Số: 08/2021/QĐ-TA
Nguyễn Xuân Hòa - QĐ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 08/2021/QĐ-TA
Ngày: 10/09/2021
Tòa án xét xử: TAND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thúy Huyền
2. Thư ký phiên họp: Bà Vy Thị Mai Hương Ngày 10 tháng 9 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số:
07/QĐ-TA ngày 07 tháng 9 năm 2021, đối với:
 Họ và tên: Nguyễn Xuân H; giới tính: Nam.
 Sinh ngày 06 tháng 01 năm 1992 Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 6/12.
Nguyên quán: Xã K, huyện K, tỉnh Hà Tĩnh.
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn L, xã Đ, huyện H, tỉnh Lạng Sơn.
Nghề nghiệp: Làm ruộng.
Tiền án : Không; tiền sự : Tại Quyết định số : 9 8a/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020. Ngày 10/11/2020 Chủ tịch UBND xã Đ đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
 Con ông Nguyễn Đình T và bà Hoàng Thị H.
Nguyễn XuânH vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn: Ông Triệu Đức Hoan - Chuyên viên.
TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LŨNG TỈNH LẠNG SƠN

Số: 08/2021/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hữu Lũng, ngày 10 tháng 9 năm 2021

## Page 2

2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn: Ông Mã Anh Tuấn - Kiểm sát viên.


NHẬN THẤY:

Người bị đề nghị Nguyễn Xuân H, sinh năm 1992, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay tại: Thôn L, xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn , là người nghiện chất ma túy từ năm 2012 đến nay tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy . Tại Quyết định số: 98a/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ, huyện H, tỉnh Lạng Sơn đã Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020. Ngày 10/11/2020, Chủ tịch UBND xã Đ đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Ngày 21/8/2021, Nguyễn XuânH đã có hành vi sử dụng trái phép chất mat úy bị Công an xã Đ lập Biên bản vi phạm hành chính , lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 21/8/2021. Tại bản tường trình và Biên bản vi phạm hành chính , Nguyễn Xuân H đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của mình và bản thân bị lệ thuộc vào chất ma túy heroine. Cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra, xét nghiệm chất ma túy đối với người bị đề nghị. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 24 tháng 8 năm 202 1 của người có thẩm quyền xác định Nguyễn XuânH nghiện ma túy, loại ma túy đang sử dụng là heroine . Ngày 06/9/2021 Phòng lao động , thương binh , xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã có văn bản số: 130/LĐ,TB,XH -DT về việc đền ghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Nguyễn Xuân H.
Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến:
Người bị đề nghị Nguyễn Xuân H, sinh năm 19 92, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn L, xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn, nghiện chất ma túy heroine từ năm 2012 đến nay tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy ; Ủy ban nhân dân xã đã Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã ph ường, thị trấn thời hạn 03 tháng, Nguyễn XuânH đã chấp hành xong quyết định ngày 10/11/2020, Nguyễn XuânH hàng ngày vẫn sử dụng trái phép chất ma túy . Lần s ử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 21/8/2021 . Nguyễn XuânH đã có thời gian tự cai nghiện tại nhà, có hành vi trộm cắp tài sản vặt gây mất trật tự an toàn trên địa bàn, có thời gian nghiện 09 năm Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Nguyễn XuânH đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính nên Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn XuânH vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn với từ 24 tháng.

## Page 3

3 Tại phiên họp, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn phát biểu ý kiến: Qua kiểm sát việc giải quyết vụ việc từ khi thụ lý đến thời điểm mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn XuânH , Tòa án đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn XuânH là đầy đủ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định. Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn cho rằng Nguyễn XuânH có hành vi Trộm cắp tài sản vặt, đã tự cai nghiện tại nhà nhưng hồ sơ không thể hiện có tài liệu chứng minh. Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội
- Dân tộch uyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn XuânH với thời gian 24 tháng là quá cao. Đ ề nghị Tòa án nhân dân huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn XuânH 20 tháng là phù hợp với quy định của pháp luật.


XÉT THẤY:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Nguyễn XuânH được thực hiện như sau:
Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
bản tường trình của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Biên bản vi phạm hành chính; phiếu trả lời kết quả của người có thẩm quyền về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ; Tại Quyết định số: 98a/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn đã Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020. Ngày 10/11/2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ; văn bản số: 130/LĐ,TB,XH-DT ngày 06/9/2021 của Phòng Lao động, Thương binh, X ã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng , tỉnh Lạng Sơn về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Nguyễn XuânH . Như vậy hồ sơ đã đảm bảo đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ; Nghị định số: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo

## Page 4

4 dục tại xã, phường, thị trấn. khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Đối với thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Do đó, thời hiệu đảm bảo phù hợp theo quy định.
Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là nam giới, sinh năm 1992, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính; bản thân bị lệ thuộc vào chất ma túy H eroine. Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng Nguyễn XuânH có nơi cư trú ổn định; đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn và Công an xã Đ, huyện H, tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị theo quy định của pháp luật.
Đối với điều kiện, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định số:
221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc . Vì vậy, có đủ cơ sở khẳng định hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn XuânH là đầy đủ, hợp pháp, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của Nguyễn XuânH ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
Xét về nhân thân: Nguyễn XuânH là đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy đã sử dụng từ năm 2012 , có 01 tiền sự: Tại Quyết định số: 98a/QĐ - UBND ngày 10/8/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đ, huyện H, tỉnh Lạng Sơn đã Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, thời hạn áp dụng 03 (ba) tháng, kể từ ngày 10/8/2020. Ngày 10/11/2020 Chủ tịch UBND xã Đồng Tiến đã cấp Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn . Lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 21/8/2021.
Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ Nguyễn XuânH đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Về tình tiết tăng nặng: Không có.

## Page 5

5 Bản thân Nguyễn XuânH có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước (nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự)
nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định nhằm mục đích để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Nguyễn XuânH trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.
Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Nguyễn XuânH vào vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 24 tháng; đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đề nghị thời hạn 20 tháng. Xét đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đưa ra không có cơ sở chấp nhận vì hồ sơ không thể hiện có tài liệu chứng minh hành vi trộm cắp tài sản vặt và tự cai nghiện tại nhà của Nguyễn XuânH . Đề nghị của đại diện Viện kiểm sát là phù hợp với tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm mà người bị đề nghị Nguyễn XuânH đã gây ra nên được chấp nhận.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6, Điều 7, khoản 2 Điều 9, Điều 95, 96, 103, 104, 105, 106 và Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 3 Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ; Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ - CP ngày 09/9/2016 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đư a vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Nghị định số: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện phép xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn;
khoản 1 Điều 5 Thông tư số: 05/2018/TT - BCA ngày 07/02/2018 của Bộ Công an quy định việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các Điều 16, 22, 23, 24, 30, 31 Pháp lệnh số:
09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với: Nguyễn Xuân H; sinh năm 1992; nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở : Thôn L, xã Đ, huyệnH , tỉnh Lạng Sơn.

## Page 6

6 Địa điểm cai nghiện bắt buộc: Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
địa chỉ: Km 10, xã T, huyện C, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định. Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khi ếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; Công an huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.

Nơi nhận:
- TAND tỉnh Lạng Sơn;
- Phòng LĐTBXH-DT huyện Hữu Lũng;
- VKSND huyện Hữu Lũng;
- Công an huyện Hữu Lũng;
- Phòng tư pháp huyện Hữu Lũng;
- UBND xã Đ, huyện H;
- Người bị áp dụng;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN (đã ký)
Nguyễn Thúy Huyền