Số: 394/2021/QĐ-PT
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Kim P - Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X
Số: 394
Ngày: 11/11/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 394/2021/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2021

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp:
Các Thẩm phán:
Bà Đinh Ngọc Thu Hương Ông Đỗ Đình Thanh.
Ông Đặng Văn Ý.
Đại diện Viện kiểm sát cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021.
Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ vào Khoản 5 Đi ều 38, điểm g khoản 1 Đi ều 143 và Đi ều 144, điểm Kho ản 2 Đi ều 116 Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, giữa:
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Kim P, sinh năm 1955 Địa chi: 358/19 đường Đ, Phường 11, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X Địa chỉ: 474 đường B, Phường 14, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1/ Sở Xây dựng Z Địa chỉ: 60 đường T, Phường 7, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh.
2/ Công ty Z1 Địa chỉ: 49 đường T1, Phường 6, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 04/02/2021, bà Nguyễn Thị Kim P kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

## Page 2

XÉT THẤY:
Ngày 21/9/20 10, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X ban hành Quyết định số 5644/QĐ-UBND (sau đây viết tắt là “Quyết định 5644”) về việc cưỡng chế buộc bà Nguyễn Thị Kim P đang sử dụng phần diện tích phía trước lầu 1 và phía sau tầng trệt căn nhà số 358/19 đường Đ, Phường 11, Quận 10 thi hành Quyết định số 446/QĐ-SXD-QLN của Sở Xây dựng Thành phổ.
Ngày 17/8/2018, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhận được đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim P , yêu cầu hủy Quyết định 5644/QĐ - UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X. / Ngày 18/9/2020, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhận được Văn bản số 3860/ UBND-QLĐT ngày 16/9/2020 của Ủy ban nhân dân Quận X cung cấp các tài liệu, chứng cứ thể hiện quá trình tống đạt Quyết định số 5644/QĐ-UBND ngày 21/9/2010 cho bà Nguyễn Thị Kim P gồm biên bản làm việc các ngày 06/10/2010, 15/10/2010, 23/11/2010, 20/01/2011, 01/6/ 2011 tại Ủy ban nhân dân Phường 11, Quận X. BàP có ký tên trên các Biên bản làm việc ngàỵ 15/10/2010, 23/11/2010. Biên bản làm việc ngày 20/01/2011 và 01/6/2011 thể hiện bàP có đến Ủy ban nhân dân Phường 11, Quận X để làm việc liên quan đến Quyết định số 5644 nhưng không ký tên vào biên bản.
Tại Biên bản làm việc ngày 26/8/2020 và Biên bản không tiến hành đối thoại được ngày 28/12/2020 bàP trình bày đến ngày 14/8/2018 bà mới nhận được Quyết định số 5644. Tuy nhiên, bà thừa nhận bà có biết được Quyết định nêu trên thông qua Thông báo số 569/TB -UBND ngày 18/11/2010 và các thư mời ngày 18/01/2011, 27/5/2011 của Ủy ban nhân dân Phường 11, Quận X. Bà có đến phường đầy đủ theo các thư mời. Lời khai này của bà phù hợp với nội dung trong các biên bản làm việc mà người bị kiện đã cung cấp. Sau khi biết được có Quyết định 5644 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X, bà đã đi khiếu nại đến Thanh tra Thành phố, Thanh tra Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân Thành phố. Bà cũng có gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X nhưng không có biên nhận đơn, thời gian đã lâu nên bà không còn giữ đơn khiếu nại. Đồng thời, bà có từng gửi đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh qua bưu điện nhưng không nhận được kết quả trả lời khiếu nạ i. Tuy nhiên bàc ó nhận được Văn bản số 7 14/UBNDĐTMT ngày 18/02/2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc trả lời đơn của bà Nguyễn Thị Kim P (bà không nhớ chính xác ngày nhận nhưng saut hời gian ban hành văn bản không bao lâu), Do không đồng ý với nội dung văn bản trên nên bàm ới khiếu nại đến Bộ Xây dựng, không tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nữa.
Ngày 12/5/2015 của Ủy ban nhân dân Quận X có Thông báo số 3790/TB-UBND có nội dung hướng dẫn bàP chấm dứt gửi đơn khiếu nại. Ủy ban nhân dân sẽ báo cáo Đồng chí Bí thư Thành ủy về buổi tiếp công dân và xin ý kiến ủy ban nhân dân Thành phố cho tạm ngưng thực hiện quyết định cưỡng chế thu hồi một phần nhà số 358/19 đường Đ trong khi chờ kết quả trả lời đơn cứu xét của bà P. Bà có làm đơn cứu xét theo hướng dẫn tại Thông báo

## Page 3

số 3790/TB-UBND. Ngày 14/8/2018 Công ty Quản lý nhà cho bà bản photo quyết định cưỡng chế của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận X và thông báo việc không giải quyết việc thuê mua cho bà, Bà cầm quyết định photo đến Ủy ban nhân dân Quận X xin trích lục quyết định cưỡng chế và khi có quyết định cưỡng chế thì ngày 17/8/2018, bà nộp đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định 5644/QĐ-UBND tại Tòa. Lý do đến ngày 17/8/2018 bà mới khởi kiện là vì ngày 14/8/2018 bà mới nhận được Quyết định 5644/QĐ -UBND mặc dù bà nhiều lần yêu cầu Ủy ban nhân dân Phường 11, Quận X cung cấp. Theo bà, lý do Ủy ban nhân dân phường không cung cấp là vì bà không đồng ý ký vào biên bản các cuộc họp về việc cưỡng chế bà.
BàP đã biết được Quyết định số 5644 vào khoảng cuối năm 2010 khi đến làm việc tại Ủy ban nhân dân Phường 11, Quận X. Bà đã gửi đơn khiếu nại nhiều nơi nhưng không đúng thẩm quyền, không có quyết định giải quyết khiếu nại.
Do đó, kể từ ngay bà Nguyễn Thị Kim P biết được Quyết định 5644 cho đến ngày bà khởi kiện ra Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh là đã hết thời hiệu theo quy định tại điểm b Khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021 là đúng pháp luật.
Do đó, Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà P, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp đề nghị.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị Kim P.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2021/QĐST - HC ngày 13 tháng 01 năm 2021 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Bà Nguyễn Thị Kim P là người cao tuổi, không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh;
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP (Đã ký tên và đóng dấu)

## Page 4

- TAND Thành phố Hồ Chí Minh;
- VKSND Thành phố Hồ Chí Minh;
- Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh;
- Đương sự;
- Lưu (QĐ - Trúc).
Đinh Ngọc Thu Hương

## Page 5

THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM

Đỗ Đình Thanh Đặng Văn Ý THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

Đinh Ngọc Thu Hương