Bản án số: 14/2021/HC-ST
khiếu kiện quyết định thu hồi, bồi thường đất đai.
Số: 14/2021/HC-ST
Ngày: 28/05/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Phú Yên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN

Bản án số: 14/2021/HC-ST Ngày: 28 – 5 - 2021 V/v khi ếu ki ện quyết định thu h ồi, bồi thường đất đai.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ——————————————————— NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Ngọc Minh.
Các Hội thẩm nhân dân: Ông Nguyễn Hữu On và ông Lê Xuân Dũng
- Thư ký phiên tòa : Ông Nguyễn Văn Thái – Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên tham gia phiên tòa: Bà Trần Thị Thu Anh - Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 5 năm 2021 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý 64/2017/TLST-HC ngày 20 tháng 10 năm 2017 về việc “khiếu kiện Quyết định hành chính thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 20/2021/QĐXXST-HC ngày 29 tháng 4 năm 2021 và Quyết định hoãn phiên tòa số 38/2021/QĐST-HC ngày 14 tháng 5 năm 2021 của TAND tỉnh Phú Yên, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Đặng Thị S – sinh năm 1963.
Địa chỉ: Thôn HY, xã AT, huyện TA. Có mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông Nguyễn Tâm H – Luật sư, văn phòng luật sư H thuộc Đoàn luật sư tỉnh Phú Yên.
Địa chỉ: 01/1A đường T, thành phố TH, tỉnh Phú Yên. Có mặt.
2. Người bị kiện:
2.1 Ủy ban nhân dân huyện TA, tỉnh Phú Yên.
2.2 Chủ tịch UBND huyện TA, tỉnh Phú Yên.
Đều vắng mặt và có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1 Ủy ban nhân dân xã AT, huyện TA;
Người đại diện theo ủy quyền của UBND xã AT: Ông Bùi Hữu B – Phó Chủ tịch UBND xã AT, huyện TA. Có mặt.

## Page 2

2 3.2 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện TA;
Người đại diện theo ủy quyền của Trung tâm phát tri ển quỹ đất: Ông Võ Văn K – Nhân viên trung tâm phát triển quỹ đất huyện TA. Có mặt.
3.3 Anh Lê VănH – sinh năm 1989, chị Lê ThịN – sinh năm 1991, anh Lê VănH – sinh năm 1993, chị Lê Thị Bích P – sinh năm 2002 (là những người con của bà Đặng Thị S, tất cả đều ủy quyền cho bà Đặng Thị S tham gia tố tụng)
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi ki ện, ngư ời kế thừa quy ền, nghĩa v ụ tố tụng của ngư ời khởi kiện thống nhất trình bày:
Diện tích 687,5m 2 tọa lạc tại thôn HY, xã AT, huyện TA có nguồn gốc là do bà Đặng Thị S khai hoang từ trước năm 1993 và sử dụng liên tục để làm nông nghiệp trồng cỏ từ đó đến nay.
Thực hiện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA ban đầu diện tích đất của bà Sáng bị ảnh hưởng thu hồi với diện tích 344m 2, sau đó thì bị ảnh hưởng thu hồi tiếp 290m2, diện tích còn lại hiện nay là 53,5m2 (diện tích này hiện nay không đủ điều kiện để tiếp tục sản xuất) .
Trong quá trình triển khai thực hiện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA, UBND huyện TA không ban hành Quyết định thu hồi đất đối với bà Đặng Thị S.
 Ngày 25/8/2016 UBND huyện TA ban hành Quyết định số 1179/QĐ - UBND phê duyệt phương án bồi thường giá trị cây cối hoa màu, các loại tài sản khác để thực hiện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA (đoạn mở rộng đợt 1) theo đó thì chỉ bồi thường cho tôi đối với cây trồng trên diện tích 344m2 với số tiền 1.720.000 đồng. Do đó, bà Đặng Thị S làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện TA. Ngày 29/ 3/2017 UBND huyện TA ban hành văn bản số 42/UBND ngày 29/3/2017 chấp nhận bồi thường về đất đối với diện tích 344m 2 thu hồi ban đầu và diện tích 290m 2 thu hồi bổ sung với tổng số tiền 25.360.000 đồng . Nhưng không ban hành Quyết định thu hồi đất và không bồi thường đối với cây trồng trên diện tích 290m 2 thu hồi bổ sung. Đồng thời diện tích 53,5m2 còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sản xuất nhưng UBND huyện TA không thu hồi, bồi thường đối với diện tích đất còn lại này.
Do đó, người khởi kiện đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án:
- Hủy văn bản số 242/UBND ngày 11/9/2017 của Chủ tịch UBND huy ện TA. Hủy Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND huyện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thư ờng giá trị đất đai, đ ể thực hiện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA”; Hủy một phần Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND huyện TA “Về

## Page 3

3 việc phê duy ệt phương án bồi thường giá trị cây cối hoa màu, các lo ại tài sản khác để thực hiện Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA (đoạn mở rộng đợt 1)”; Hủy quyết định chi trả tiền bồi thường số 1697/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của UBND huyện TA;
- Buộc UBND huyện TA tiến hành các thủ tục lập phương án thu h ồi, bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế 687,5m2 bà sáng đang khiếu kiện bị ảnh hưởng thu hồi để thực hiện công trình Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA đúng quy định của pháp luật.
Người bị kiện UBND huyện TA, Chủ tịch UBND huyện TA trình bày:
Phần di ện tích 290m 2 (ngoài d ự án) phía sông HY do ảnh hư ởng của lũ năm 2006 làm ảnh hưởng bồi lấp phần diện tích đất nêu trên và ảnh hưởng chân khayc ủa kè, nên ngày 08/12/2016 Chủ đầu tưch ủ trì phối hợp với đại di ện UBND huyện TA, đại diện Tư vấn giám sát, đại diện Tư vấn thiết kế và đại diện đơn vị thi công đi khảo sát và có biên bản xử lý hiện trường thống nhất bổ sung gia cố sân đoạn tiếp giáp giữa mái kè với sân đập HY và đoạn giữa hố thu cống tiêu với kênh tưới nưới bằng bê tông xi măng. Ngày 29/3/2017, bà Sáng có gửi đơn yêuc ầu đền bù đất bờ kề gửi UBND xã AT, nội dung đơn: Công trình thi công đập ông Tấn tự ý đổ bê tông trên di ện tích đất còn lại nằm ngoài vành đai thu hồi đất để thực hiện làm kè.
Ngày 12/4/2017, UBND xã AT chủ trì phối hợp với Chủ đầu tư, giám sát công trình và bà Sáng, xác định phần diện tích do công trình thi công là 290m 2 có xác nhận của bà Sáng. Vì vậy việc đề nghị bồi thường đúng diện tích của bà Sáng là không có cơ sở.
Phần diện tích 290m 2 ngoài dự án thuộc thửa đất số 05, tờ bản đồ mảnh trích đo chỉnh lý số 01/2016, chủ sử dụng đất: Do UBND xã AT quản lý. Thửa đất cót ổng di ện 687,7m 2, trong đó: Di ện tích trong d ự án: 344m 2 đã đư ợc UBND huyện có văn bản số 42/UBND ngày 29/3/2017 đồng ý bồi thường cho bà Sáng theo khoản 2, Điều 77 Luật đất đai 2013 khi thực hiện xây dựng dự án:
Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu Đập ông Tấn (giai đoạn 2).
Căn c ứ trích biên bản cu ộch ọp UBND xã AT ngày 15/3/2017 và 19/6/2017; Báo cáo s ố 14/BC-UBND ngày 21/3/2017, T ờ trình s ố 60/TTr- UBND của UBND xã AT xác định thửa đất số 05, bà Đặng Thị S sử dụng trước ngày 01/7/2004 đến nay, không đ ủ điều ki ện cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất.
Căn c ứ theo kho ản 2, Đi ều 77, Lu ật đất đai 2003 quy đ ịnh: Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà ngư ời sử dụng đất là h ộ gia đình, cá nhân trực ti ếp sản xu ất nông nghi ệp nhưng không có gi ấy chứng nhận hoặc không đ ủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này thì đư ợc bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của Luật này.

## Page 4

4 Căn c ứ Công văn s ố 766/STNMT-QLĐĐ ngày 04/3/2017 của S ở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên, về việc phúc đáp Công văn số 41/TTPTQĐ ngày 09/3/2017 09/3/2017 và công văn s ố 44/TTPTQĐ ngày 17/3/2017 của Trung tâm phát tri ển quỹ đất huyện TA. “Đối với đất chưa s ử dụng mà h ộ gia đình cá nhân lấn chi ếm trư ớc ngày 01/7/2004 s ử dụng vàom ục đích nông nghiệp, nếu hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì được bồi thường về đất theo quy định tại Khoản 2 Điều 77, Luật đất đai năm 2013 nhưng không h ỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất theo quy định tại Điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP và không h ỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP”. Từ những cơ sở nêu trên, việc khiếu nại của bà Sáng đ ề nghị hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp là không có cơ sở.
Về việc đề nghị bồi thường cây trồng trên đất (cỏ sữa) trên diện tích 290m2:
Theo báo cáo số 24/BC-UBND ngày 14/4/2017 của UBND xã AT nội dung đơn bà Sáng Công trình thi công đập ông Tấn tự ý đổ bê tông trên di ện tích đất còn lại nằm ngoài vành đai thu hồi đất để thực hiện làm kè.
Qua kiểm tra thực địa: Hiện trạng vị trí đất bà Sáng đang khi ếu kiện yêu cầu bồi thường là phần đất còn lạin ằm ngoài d ự án (phía sông HY) do ảnh hưởng của lũ năm 2016 làm ảnh hưởng bồi lấp phần diện tích trên và ảnh hưởng chân khayc ủa kè và đã đư ợc đổ bê tông xi măng di ện tích 290m2 (trước khi UBND huyện TA cho phép bồi thường bổ sung phần diện tích đất này). Vì vậy việc đề nghị bồi thường cây trồng trên đất (cỏ sữa) là không có cơ sở.
Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan UBND xã AT trình bày:
Theo biên bảnh ọp UBND xã AT ngày 19/6/2017 thì toàn b ộ diện tích 687,5m2 bà Sáng đang khiếu kiện thuộc thửa đất số 05 (Theo kết quả đo đạc bản đồ được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 19/7/2016) được quy chủ cho bà Đặng Thị S. Ngu ồng ốc: Do bà Đặng Thị S trực ti ếp sản xu ất nông nghiệp, sử dụng đất trước năm 1 993, sử dụng ổn định, liên tục không ai tranh chấp.
Tại thời điểm thực hiện công trình kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn thuộc dự án Hệ thống thoát lũ bảo vệ dân cư dọc Sông Kỳ Lọ giai đoạn 2 thì toàn bộ diện tích của bà Sáng đang trồng cỏ.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trung tâm phát triển quỹ đất huyện TA trình bày: Thống nhất theo quan điểm giải quyết của UBND huyện TA.
Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng các bên đương sự vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, người bị kiện vẫn giữ nguyên quyết định hành chính bị kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ á nhành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
Tại phiên tòa:
Các bên đương sự vẫn giữ nguyên quan điểm trình bày.

## Page 5

5 Người bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngư ời khởi ki ện đề nghị HĐXX chấp nhận toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện.
Đại diện viện kiểm sát phát biểu tại phiên tòa: Việc tuân theo pháp luật của những người tham giat ố tụng, thành viênH ội đồng xét x ử, Thư ký phiên tòa đúng quy định pháp luật; Về nội dung: Đề nghị HĐXX căn cứ điểm b, khoản 2, điều 193 Luật tố tụng hành chính bác toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, lời trình bàyc ủa các đương s ự, ngời bảo v ệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương s ự, đại di ện vi ện ki ểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về thủ tục tố tụng: Người bị kiện UBND huyện TA, chủ tịch UBND huyện TA vắng mặt nhưng có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ vào Điều 158 Bộ luật tố tụng hành chính, Tòa án vẫn tiến hành xét xử vụ án.
[2] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết của Tòa án: Ngày 09/10/2017 và trong quá trình giải quyết vụ án bà Đặng Thị S nộp đơn khởi kiện, đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu Tòa án giải quyết:
- Hủy văn bản số 242/UBND ngày 11/9/2017 của Chủ tịch UBND huy ện TA. Hủy Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND huyện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thư ờng giá trị đất đai, đ ể thực hi ện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA”; Hủy một phần Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND huyện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thường giá trị cây cối hoa màu, các lo ại tài sản khác để thực hiện Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA (đoạn mở rộng đợt 1)”; Hủy quyết định chi trả tiền bồi thường số 1697/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của UBND huyện TA;
- Buộc UBND huyện TA tiến hành các thủ tục lập phương án thu h ồi, bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế 687,5m2 bà sáng đang khiếu kiện bị ảnh hưởng thu hồi để thực hiện công trình Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA đúng quy định của pháp luật.
Ngày 20/10/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên thụ lý, giải quyết là đúng thẩm quyền và còn trong thời hiệu khởi kiện quy định tại Điều 32 và Đi ều 116 Luật Tố tụng hành chính.
[3] Xét nguồng ốc, hi ện trạng s ử dụng đất đối với diện tích 687,5m2 bà Sáng đang khởi kiện yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ: Ngày 15/03/2017 UBND xã AT tiến hành họp quy chủ nguồn gốc đất (BL 178) quy chủ toàn bộ diện tích 687,5m2 có nguồn gốc làc ủa bà Đặng Thị S sử dụng ổn định liên tục từ trước năm 1993 cho đến khi nhà nư ớc thu hồi nên đ ủ điều kiện được bồi thường về đất. Ngày 19/06/2017 UBND xã AT có tờ trình số 60/Tr-UBND đề nghị UBND huyện TA thu hồi đất. Mặc khác, trong quá trình giải quyết kiến nghị, khiếu nại người bị kiện UBND huyện TA công nhận diện tích nêu trên của bà Đặng Thị S

## Page 6

6 đủ điều kiện được bồi thường. Mặc khác Trong quá trình gi ải quyết kiến nghị, khiếu nại và trong quá trình gi ải quyết vụ án người bị kiện UBND huy ện TA, Chủ tịch UBND huy ện TA; người có quy ền lợi, nghĩa vụ liên quan Trung tâm phát triển quỹ đất huyện TA đều công di ện tích đất nêu trên đ ủ điều kiện được bồi thường về đất khi nhà nư ớc thu h ồi. Tại biên bản kiểm kê ngày 05/8/2016 (BL 114) và biên bản xác minh ngày 29/4/2021 tại UBND xã AT (Bl 195) đều thể hiện tại thời điểm nhà nư ớc thu hồi đất thì trên toàn b ộ diện tích đất đang được trồng cỏ.
 [3.1] Ngày 03/8/2016 UBND huyện TA ban hành thông báo thu hồi đất số 226/TB-UBND đ ể thông báo cho bà Sáng bi ết:Tthời gian đi ều tra, khảo sát, kiểm đếm để lập phương án bồi thường là từ ngày 06/8/2016 – 22/8/2016. Tuy nhiên, ngày ngày 25/8/2016 UBND huy ện TA ban hành Quy ết định s ố 1179/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND huy ện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thường giá trị cây cối hoa màu, các loại tài sản khác để thực hiện Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông T ấn, xã AT, huyện TA (đoạn mở rộng đợt 1) và ngày 30/6/2017 UBND huyện TA ban hành Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND huy ện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thường giá trị đất đai, để thực hiện Công trình: Kè bờ tả khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA” trong khi chưa ban hành Quyết định thu hồi đất là không đúng quy tại khoản 1 Điều 67 Luật đất đai 2013 “Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghi ệp, cơ quan nhà nư ớc có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho ngư ời có đất thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đ ạc, kiểm đếm” và điểm a khoản 3 Điều 69 Luật đất đai 2013 “a) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quy định tại Đi ều 66 của Lu ật này quy ết định thu hồi đ ất, quy ết định phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cùng một ngày”.
[3.2] Mặc khác, theo bảng tính chi tiết (bổ sung) ngày 30/6/2017 của Trung tâm phát tri ển quỹ đất huyện TA (Bl 172) thì di ện tích đất bà Sáng đư ợc bồi thường là 634m2 (344 +290) với số tiền là 25.360.000 đồng. Tuy nhiên tại Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND huy ện TA “Về việc phê duyệt phương án bồi thường giá trị đất đai, đ ể thực hiện Công trình: Kè b ờ tả khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA” (BL 110) thể hiện UBND huyện TA chỉ phê duy ệt phương án bồi thư ờng đối với di ện 290m 2 (số tiền 25.360.000 đồng) mà không thể hiện phê duyệt phương án bồi thường đối với diện tích 344m2 là không đúng quy định.
[4] Xét yêuc ầu đề nghị thu hồi, bồi thường đối với diện tích 53,5m 2 còn lại: Tại biên bản xác minh ngày 29/4/2021 tại UBND huy ện TA, đại diện lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng huy ện TA cũng công nhận di ện tích 53,5m2 còn lại nêu trên không đ ủ điều kiện để tiếp tục sản xuất. Căn c ứ quy định tại Đi ều 8 của Quy ết định s ố 57/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Phú Yên “Trường hợp người bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà diện tích còn lại của thửa đất sau khi Nhà nư ớc thu hồi không đủ điều kiện để tiếp tục sản xuất, nếu người bị thu hồi đất có đơn đ ề nghị Nhà nước thu hồi

## Page 7

7 phần di ện tích đất nông nghi ệp còn lại phù hợp với thực t ế thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện thu h ồi, bồi thường, hỗ trợ theo quy đ ịnh, giao diện tích đất thu hồi cho Ủy ban nhân dân cấp xã qu ản lý, s ử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng, phòng Nông nghiệp và phát tri ển nông thôn (ho ặc Phòng Kinh t ế), Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác định bằng văn bản diện tích đất còn lại không đủ điều kiện sản xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, kết luận.” thì yêu đề nghị thu hồi, bồi thường đối với diện tích 53,5m2 còn lại của người khởi kiện là có cơ sở.
[5] Từ những nhận định nêu trên HĐXX nhận thấy: Do không ban hành Quyết định thu hồi đất nên dẫn đến các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với bà Đặng Thị S cũng không đúng. Nên yêu cầu khởi kiện của bà Đặng Thị S là có cơ sở để chấp nhận: Hủy các quyết định hành chính bị khởi kiện và Bu ộc UBND huyện TA lập phương án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích bà Sáng đang khiếu kiện bị ảnh hưởng giải phóng mặt bằng để thực hiện Công trình: Kè b ờ tả khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA đúng quy định pháp luật.
[6] Về án phí và chi phí xem xét thẩm định tại chỗ : Do chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện nên người khởi kiện không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm và chi phí xem xét thẩm định tại chỗ theo quy định. Người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm và chi phí xem xét thẩm định tại chỗ theo quy định.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Áp dụng điều 30, 32, 116 ; điểm b khoản 2 Đi ều 193; Đi ều 348 và 358 Luật tố tụng hành chính ; Khoản 2 Đi ều 66, kho ản 1 Đi ều 67 Lu ật đất đai 2013; điểm a kho ản 3 Đi ều 69 Lu ật đất đai 2013; Điều 8 của Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Phú Yên; Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên xử: Chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của bà Đặng Thị S đối với các yêu cầu:
- Hủy văn bản số 242/UBND ngày 11/9/2017 của Chủ tịch UBND huy ện TA. Hủy Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND huyện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thư ờng giá trị đất đai, đ ể thực hi ện Công trình: Kè bờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA”; Hủy một phần Quyết định số 1179/QĐ-UBND ngày 25/8/2016 của UBND huyện TA “Về việc phê duy ệt phương án bồi thường giá trị cây cối hoa màu, các lo ại tài sản khác để thực hiện Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA (đoạn mở rộng đợt 1)”; Hủy quyết định chi trả tiền bồi thường số 1697/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của UBND huyện TA;

## Page 8

- Buộc UBND huyện TA tiến hành các thủ tục lập phương án thu h ồi, bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế 687,5m2 bà sáng đang khiếu kiện bị ảnh hưởng thu hồi để thực hiện công trình Công trình: Kè b ờ tả tại khu vực thượng lưu đập ông Tấn, xã AT, huyện TA đúng quy định pháp luật.
Về án phí: Ủy ban nhân dân huy ện TA, Chủ tịch UBND huy ện TA phải liên đới chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả lại cho bà Đặng Thị S 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành chính sơ th ẩm, đã nộp biên lai s ố AA/2015/0008378 ngày 20/10/2017 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Yên.
Về chi phí xem xét thẩm định tại chỗ 2.000.000 đồng: Ủy ban nhân dân huyện TA, Chủ tịch UBND huyện TA phải liên đới chịu 2.000.000 đồng tiền chi phí xem xét thẩm định tạich ỗ. Ngư ời khởi ki ện bà Đặng Thị S đãt ạm ứng 2.000.000 đồng, nên Ủy ban nhân dân huy ện TA, Chủ tịch UBND huy ện TA phải hoàn trả cho bà Đặng Thị S 2.000.000 đồng.
Thời hạn, trình tự thủ tục thi hành và xử lý trách nhiệm với người không thi hành bản án, quyết định của Tòa án được thực hiện theo Nghị định 71/2016/NĐ- CP ngày 01/07/2016 của Chính phủ.
Về quyền kháng cáo: Các đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Các đương s ự vắng mặt tại phiên tò a được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.


Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Phú Yên (2);
- Cục THADS tỉnh Phú Yên (1);
- Phòng KTNV và THA TAND tỉnh (1);
- Các đương sự;
- Lưu: Án văn, VT, hồ sơ vụ án (4).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Lê Ngọc Minh