Số: 20/2021/QĐ-TA
Nông Văn Mạnh - QĐ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 20
Ngày: 18/11/2021
Tòa án xét xử: TAND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thúy Huyền
2. Thư ký phiên họp: Bà Vy Thị Mai Hương Ngày 18 tháng 11 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc the o Quyết định mở phiên họp số 19/QĐ-TA ngày 09 tháng 11 năm 2021.
Đối với: Nông Văn M Sinh ngày 15 tháng 5 năm 1995 Dân tộc: Nùng Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 12/12 Nguyên quán: Xã V, huyện H, Lạng Sơn.
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay : Thôn L, xã V, huyện H, tỉnh Lạng Sơn.
 Nghề nghiệp: Lao động tự do.
Tiền án : Không, tiền sự : Tại Quyết định số: 248a/QĐ-UBND ngày 10/8/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2021 .
 Con ông Nông Văn M1 và bà Mông Thị D.
Nông Văn M vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn: Người đại diện theo pháp luật : Ông Đặng Xuân Tuấn - Trưởng phòng. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Triệu Đức Hoan - Chuyên viên (văn bản ủy quyền ngày 16/11/2021).
TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN

Số: 20/2021/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hữu Lũng, ngày 18 tháng 11 năm 2021

## Page 2

2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn : Bà Nguyễn Thị Hương - Kiểm sát viên.


NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị Nông Văn M, sinh năm 1995, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn L, xã V, huyện H, tỉnh Lạng Sơn, là người nghiện chất ma túy Heroine. Tại Quyết định số: 248a/QĐ-UBND ngày 10/8/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) thá ng, kể từ ngày 10/8/2021 . Ngày 29/9/2021, Chủ tịch UBND xã đã ra Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nông Văn
M. Ngày 28/9/2021 Nông Văn M đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an xã lập biên bản vi phạm hành chính , lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 28/9/2021. Tại bản tường trình và Biên bản vi phạm hành chính Nông Văn M đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của mình và bản thân bị lệ thuộc vào chất ma túy Heroine. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 29 tháng 9 năm 202 1 của người có thẩm quyền xác định Nông Văn M nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng là Heroine. Ngày 03/11/2021 Phòng Lao động , Thương binh , Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã có văn bản số: 166/LĐ,TB,XH-DT về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nông Văn M.
Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến:
Người bị đề nghị Nông Văn M, sinh năm 1995, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn L, xã V, huyện H, tỉnh Lạng Sơn. Là người nghiện chất ma túy Heroine; ngày 10/8/2021 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2021 , Nông Văn M chưa chấp hành xong quyết định trên thì ngày 29/9/2021 Chủ tịch UBND xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với lý do trong thời gian quản lý giáo dục tại xã Nông Văn M vẫn thường xuyên sử dụng trái phép chất ma túy , lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 28/9/2021 . Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Nông Văn M đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nông Văn M vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn , thời gian cai nghiện là 20 tháng.
 Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành

## Page 3

3 chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nông Văn M , Tòa án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nông Văn M là đầy đủ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định. Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sởc ai nghiện bắt buộc đối với Nông Văn M , thời gian 20 tháng là phù hợp với quy định của pháp luật . Đề nghị Tòa án xem xét quyết định.

XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối vớin gười bị đề nghị Nông Văn M được thực hiện như sau:
Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch của ngư ời b ị áp dụng bi ện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc; bản tường trình của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc; biên bản vi phạm hành chính; phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hi ện tại của người bị áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc; Quyết định số: 248a/QĐ-UBND ngày 10/8/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2021 ;
Quyết định số 334/QĐ-UBND ngày 29/9/2021 của Chủ tịch UBND xã V, huyện H, tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ; văn bản số: 166/LĐ,TB,XH-DT ngày 03/11/2021 của Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Nông Văn M . Như vậy hồ sơ đã đảm bảo đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ;
Nghị định số: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Đối với thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đó, thời hiệu đảm bảo phù hợp theo quy định.

## Page 4

4 Đối tượng bị áp dụng bi ện pháp xử lý hành chính là Nông Văn M , sinh năm 19 95, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính; bản thân bị lệ thuộc vào chất ma túy Heroine, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện. Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng Nông Văn M có nơi cư trú ổn định nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và Công an Xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.
Về điều kiện, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số:
221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc . Vì vậy, có đủ cơ sở khẳng định hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nông Văn M là đầy đủ, hợp pháp, thực hi ện theo đúng quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của Nông Văn M ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
Xét về nhân thân: Nông Văn M có nhân thân không tốt là đối tượng nghiện chất ma túy Heroine; có 01 tiền sự: Tại Quyết định số: 248a/QĐ- UBND ngày 10/8/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2021 .
Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ Nông Văn M đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Về tình tiết tăng nặng: Không có.
Bản thân Nông Văn M có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước (chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định nhằm mục đích để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Nông Văn M trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.
Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Nông Văn M vào vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 20 tháng; đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện

## Page 5

5 Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nhất trí với đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng. Xét đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn và đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện đưa ra là phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà người bị đề Nông Văn M đã gây ra, được Tòa án chấp nhận.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 7, khoản 2 Điều 9, Điều 95, 96, 103, 104, 105, 106 và Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính ; khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ - CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đư a vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Nghị định số: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT - BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các Điều 16, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số:
09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với : Nông Văn M ; sinh năm 1995; nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay : Thôn L, xã V, huyện H, tỉnh Lạng Sơn.
Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn; địa chỉ: Km 10, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi )
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định. Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

## Page 6

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; Công an huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.

Nơi nhận:
- TAND tỉnh Lạng Sơn;
- Phòng LĐTBXH-DT huyện Hữu Lũng;
- VKSND huyện Hữu Lũng;
- Công an huyện Hữu Lũng;
- Phòng tư pháp huyện Hữu Lũng;
- UBND xã V, huyện H;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
- Người bị áp dụng;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN (đã ký)
Nguyễn Thúy Huyền