Bản án số: 162/2017/HC-PT
Ông Nguyễn Ngọc D kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ về việc “Khiếu kiện quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quyết định giải quyết khiếu nại”
Số: 162/2017/HC-PT
Ngày: 28/07/2017
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 162/2017/HC-PT Ngày 28 - 7 - 2017 V/v “Khiếu kiện quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quyết định giải quyết khiếu nại”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phạm Thị Duyên Các Thẩm phán: Bà Trần Thị Thu Thủy Ông Trần Văn Mười.
- Thư ký phiên tòa: Bà Tiếu Phương Quyền - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp cao tạiT hành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 7 năm 2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 1 58/2017/TLPT- HC ngày 16 tháng 6 năm 2017 về việc “Khiếu kiện quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và quyết định giải quyết khiếu nại”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2017/HC-ST ngày 27 tháng 4 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 359/2017/QĐ - PT ngày 05 tháng 7 năm 2017 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Ngọc D, sinh năm 1940; (có mặt)
Địa chỉ: số 420, khóm T1, phường T2, thành phố S, tỉnh Đ
- Người bị kiện:
 1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ; (có đơn xin xét xử vắng mặt)
 2. Ủy ban nhân dân thành phố S;
 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố S;
Đại diện hợp pháp của Ủy ban nhân dân thành phố S và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố S : Ông Huỳnh Thanh C - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân

## Page 2

thành phố là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (theo văn bản ủy quyền ngày 05/7/2017) (có đơn xin xét xử vắng mặt).
- Người kháng cáo: Ông Nguyễn Ngọc D.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo bản án sơ thẩm thì nội dung vụ án được tóm tắt như sau:
- Trình bày của người khởi kiện:
Phần đất 296,5m2 đất ở đô thị, thửa số 330b, tờ bản đồ số 1a, quyền sử dụng cấp cho ông Nguyễn Ngọc D, nằm trong dự án xây dựng công trình Bến lên hàng hóa hoa kiểng S thuộc phường T2, thị xã S, nay là thành phố S . Trên phần đất này ông D có cho anh Huỳnh Xuân V thuê cất nhà kho để làm cơ sở lau bóng gạo.
Theo Công văn số 104/UBND -XDCB ngày 06/3/2009 của Ủy ban nhân dân (sau đây vi ết tắt là UBND) tỉnh Đ thống nhất chủ trương cho phép UBND thị xã S đầu tư Dự án xây dựng Bến lên hàng hóa hoa kiểng S.
 Ngày 07/12/2009, UBND thị xã ban hành Quyết định số 328/QĐ.UBND-HC phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng Bến lên hàng hóa hoa kiểng S.
Ngày 13/4/2010, UBND thị xã ban hành Quyết định số 95/QĐ.UBND-HC phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình mở rộng Bến lên hàng hóa hoa kiểng S.
Ngày 07/10/2010, UBND thị xã ban hành Quyết định số 457/QĐ.UBND- HC thu hồi đất của Nguyễn Ngọc Đ là 296,5m2 đất cây lâu năm.
Ngày 19/10/2010, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thị xã ban hành Quyết định số 410/QĐ.HĐ BTHT&TĐC bồi thường thiệt hại về đất, nhà ở, công trình phụ và các chính sách hỗ trợ cho bà Nguyễn Ngọc Đ, tổng cộng là 222.049.360đ.
Ngày 19/10/2010, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thị xã ban hành Quyết định số 411/QĐ.HĐ BTHT&TĐC bồi thường thiệt hại về nhà ở, công trình phụ và các chính sách hỗ trợ cho ông Huỳnh Xuân V, tổng cộng là 234.731.580đ Ông Nguyễn Ngọc D không đồng ý khiếu nại việc áp giá, thu hồi sai thửa đất và loại đất; yêu cầu nâng giá bồi thường về đất ở từ 1.000.000đ lên 3.000.000đ; yêu cầu tính lại hòn non bộ.
Ngày 19/8/2011, Chủ tịch UBND thị xã ban hành Quyết định số 164/QĐ- UBND-NĐ giải quyết khiếu nại của ông D . Nội dung: chấp nhận bồi thường thiệt hại phần đất theo loại đất ở đô thị; bồi thường hồ cá, hòn non bộ theo kết cấu bê tông cốt thép và hỗ trợ chi phí di dời là 500.000đ (05 nhân công làm việc một ngày). Bác khiếu nại nâng giá bồi thường thiệt hại về đất ở lên 3.000.000đ/m2.

## Page 3

Ngày 25/10/2011, UBND thị xã ban hành Quyết định số 394/QĐ.UBND- HC để điều chỉnh Quyết định số 457/QĐ.UBND-HC.
Ngày 14/11/2011, UBND thị xã ban hành Quyết định 424/QĐ.UBND-HC phê duyệt phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình mở rộng Bến lên hàng hóa hoa kiểng S.
Ngày 28/11/2011, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thị xã ban hành Quyết định số 401/QĐ.HĐ BTHT&TĐC bổ sung bồi thường thiệt hại về đất, vật kiến trúc và chính sách hỗ trợ cho ông D là 78.661.360đ.
Thực hiện theo Thông báo số 79/VP.UBND -ND ngày 02/4/2013 của Văn phòng UBND tỉnh Đ về ý kiến kết luận, chỉ đạo của UBND Tỉnh nên UBND thị xã ban hành Quyết định số 180/QĐ.UBND -HC ngày 26/6/2013 phê duyệt phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình mở rộng Bến lên hàng hóa hoa kiểng S, nâng giá đất từ 1.000.000đ lên 1.500.000đ.
Ngày 05/7/2013, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thị xã ban hành Quyết định số 155/QĐ.HĐ BTHT&TĐC bổ sung bồi thường thiệt hại về đất cho ông Nguyễn Ngọc D là 148.250.000đ.
Ông Nguyễn Ngọc D khiếu nại yêu cầu bồi thường 36 lượng vàng và 75.000.000đ là lợi tức từ hợp đồng cho thuê đất làm kho lau bóng gạo trong thời gian 15 năm, vì ông bị thu hồi đất để xây dựng công trình Bến lên hàng hóa hoa kiểng S nên không thực hiện hợp đồng với bên thuê đất.
Ngày 31/7/2013, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã ban hành Quyết định số 133/QĐ.UBND-NĐ giải quyết khiếu nại. Nội dung: bác khiếu nại của ông D.
Không đồng ý với quyết định trên, ông D tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ.
Ngày 15/7/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ ban hành Quyết định số 170/QĐ-UBND-NĐ giải quyết khiếu nại. Nội dung: chuẩn y Quyết định số 133/QĐ.UBND-NĐ.
Ngày 10/3/2015, ông Nguyễn Ngọc D khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp yêu cầu hủy các Quyết định như sau:
- Quyết định số: 457/QĐ.UBND-NĐ ngày 07/10/2010 của UBND thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định số: 410/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định số: 401/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 28/11/2011 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định số 411/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định s ố 155/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 05/7/2013 của H ội đ ồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S)

## Page 4

- Quyết định 133/QĐ.UBND-NĐ ngày 31/7/2013 của Chủ tịch UBND thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định 164/QĐ-UBND-NĐ ngày 19/8/2011 của Chủ tịch UBND thị xã S (nay là thành phố S);
- Quyết định số: 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Đ.
Người khởi ki ện cho r ằng: UBND thành phố S ban hành các quyết định không đúng trình tự, thủ tục như không công bố sơ đồ quy hoạch, chưa có phê duyệt công trình của tỉnh mà lại thu hồi đất, khi thu hồi đất thì không lập bản kê khai tài sản trên đất, thu hồi đất thiếu của ông 43,58m2, bồi thường còn thiếu nhiều hạng mục, giá bồi thường thấp so với qui định, không thương lượng với ông về thu hồi đất và giá bồi thường theo Điều 41 Nghị định 84/2007 vì trường hợp của ông không phải thu hồi đất theo Điều 42 Luật đất đai và Điều 6 Nghị định 197/2004.
Phần đất trên ông cho ông Huỳnh Xuân V thuê 15 năm, từ năm 2011-2026, mỗi năm 2,4 lượng vàng 24k và 5.000.000đ, ông V thanh toán cho ông được 01 năm còn lại 14 năm.
Yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố S bồi thường giá đất là 4.000.000đ/m2, với diện tích là 340m2, hồ cá và hòn non bộ giá 10.000.000đ, tái định cư cho ông hai nền nhà ở tuyến đường Trần ThịN , yêu cầu bồi thường hợp đồng thuê đất giá 100.000.000đ/năm x 14 năm là 1.400.000.000đ.
- Trình bày của người bị kiện:
 + Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố S trình bày: không đồng ý hủy các quyết định số 457, 410, 401, 411, 155, 133, 164, và không đồng ý bồi thường cho ông Nguyễn Ngọc D, lý do: Ủy ban nhân dân đã căn cứ vào Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định 69/2009/NĐ -CP ngày 13/8/2009, Nghị định 8 4/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Quyết định số 29/2009/QĐ -UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đ ban hành Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đ để ban hành các Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, Quyết định bồi thường bổ sung, Quyết định giải quyết khiếu nại cho ông Nguyễn Ngọc D là đúng trình tự, thủ tục.
 + Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ không đồng ý hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014, lý do: Căn cứ vào khoản 1 Điều 38, Đi ều 106, 107 Lu ật đất đai năm 2003, kho ản 6 Đi ều 166, kho ản 7 Điều 170 Luật đất đai 2013, Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của UBND tỉnh Đ về ban hành quy định giá các lo ại đ ất trên địa bàn tỉnh Đ, Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đ, quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đ, Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ban hành v ề giá chuẩn xây dựng mới. Ông Nguyễn Ngọc D xác lập hợp đồng cho thuê đất trên một phần diện tích bị thu hồi sau khi có quyết định thu hồi đất của Nhà nước nên Quyết định số 170/QĐ- UBND-NĐ ngày 15/7/2014 là đúng pháp luật.

## Page 5

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2017/HC-ST ngày 2 7 tháng 4 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã quyết định:
Bác đơn khởi kiện của ông Nguyễn Ngọc D về việc yêu cầu hủy Quyết định số: 457/QĐ.UBND-HC ngày 07/10/2010 của UBND thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định số: 410/QĐ.HĐ BTHT&TĐ C ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S, Quyết định số: 401/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 28/11/2011 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S, Quyết định s ố 155/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 05/7/2013 của H ội đ ồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định 133/QĐ.UBND-NĐ ngày 31/7/2013 của Chủ tịch UBND thị xã S, Quyết định 164/QĐ-UBND-NĐ ngày 19/8/2011 của Chủ tịch UBND thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định số: 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Đ.
Bác yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại của ông Nguyễn Ngọc D.
Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu hủy Quyết định số 411/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S).
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, thi hành án v à thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét x ử sơ th ẩm, ngày 10/5/2017, ngư ời khởi ki ện ông Nguyễn Ngọc D có đơn kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm nêu trên.
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người khởi kiện ông Nguyễn Ngọc D không rút đơn kháng cáo và vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và trình bày tranh luận: đề nghị Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm xét xử sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi của người khởi kiện và ông nêu các chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện ông đã nộp đầy đủ tại tòa sơ thẩm ông không nộp bổ sung thêm chứng cứ nào khác.
 Phía bị kiện có đơn xin xét x ử vắng mặt và nêu không đồng ý với yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện và đề nghị Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tạiT hành phố Hồ Chí Minh nêu quan điểm giải quyết vụ án:
Về thủ tục tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm đã tiến hành đúng theo qui định của luật tố tụng hiện hành, không làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hơp pháp của các đương sự. Xét về nội dung vụ án Tòa án cấp sơ thẩm đã căn

## Page 6

cứ các chứng cứ thu thập trong quá trình tiến hành tố tụng để phán xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ đúng pháp luật.
Do vậy đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Ngọc D, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Xét kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Ngọc D, Hội đồng xét xử xét thấy:
[1] Về thủ tục tố tụng: Tòa án c ấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện, quyền khởi kiện, thời hiệu khởi kiện, thẩm quyền giải quyết vụ án, việc xác định tư cách tham gia tố tụng của đương sự được thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
[2] Về nhận định, đánh giá chứng cứ và phán quyết của bản án sơ thẩm;
Căn cứ phần trình bày của các đương s ự; các chứng cứ đã thu thập trong quá trình tiến hành tố tụng của Tòa án c ấp sơ thẩm thì nội dung vụ việc mà các đương s ự trong vụ kiện th ừa nh ận như đã nêu trên. Tuy nhiên, các đương s ự không thống nhất về một số nội dung nên dẫn đến tranh chấp cụ thể:
Người khởi ki ện cho r ằng: UBND thành phố S ban hành các quyết định không đúng trình tự, thủ tục như không công bố sơ đồ quy hoạch, chưa có phê duyệt công trình của tỉnh mà lại thu hồi đất, khi thu hồi đất thì không lập bản kê khai tài sản trên đất, thu hồi đất thiếu của ông 43,58m2, bồi thường còn thiếu nhiều hạng mục, giá bồi thường thấp so với qui định, không thương lượng với ông về thu hồi đất và giá bồi thường theo Điều 41 Nghị định 84/2007 vì trường hợp của ông không phải thu hồi đất theo Điều 42 Luật đất đai và Điều 6 Nghị định 197/2004.
Phần đất trên ông cho ông Huỳnh Xuân V thuê 15 năm, từ năm 2011-2026, mỗi năm 2,4 lượng vàng 24k và 5.000.000đ, ông V thanh toán cho ông được 01 năm còn lại 14 năm. Do đó, người bị kiện yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố S bồi thường giá đất là 4.000.000đ/m2, với diện tích là 340m2, hồ cá và hòn non bộ giá 10.000.000đ, tái định cư cho ông hai nền nhà ở tuyến đường Trần ThịN , yêu cầu bồi thường hợp đồng thuê đất giá 100.000.000đ/năm x 14 năm là 1.400.000.000đ.
Người bị kiện là Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố S không đồng ý hủy các quyết định số 457, 410, 401, 411, 155, 133, 164, và không đồng ý bồi thường cho ông Nguyễn Ngọc D, lý do: Ủy ban nhân dân thành phố S đã căn cứ vào Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Nghị định 8 4/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đ ban hành Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Đ để ban hành các Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, Quyết định bồi thường bổ sung, Quyết định giải quyết khiếu nại cho ông Nguyễn Ngọc D là đúng trình tự, thủ tục.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ không đồng ý hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014, lý do: Căn c ứ vào kho ản 1

## Page 7

Điều 38, Điều 106, 107 Luật đất đai năm 2003, khoản 6 Điều 166, khoản 7 Điều 170 Luật đất đai 2013, Quy ết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của UBND tỉnh Đ về ban hành quy định giá các lo ại đất trên địa bàn tỉnh Đ, Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Đ, quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đ, Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ban hành về giá chuẩn xây dựng mới. Ông Nguyễn Ngọc D xác lập hợp đồng cho thuê đất trên một phần diện tích bị thu hồi sau khi có quyết định thu hồi đất của Nhà nước nên Quyết định số 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014 là đúng pháp luật.
Hội đ ồng xét x ử cấp phúc thẩm xét th ấy; Tòa cấp sơ thẩm nhận định và không chấp nhận phần trình bày của người khởi kiện cho rằng thủ tục ban hành các Quyết định hành chính bị kiện không đúng là có căn c ứ pháp luật. Bởi; Căn cứ khoản 1 Đi ều 38, khoản 2 Đi ều 44 Lu ật đất đai năm 2003, Điều 130 Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004, Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 3/12/2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Nghị định 84/2007/NĐ - CP ngày 25/5/2007 thì Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân…sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế. Việc Ủy ban nhân dân thị xã S (nay là thành phố S) ban hành hành các Quyết định 457/QĐ.UBND-HC ngày 07/10/2010, Quy ết định s ố: 410/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010, Quyết định số 394/QĐ.UBND -HC ngày 25/10/2011 của UBND thị xã S, Quyết định số: 401/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 28/11/2011, Quyết định số 411/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/201 0, Quyết định số 155/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 05/7/2013 là đúng thẩm quyền.
Căn c ứ khoản 1 Đi ều 18, khoản 2 Điều 21 Lu ật khi ếun ại năm 2011, Chủ tịch UBND thành phố S ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 133/QĐ.UBND-NĐ ngày 31/7/2013, Quyết định giải quyết khiếu nại số 164/QĐ- UBND-NĐ ngày 19/8/2011 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014 là đúng thẩm quyền.
Hơn nữa, Tòa án cấp sơ thẩm đã căn cứ các chứng cứ có trong hồ sơ và qui định của pháp lu ật hi ện hành đ ể đánh giánh ận định ( phần nh ận định t ại các trang 9, 10, 11 của bản án sơ th ẩm) và phán quy ết không ch ấp nh ận yêuc ầu khởi kiện của người bị kiện về việc đề nghị Tòa án hủy các Quy ết định hành chính bị kiện là có căn cứ đúng pháp luật. Do vậy Tòa án cấp phúc thẩm không có cơ sở chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện.
Xét yêuc ầu của ông D về việc đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố S bồi thường khoản tiền 1.400.000 đ ồng là ti ền bị thiệt hại từ hợp đồng cho thuê đ ất xét thấy, Toàc ấp sơ thẩm nhận định: Ông D nhận quyết định thu hồi đất vào ngày 03/11/2010, nhưng đến ngày 14/10/2011 ông D lại lập hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất với ông Huỳnh Xuân V trong thời hạn 15 năm (từ 2011 đến 2026) là không đúng. Bởi, ông D biết được đất đã bị thu hồi mà vẫn cho thuê là vi phạm nghĩa vụ của người sử dụng đất được quy định tại khoản 7 Điều 107

## Page 8

Luật đất đai 2003. Do đó, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố S và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ ban hành quyết định bác khiếu nại của ông là đúng với quy định pháp luật. Do đó vi ệc không ch ấp nh ận yêuc ầu đòi b ồi thường thiệt h ại của ông D của Tòa án c ấp sơ thẩm là đúng nên Toàc ấp phúc thẩm không có cơ sở để chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông D về phần này.
Tòa án cấp sơ thẩm đã xem xét đầy đủ các chứng cứ và làm rõnh ững tình tiết trong vụ án. Do vậy, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm chấp nhận lời đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân c ấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh, không chấp nhận nội dung đơn kháng cáoc ủa ông Nguyễn Ngọc D, giữ nguyên án sơ thẩm Về án phí hành chính phúc thẩm: ông Nguyễn Ngọc D phải chịu.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Bộ luật Tố tụng hành chính năm 2015;
 1. Không ch ấp nh ận n ội dung đơn kháng cáoc ủa ngư ời khởi ki ện ông Nguyễn Ngọc D. Giữ nguyên bản án sơ thẩm:
Tuyên xử:
Không chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của ông Nguyễn Ngọc D về việc yêu cầu hủy Quyết định số: 457/QĐ.UBND-HC ngày 0 7/10/2010 của UBND thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định số: 410/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S, Quyết định số: 401/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 28/11/2011 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S, Quyết định s ố 155/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngà y 05/7/2013 của H ội đ ồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định 133/QĐ.UBND-NĐ ngày 31/7/2013 của Chủ tịch UBND thị xã S, Quyết định 164/QĐ-UBND-NĐ ngày 19/8/2011 của Chủ tịch UBND thị xã S (nay là thành phố S), Quyết định số: 170/QĐ-UBND-NĐ ngày 15/7/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Đ.
Bác yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại của ông Nguyễn Ngọc D.
Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu hủy Quyết định số 411/QĐ.HĐ BTHT&TĐC ngày 19/10/2010 của Hội đồng BTHT&TĐC thị xã S (nay là thành phố S).

## Page 9

Về án phí hành chính sơ thẩm: ông Nguyễn Ngọc D phải chịu 200.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm và 54.000.000 đồng tiền án phí dân sự sơ thẩm, tổng cộng 54.200.000 đồng nhưng được khấu trừ vào 200.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu s ố 032326 ngày 24/3/2015 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Tháp. Ông D còn phải nộp thêm 54.000.000 đồng.
2. Án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng ông Nguyễn Ngọc D phải chịu nhưng được khấu trừ theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí đã nộp số 06669 ngày 10/5/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đồng Tháp.
Những phần còn lại của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao(1);
- Viện kiểm sát nhân dân c ấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh(1);
- Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp (1);
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp (1);
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Tháp (1);
- Các đương sự (4);
- Lưu: hồ sơ(1),VP(3),13b (TPQ);
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Phạm Thị Duyên

## Page 10

10