Số: 14/2021/QĐ-TA
Lê Phương Nam - QĐ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 14
Ngày: 26/10/2021
Tòa án xét xử: TAND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thúy Huyền
2. Thư ký phiên họp: Ông Nông Đàm Thành Ngày 26 tháng 10 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc the o Quyết định mở phiên họp số 13/QĐ-TA ngày 20 tháng 10 năm 2021, đối với:
Đối với: Lê Phương N Sinh ngày 02 tháng 9 năm 1979 Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 10/12 Nguyên quán: Huyện H, Lạng Sơn.
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú : Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn.
Chỗ ở hiện nay: Số 140, đường T, Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn.
 Nghề nghiệp: Lái xe.
Tiền án : Không, tiền sự : Tại Quyết định số: 122/QĐ -UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020.
Con ông Lê Thanh B và bà Nguyễn Thị H.
Lê Phương N có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn: Người đại diện theo pháp luật: Ông Đặng TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN

Số: 14/2021/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hữu Lũng, ngày 26 tháng 10 năm 2021

## Page 2

2 Xuân Tuấn - Trưởng phòng. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Triệu Đức Hoan - Chuyên viên (văn bản ủy quyền ngày 26/10/2021).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn : Bà Nguyễn Thị Hương - Kiểm sát viên.


NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị Lê Phương N , sinh năm 1979, có hộ khẩu thường trú:
Khu A, thị trấn H, huyện H, tỉnh Lạng Sơn. Chỗ ở hiện nay: Số 140, đường T, Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn , là người nghiện chất ma túy Methamphetamine. Tại Quyết định số: 122/QĐ -UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10 /8/2020. Ngày 10/11/2020 Chủ tịch UBND thị trấnH đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong qu yết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn . Ngày 29/9/2021 Lê Phương N đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Công an thị trấnH lập Biên bản vi phạm hành chính, lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 29/9/2021. Tại bản tường trình v à Biên bản vi phạm hành chính Lê Phương N đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của mình và bản thân bị lệ thuộc vào chất ma túy Methamphetamine. Cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người bị đề nghị. Tại phi ếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 30 tháng 9 năm 2021 của người có thẩm quyền xác định Lê Phương N nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng là Methamphetamine. Ngày 19/10/2021 Phòng lao động , thương binh , xã hội - Dân tộc huy ện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã có văn bản số: 155/LĐ,TB,XH- DT về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Lê Phương N.
Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến:
Người bị đề nghị Lê Phương N , sinh năm 19 79, có hộ khẩu thường trú: Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn. Chỗ ở hiện nay: Số 140, đường T, Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn, nghiện chất ma túy Methamphetamine;
Ủy ban nhân dân thị trấn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn thời hạn 03 tháng, Lê Phương N đã chấp hành xong quyết định ngày 10/11/2020, Lê Phương N tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy .
Lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 29/9/2021. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của người có thẩm quyền xác định Lê Phương N nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng là Methamphetamine.
Quá trình lập hồ sơ Lê Phương N đã thừa nhận hành v i vi phạm nhưng tại phiên họp Lê Phương N cho rằng hiện nay không còn phụ thuộc vào chất ma túy và không nhất trí đi cai nghiện bắt buộc là không có cơ sở chấp nhận .
Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Phương N vào cơ sở

## Page 3

3 cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn , thời gian cai nghiện từ 18 đến 20 tháng.
Người bị áp dụng Lê Phương N trình bày ý kiến: Không nhất trí với đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn vì bản thân thừa nhận có vi phạm hành chính ngày 29/9/2021 bị Công an thị trấn lập biên bản nhưng nay không phụ thuộc vào chất ma túy, không nhận được văn bản chấm dứt điều trị bằng thuộc Methadone m à hiện vẫn đang tiếp tục điều trị bằng thuốc Methadone và chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn lần nào, không đồng ý đi cai nghiện tập trung.
 Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Phương N, Tòa án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Phương N là đầy đủ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định . Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Phương N, thời gian từ 18 đến 20 tháng là phù hợp với quy định của pháp luật .
Đề nghị Tòa án xem xét quyết định.

XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Lê Phương N được thực hiện như sau:
Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch của ngư ời b ị áp dụng bi ện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc; bản tường trình của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc; biên bản vi phạm hành chính; phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Quyết định số: 122/QĐ-UBND ngày 10 /8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020;
văn bản số 06/GCN-UBND ngày 10/11/2020 của Chủ tịch UBND thị trấn đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ; văn bản số 380/TTYT -KSBT ngày 29/9/2021 của Trung tân y tế Hữu Lũng về việc đồng ý chấm dứt điều trị bằng thuốc Methadone đối với bệnh nhân Lê Phương N , sinh năm 1979; văn bản số:
155/LĐ,TB,XH-DT ngày 19/10/2021 của Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Lê Phương

## Page 4

N. Như vậy hồ sơ đã đảm bảo đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số:
221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ; Nghị định số:
56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn. khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Đối với thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đó, thời hiệu đảm bảo phù hợp theo quy định.
Đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là Lê Phương N, sinh năm 19 79, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chến ăng lực trách nhiệm hành chính, là đối tượng nghiện chất ma túy Methamphetamine, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện. Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì Lê Phương N có nơi cư trú ổn định nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn và Công an thị trấn H, huyện H, tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.
Về điều kiện, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số:
221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc . Vì vậy, có đủ cơ sở khẳng định hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Phương N là đầy đủ, hợp pháp, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của Lê Phương Nảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
Xét về nhân thân: Lê Phương N có nhân thân không tốt là đối tượng nghiện chất ma túy Methamphetamine; có 01 tiền sự: Tại Quyết định số:
122/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (b a) tháng, kể từ ngày 10 /8/2020.

## Page 5

5 Về tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ: Không có.
Bản thân Lê Phương N có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước (chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định nhằm mục đích để chữ a bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Lê Phương N trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.
Xét ý kiến của người bị đề nghị Lê Phương N cho rằng tuy có hành vi vi phạm ngày 29/9/2021 nhưng nay không phụ thuộc vào chất ma túy, bản thân chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, hiện vẫn đang điều trị bằng thuốc Methadone và không đồng ý đi cai nghiện tập trun g. Tòa án thấy : Hồ sơ thể hiện đã có Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn; Giấy xác nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn; văn bản số 380/TTYT -KSBT ngày 29 /9/2021 của Trung tâm y tế Hữu Lũng về việc đồng ý chấm dứt việc điều trị bằng thuốc Methadone. Đối với hành vi vi phạm ngày 29/9/2021 tại phiên họp Lê Phương N thừa nhận được ký tên, viết họ và tên “Lê Phương N ” trong: Bản tường trình ngày 30/9/2021, Biên bản vi phạm hành chính, Phiếu xét nghiệm ma túy, Biên bản về việc đọc hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Xét đề nghị của Lê Phương N đưa ra là không có cơ sở, không được Tòa án xem xét chấp nhận.
Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Lê Phương N vào vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 18 đến 20 tháng; đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nhất trí với đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng. Xét đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn và đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện đưa ra là phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà người bị đề nghị Lê Phương N đã gây ra, được chấp nhận.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 7, Điều 95, 96, 103, 104, 105, 106 và Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính ; khoản 1 Điều 3 Nghị định số:
221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ - CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Nghị định số: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ

## Page 6

6 áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT - BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các Điều 16, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số:
09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với: Lê Phương N ; sinh năm 1979; nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn. Chỗ ở hiện nay: Số 140, đường T, Khu A, thị trấn H, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn.
Địa điểm cai nghiện bắt buộ c: Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
địa chỉ: Km 10, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định. Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; Công an huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.

Nơi nhận:
- TAND tỉnh Lạng Sơn;
- Phòng LĐTBXH-DT huyện H;
- VKSND huyện Hữu Lũng;
- Công an huyện H;
- Phòng tư pháp huyện H;
- UBND xã thị trấn H;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
- Người bị áp dụng;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN (đã ký)
Nguyễn Thúy Huyền