Bản án số: 07/2021/HC-ST
Đặng Quang H khiếu kiện Uỷ ban nhân dân huyện Y
Số: 07
Ngày: 06/08/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Tuyên Quang
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

Bản án số: 07/2021/HC-ST Ngày: 06-8-2021 V/v khiếu ki ện hủy Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất của Ủy ban nhân dân.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

- - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Ma Ngọc Trung Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Nguyễn Lê Kiên
2. Bà Nguyễn Thị Kim Thanh
- Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Huyền Trang - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang tham gia phiên tòa: Bà Ngô Thị Vỹ - Kiểm sát viên.
 Trong các ngày 04, 05, 06 tháng 8 năm 2021 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xét x ử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý s ố 30/2020/TLST- HC ngày 31/12/2020 về việc khiếu kiện Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 11/2021/QĐXXST-HC ngày 21 tháng 6 năm 2021 giữa các đương sự:
Người khởi kiện: Ông Đặng Quang H, sinh năm: 1986;
Địa chỉ: Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Có mặt.
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Địa chỉ: xã T, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Hữu P- Chủ tịch UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện Y: Ông Nguyễn Xuân N – Phó Chủ tịch. Vắng mặt có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

## Page 2

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguyễn Văn K, sinh năm 1964; Có mặt.
2. Bà Nguyễn Thị T, sinh năm: 1964; Vắng mặt đã có văn bản ủy quyền cho Ông Nguyễn Văn K.
Cùng địa chỉ: Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
3. Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam.
Người đại diện theo pháp lu ật: Tổng giám đốc Ngân hàng Nông nghi ệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Huy T- Giám đốc Ngân hàng Nông nghi ệp và Phát tri ển Nông thôn Vi ệt Nam chi nhánh huyện Y , Tuyên Quang. Vắng mặt có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.
4. Ủy ban nhân dân xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lý VănH – Chủ tịch.
Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND xã: Ông Nguyễn Thành T – Công chức địa chính xã. Có mặt.
5. Ông Vũ Thành L, sinh năm: 1984;
6. Bà Hoàng Thị N, sinh năm: 1991;
Cùng địa chỉ: Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
7. Ông Đặng Huỳnh C, sinh năm 1968;
8. Bà Nguyễn Thị Minh T, sinh năm 1976;
Cùng địa chỉ: Số 1, tổ N, thị trấn M, huyện M, tỉnh Hà Giang.
(Ông L, bà N, ông C, bàT vắng mặt có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt).
9. Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1987;
Địa chỉ: Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Vắng mặt đã có văn bản ủy quyền cho ông Đặng Quang H (là người khởi kiện trong vụ án).
NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi ki ện, bản t ự khai vàt ại phiên tòa ông Đặng Quang H trình bày:
Ngày 01/7/2013, Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (được Ủy ban nhân dân dân xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang chứng thực) cho ông Đặng Quang H 01 thổ đất có diện tích, kích thước như sau: giáp mặt đường quốc lộ 37 là 04 mét, phía sau giáp phần đất còn lại của ông K cũng rộng 04 mét (c ả hai bên), tính t ừ mép rãnh đường, tổng diện tích là 120m2. Sau khi chuyển nhượng do vị trí đất không chính xác nên hai bên dẫn đến tranh chấp. Vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất đã được xét xử sơ thẩm tại bản án số 65/2018/DS-ST ngày 27/9/2018 của Tòa án nhân dân huyện Y, tỉnh Tuyên Quang và xét x ử phúc thẩm tại bản án s ố 06/2019/DS-PT ngày 31/01/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang. Bản án phúc thẩm đã có

## Page 3

hiệu lực pháp luật, đã thi hành án xong hai bên không có khiếu nại gì. Tuy nhiên theo quyết định của Tòa án ông H được sử dụng thửa đất ông K , bàT đã chuyển nhượng. Nhưng ông K không hợp tác đ ể ông H thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ). Sau đó , ông H mới biết năm 2015, ông K , bàT đã được cấp GCNQSDĐ c ả phần đất đã chuy ển nhượng cho ông H và thế chấp GCNQSDĐ tại Ngân hàng Nông nghi ệp và Phát triển Nông thôn chi nhánh huyện Y, tỉnh Tuyên Quang. Vì vậy ông đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 do UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang cấp cho hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT ngày 03/7/2015, thửa đất thuộc tờ bản đồ số 14, số thửa 422, diện tích 633,4m2.
Người bị kiện – UBND huyện Y trình bày:
Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/N Đ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông t ư liên tịch số 04/2006/TTLT -BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của Liên bộ Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền cuảng ười sử dụng đất;
Căn cứ Thông t ư số 23/2014/TT -BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất;
Ngày 22/6/2015, Ông Nguyễn Văn K làm đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắm liền với đất với lý do Đăng ký biến động là: Do nhận thừa kế quyền sử dụng đất của bố là Nguyễn Văn Đ . Đồng thời có đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích ông được bố mẹ thừa kế cho.
Căn cứ hồ sơ tài liệu có liên quan Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện đã kiểm tra hồ sơ của Ông Nguyễn Văn K đủ điều kiện thực hiện các quyền theo quy định tại Điều 167, Luật Đất đai năm 2013.
 Căn cứ hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Y chuyển đến phòng Tài nguyên và Môi trường đã kiểm tra hồ sơ trình Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT cư trú tại Thôn L, xã M, huyện Y.
 Từ những căn cứ trên, việc Ủy ban nhân dân huyện Y cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT là đúng trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 79, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và đúng thẩm quyền quy định tại điểm b khoản 2 Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ông Nguyễn Văn K trình bày:
Bố ông là Nguyễn Văn Đ , sinh năm 1930 có 01 thửa đất tại Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số

## Page 4

E0399283 do Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) huyện Y, tỉnh Tuyên Quang cấp ngày 28/12/1995. Ông Đ lập di chúc cho ông và vợ ông là Nguyễn ThịT hưởng di sản thừa kế thửa đất này ngày 07/2/2004 , di chúc được Ủy ban nhân dân xã M, huyện Y chứng thực. Năm 2009, ông Đ chết, sau đó ông và bàT có lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Đặng Quang H một phần diện tích đất vào năm 2013. Năm 2014, ông và vợ ông có đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích được thừa kế và được UBND huyện Y , tỉnh Tu yên Quang cấp GCNQSDĐ số BS 984369 ngày 03/7/2015, thửa đất thuộc tờ bản đồ số 14, số thửa 441. Sau khi ông được cấp GCNQSDĐ, ông có photto đưa cho vợ chồng ông H 01 bản và cung cấp 01 bản cho Tòa án nhân dân huyện Y. Hiện nay ông H chưa trả hết đất cho gia đình ông đúng theo diện tích chuyển nhượng là 120m 2 nên ông không nhất trí làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông H . Đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông H và không có yêu cầu độc lập.
 Bà Nguyễn ThịT trình bày bành ất trí ý ki ến của Ông Nguyễn Văn K và có văn bản ủy quyền cho Ông Nguyễn Văn K tham gia tố tụng thay bà đến khi kết thúc vụ án. BàT không có yêu cầu độc lập.
Người đại diện của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam - Ông Nguyễn HuyT trình bày:
Ngày 18/3/2021, Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT có nhu cầu vay vốn tại Ngân hàng Agribank huyện Y – Phòng giao dịch M ỹ Lâm s ố tiền 250.000.000 đồng với mục đích vay để sửa chữa nhà, tài sản thế chấp là quyền sử dụng đất số BS 984369 do UBND huyện Y cấp ngày 03/7/2015; Số vào dổ CH 03210 mang tên Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT thửa đất thuộc tờ bản đồ số 14, số thửa 4 41, địa chỉ Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang, diện tích 511,4m 2. Căn c ứ vào nhuc ầu vay vốn của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T, Agribank huyện Y – phòng giao dịch Mỹ Lâm đồng ý mức vay của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T. Ngày 18/3/2021, ký hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất có chứng thực của UBND xã M, huyện Y , ngày 19/3/2021 đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Ngân hàng Agri bank huyện Y không đồng ý hủy GCNQSDĐ của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T, việc cấp GCNQSDĐ đã được đo đạc và được cấp là đúng s ự thật, được các cấp có thẩm quyền ký ban hành, đã đư ợc đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Y.
Ngân hàng Agribank huyện Y không có yêuc ầu độc lập đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Quang H.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan UBND xãM trình bày:
Qua kiểm tra hồ sơ lưu trữ tại xãM năm 1995, thửa đất số 286 tờ bản đồ số 14, di ện tích 2.389m 2 được cấp GCNQSDĐ s ố E0399288, s ố vào s ổ

## Page 5

10385/QSDĐ mang tên ông Nguyễn Văn Đ , Thôn L , xãM , huyện Y , tỉnh Tuyên Quang. Ông Đ sử dụng ổn định đến năm 2009, chuyển nhượng một phần cho ông Trần Ngọc C, ông Đặng Quang H , bà Đặng Thị Minh P , ông Đặng Huỳnh C, ông Lê Đại L . Tháng 6/2015, UBND xãM lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ông Nguyễn Văn K với diện tích 138m2 đất ONT và 646,4m2 đất trồng cây lâu năm số thửa là 414 được UBND huyện Y ký ngày 03/7/2015 và di ện tích 104,7m2 đất trồng cây lâu năm đư ợc UBND huyện Y ký ngày 03/7/2015 ( Ông Nguy ễn Văn K được thừa k ế theo di chúc đư ợc UBND xãch ứng thực ngà y 10/5/2004. Tại thời đi ểm lập h ồ sơ đ ề nghị cấp GCNQSDĐ cho Ông Nguyễn Văn K thuộc Thôn L, xãM thửa đất không có tranh chấp). UBND xãM không có yêu cầu độc lập.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Vũ Thành L và bà Hoàng ThịN trình bày:
Ông L và bàN là vợ chồng, ông bà nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT năm 2016 và đã đư ợc tách thửa công nhận quyền sử dụng đất theo GCNQSDĐ số BT 163614 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang cấp ngày 28/01/2016 di ện tích 121m 2, thửa 422, tờ bản đồ 14, địa chỉ Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang. Ông L, bà N không nhất trí yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Quang H và không có yêu cầu độc lập.
* Người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan ông Đặng Hu ỳnh C và bà Nguyễn Thị Minh T trình bày:
Ông C và bàT là vợ chồng, ông bà nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT năm 2018 và đã đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 1508444 do S ở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Tuyên Quang cấp ngày 23/11/2018. Ông C, bàT không nhất trí yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Quang H và không có yêu cầu độc lập.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bà Nguyễn Thị H trình bày:
Bà là vợ của ông Đặng Quang H, nội dung Bà H trình bày nhưn ội dung ông Đặng Quang H trình bày. Bà H có văn bản ủy quyền cho ông Đặng Quang H là người đại diện tham gia tố tụng thay bà.
Tòa án đã ti ến hành t ổ chức phiênh ọp kiểm tra vi ệc giaon ộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.
Tại phiên tòa người khởi kiện giữ nguyên yêuc ầu khởi kiện và đ ề nghị:
Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 do UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang cấp cho Ông Nguyễn Văn K ngày 03/7/2015, thửa đất thuộc tờ bản đồ số 14, số thửa 422, diện tích 633,4m2.

## Page 6

Người có qu yền lợi, nghĩa v ụ liên quan cóm ặt tại phiên tòa đều không nhất trí với yêuc ầu khởi kiện của ông H vì UBND huyện Y cấp GCNQSDĐ đúng trình tự, thủ tục, đề nghị HĐXX giải quyết theo quy định và không có yêu cầu độc lập.
Đại diện Viện kiểm sát trình bày quan đi ểm: Việc tuân theo pháp lu ật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa k ể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án đã thực hiện đúng các quy định của Luật t ố tụng hành chính. Ngư ời khởi ki ện, ngư ời b ị kiện, người có quy ền lợi nghĩa vụ liên quan đã chấp hành đúng quy định của pháp luật khi tham gia tố tụng.
 Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính.
Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện ông Đặng Quang H v/v hủy GCNQSDĐ số BS 984369 do UBND huyện Y cấp ngày 03/7/2015 đối với thửa số 436, tờ bản đồ số 14, diện tích 511,4m2, địa chỉ Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang mang tênh ộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T. Buộc UBND huyện Y thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
Án phí: Ông Đặng Quang H không phải chịu án phí hành chính sơ th ẩm, trả lại cho ông H số tiền tạm ứng án phí đãn ộp. UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang phải chịu án phí theo quy định tại khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và kho ản 2 Đi ều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thun ộp, quản lý và s ử dụng án phí, lệ phí của Tòa án.

 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu, chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, các đương sự và những người tham gia tố tụng; Hội đồng xét xử thấy:
[1]. Về thủ tục t ố tụng: Ngày 03/7/2015, UBND huyện Y , tỉnh Tuyên Quang cấp GCNQSDĐ số BS 984369 cho hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T. Ông Đặng Quang H trình bày ông biết ông K , bàT được cấp GCNQSDĐ tháng 11 năm 2020. Đến ngày 18/11/2020, ông H gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện Y đề nghị UBND huyện Y thu hồi GCNQSDĐ mang tên của Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T. Ngày 02/12/2020, UBND huyện Y thông báo về việc nhận đơn khiếu nại của ông H và hướng dẫn ông H khởi kiện tại Tòa án. Ngày 04/12/2020 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang nhận được đơn khởi kiện của ông H . Như vậy, đơn khởi kiện của người khởi kiện trong thời hiệu khởi kiện đúng với quy định tại điểm a kho ản 2 Đi ều 116 Lu ật Tố tụng hành chính.

## Page 7

 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã thụ lý và đưa ra gi ải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.
[2]. Về nội dung vụ án:
2.1. Xét tính hợp pháp và có căn c ứ về hình th ức, nội dung của Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015 của UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang:
 HĐXX thấy hình thức của giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố BS 984369 ngày 03/7/2015 đúng quy định tại Điều 97 Luật Đất đai năm 20 13 và đúng quy định tại Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định v ề cấp gi ấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
2.2 Xét về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015 của UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang:
 * Về thẩm quyền: Căn cứ Điều 105 Luật Đất đai năm 2013, UBND huyện Y ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015 là đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
 * Về trình tự, thủ tục ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369:
 Hội đồng xét xử thấy rằng: Ông Nguyễn Văn K và vợ là bà Nguyễn ThịT được bố đẻ ông K là ông Nguyễn Văn Đ di chúc thừa kế quyền sử dụng thửa đất số 286, tờ bản đồ số 14, địa chỉ Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang theo GCNQSDĐ s ố vào s ổ 01385 do UBND huyện Y cấp ngày 28/12/1995 mang tên ông Nguyễn Văn Đ .
 Năm 2009, ông Nguyễn Văn Đ chết, vợ chồng ông K , bàT là người sử dụng thửa đất được thừa k ế này nhưng chưa làm thủ tục đăng ký bi ến động quyền sử dụng đất. Ngày 07/01/2013, ông K , bàT lập hợp đồng chuyển nhượng 120m2 đất (trong đó có 40m 2 đất ở, 80m2 đất trồng cây lâu năm) cho ông Đặng Quang H, sinh năm 1986, địa chỉ Thôn L, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang theo GCNQSDĐ số vào sổ 01385 do UBND huyện Y cấp ngày 28/12/1995 cho ông Nguyễn Văn Đ . Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông K , bàT và ông H ngày 07/01/2013 đư ợc UBND xãM chứng thực. Sau khinh ận chuyển nhượng ông H đã xây nhà và các công trình phụ trên diện tích đất nhận chuyển nhượng.
 Ngày 22/6/2015, Ông Nguyễn Văn K có đơn đăng ký bi ến động đất đai, tài sản gắn liền với đất và đơn đăng kýc ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất ông Nguyễn Văn Đ di chúc cho hai v ợ chồng ông. Ngày 03/7/2015, hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT được UBND huyện Y cấp GCNQSDĐ số BS 984369 thửa đất số 414, tờ bản đồ số 14, địa chỉ xóm Lũng, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang. Diện tích 784,4m2 (trong đó có 138m2

## Page 8

đất ở, đất trồng cây lâu năm 646,4m2) bao gồm cả diện tích 120m2 đất đã chuyển nhượng cho ông H .
 Sau khi đư ợc cấp GCNQSDĐ , đến năm 201 6 ông K tiếp tục chuy ển nhượng đất cho ông Vũ Thành L bà Hoàng ThịN diện tích đất là 121m 2. Năm 2018, chuyển nhượng cho ông Đặng Huỳnh C bà Nguyễn Thị Minh T diện tích đất là 152m 2. Diện tích đất còn lại theo GCNQSDĐ số BS 984369 do UBND huyện Y cấp cho ông K bàT ngày 03/7/2015 là 511,4m 2 (đất ở 66m2, đất trồng cây lâu năm 445,4m2) thửa số 436 (BL 145).
 Ngày 10/10/2018, ông K đo đất chuyển nhượng cho Ông L, bàN thì phát hiện ông H xây lấn sang đất nhà ông nên ông K khởi kiện vụ án tranh chấp đất đai đối với ông Đặng Quang H tại Tòa án nhân dân huyện Y, tỉnh Tuyên Quang.
Tại Bản án s ố 65/2018/DS-ST ngày 27/9/2018 của Tòa án nhân dân huyện Y tuyên xử “Buộc anh Đặng Quang H, chị Nguyễn Thị Huê trả cho Ông Nguyễn Văn K giá trị của 11,3m2 đất lấn chiếm là 7.910.000đ…Anh Đặng Quang H, chị Nguyễn Thị Huê được quyền sử dụng 131,6m2 tại một phần của thửa đất số 414, tờ bản đồ số 14, đất giáp đường QL 37 có chiều rộng là 04m… một bên giáp nhà anh Vũ Thành L là 33,39m và một bên giáp nhà ông Trần Ngọc C là 32,27m. Đất được giới hạn bởi các điểm 1, 4, 5, 8 (có 40m2 đất ở; 62,3m2 đất hành lang giao thông). Anh Hchị Huê có trách nhiệm đăng ký QSD đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền….”
 Ông K kháng cáo bản án dân s ự sơ thẩm của Tòa án nhân dân huyện Y.
Tại Bản án số 06/2019/DS-PT ngày 31/01/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang, tuyên xử “Chấp nhận yêuc ầu kháng cáoc ủa Ông Nguyễn Văn K , sửa bản án sơ th ẩm: Buộc anh Đặng Quang H , chị Nguyễn Thị Huê phải tháo d ỡ công trình nhà vệ sinh, nhà tắm và hành lang nhà vệ sinh đã xây dựng trên diện tích đất 11,3m2 để trả lại diện tích đất đã xây lấn chiếm cho Ông Nguyễn Văn K, bà Nguyễn ThịT (có sơ đồ kèm theo).
 Anh Đặng Quang H, chị Nguyễn Thị Huê được quyền sử dụng 120m2 đất tại một phần của thửa đất số 414, tờ bản đồ số 14, đất giáp QL 37 (như HĐ chuyển nhượng ngày 07/01/2013 gi ữa bên chuy ển nhượng Ông Nguyễn Văn K , bà Nguyễn ThịT và bên nhận chuyển nhượng ông Đặng Quang H)…”.
 Sau khi Bản án phúc thẩm có hi ệu lực pháp luật, ông H đến cơ quan có thẩm quyền đ ề nghị cấp GCNQSDĐ thì đư ợc bi ết ông K , bàT đã đư ợc cấp GCNQSDĐ gồm cả phần diện tích 120m2 đã chuyển nhượng cho ông H . Ông H không đăng ký được quyền sử dụng đất nên đã khởi kiện vụ án hành chính đ ề nghị hủy GCNQSDĐ của hộ ông K , bà Thành.
 Tài liệu trong hồ sơ vụ án thể hiện trước khi ông K đăng ký kê khai biến động đất đai thì di ện tích đất đã đư ợc chuy ển như ợng: Năm 200 9 chuy ển nhượng cho ông Trần Ngọc C diện tích 360m 2; năm 2013 chuy ển nhượng cho ông Đặng Quang H 120m2 và đến năm 2014 ti ếp tục chuyển nhượng cho ông Trần Ngọc C diện tích 308m 2. Tại trang b ổ sung GCNQSDĐ, s ố vào s ổ cấp GCNQSD đất H 01385 – cấp ngày 28/12/1995 thể hiện những thay đổi sau khi cấp gi ấy (BL 140). Chỉ có bi ến động v ề chuyển như ợng đất 320m 2 vào năm 2009 và chuy ển nhượng 308,8 m 2 năm 2014 cho ông Trần Ngọc C. Không có

## Page 9

biến động về diện tích 120m2 đất đã chuyển nhượng cho ông Đặng Quang H và ông H đã xây dựng nhà trên đất.
 Tại thời điểm ông K đề nghị cấp GCNQSDĐ năm 2015, trên diện tích đất ông K , bàT có nhà ở và các công trình phụ trợ của ông Đặng Quang H được xây dựng t ừ năm 2013. Theo sơ đ ồ hiện trạng thửa đất (BL 69) thể hiện trên diện tích đất ông K đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 02 nhà xây nhưng không thể hiện chủ sử dụng. Ông H không được biết và không có ý kiến của ông H về việc ông H có nhà và đất trên diện tích đất ông K đề nghị cấp GCNQSDĐ.
 Năm 2013, UBND xãM đã chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông K , bàT và ông H , việc ông H xây nhà trên đất từ năm 2013 UBND xãM biết và vẽ sơ đồ hiện trạng thửa đất cấp GCNQSDĐ cho ông K , bàT có nhà của ông H .
 Tại đơn đăng kýc ấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất của ông K , UBND xãM xác nhận tại mục “Nội dung kê khai so với hiện trạng” ghi “Đúng như hiện trạng” và sơ đồ hiện trạng thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình Ông Nguyễn Văn K không đúng với hiện trạng sử dụng đất của hộ ông K và ông H .Theo quy định tại khoản 2 Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ quy định v ề trình tự thủ đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định trách nhiệm của UBND cấp xã phải thực hiện các nhi ệm vụ sau: “a) Trư ờng hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký”
 Tại phần ý ki ến của cơ quan đăng ký đất đai ghi: “thửa đất sử dụng ổn định không tranh chấp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ” cho Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT là không đúng quy định theo quy định tại Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ.
 Việc năm 2013, UBND xãM chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông K , bàT và ông H . Năm 2015, ông K đăng ký đất đai trên diện tích đất chuy ển như ợng đã có nhàc ủa ông H xây dựng t ừ 2013 nhưng UBND xãM vẫn xác nhận hiện trạng sử dụng đúng nhưn ội dung đăng ký là không đúng quy định.
 Từ việc UBND xã xác nhận hiện trạng sử dụng đất của ông K không đúng Nên UBND huyện Y cấp GCNQSDĐ số BS 984369 toàn b ộ thửa đất bao gồm cả diện tích đất đã chuyển nhượng cho ông H và có công trình nhà của ông H mà không được sự đồng ý của ông H đã làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông H . Nên ông H khởi kiện hủy GCNQSDĐ số BS 984369 là có căn cứ.
Quá trình ông H , ông K khởi kiện tranh chấp đất đai đã được Tòa án nhân dân huyện Y giải quyết sơ thẩm, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang gi ải quyết theo trình t ự phúc th ẩm, và đã công nhận quy ền s ử dụng đất cho anh Đặng Quang H, tuy nhiên bản án dân s ự sơ thẩm cũng như bản án dân s ự phúc thẩm

## Page 10

đều không xem xét đánh giá và xử lý đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369, tuyên anh Hđược quyền đăng ký quyền sử dụng đất nhưng không tuyên hủy giấy chứng nhận đãc ấp cho ông K cũng không tuyên nghĩa vụ điều chỉnh giấy chứng nhận của Ông Nguyễn Văn K dẫn đến ông H không thể đăng ký quyền sử dụng đất được. Vì vậy cần tuyên hủy giấy chứng nhận GCNQSDĐ số BS 984369 để đảm bảo quyền lợi của ông Đặng Quang H.
 Đối với hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày 18/3/2021, gi ữa bên nhận thế chấp Ngân hàng NN&PTNT VN – Chi nhánh huyện Y Phòng giao dịch Mỹ Lâm và bên thế chấp Ông Nguyễn Văn K, bà Nguyễn Thị T, tài sản thế chấp là quyền sử dụng đất thửa đất số 436, tờ bản đồ số 14, diện tích 511,4m2… tài sản gắn liền với đất 1 nhà xây 1 tầng… để vay số tiền 250.000.000đ, ông K và bàT thực hiện có nghĩa vụ trả nợ cho ngân hàng theo quy định. Hội đồng xét xử xét thấy các bên ký kết Hợp đồng tín dụng, hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất là quan hệ dân sự giữa ông K với Ngân hàng NN&PTNT VN – Chi nhánh huyện Y, không phải là quyết định hành chính liên quan nên không xem xét gi ải quy ết trong v ụ án hành chính này. Ngân hàng NN&PTNT VN – Chi nhánh huyện Y có quyền khởi kiện vụ án dân sự khác nếu có tranh chấp về hợp đồng tín dụng, hợp đồng thế chấp với Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T.
 Đối với 02 GCNQSDĐ số BT 163614 ngày 28/01/2016 mang tên ông Vũ Thành L và bà Hoàng Thị N, GCNQSDĐ số CM 150844 ngày 23/11/2018 mang tên ông Đặng Hu ỳnh C và bà Nguyễn Thị Minh T do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang cấp được tách từ GCNQSDĐ số BS 984369 do UBND huyện Y cấp cho ông K bàT ngày 03/7/2015, ông H và 2 hộ gia đình trên không có tranh chấp, ông H cũng không yêu cầu xem xét 02 GCNQSDĐ là quyết định hành chính có liên quan nên Hội đồng xét xử không xem xét giải quyết.
 Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố BS 984369 ngày 03/7/2015 do UBND huyện Y cấp cho hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT là thửa đất số 414, tờ bản đồ 14 diện tích 784,4m 2. Theo yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Quang H đề nghị hủy GCNQSDĐ số BS 984369 ngày 03/7/2015 do UBND huyện Y cấp cho Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn Thị T, thửa đất số 4 21, tờ bản đồ 14 diện tích 633,4m2 tuy nhiên số thửa và diện tích thay đổi như yêu cầu khởi kiện của ông H là do đã được điều chỉnh biến động sau khi ông K , bàT chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Vũ Thành L và bà Hoàng Thị N. Sau khi ông K , bàT chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Đặng Huỳnh C và bà Nguyễn Thị Minh T, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang đã điều chỉnh biến động hiện nay thửa đất của ông K , bàT là thửa số 436, diện tích còn lại là 511,4m2.
 Nên Hội đồng xét xử tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT số BS 984369 ngày 03/7/2015 do UBND huyện Y cấp là thửa đất số 436, tờ bản đồ số 14, diện tích còn lại là 511,4m2.

## Page 11

 2.3. Về thời hiệu, thời hạn ban hành gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất BS 984369 ngày 03/7/2015 của UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang:
Về thời hi ệu, thời hạn ban hành GCNQSDĐ số BS 984369 ngày 03/7/2015 của UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang đúng theo quy định của Luật Đất đai năm 20 13 và Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
2.4. Mối liênh ệ giữa Quy ết định hành chính với quy ền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện và những người có liên quan:
Hội đồng xét x ử thấy rằng việc UBND huyện Y, tỉnh Tuyên Quang ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015 là ảnh hưởng đến quyền lợi của ông Đặng Quang H khi ông H đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông K , bàT diện tích 120m 2 hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2013, đư ợc UBND xãM chứng thực hợp đồng. Ông H có nhà, công trình phụ trước khi ông K , bàT được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015.
Từ những phân tích trên Hội đồng xét xử thấy rằng: Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015 đã vi phạm về trình tự, thủ tục do lỗi của UBND xã M. Do đó, cần chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa là phù hợp với quy định của pháp luật.
[3]. Về án phí: Ông Đặng Quang H không phải chịu án phí nên trả lại cho ông Đặng Quang H số tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đãn ộp là 300.000 đồng ( Ba trăm nghìn đ ồng) tại biên lai s ố 0004722 ngày 30/12/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tuyên Quang.
Ủy ban nhân dân huyện Y, tỉnh Tuyên Quang phải chịu án phí theo quy định của pháp luật.
 Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào các Điều 29, 30, 32; đi ểm b khoản 2 Điều 193; điểm a khoản 1 Điều 116; các Điều 191, 194, 206, 344, 345, 348 của Luật Tố tụng hành chính.
Căn cứ Luật Đất đai năm 2013.
Căn cứ Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Căn cứ các Điều 30, Đi ều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thun ộp, quản lý và s ử dụng án phí, lệ phí của Tòa án.
Tuyên xử: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Quang H:
1. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BS 984369 ngày 03/7/2015

## Page 12

do UBND huyện Y cấp cho hộ Ông Nguyễn Văn K và bà Nguyễn ThịT thửa đất số 436, diện tích 511,4m 2, địa chỉ thửa đất tại xóm Lũng, xã M, huyện Y, tỉnh Tuyên Quang (trước khi điều chỉnh biến động là thửa đất số 414 , tờ bản đồ 14 , diện tích 784,4m2).
Buộc UBND huyện Y , tỉnh Tuyên Quang thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật.
2. Về án phí: ông Đặng Quang H không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm, trả lại cho ông H 300.000đ tạm ứng án phí tại biên lai thu 0004722 ngày 30/12/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tuyên Quang.
Ủy ban nhân dân huyện Y, tỉnh Tuyên Quang phải chịu 300.000đ án phí hành chính sơ thẩm.
3. Về quyền kháng cáo: Người khởi kiện, người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan cóm ặt tại phiên tòa đư ợc quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày nhận được bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án./.

Nơi nhận:
- TAND cấp cao;
- VKSND cấp cao;
- VKSND tỉnh Tuyên Quang;
- UBND tỉnh Tuyên Quang;
- Cục THA dân sự tỉnh (khi có HLPL);
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)



Ma Ngọc Trung