Bản án số: 02/2021/HC-ST
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
Số: 2
Ngày: 24/09/2021
Tòa án xét xử: TAND TP. Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA TỈNH ĐẮK NÔNG

Bản án số: 02/2021/HC-ST Ngày: 24 - 9 - 2021 V/v Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – H phúc



NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐẮK NÔNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Yến .
 Các Hội thẩm nhân dân:
1. Bà Đặng Thị Tâm.
2. Bà Lê Lưu Hồng Hiếu.
 - Thư ký phiên tòa: Ông Lương Quốc Chương - Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Xuân Thống - Kiểm sát viên.
Ngày 24 tháng 9 năm 2021, tại trụ sở Tòa á n nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số:
02/2021/TLST-HC ngày 13 tháng 4 năm 2021 về “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 02/2021/QĐXXST-HC, ngày 13 tháng 8 năm 2021 ; Quyết định hoãn phiên tòa số 02/2021/QĐST -HC ngày 01 tháng 9 năm 2021 , giữa các đương sự :
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Y, sinh năm 1978. Vắng mặt.
 Địa chỉ: Thôn L, xã Đắk M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn T , sinh năm 1991. Vắng mặt và có đơn xin xét xử vắng mặt.
 Địa chỉ: Thôn 2, xã H, huyện G, tỉnh Đắk Nông là người đại diện theo ủy quyền (văn bản ủy quyền ngày 26/4/2021).
2. Người bị kiện: Trưởng Công an xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
 Địa chỉ: Ủy ban nhân dân xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
 Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Quang V , sinh năm 1982. Vắng mặt và có đơn xin xét xử vắng mặt.

## Page 2

2 Địa chỉ: Ủy ban nhân dân xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông là người đại diện theo pháp luật của người bị kiện (Phó Trưởng Công an xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông được giao quyền quản lý, điều hành).
 3. Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn S, ông Lê Xuân Th và bà Lý Ửng M.
Đều vắng mặt và có đơn xin vắng mặt.
 Cùng địa chỉ: Thôn Tân Lợi, xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Tại đơn khởi kiện ngày 23/3/2021 và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện và người đại diện hợp pháp của người khởi kiện trình bày:
Vào ngày 10/02/2021 vào khoảng 10 giờ ngày 10/02/2021, tại đất nhà ông Nông Văn Q tại thôn L, xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông. Ông Lê Khắc S và ông Q có tranh chấp đất đai tại phần đuôi đất. Ông Q xuống chôn cọc đất tại phần đuôi đất thì ông S xuống đòi đánh ông Q. Ông Q không làm nữa và đến 13 giờ vợ ông là bà Y có mời ông Nguyễn Văn S là trưởng thôn l và Công an viên tên Th (không rõ họ) đến hòa giải. Sau khi ông Th và ông S đến nhà, ông Q đã trình bày toàn bộ nội dung tranh chấp. Ông Th và ông Syêu cầu xuống đất tranh chấp để hòa giải, khi đi đến đất tranh chấp thì ông S lao vào túm cổ áo đấm vào mồm và vào mặt ông Q, ông Th nhảy vào can nhưng không được thì ông S lại xông vào đánh ông Q tiếp, khi ông S xông vào đánh ông Q tiếp lần thứ ba khi đó có em bà H đánh, ông Q té, ông S và em bà H đánh ông Q, ông Q phản ứng đẩy ông S ra và đẩy lại ông S mục đích để chạy thoát thân nhưng em bà H bóp cổ ông Q, sau đó bà Y chạy lại can thì vợ ông S là bà H kéo bà Y ra, bà Y đẩy bà H ra. Ông S, bà H đánh, đá bà Y ngã xuống đất. Khi đó mấy người con bà H và ông S cũng đánh bà Y, lúc đó có bà Lý Ửng M là hàng xóm của vợ chồng ông Q vào can ngăn. Ông Q và bà Y đều bị rơi xuống hố. Ông S còn lấy cây ném ông Q và bà Y nhưng vợ ông S quỳ xuống xin ông S kêu tết đến nơi rồi đừng đánh nữa, mình đánh trước là sai rồi. Khi đó ông S và ông Th không vào can ngăn mà đứng ở ngoài kêu dừng việc đánh nhau.
Sau khi sự việc xảy ra, ông Q và bà Y chạy ra xã thì ông S còn đòi giết vợ chồng ông Q và bà Y, ông S và ông Th mới can ngăn rồi vợ chồng ông Q và bà Y mới chạy ra được cơ quan công an xã đã trình báo.
Ông Q cho rằng ông S, vợ ông S, em vợ ông S, ba đứa con ông S đánh vợ chồng ông, ông Q và bà Y chỉ tự vệ chứ không có đánh nhau. Ông Q và bà Y tôn trọng pháp luật nên mới mời công an viên và trưởng thôn ra giải quyết nhưng gia đình ông S, bà H có hành vi côn đồ hung hãng, cố ý gây thương tích cho vợ chồng ông Q và bà Y. Nên việc xử phạt hành chính của Trưởng Công an xãM số 00562/QĐ-XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố n, tỉnh Đắk Nông số tiền 750.000đ là không đúng. Nên việc xử phạt hành chính của Trưởng Công an xãM là không đúng.

## Page 3

3 Người khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ-XPHC, quyển số 012, ngày 1 2/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
Người bị kiện trình bày: Người bị kiện không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện vì: Căn cứ vào các tài liệu đã thu thập được, lời khai của những người liên quan, người làm chứng, Trưởng Công an xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 là đúng quy định của pháp luật.
Theo lời khai của người làm chứng ông Nguyễn Văn S: Đối với sự việc xảy ra vào ngày 10/02/2021, tại thôn Tân Lợi, xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, tranh chấp giữa bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S thì ông Nguyễn Văn S đã có lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 23/02/2021 và biên bản lấy lời khai ngày 11/3/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông. Nay ông Nguyễn Văn S giữ nguyên lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 23/02/2021 và biên bản lấy lời khai ngày 11/3/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông. Ông S khẳng định việc đánh nhau giữa gia đình bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S là có thật.
Theo lời khai của người làm chứng ông Lê Xuân Th: Đối với sự việc xảy ra vào ngày 10/02/2021, tại thôn Tân Lợi, xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, tranh chấp giữa bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S thì ông Lê Xuân Th đã có lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 17/02/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông. Nay ông Lê Xuân Th giữ nguyên lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 17/02/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông. Ông Th khẳng định việc đánh nhau giữa gia đình bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S là có thật.
Theo lời khai của người làm chứng bà Lý Ửng M: Đối với sự việc xảy ra vào ngày 10/02/2021, tại thôn Tân Lợi, xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông, tranh chấp giữa bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S thì bà Lý Ửng M đã có lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 10/02/2021 tại Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông và tại biên bản lấy lời khai ngày 24/02/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
Nay bà Lý Ửng M giữ nguyên lời khai, trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 10/02/2021 tại Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông và tại biên bản lấy lời khai ngày 24/02/2021 tại Ủy ban nhân dân xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông. BàM khẳng định việc đánh nhau giữa gia đình bà Nguyễn Thị Y, ông Q với gia đình ông Lê Khắc S là có thật.
Tại phiên tòa người đại diện hợp pháp của người khởi kiện, người đại diện hợp pháp của người bị kiện đều có đơn xin xét xử vắng mặt.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông phát biểu ý kiến :

## Page 4

4 Về thủ tục tố tụng : Về việc tuân theo pháp luật tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa và của những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể từ khi thụ lý đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án là đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
Về việc giải quyết vụ án : Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính: Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Y về việc yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố N, tỉnh Đắk Nông.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát , Tòa án nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông nhận định:
[1] Về áp dụng pháp luật tố tụng : Bà Nguyễn Thị Y khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31 của Luật tố tụng hành chính , Hội đồng xét xử xác định quan hệ pháp luật “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”. Vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
Tại phiên tòa, người đại diện hợp pháp của người khởi kiện, người đại diện hợp pháp của người bị kiện, người làm chứng đều có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 168 của Luật tố tụng hành chính , Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt tất cả những người tham gia tố tụng.
[2] Về nội dung vụ án : Xét yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Y về việc yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông:
[2.1] Ngày 10/02/2021, do có mâu thuẫn trong việc tranh chấp đất giáp ranh giữa gia đình bà Nguyễn Thị Y với gia đình ông Lê Khắc S tại thôn Tân Lợi, xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông nên giữa gia đình bà Y với gia đình ông S xảy ra xô xát, đánh nhau. Ngày 11/02/2021, Công an xãM đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà Y, ông Q, ông S và bà H. Ngày 12/3/2021, Trưởng Công an xã M đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 đối với bà Nguyễn Thị Y, hình thức phạt tiền 750.000 đồng.
Bà Y cho rằng việc Trưởng Công an xãM đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đánh nhau là không đúng vì do gia đình ông S đánh vợ chồng bà Y trước, hai bên có xảy ra xô xát nhưng chỉ là tự vệ chứ không có đánh nhau.
[2.2] Những người làm chứng ông Nguyễn Văn S, ông Lê Xuân Th và bà Lý Ửng M khẳng định việc đánh nhau giữa gia đình bà Nguyễn Thị Y với gia đình ông Lê Khắc S là có thật.
[2.3] Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: Trưởng Công an xãM có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã

## Page 5

5 hội... đúng theo quy định tại khoản 3 Điều 39 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; điểm b khoản 12 Điều 1 của Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020. Việc lập biên bản vi phạm hành chính đúng theo quy định tại Điều 58 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; khoản 29 Điều 1 của Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020. Thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 66 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; khoản 34 Điều 1 của Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020.
Nội dung, hình thức của quyết định xử phạt vi phạm hành chính được lập theo đúng mẫu số 02/QĐ -XPHC của Thông tư số 07/2019/TT -BCA ngày 20/3/2019.
Căn cứ xử phạt hành chính đúng theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ.
Từ những phân tích nêu trên, xét thấy yêu cầu của bà Nguyễn Thị Y về việc hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông là không có căn cứ chấp nhận.
[3] Xét đề nghị của đại diện Viện kiểm sát về việc giải quyết vụ án là có căn cứ, cần chấp nhận.
[4] Án phí hành chính sơ thẩm : Do yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Y không được chấp nhận nên bà Nguyễn Thị Y phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
[5] Về quyền kháng cáo : Các đương sự có quyền kháng cáo bản án theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 204, Điều 206 và khoản 1 Điều 348 của Luật tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 39, Điều 58, khoản 1 Điều 66, của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; điểm b khoản 12, khoản 29, khoản 34 Điều 1 của Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020; điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ -CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ; Điều 32 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Tuyên xử:
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Y.
Giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 00562/QĐ -XPHC, quyển số 012, ngày 12/3/2021 của Trưởng Công an xã M, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
2. Về án phí : Buộc bà Nguyễn Thị Y phải chịu 300.000đ (ba trăm nghìn đồng) tiền án phí hành chính sơ thẩm được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí 300.000đ (ba trăm nghìn đồng) đã nộp theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0007048 ngày 13/4/2021 của Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông.
3. Về quyền kháng cáo: Các đương sự có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 (mười lăm) ngày tính từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết.
Nơi nhận:
- TAND tỉnh Đắk Nông;
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩ m phá n - Chủ tọa phiên tòa

## Page 6

- VKSND tỉnh Đắk Nông;
- VKSND thành phố Gia Nghĩa;
- Chi cục THADS thành phố Gia Nghĩa;
- Công an thành phố Gia Nghĩa;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.

(đã ký tên, đóng dấu)



Nguyễn Thị Yến