Bản án số: 08/2021/HC-ST
Ông Vũ Ngọc B kiện UBND huyện H, tỉnh Nam Định
Số: 08
Ngày: 20/08/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Nam Định
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH


Bản án số: 08/2021/HC-ST Ngày: 20-8-2021 Khiếu kiện quyết định hành chính CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Th phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Vũ Hà Nam.
Các Hội thẩm nhân dân: Ông Phạm Anh Tuấn;
 Ông Nguyễn Văn Th.
- Thư ký phiên tòa: Bà Ngô Thu Phương - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định tham gia phiên tòa :
Bà Mai Thị B1 Huyên - Kiểm sát viên.
Ngày 20 tháng 8 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định xét xử sơ thẩm công khai v ụ án thụ lý số 08/2021/TLST-HC ngày 12 tháng 3 năm 2021 về việc khiếu kiện quyết định hành chính. Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 48/2021/QĐXXST-HC ngày 06 tháng 8 năm 2021, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Vũ Ngọc B.
Địa chỉ: Đội 8, xóm X, xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện H, tỉnh Nam Định.
Địa chỉ: Thị trấn Y, huyện H, tỉnh Nam Định.
Người đại diện theo pháp lu ật của UBND huyện H: Ông Đ ỗ Hải Đ - Chủ tịch UBND huyện H, tỉnh Nam Định.
Người đại diện theo ủy quyền của ông Đ ỗ Hải Đ: Ông Vũ Văn K - Phó Chủ tịch UBND huyện H, tỉnh Nam Đ ịnh. (Văn bản ủy quyền ngày 12 tháng 7 năm 2021).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. UBND xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định;

## Page 2

Người đại diện theo pháp lu ật: Ông Vũ Thế M- Chủ tịch UBND xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định.
2. Bà Lã Thị Kim P;
3. Anh Vũ Duy Th;
Cùng địa chỉ: Đội 8, xóm X, xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định.
4. Chị Vũ Thị H2;
Địa chỉ: Thôn T, xã H3, huyện Th1, TP. Hà Nội.
Người đại diện theo ủy quyền của bà P, anh Th và chị H2: Ông Vũ Ngọc
B. (Văn bản ủy quy ền ngày 09 tháng 11 năm 2020 và ngày 12 tháng 11 năm 2020).
Tại phiên tòa: Có mặt ông Vũ Ngọc B, ông Vũ Văn K, ông Vũ Thế M.
Vắng mặt bà Lã Thị Kim P; anh Vũ Duy Th; chị Vũ Thị H2.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Tại đơn khởi ki ện ngày 05/02/2021 và trong quá trình tham giat ố tụng, người khởi kiện ông Vũ Ngọc B trình bày:
Thửa đất số 199 và thửa đất số 202 đều thuộc tờ bản đồ số 08 xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định có ngu ồn gốc từ thời ông bàn ội ông (c ụ Vũ Ngọc B1). Thửa đất số 199 thuộc quyền sở hữu của gia đình ông t ừ trước cải cách ruộng đất năm 1955 có nền nhà xây có hiên hư ớng Tây, chiều rộng móng nhà Đông Tây rộng 6 mét, cách về phía Bắc 0,8 mét có 01 móng nhà như vậy là nhàc ủa cụ B1. Thửa đất số 202 hình Th từ việc năm 1964 cụ B1 mua 1,6 sào bắc bộ của ông Vũ Văn T1 và năm 1970 mua 0,53 sàoc ủa bà Vũ Thị I, tạo thành tổng di ện tích gần 800m2. Gia đình ông đã sinh sống ổn định tại hai thửa đất trên nhi ều năm nay, quá trình sử dụng không mua bán tặng cho hoặc có biến động về diện tích.
Ngày 10/9/2018, ông phát hi ện Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng (GCNQSD) đất số L 238903 cấp ngày 20 tháng 5 năm 1997 do UBND huy ệnH cấp cho hộ gia đình ông bị sai diện tích đối với hai thửa đất trên, cụ thể:
- Thửa đất số 199 tại bản đồ địa chính năm 1985 là thửa số 773 có diện tích 120m2, tại GCNQSD đất ghi diện tích là 70m2.
- Thửa đất số 202 tại bản đồ địa chính năm 1985 bao gồm thửa 774 có diện tích 545m2, thửa 775 có diện tích 210 m2, một phần phía Tây thửa 785 và toàn bộ thửa 785 có di ện tích là 264m2. Tổng di ện tích c ả hai thửa 774 và 775 đã là 755m2, nhưng tại GCNQSD đất ghi diện tích là 716m2.

## Page 3

 Ông đã nhi ều lần đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng huyện H, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huy ệnH và Ủy ban nhân dân huy ệnH giải quyết việc sai lệch diện tích nhưng không được giải quyết thỏa đáng.
Ngày 04/6/2020 ông gửi đơn khởi kiện vụ án hành chính tới Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định, ngày 05/01/2021 tại phiên họp đối thoại ông đã rút đơn khởi kiện để UBND xã H1 và UBND huy ệnH làm thủ tục đính chính di ện tích đ ất.
Ông đã nhi ều lần làm vi ệc với UBND xã H1 và UBND huy ệnH để thống nhất diện tích cần đính chính nhưng không Th. Nay ông khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy GCNQSD đất số L 238903 ngày 20 tháng 5 năm 1997 do UBND huy ệnH cấp cho hộ gia đình ông.
Trong quá trình tham giat ố tụng, đại diện hợp pháp của UBND huyệnH trình bày:
- Về nguồn gốc sử dụng: Đối với thửa đất số 202 tờ bản đồ số 8, tại bản đồ 299: thửa đất số 774 diện tích 545 m2 mang tên B1 (là bà nội ông Vũ Ngọc B); thửa đất số 775 diện tích 210 m2 và thửa đất số 785 diện tích 264 m2 không thể hiện chủ sử dụng đất; thửa đất số 786 diện tích 215 m2 mang tên Xuất. Theo bản đồ đo đạc năm 1991: tại tờ bản đồ số 08, thửa số 202, diện tích 716 m2 (đất ở 340 m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) mang tên ông B. Tại Sổ Mục kê đất đai xã H1 và sổ Địa chính xóm X đều thể hiện: tại tờ bản đồ số 08 thửa đất số 202, diện tích 716 m2 (đất ở 340 m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) mang tên ông Vũ Văn B.
Đối với thửa đất số 199 tờ bản đồ số 8, tại bản đồ 299: tờ bản đồ số 02 thửa đất số 773 diện tích 120 m 2 không thể hiện chủ sử dụng đất. Theo bản đồ đo đạc năm 1991: tại tờ bản đồ số 08, thửa số 199 diện tích 70 m2 đất vườn, mang tên ông
B. Tại Sổ Mục kê đất đai xã H1 và sổ Địa chính xóm X đều thể hiện: tại tờ bản đồ số 08 tại tờ bản đồ số 199, diện tích 70 m2 đất vườn mang tên ông B.
- Về quá trình sử dụng: Ông Vũ Ngọc B1 và 2 bà vợ là bà Vũ Thị B1, bà Trần ThịNh sử dụng ổn định hai thửa đất thuộc Đội 8, xóm X, xã H1. Trong quá trình sử dụng cách ộ dân trong đó có ông bàn ộic ủa ông B tiến hành hi ến đất nhưng không có văn bản thể hiện. Khoảng năm 1990, ông B1 chết, bà B1 và bàNh tiếp tục sử dụng đất, khoảng năm 1991-1992, ông Vũ Ngọc B sử dụng hai thửa đất trên (bà B1 và bàNh ở chung với hộ ông B), ông B đã xây nhà 2 tầng trên thửa số 202, trồng màu trên thửa số 199 và sử dụng ổn định từ thời điểm đó đến nay.
- Việc cấp GCNQSD đất cho hộ ông Vũ Ngọc B căn cứ Luật Đất đai năm 1993, Quyết định s ố 201/QĐ-ĐĐKĐ ngày 14/7/1989 cuảT ổng cục Qu ản lý ruộng đất v ề việc ban hành quy định cấp GCN QSD đ ất, Thông tư s ố 302 TT/ĐKTK ngày 28/10/1989 của Tổng cục Quản lý ru ộng đất về hướng dẫn thi hành quy ết định v ề cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất và Công văn s ố

## Page 4

1427/CV/ĐC ngày 13/10/1995 của Tổng cục địa chính v ề việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp GCN QSD đất.
- Về trình tự cấp GCN QSD đ ất: Năm 1992 UBND xã H1 phối hợp với đơn vị đo đạc tiến hành khảo sát, đo đạc toàn bộ diện tích của các hộ gia đình, cá nhân trên địa B, trong đó có hộ ông Vũ Ngọc B để làm cơ sở cấp GCN QSD đất.
Tại Đơn đăng ký quy ền sử dụng đất ngày 20/10/1996: ông Vũ Văn B, sinh năm 1964, thường trút ại thôn H4, đội 8, xã H1 huyện H, tỉnh Nam Hà có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất thửa số 202, tờ bản đồ số 08, diện tích 716 m 2 (đất ở 340m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) và tờ bản đồ số 08, thửa số 199, diện tích 70 m2 đất vườn. Ngày 20/05/1997, huy ệnH đã cấp GCN QSD đất cho ông Vũ Ngọc B tại GCN QSD đất số L 238903 vị trí thửa số 202, tờ bản đồ số 08, diện tích 716 m2 (đất ở 340m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) và thửa số 199 tờ bản đồ số 08, diện tích 70m2 đất vườn.
- Về quá trình giải quyết: Theo nội dung đơn đề nghị của ông Vũ Ngọc B, ngày 26/2/2020 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyệnH đã phối hợp với UBND xã H1 tiến hành khảo sát, đo đạc diện tích hai thửa đất trên, cụ thể: Thửa số 202 diện tích đo đạc 734 m 2 vàt hửa số 199 diện tích đo đạc 104 m 2. Tuy nhiên, kết quả khảo sát, đo đạc chỉ dựa trên cơ sở mô mốc mà ông B tự xác định và chưa có sự thống nhất với UBND xã H1 cũng như các chủ sử dụng đất liền kề.
Do đó, phần diện tích tăng thêm theo kết quả đo đạc (dựa trên mô mốc mà gia đình ông B tự xác định) với diện tích đã được cấp trên GCN QSD đất hiện chưa đủ cơ sở để công nhận quyền sử dụng đất.
 Ngày 05/01/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định đã ban hành Quyết định số 01/2021/QĐST-HC đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính thụ lý gi ữa ngư ời khởi kiện là ông Vũ Ngọc B và người bị kiện là UBND huyện H, tỉnh Nam Định.
Ngày 22/1/2021, UBND huyệnH đã phối hợp với UBND xã H1, cơ sở xóm X tổ chức đối thoại với hộ ông B để giải thích, làm rõ các nội dung đề nghị của ông và giao các cơ quan chuyên môn huy ện phối hợp với UBND xã H1, cơ sở xóm, hộ ông B, các hộ liền kề thống nhất cắm mốc và đo đạc đối với hai thửa đất số 199 và 202 đều thuộc tờ bản đồ số 8, bản đồ địa chính xã H1 và đăng ký bi ến động trên GCN QSD đất theo kết quả đo đạc hiện trạng. Tuy nhiên, ông B chỉ nhất trí với việc sẽ cắm mốc đo đạc hiện trạng để đăng ký biến động quyền sử dụng đất đối với thửa số 199, còn thửa số 202 gia đình ông sẽ xem xét có ý kiến sau.
Trong các ngày 13/01/2021, 15/01/2021 và 29/01/2021, UBND xã H1 đã làm việc với ông B để xác định mốc gi ới mốc gi ới, đo đạc theo hi ện trạng s ử dụng đất. Tuy nhiên, ông B không nhất trí và tiếp tục đề nghị các cấp, các ngành giải quyết theo bản đồ đo đạc năm 1985 hoặc theo kết quả khảo sát, đo đạc ngày 26/02/2020 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyệnH là kết quả đo đạc

## Page 5

dựa trên mô mốc mà ông B tự xác định, chưa có sự thống nhất với UBND xã H1 và các chủ sử dụng đất liền kề.
Ủy ban nhân dân huyệnH xác định theo quy định tại Khoản 5, Điề u 98, Luật Đất đai năm 2013 thì: Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đ ã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữ u nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có; Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này.
Người đại di ệnh ợp pháp của UBND xã H1 là ông Vũ Thế M- Chủ tịch UBND xã H1 trình bày:
- Theo các tài li ệu lưu trữ tại UBND xã không có bản đồ của những năm trước thời K 1970-1980. UBND xã chỉ còn lưu giữ: Bản đồ 299 (trên bản đồ ghi vẽ năm 1985) thể hiện: Tờ bản đồ số 2, thửa 773, di ện tích là 120m 2 đất canh, chủ sử dụng là cụ Vũ Ngọc B1. Bản đồ năm 1992 thể hiện: Tại thửa đất số 199, tờ bản đồ số 8, diện tích 75m2 đất vườn tạp, chủ sử dụng mang tên hộ ông Vũ Văn B.
Năm 1991- 1992 đoàn công tác của tỉnh về đo đạc hiện trạng đất đai của toàn xã tới từng thửa đất của từng hộ gia đình và có ghi lại kích thước cụ thể, vào sổ dã ngoại chot ừng xóm, giao UBND xã qu ản lý. Năm 1995, thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước, địa phương về mở rộng các tuyến đường trục xã, trục xóm, dong xóm trong toàn xã. Do hi ến đất chung của các hộ sát mặt đường cũng như hộ cụ B1, ông B (thời K đó tất cả các hộ ven đường trục xã, dong xóm đều không có văn bản hiến đất mà đều là tự nguyện) nên thửa đất 199, tờ bản đồ số 8, diện tích còn ghi 70m 2 đất vườn tạp. Tại sổ mục kê, s ổ địa chính đều thể hiện: Thửa đất 199, t ờ bản đ ồ số 8, di ện tích 70m 2 (đất vư ờn tạp 70m 2) đư ợc UBND huyệnH cấp GCNQSD đất ngày 20/5/1997.
- UBND xã đã giải quyết các phát sinh tranh chấp, khiếu nại về đất đai đều căn cứ bản đồ đo đạc năm 1991-1992 và chỉnh lý năm 1997 (Theo sổ dã ngoại và các hồ sơ địa chính như: S ổ mục kê, s ổ địa chính, GCNQSD đất và s ổ theo dõi biến động), còn bản đồ 299 chỉ có tính chất tham khảo. Căn cứ đơn kê khaic ấp giấy chứng nhận QSD đ ất, Bản đồ địa chính xã H1 đo đạc năm 1991 chỉnh lý

## Page 6

tháng 3 năm 1997, sổ mục kê … UBND xã đã trình UBND huyện cấp GCNQSD đất cho hộ ông B.
Quan điểm của người đại diện hợp pháp của UBND xã H1 không nhất trí với yêu cầu khởi kiện của ông VũNg ọc B; đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định giải quyết theo qui định.
Ngày 22 tháng 6 năm 2021 Tòa án đã tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ đối với thửa đất số 199 và thửa đất số 202 (đều thuộc tờ bản đồ số 08) tại xóm X, xã H1, huyện H, tỉnh Nam Đ ịnh. Tại sơ đ ồ đo đạc hiện trạng thể hiện diện tích của thửa đất số 199, tờ bản đồ số 08, xóm X, xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định là 80m2. Diện tích của thửa đất số 202, tờ bản đồ số 08, xóm X, xã H1, huyện H, tỉnh Nam Định là 753,7m2.
Ông Vũ Ngọc B trình bày không nhất trí với diện tích thửa đất 202 do kết quả đo đạc còn thi ếu. Ông đề nghị Tòa ánh ủy GCNQSD đất s ố L238903 do UBND huy ệnH cấp ngày 20 tháng 5 năm 1997 nhưng chưa đ ề nghị UBND huyệnH cấp GCNQSD đất cho gia đình ông bởi ông sẽ khởi kiện vụ án dân sự về việc tranh chấp mốc giới với các hộ liền kề, sau khi có kết quả giải quyết ông sẽ đề nghị UBND huyệnH cấp GCNQSD đất.
UBND xã H1 trình bày đã 03 lần làm vi ệc với ông B và đều đề nghị cấp GCNQSD đất cho hộ ông B theo diện tích thực tế sử dụng là 80m2 nhưng ông B không đồng ý. UBND huyệnH trình bày sẽ căn cứ kết quả đo đạc trên để cấp lại hoặc đính chính bi ến động về mặt diện tích đất đối với hộ gia đình ông B. Các đương sự đều đề nghị Tòa án giải quyết theo qui định.
Tại phiên tòa:
Người khởi kiện ông VũNg ọc B giữ nguyên yêu cầu khởi kiện. Đại diện hợp pháp của ngư ời b ị kiện UBND huy ệnH giữ nguyên GCNQSD đất s ố L238903 cấp ngày 20/5/1997 cho h ộ ông B. Đại di ệnh ợp pháp của ngư ời có quyền lợi, nghĩa v ụ liên quan UBND xã H1 đề nghị Tòa án gi ải quyết theo qui định.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định phát biểu quan điểm: Việc tuân theo pháp lu ật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký và vi ệc chấp hành của các đương s ự đều thực hiện đúng theo các quy định của Luật tố tụng hành chính. Về việc giải quyết vụ án: Đề nghị Hội đồng xét xử; căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông VũNg ọc B. Tuyênh ủy GCNQSD đất s ố L 238903 ngày 20/5/1997 của UBND huyện H, đã cấp cho hộ gia đình ông B.
Về tiền án phí hành chính sơ thẩm, đề nghị Hội đồng xét xử giải quyết theo quy định của pháp luật.

## Page 7

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ vụ án đã đư ợc thẩm tra tại phiên tòa; căn c ứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa; trên cơ s ở ý kiến trình bày của các bên đương sự; ý kiến của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:
 [1] Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện:
Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 20/5/1997 của Ủy ban nhân dân huyệnH tỉnh Nam Định, về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Viết tắt GCNQSD cho hộ ông Vũ Văn B (Vũ Ngọc B) là quyết định hành chính cá biệt, là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Mặc dù tính t ừ ngày 10/9/2018 là thời điểm ông B biết được diện tích của các thửa đất số 199, số 202 được ghi trong GCNQSD đất số L 238903 ngày 20/5/1997 b ị thiếu so với di ện tích đất thực t ế ông đang s ử dụng, nhưng đến ngày 05/02/2021 ông B mới khởi kiện vụ án tại Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định là đã quá 01 năm. Tuy nhiên sau khi biết được sự việc trên, đến ngày 10/9/2018 ông B đã làm đơn đ ề nghị UBND xã H1 giải quy ết. Vào ngày 10/10/2018 UBND xã H1, huyệnH đã lập Biên bản làm việc với ông B, do không nhất trí với việc giải quyết của UBND xã H1 cho nên ông B đã nhiều lần gửi đơn đ ề nghị đến UBND huy ệnH và Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện H, nhưng không đư ợc gi ải quyết kịp thời. Đến ngày 22/01/2021 UBND huyệnH mới tổ chức đối thoại để giải quyết đơn đ ề nghị của ông B, do không nhất trí với việc giải quyết của UBND huyệnH cho nên ông B đã khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. Vì vậy cần coi đây là trở ngại khách quan làm cho ngư ời khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng Hành chính năm 2015, cho nên vi ệc Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định thụ lý giải quyết đơn khởi kiện của ông B là phù hợp với quy định tại khoản 1 khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 4 Đi ều 116; Luật tố tụng Hành chính năm 2015.
[2] Xét tính hợp pháp của quyết định hành chính bị khiếu kiện.
- Về thẩm quy ền ban hành quy ết đ ịnh: Căn c ứ Luật Đất đai năm 1993, Quyết định số 201/QĐ-ĐĐKĐ ngày 14/7/1989 của Tổng cục Quản lý ru ộng đất về việc ban hành quy định cấp GCNQSD đ ất, Thông tư s ố 302 TT/ĐKTK ngày 28/10/1989 của Tổng cục Quản lý ruộng đất về hướng dẫn thi hành quyết định về cấp Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất và Công văn s ố 1427/CV/ĐC ngày 13/10/1995 của Tổng cục địa chính v ề việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp GCN QSD đất. Xét thấy việc UBND huyệnH cấp GCNQSD đất số L 238903 ngày 20/5/1997 cho ông Vũ Ngọc B là đúng thẩm quyền.

## Page 8

- Về trình tự thủ tục cấp GCNQSD: Năm 1992 UBND xã H1 phối hợp với đơn vị đo đạc tiến hành khảo sát, đo đạc toàn bộ diện tích của các hộ gia đình, cá nhân trên địa B, trong đó có h ộ ông Vũ Ngọc B để làm cơ sở cấp GCNQSD đất.
Tại Đơn đăng ký quy ền sử dụng đất ngày 20/10/1996: ông Vũ Văn B, sinh năm 1964, thường trút ại thôn H4, đội 8, xã H1 huyện H, tỉnh Nam Hà có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất thửa số 202, tờ bản đồ số 08, diện tích 716 m 2 (đất ở 340m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) và tờ bản đồ số 08, thửa số 199, diện tích 70 m2 đất vườn. Ngày 20/05/1997, huyệnH đã cấp GCN QSD đất cho ông Vũ Ngọc B tại GCN QSD đất số L 238903 vị trí thửa số 202, tờ bản đồ số 08, diện tích 716 m2 (đất ở 340m2, đất vườn 116 m2, đất ao 260 m2) và thửa số 199 tờ bản đồ số 08, diện tích 70m2 đất vườn. Như vậy, UBND huyệnH trước khi cấp GCNQSD đất đã thực hiện đúng các trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật.
- Về nội dung của Quyết định: Thửa đất số 199 và thửa đất số 202, hiện nay hộ gia đình ông B đang quản lý, sử dụng có nguồn gốc từ thời ông bà nội ông (cụ Vũ Ngọc B1) để lại.
Theo Bản đồ địa chính của xã H1 lập năm 1985 (Bản đồ 299), thuộc tờ bản đồ số 3 thửa đất số 199 (Tức là thửa số 773) có diện tích 120m2. Đối với thửa đất số 202 (Trên bản đồ thể hiện thửa 774 có diện tích 545m2 mang tên B1; thửa 775 có diện tích 210m2 và thửa đất số 785 diện tích 264m2 không thể hiện chủ sử dụng đất; thửa đất số 786 diện tích 215m2 mang tên Xuất). Theo quan điểm của ông B xác định diện tích của thửa đất số 202 hiện nay, là tổng diện tích của hai thửa đất 774 + 775 = 755m2.
Theo Bản đồ địa chính của xã H1 lập năm 1991 chỉnh lý thực địa năm 1997 tại tờ bản đồ số 8, cũng như số liệu trong Sổ Mục kê đất đai xã H1 năm 1999, Sổ Địa chính xóm X xã H1 năm 1997 thì thửa đất số 199 có di ện tích 7 0m2 là đất vườn. Còn thửa đất số 202 có di ện tích là 7 16m2, trong đó (đ ất ở 340m2, vườn 116m2, ao 260m2) mang tên ông B.
Về nguyên nhân của việc diện tích trong các thửa đất của hộ gia đình ông B bị giảm đi, theo cung cấp của UBND xã H1 cho thấy có nhi ều nguyên nhân.
Trong đó có nguyên nhân t ừ việc xác định không chính xác mốc giới của các chủ đất liền kề qua các lần đo đạc, để Th lập bản đồ địa chính qua các thời K. Đặc biệt là vào năm 1995 khi thực hiện chủ trương của Đảng ủy, UBND xã H1 về việc mở rộng đường giao thông thôn, xóm có vận động các chủ sử dụng đất có vị trí tiếp giáp với mặt đường, tự nguyện hiến một phần diện tích đất để mở rộng đường giao thông thôn xóm, trong đó có h ộ gia đình ông B. Trong quá trình gi ải quyết vụ án, để có căn c ứ xem xét yêuc ầu khởi kiện của ông B; Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định đã tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ và trưng cầu cơ quan chuyên môn tiến hành đo đạc hiện trạng sử dung đất của hộ gia đình ông B (BL 137-142).

## Page 9

Kết quả cho thấy: Đối với thửa đất số 199 có di ện tích hi ện trạng là 8 0m2. Còn thửa đất số 202 có di ện tích hi ện trạng là 753,7m 2. Như vậy có thể thấy về diện tích đất hiện trạng tại các thửa đất 199 và 202 mà h ộ gia đình ông B hiện nay đang quản lý sử dụng đều nhiều hơn diện tích được ghi trong GCNQSD đất số L 238903 ngày 20/5/1997. Vì vậy để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự; Hội đồng xét x ử xét thấy cần chập nhận yêuc ầu khởi kiện của ông B; tuyên hủy GCNQSD đất số L 238903 ngày 20/5/1997 của UBND huyện H, đã cấp cho hộ gia đình ông B.
[3] Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tiến hành đo đạc: Buộc Ủy ban nhân dân huyệnH phải nộp tiền chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tiến hành đo đạc, với số tiền là 5.650.000đ (Năm triệu sáu trăm năm mươi nghìn đ ồng). Do ông Vũ Ngọc B đã nộp toàn bộ số tiền tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tiến hành đo đạc. Vì vậy buộc Ủy ban nhân dân huyệnH phải hoàn lại cho ông Vũ Ngọc B số tiền 5.650.000đ (Năm triệu sáu trăm năm mươi nghìn đồng.
[4] Về án phí hành chính sơ th ẩm: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận, cho nên ông Vũ Ngọc B không phải nộp tiền án phí sơ thẩm. Hoàn lại cho ông B số tiền tạm ứng án phí sơ thẩm mà ông đãn ộp tại Biên lai thu ti ền s ố AA/2019/0003926 ngày 12 tháng 3 năm 2021 của Chic ục thi hành án Dân s ự tỉnh Nam Định.
Buộc Ủy ban nhân dân huyệnH phải nộp tiền án phí hành chính sơ thẩm là 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng).
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ điểm b khoản 2 Đi ều 193; kho ản 1 Đi ều 348; các Điều 356, 357, 358, 359 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; khoản 5 Điều 98 Luật Đất đai năm 2013; Căn c ứ khoản 1 Điều 31 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định về mức thu, mi ễn, gi ảm, thu, nộp qu ản lý và s ử dụng án phí và l ệ phí Tòa án.
1. Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông VũNg ọc B. Tuyênh ủy GCNQSD đất số L 238903 ngày 20/5/1997 của UBND huy ện H, đã cấp cho h ộ gia đình ông B.
2. Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tiến hành đo đạc: Buộc Ủy ban nhân dân huyệnH phải hoàn lại cho ông Vũ Ngọc B số tiền chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và ti ến hành đo đạc là 5.650.000đ (Năm tri ệu sáu trăm năm mươi nghìn đồng.
3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định v ề mức thu, mi ễn, gi ảm, thu, nộp quản lý và s ử dụng án phí và l ệ phí Tòa án.

## Page 10

Buộc Ủy ban nhân dân huyệnH phải nộp tiền án phí hành chính sơ thẩm là 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng).
Hoàn lại cho ông Vũ Ngọc B số tiền tạm ứng án phí sơ thẩm là 300.000đ (Ba trăm nghìn đ ồng) mà ông đãn ộp tại Biên lai thu ti ền số AA/2019/0003926 ngày 12 tháng 3 năm 2021 của Cục thi hành án Dân sự tỉnh Nam Định.
Các đương s ự có mặt có quy ền kháng cáo trong hạn 15 ngày, k ể từ ngày tuyên án. Đương s ự vắng mặt đư ợc quyền kháng cáo trong hạn 15 ngà y kể từ ngày nhận được bản án.
Trường hợp bản án, quyết định được thi hành theo Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì người phải thi hành án dân sự có quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án ho ặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các Đi ều 6, 7 và 9 Luật thi hành án dân s ự. Thời hiệu thi hành án đư ợc thực hiện theo quy định tại Điều 30 luật thi hành án dân sự./.

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh NĐ;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.


 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



 Vũ Hà Nam

## Page 11

Các đương s ự có mặt có quy ền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án. Đương s ự vắng mặt có quy ền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc niêm yết bản án.

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Nam Định;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Vũ Hà Nam