Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính Phạm Đức V
Số: 16
Ngày: 16/07/2021
Tòa án xét xử: TAND TX. Thái Hòa, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Bà Trần Thị Ngoan
2. Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Phạm Thị Nhung - Thư ký Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa.
Ngày 16 tháng 7 năm 2021, tại Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số: 19/QĐ-TA ngày 09 tháng 7 năm 2021.
Họ và tên: Phạm Đức V - Giới tính: Nam Tên gọi khác: Không Sinh ngày 21 tháng 12 năm 1973.
Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không;
Nghề nghiệp: Lao động tự do Nguyên quán: Xã H, huyện H, Nghệ An.
Nơi ĐKHKTT và chỗ ở hiện nay: Xóm PT, xã TH, thị xã TH, tỉnh Nghệ An.
Tiền sự: Không Tiền án: Không.
Con ông Phạm Văn N (đã chết); con bà Trần Thị D (đã chết)
Có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa: Ông Lê Gia Quang; chức vụ: Trưởng Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa.
Người được ông Quang ủy quyền tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Ánh Ngọc; chức vụ: Chuyên viên Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa (Văn bản ủy quyền số 134/LĐTBXH ngày 16/7/2021).
 2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An tham gia phiên họp: Bà Nguyễn Thị Ngân - Kiểm sát viên.
3. Đại diện cơ quan lập hồ sơ: Ông Trần Quang Hiệp - Chức vụ: Cán bộ Công an xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.



TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ THÁI HÒA TỈNH NGHỆ AN Số: 16/QĐ-TA


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thái Hòa, ngày 16 tháng 7 năm 2021

## Page 2

NHẬN THẤY:

Theo các tài liệu có trong hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Tòa án nhân dân thì Phạm Đức V là đối tượng nghiện chất ma túy từ năm 2006 . Ngày 16/9/2019 có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là heroin dưới hình thức tiêm chích tại bãi đất trống vắng người thuộc xóm H, xã TH, thị xãT H, tỉnh Nghệ An . Ngày 17/9/2019 công an xã Tây Hiếu tiến hành làm việc với V , quá trình làm việc V đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên Công an xã Tây Hiếu đã lập hồ sơ vi phạm hành chính đối với V và đưa V đến Trạm y tế xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa để xét nghiệm chất ma túy vào ngày 17/9/2019, kết quả dương tính với chất ma túy nên Công an xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường theo Nghị định 111/2013/NĐ-CP đối với Phạm Đức V.
Ngày 22/10/2019 Phạm Đức V bị Chủ tịch UBND xã Tây Hiếu , thị xã Thái Hòa ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời hạn là 03 tháng kể từ ngày 22/10/2019 theo Quyết định số 211/QĐ-UBND và đã giao Quyết định cho Phạm Đức V cùng ngày. Đến ngày 22/01/2020 Phạm Đức V chấp hành xong theo Giấy chứng nhận số 07/GCN-UBND ngày 22/01/2020 của Chủ tịch UBND xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa.
Tuy nhiên sau khi chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, V tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy cụ thể:
 Ngày 25 tháng 6 năm 2021 V đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là heroin dưới hình thức tiêm chích tại nhà riêng. Hành vi của V đã bị Công an xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa phát hiện và tiến hành làm việc vào ngày 25/6/2021. Quá trình làm việc, V đã khai nhận toàn bộ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; Công an xã Tây Hiếu đã lập hồ sơ v i phạm. Căn cứ kết quả xét nghiệm tại Trạm y tế xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa vào ngày 25/6/2021 đối với Phạm Đức V đã có kết quả dương tính với chất ma túy.
Căn cứ vào tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn; Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ -CP; Khoản 1 Điều 5 Thông tư 05/2018/TT -BCA của Bộ Công An quy định việc thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Công an xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa đã lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Đức V.
Ngày 01/7/2021 Công an xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa đã ra thông báo số 23/TB-CAX về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Đức V. Đã giao thông báo cho V cùng ngày.
Ngày 5/7/2021, Công an xã Tây Hiếu , thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ an đã có công văn số 24/VBĐN -CAX gửi Phòng tư pháp UBND thị xã Thái Hòa để thẩm định, kiểm tra tính pháp lý củ a hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Đức V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

## Page 3

Ngày 06/7 /2021, Phòng tư pháp UBND thị xã Thái Hòa có thông báo số 19/TB-TP về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Đức V vào sở cai nghiện bắt buộc. Kết luận hồ sơ đã đảm bảo tính pháp lý.
 Ngày 7 tháng 7 năm 2021, Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa đã có công văn số 120 /LĐTBXH về việc đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Đức V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm là: Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An.
Ngày 07 tháng 7 năm 2021, Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đãt hụ lý số 18/2021/TLHS, về việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Đức V.
Tại phiên họp đại diện Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa vẫn giữ nguyên quan điểm như đã đề nghị. Đồng thời đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Đức V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời hạn từ 12 (mười hai) đến 14 (mười bốn) tháng.

 Đại diện cơ quan lập hồ sơ nhất trí như đề nghị của Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa.Trong quá trình lập hồ sơ, Phạm Đức V đã thành khẩn khai báo về hành vi vi phạm, nên đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa xem xét và áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Đức V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian từ 16 (mười sáu) đến 20 (hai mươi) tháng.
Người bị đề nghị Phạm Đức V trình bày tại phiên họp: Ý kiến của Cơ quan đề nghị và Cơ quan lập hồ sơ là đúng với hành vi vip hạm của V , nhưng hiện tại V hoàn cảnh của V rất khó khăn, bố và mẹ đã chết, vợ đi làm ăn xa, một mình nuôi hai con nhỏ, nên xin Tòa án xem xét giảm nhẹ khi áp dụng đối với Văn.
Đại diện viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa phát biểu quan điểm v ề việc tuân theo pháp luật: Về cơ bản, hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục được quy định tại Điều 103,104 Luật xử lý vi phạm hành chính; các Điều 8,9,11,12,13 Nghị định 1866/2013/VBHN-BLĐTBXH ngày 25/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tuy nhiên cơ quan lập hồ sơ còn có vi phạm như sau:
- Hồ sơ không không lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Phạm Đức V (là trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ) đã vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính.
- Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Việc thông báo thụ lý, ra quyết định mở phiên họp, tống đạt các văn bản tố tụng và tiến hành phiên họp của Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân theo pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.

## Page 4

- Việc tuân theo pháp luật của những người tham gia phiên họp:
+ Đại diện Cơ quan đề nghị, Cơ quan lập hồ sơ đã cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến việc đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thực hiện quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 18,19 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội + Người bị đề nghị: Người bị đề nghị anh Phạm Đức V đã thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ được quy định tại Điều 18,19 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội
- Quan điểm của Kiểm sát viên về việc đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Căn cứ Điểm d Khoản 02 Điều 06; Khoản 02 Điều 9;
Điều 95, 96, 103, 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3, 4, 22 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; Điều 3, 4, 8, 9 Nghị định 1866/2013/VBHN -BLĐTBXH. Đề nghị Tòa án nhân dân Thị xã Thái Hòa chấp nhận đề nghị của Phòng lao động thương binh xã hội Thị xã Thái Hòa, Nghệ An đưa người bị đề nghị Phạm Đức V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, mức áp dụng từ 20 (hai mươi) đến 22 (hai hai) tháng.

 XÉT THẤY:


Căn cứ vào các tà i liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc do Công an xã Tây Hiếu lập và Phòng lao động thương binh xã hội UBND thị xã Thái Hòa đề nghị đối với Phạm Đức V thấy rằng:
[1]Về trình tự thủ tục lập hồ sơ: Hồ sơ đã đầy đủ các tài liệu, chứng cứ về nhân thân, các tài liệu chứng minh về tình trạng nghiện chất ma túy, tài liệu chứng minh Phạm Đức V đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường cũng như các tài liệu chứng cứ khác, bảo đảm quy trình, thủ tục, nội dung quy định tại điều 103; điều 104 luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, trình tự thủ tục lập hồ sơ vẫn còn vi phạm như ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa.
[2] Về đối tượng áp dụng: Phạm Đức V là đối tượng đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn theo Nghị định 111/2013/NĐ -CP; Nghị định số 56/2016/NĐ-CP về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng không tiến bộ mà vẫn tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Căn cứ kết quả xét nghiệm tại Trạm y tế xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa vào ngày 2 5/6/2021 đối với Phạm Đức V đã có kết quả dương tính với chất ma túy. Vì vậy việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Đức V là đúng đối tượng, đúng hành vi vi phạm, phù hợp với quy định tại Điều 95; Khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[3] Xét tính chất, mức độ, hậu quả hành vi vi phạm của Phạm Đức V thấy rằng: Phạm Đức V là người nghiện chất ma túy, đã bị Chủ tịch UBND xã Tây Hiếu, thị xã Thái Hòa áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng không tiến bộ. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Văn không những làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tinh thần, sức khỏe của V, mà còn làm ảnh hưởng đến tinh thần cũng như vật chất của gia đình, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự xã hội, gây bất bình trong quần chúng nhân dân nên

## Page 5

việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Đức V là cần thiết để giúp Văn chữa bệnh, lao động, học nghề trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội, phù hợp với nguyện vọng của Văn tại phiên họp.
[4] Xét về các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân của Phạm Đức V thấy rằng: Phạm Đức V không có tình tiết tăng nặng, quá trình lập hồ sơ và tại phiên họp đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải về hành vi vi phạm, nên được áp dụng tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[5] Căn cứ vào Điểm d Kho ản 2 Điều 6; Khoản 2 Điều 9; Điều 95; Khoản 1 Điều 96; Điều 103; Khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ vàoc ác Điều 3; 19; 22; 23 và Điều 31 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính tại Tòa án nhân dân; các Điều 3, 4, 8, 9, 10 Văn bản hợp nhất số 1866/VBHN -BLĐTBXH ngày 15/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; các Điều 4; 8 và điều 15 Nghị định 221/2013/NĐ -CP ngày 30 tháng 12 năm 2013, quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP ngày 09 tháng 9 năm 2016, Nghị định sửa đổ i bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Đức V.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 20 (hai mươi) tháng, kể từ ngày Phạm Đức V bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa có quyền kháng nghị; Người bị đề nghị Phạm Đức V có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
 4.Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thị xã Thái Hòa chủ trì, phối hợp với Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa đưa Phạm Đức V là người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là:
Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An Địa chỉ: Xã Nghĩa Đức, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.
Nơi nhận:
- VKSND thị xã Thái Hòa;
- Công an thị xã Thái Hòa;
- Công an xã Tây Hiếu;
- Phòng LĐTB&XH UBND thị xã Thái Hòa;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN




Trần Thị Ngoan

## Page 6

6