặt).
Địa chỉ: Ấp C, xã N, huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau.
Chỗ ở hiện nay: Khóm 8, thị trấn C, huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau.
- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Nước.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Châu Quốc H, chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
Địa chỉ: Khóm 1, thị trấn Cái Nước, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.
Người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C: Ông Nguyễn Chí C, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C (Có mặt).

## Page 2

3. Ông Nguyễn Trường S, chức vụ: Nguyên Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C; chức vụ, nơi công tác hiện nay: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân thị trấn C, huyện Cái Nước (Có mặt).
Địa chỉ: Khóm 1, thị trấn Cái Nước, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.
- Người kháng cáo: Ông Dương Văn Ch - là người khởi kiện.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo lời trình bày của người khởi kiện, người bị kiện và kết quả xét xử sơ thẩm, vụ án được tóm tắt như sau:
Vào năm 2015, ông Dương Văn Ch xây dựng nhà trên phần đất công thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân thị trấn C, huyện Cái Nước, nên Ủy ban nhân dân thị trấn C đã lập biên bản vi phạm và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại Quyết định số: 12/QĐ- XPVPHC ngày 30/01/2015 với hình thức phạt tiền và buộc khắc phục hậu quả là trả lại đất đã chiếm. Ông Dương Văn Ch xin miễn nộp phạt vì hoàn cảnh khó khăn và cam kết sẽ tháo dỡ nhà trên đất đã chiếm, nhưng sau đó không thực hiện. Đến năm 2018, ông Dương Văn Ch không tháo dỡ nhà đã cất trên phần đất chiếm từ năm 2015 mà lại tiếp tục xây dựng thêm 01 căn nhà và công trình trên đất, nên Ủy ban nhân dân thị trấn C lập biên bản vi phạm và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại Quyết định số: 226/QĐ- XPVPHC ngày 19/6/2018 với hình thức phạt tiền và buộc khắc phục hậu quả là khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm, nhưng ông Ch không tự giác thực hiện. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C ban hành Quyết định số: 77/QĐ- CCXP ngày 11/4/2019 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Không đồng tình với Quyết định cưỡng chế, ông Dương Văn Ch khiếu nại và được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C ban hành Quyết định số: 138/QĐ- UBND ngày 14/6/2019 về việc giải quyết khiếu nại với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Dương Văn Ch và ông Dương Văn Ch tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước. Ngày 10/9/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số: 3117/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Dương Văn Ch với nội dung giữ nguyên Quyết định số: 77/QĐ-CCXP ngày 11/4/2019 và Quyết định số: 138/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C, huyện Cái Nước. Không đồng tình với kết quả giải quyết khiếu nại, ông Dương Văn Ch khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau, yêu cầu hủy các Quyết định số: 77/QĐ-CCXP ngày 11/4/2019; Quyết định số:
138/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C và Quyết định số: 3117/QĐ-UBND ngày 10/9/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 04/2020/HC-ST ngày 13/3/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch.
Không chấp nhận với kết quả xét xử sơ thẩm, ông Dương Văn Ch kháng cáo. Tại Bản án hành chính phúc thẩm số: 538/2020/HC-PT ngày 16/9/2020 của Tòa án

## Page 3

3 Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã bác toàn bộ kháng cáo của ông Dương Văn Ch, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
Quá trình triển khai thi hành các Quyết định, ngày 27/8/2019, Chủ tịch Ủy ban thị trấn C ban hành Quyết định số: 664/QĐ-UBND về việc thành lập Tổ cưỡng chế thi hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
Tổ cưỡng chế do ông Nguyễn Trường S là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C làm Tổ trưởng. Tổ cưỡng chế cũng đã ban hành Kế hoạch số: 01/KH-TCC ngày 28/8/2019 để tổ chức thực hiện việc cưỡng chế và Kế hoạch cũng đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C phê duyệt tại Quyết định số: 665/QĐ-UBND ngày 29/8/2019. Trước khi cưỡng chế, Tổ cưỡng chế đã trực tiếp 04 lần vận động ông Dương Văn Ch tự tháo dỡ nhà và các công trình xây dựng trên đất để khôi phục lại tình trạng đất trước khi chiếm, nhưng ông Dương Văn Ch không tự giác thực hiện.
Ngày 04/10/2019, Tổ cưỡng chế thực hiện việc tháo dỡ nhà ở, vật kiến trúc, khôi phục lại tình trạng đất bị lấn chiếm. Sau khi cưỡng chế tháo dỡ, ông Dương Văn Ch nhận lại toàn bộ vật liệu (vật tư, kiến trúc) để tự quản lý.
Ngày 23/8/2020, ông Dương Văn Ch khởi kiện Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Nước và ông Nguyễn Trường Syêu cầu: Tuyên bố hành vi của Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S tổ chức cưỡng chế, đập phá, tháo dỡ nhà ở và tài sản của ông Dương Văn Ch là trái với quy định pháp luật, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm về chổ ở theo quy định của pháp luật. Buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S phải bồi thường các khoản thiệt hại bằng 2.420.000.000 đồng; buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C xin lỗi công khai tại cuộc họp dân khóm 1, thị trấn Cái Nước và phát trên Đài truyền thanh huyện C thời gian 01 tuần.
Tại phiên tòa sơ thẩm người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện rút lại một phần nội dung khởi kiện, cụ thể là chỉ yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường các khoản thiệt hại bằng số tiền 2.184.900.000 đồng (trong đó có số tiền bồi thường về danh dự, nhân phẩm là 14.900.000 đồng) và không yêu cầu ông Nguyễn Trường S phải bồi thường.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước đã quyết định:
1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện đối với ông Nguyễn Trường S về việc yêu cầu buộc ông Nguyễn Trường S bồi thường thiệt hại.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch về việc yêu cầu: Tuyên bố hành vi của Ủy ban nhân dân thị trấn C tổ chức cưỡng chế, đập phá, tháo dỡ nhà ở và tài sản của ông Dương Văn Ch là trái với quy định pháp luật, xâm phạm quyền bất khả xâm phạm về chổ ở theo quy định của pháp luật; Buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường số tiền 2.184.900.000 đồng; Buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C có văn bản xin lỗi công khai tại cuộc họp dân khóm 1, thị trấn C và phát trên Đài truyền thanh huyện Cái Nước thời gian 01 tuần.
Ngoài ra án sơ thẩm còn tuyên về trách nhiệm chịu án phí và quyền kháng cáo theo quy định.

## Page 4

4 Ngày 07/5/2021, ông Dương Văn Ch kháng cáo Bản án sơ thẩm, yêu cầu sửa án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch.
Ngày 23/6/2021, ông Dương Văn Ch có đơn xin rút lại một phần nội dung đơn khởi kiện, nội dung kháng cáo về việc yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường thiệt hại với số tiền 2.184.900.000 đồng.
Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện thay đổi một phần nội dung kháng cáo do rút lại việc yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường thiệt hại với số tiền 2.184.900.000 đồng, giữ yêu cầu kháng cáo về việc tuyên bố hành vi tổ chức cưỡng chế của Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S là trái pháp luật; buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C công khai xin lỗi trước nhân dân khóm 1, thị trấn C và phát trên Đài phát thanh huyện Cái Nước 01 tuần. Người bị kiện yêu cầu giữ nguyên án sơ thẩm.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau: Trong quá trình chuẩn bị xét xử và tại phiên tòa, Thẩm phán, Hội đồng xét xử, các đương sự đã thực hiện và tuân thủ đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính. Về nội dung, đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận việc người khởi kiện rút một phần đơn khởi kiện; chấp nhận việc rút một phần kháng cáo của người khởi kiện, đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường số tiền 2.184.900.000 đồng; bác toàn bộ nội dung kháng cáo còn lại của ông Dương Văn Ch.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Xét đơn kháng cáo của ông Dương Văn Ch trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét giải quyết theo trình tự phúc thẩm.
[2] Xét về quan hệ pháp luật và đối tượng khởi kiện: Ông Dương Văn Ch khởi kiện yêu cầu tuyên bố hành vi tổ chức cưỡng chế của Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S là trái pháp luật; buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C công khai xin lỗi. Tòa án cấp sơ thẩm xác định quan hệ pháp luật là “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai” và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại Khoản 3 Khoản 4 Điều 3; Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính là có căn cứ. Tuy nhiên, ông Dương Văn Ch khởi kiện xác định Ủy ban nhân dân thị trấn C là người bị kiện, nhưng nội dung khởi kiện trong việc tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thì thuộc hành vi của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, nên cần thiết điều chỉnh án sơ thẩm để bổ sung Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C vào tham gia tố tụng là phù hợp.
[3] Xét việc rút một phần nội dung kháng cáo, nội dung khởi kiện của ông Dương Văn Ch cho thấy, ngày 23/8/2020, ông Dương Văn Ch khởi kiện Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S trong việc tổ chức cưỡng chế trái với quy định pháp luật và yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S phải bồi thường các khoản thiệt hại bằng 2.420.000.000 đồng. Tại phiên tòa sơ thẩm, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện rút lại một phần nội dung khởi kiện về việc bồi thường thiệt hại đối với ông Nguyễn Trường S, chỉ yêu cầu Ủy ban nhân thị trấn C bồi thường các khoản thiệt hại còn lại là 2.184.900.000 đồng. Tòa án cấp sơ thẩm đã đình chỉ việc giải quyết yêu cầu của người khởi kiện

## Page 5

5 đối với ông Nguyễn Trường S và bác yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch về việc buộc Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường số tiền 2.184.900.000 đồng. Sau khi có Quyết định đưa vụ án ra xét xử, ngày 23/6/2021 ông Ch rút lại một phần nội dung khởi kiện, nội dung kháng cáo đối với việc yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường thiệt hại 2.184.900.000 đồng.
Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện không đồng ý với việc rút một phần yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch mà yêu cầu giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước. Do đó, áp dụng điểm a khoản 1 Điều 234 của Luật Tố tụng hành chính không chấp nhận việc rút một phần đơn khởi kiện của ông Dương Văn Ch.
Riêng về việc rút một phần nội dung kháng cáo của người khởi kiện là hoàn toàn tự nguyện và được chấp nhận, áp dụng khoản 3 Điều 218 và khoản 3 Điều 229 của Luật Tố tụng hành chính để đình chỉ xét xử phúc thẩm, phần bồi thường được giải quyết theo Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước có hiệu lực pháp luật.
[4] Các Quyết định hành chính có liên quan đến đối tượng khởi kiện, bao gồm: Quyết định số: 12/QĐ-XPVPHC ngày 30/01/2015 và Quyết định số:
226/QĐ- XPVPHC ngày 19/6/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; Quyết định số: 77/QĐ- CCXP ngày 11/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; Quyết định số: 138/QĐ-UBND ngày 14/6/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C và Quyết định số: 3117/QĐ- UBND ngày 10/9/2019 của Chủ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước về việc giải quyết khiếu nại của ông Dương Văn Ch; Quyết định số: 771/QĐ- ĐCCCXP ngày 20/11/2019 và Quyết định số: 136/QĐ-ĐCCCXP ngày 06/6/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C về việc đính chính quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Tất cả các Quyết định nêu trên đã được khẳng định tính đúng đắn, tính có căn cứ tại Bản án Hành chính phúc thẩm số:
538/2020/HC-PT ngày 16 tháng 9 năm 2020 của Tòa án Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
[5] Xét về nội dung và căn cứ kháng cáo:
[5.1] Ông Dương Văn Ch cho rằng: Về thẩm quyền ban hành Quyết định cưỡng chế thì căn cứ vào Luật xây dựng ông Ch xây dựng nhà trái phép trong khu vực đô thị nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C không có thẩm quyền cấp phép xây dựng thì cũng không có quyền ban hành Quyết định cưỡng chế. Căn cứ kháng cáo mà ông Dương Văn Ch đặt ra là không có cơ sở chấp nhận vì trường hợp cất nhà của ông Ch không phải là xây dựng nhà không phép hay trái phép trong khu vực đô thị, mà ông Dương Văn Ch chiếm đất trái phép đất thuộc hành lang an toàn giao thông và đang do Nhà nước quản lý để cất nhà. Nên thẩm quyền xử phạt; hình thức xử phạt hành chính và thẩm quyền ban hành Quyết định cưỡng chế do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C thực hiện là đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 3;
Điều 10; Điều 31 của Nghị định số: 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ; các Điều 73; 86, 87 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời được xác định tính đúng đắn bằng Bản án có hiệu lực pháp luật (Bản án Hành chính phúc

## Page 6

6 thẩm số: 538/2020/HC-PT ngày 16 tháng 9 năm 2020 của Tòa án Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh). Bên cạnh đó, ông Dương Văn Ch còn cho rằng Quyết định cưỡng chế và hành vi cưỡng chế không thống nhất nhau. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định cưỡng chế là buộc khắc phục hậu quả, khôi phục lại tình trạng của đất chứ không buộc dỡ nhà. Nhưng khi cưỡng chế lại tháo dỡ nhà. Tại Quyết định số: 12/QĐ-XPVPHC ngày 30/01/2015 và Quyết định số:
226/QĐ-XPVPHC ngày 19/6/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; Quyết định số: 77/QĐ- CCXP ngày 11/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả nêu rõ nội dung khắc phục hậu quả là “Buộc ông Dương Văn Ch khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm”, nên việc tháo dỡ nhà của ông Dương Văn Ch trả lại trạng thái ban đầu của đất thuộc hành lang an toàn giao thông như trước khi ông Dương Văn Ch chiếm, là hoàn toàn đúng đắn và có căn cứ. Tuy nhiên, tại phiên tòa phúc thẩm ông Dương Văn Ch đã rút lại các căn cứ kháng cáo trên.
[5.2] Đối với nội dung kháng cáo về thành phần cưỡng chế không đúng quy định, người tổ chức cưỡng chế không có mặt suốt quá trình thực hiện cưỡng chế, không có đại diện Ủy ban nhân dân thị trấn C ký tên vào biên bản cưỡng chế và biên bản không ghi rõ tháo dỡ những công trình kiến trúc, xây dựng như thế nào.
Tại biên bản về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả ngày 04/10/2019 thể hiện rõ: Trước khi thực hiện việc tháo dỡ, Tổ cưỡng chế đã tiếp tục vận động ông Dương Văn Ch tự nguyện thực hiện biện pháp khắc phục, nhưng ông Dương Văn Ch không chấp hành. Ông Nguyễn Trường S đã đại diện Tổ cưỡng chế công bố Quyết định cưỡng chế cùng với các quyết định có liên quan.
Từ đó cho thấy, ông Nguyễn Trường S là người thực hiện nhiệm vụ được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Nước giao và Tổ cưỡng chế thực hiện theo Quyết định thành lập của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C và khi thực hiện không nhất thiết phải đảm bảo đầy đủ tất cả những người được quy định theo Quyết định và cũng không bắt buộc người tổ chức cưỡng chế phải có mặt suốt quá trình cưỡng chế. Việc ông Nguyễn Trường S là Tổ trưởng Tổ cưỡng chế không ký tên vào biên bản là thiếu sót nhưng việc thiếu sót này không làm thay đổi bản chất của vụ việc cưỡng chế và không xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người bị cưỡng chế. Đối tượng của việc cưỡng chế được miêu tả cụ thể trong biên bản cưỡng chế ngày 04/10/2019 là tháo dỡ căn nhà của ông Dương Văn Ch cất trên đất lấn, chiếm trái phép để khắc phục hậu quả, khôi phục tình trạng của đất trước khi lấn, chiếm. Bên cạnh đó, thủ tục, trình tự cưỡng chế được thực hiện đúng theo quy định tại Điều 88 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
[5.3] Theo ông Dương Văn Ch xác định Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Cái Nước không có thủ tục giao quyền cho cấp phó thực hiện việc cưỡng chế là vi phạm Điều 87 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C đã thực hiện việc ủy quyền cho cấp phó thực hiện việc cưỡng chế được thực hiện rõ tại Quyết định thành lập Tổ cưỡng chế số: 664/QĐ-UBND ngày 27/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C, huyện Cái Nước. Việc ủy quyền này được xác định là đúng đắn và có căn cứ pháp luật.

## Page 7

7 [5.4] Xét về yêu cầu bồi thường thiệt hại cho thấy, tổng các khoản thiệt hại theo nội dung khởi kiện mà ông Dương Văn Chyêu cầu tổng cộng là 2.520.000.000 đồng. Quá trình giải quyết tại cấp sơ thẩm, ông Dương Văn Ch đã rút một phần yêu cầu bồi thường thiệt hại và điều chỉnh yêu cầu về tiền bồi thường thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín chỉ bằng 14.900.000 đồng, nên số tiền mà ông Dương Văn Chyêu cầu bồi thường còn lại bằng 2.184.900.000 đồng. Tại biên bản cưỡng chế ngày 04/10/2019 thì đối tượng bị cưỡng chế, buộc tháo dỡ đã được Tổ cưỡng chế thực hiện nhiệm vụ theo quy định chung, tài sản sau khi tháo dỡ không xảy ra thiệt hại và ông Dương Văn Ch nhận tại toàn bộ để tự quản lý. Các thiệt hại còn lại đều xuất phát từ đối tượng bị cưỡng chế nên cấp sơ thẩm không chấp nhận việc bồi thường thiệt hại theo yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ. Do người khởi kiện rút lại nội dung kháng cáo về phần yêu cầu bồi thường và được đình chỉ xét xử phúc thẩm về phần bồi thường, nên việc bồi thường được giải quyết theo án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật.
[6] Từ các cơ sở trên, áp dụng khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính, bác toàn bộ nội dung kháng cáo của ông Dương Văn Ch, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước là có căn cứ.
[7] Xét đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau tại phiên tòa phúc thẩm là phù hợp nên được chấp nhận.
[8] Về án phí sơ thẩm hành chính và án phí dân sự sơ thẩm có giá ngạch trên số tiền 2.170.000.000 đồng mà cấp sơ thẩm buộc ông Dương Văn Ch phải chịu là có căn cứ (do khoản yêu cầu bồi thường về danh dự, nhân phẩm là 14.900.000 đồng ông Dương Văn Ch không phải chịu án phí). Về án phí phúc thẩm do kháng cáo không được chấp nhận nên ông Dương Văn Ch phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định chung.
[9] Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ khoản 3 Điều 218; khoản 3 Điều 229 của Luật Tố tụng hành chính Đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với phần kháng cáo của ông Dương Văn Ch về việc yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường thiệt hại.
2. Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính.
Bác toàn bộ kháng cáo của ông Dương Văn Ch. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2021/HC-ST ngày 26 tháng 4 năm 2021 của Tòa án nhân dân huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.
3. Căn cứ vào các Điều 30, 31; điểm b Khoản 1, 2 Điều 34; các Điều 116, 165, 193, 348, 349 của Luật Tố tụng hành chính; Điều 73; 86, 87 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; Khoản 2 Điều 3; Điều 10; 31 Nghị định số: 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày

## Page 8

8 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án:
3.1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch về việc buộc ông Nguyễn Trường S bồi thường thiệt hại.
3.2. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn Ch về việc: Tuyên bố hành vi của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn C và ông Nguyễn Trường S trong việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà ở và tài sản của ông Dương Văn Ch là trái với quy định pháp luật; công khai xin lỗi trước nhân dân khóm 1 thị trấn C, phát trên Đài truyền thanh huyện Cái Nước và yêu cầu Ủy ban nhân dân thị trấn C bồi thường thiệt hại với số tiền 2.184.900.000 (Hai tỷ một trăm tám mươi bốn triệu chín trăm nghìn) đồng.
3.3. Buộc ông Dương Văn Ch phải chịu 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng án phí hành chính sơ thẩm và 75.400.000 (Bảy mươi lăm triệu bốn trăm nghìn) đồng án phí dân sự sơ thẩm có giá ngạch, được đối trừ số tiền tạm ứng án phí là 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng tại biên lai thu tạm ứng án phí số 0005705 ngày 09/9/2020 của Chi cục thi hành án dân sự huyện Cái Nước, ông Dương Văn Ch còn phải tiếp tục nộp số tiền 75.400.000 (Bảy mươi lăm triệu bốn trăm nghìn) đồng.
3.4. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Dương Văn Ch phải chịu 300.000 (Ba trăm nghìn) đồng. Ông Ch đã dự nộp tạm ứng số tiền 300.000 đồng theo biên lai thu số 0006343 ngày 07/5/2021 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Cái Nước được đối trừ và chuyển thu.
4. Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau;
- Tòa án nhân dân huyện Cái Nước;
- Chi cục THADS huyện Cái Nước;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ;
- Lưu án văn;
- Lưu VT(TM:TANDTCM).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Nguyễn Thế Phương

## Page 9

9 Thành viên Hội đồng xét xử Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa Nguyễn Thế Phương