Bản án số: 32/2021/HC-ST
Khiếu kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Số: 32/2021/HC-ST
Ngày: 30/06/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Quảng Ninh
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Bản án số: 32/2021/HC-ST Ngày: 30/6/2021 V/v “Khiếu kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Tạ Duy Ước Các Hội thẩm nhân dân: Ông Trần Văn Sinh và ông Vũ Anh Tuấn
- Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên tòa : Bà Lê Minh Chi - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn Thị Châu Loan - Kiểm sát viên.
Trong các ngày 28 và 30 tháng 6 năm 2021 tại Phòng xử án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 92/2020/TLST-HC ngày 09 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh về “Khiếu kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 42/2021/QĐXXST-HC ngày 01/6/2021 và Quyết định hoãn phiên tòa số 30/2021/QĐST-HC ngày 18/6/2021, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Đoàn Quang D; Có mặt.
Địa chỉ: Khu 8, phường H, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.
Ngươi bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện : Ông Nguyễn Văn N – Luật sư Công ty Luật H, thuộc Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội. Có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.
Địa chỉ: Phường L, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ Xuân Đ - Phó Chủ tịch; Vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Đỗ Văn T – Phó Giám đốc Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất thành phốC (Vắng mặt) và ông Đặng Hồng P – Luật sư Công ty Luật TNHH MTV AUC Q (Có mặt).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Ủy ban nhân dân phường H, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.

## Page 2

Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Trung Đ – Phó Chủ tịch. Vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt.
3.2. Bà Vũ Thị Bích P; Vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt.
ĐKHKTT: Thôn 9, xã X, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.
Nơi ở: Khu 3, phường P, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh.
NỘI DUNG VỤ ÁN Trong đơn khởi kiện ngày 29/9/2020 , đơn xin rút một phần yêu cầu khởi kiện và các lời khai có trong hồ sơ và tại phiên tòa người khởi kiện trình bày:
Ông Đoàn Quang D và bà Vũ Thị Bích P kết hôn năm 1987. Đến năm 1992 được cấp 125m 2 đất. Ông D và bàP đã xây dựng 02 ngôi nhà trên đất (01 nhà 2 tầng, 01 nhà 3,5 tầng) tại khu 8, phường H, thành phố C. Năm 1995, Tòa án nhân dân thành phốC đã giải quyết ly hôn cho ông D và bà P. Năm 2000, ông D và bàP được Tòa án giải quyết chia tài sản chung theo bản án số 77 ngày 30/6/2000 của Tòa phúc phẩm tại Hà Nội – Tòa án nhân dân tối cao, có nội dung giao cho ông D sở hữu phía ngoài ngôi nhà 3,5 tầng có diện tích 188,99m 2 (trong đó tầng 1 là 45,29m2, đã trừ hành lang cho bà P; tầng 2 là 57,9m 2, tầng 3 là 57,9m 2, tầng 4 là 27,9m2), ranh giới phần diện tích nhà ông D được chia từ bức tường giáp cầu thang thẳng đứng hết chiều cao của ngôi nhà ra phía trước, diện tích đất là 45,6m 2. Về phía bàP được chia 01 ngôi nhà phụ 02 tầng có diện tích 92,22m 2 và sở hữu phía trong ngôi nhà 3,5 tầng. Ranh giới lấy bức tường giáp cầu thang thẳng đứng hết chiều cao của ngôi nhà có diện tích mỗi tầng là 22,98m 2 x 3 = 68,94m2, đất tính từ chân cầu thang vào phía trong hết phần đất 61,8m 2 + 12,6m 2 (diện tích của hành lang để mở lối đi riêng, kể cả khoảng không lên sát trần 2).
Sau khi được Tòa án chia tài sản chung, do mâu thuẫn giữa ông D và bàP nên bàP không sử dụng nhà đất được chia mà chuyển đi ở nơi khác. Thời gian đầu mẹ đẻ bàP đến trông con cho ông D và sử dụng, sau đó ông D tiếp tục sử dụng và quản lý nhà đất, gồm phần ông D được chia và phần bàP được chia. Hai bên chưa thi hành bản án và chưa yêu cầu thi hành bản án đối với phần tài sản. Năm 2013, ông D được Ủy ban nhân dân (UBND) thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu phần phía ngoài ngôi nhà 3,5 tầng trên diện tích đất 45,3m 2.
Năm 2017, bàP được UBND thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 74,4m 2 tại khu 8, phường H, thành phố C, số vào sổ cấp GCN CH02867 ngày 28/7/2017 (Phần đất bàP được chia theo bản án số 77).
Khi biết tin UBND thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP đối với phần đất được chia theo bản án do ông D đang quản lý sử dụng, ông D đã yêuc ầu Văn phòng đăng ký quy ền s ử dụng đất cung cấp h ồ sơ. Đến ngày 04/11/2019, ông D được cung cấp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà P. Khi nhận được hồ sơ, ông D mới biết diện tích đất được Tòa án chia cho bàP do ông vẫn đang là ngư ời trực tiếp quản lý, sử dụng, trong khi bản án đã hết thời hiệu thi hành v ề phần tài s ản, nên ông D cho rằng việc cấp giấy chứng nhận

## Page 3

cho bàP là không đúng và xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của ông.
Để bảo vệ quyền và lợi ích của mình, ông D đã có đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất số CB 851389, số vào sổ CH02867 ngày 28/7/2017 của UBND thành phố C, tỉnh Quảng Ninh cấp cho bà Vũ Thị Bích P.
Để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của mình là có căn cứ v à hợp pháp, người khởi kiện đã nộp Bản án số 77, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông D và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bàP và các tài liệu khác.
Ông D cho rằng sau ly hôn bàP đã chuyển đi nơi khác, toàn bộ nhà đất sau khi chia tài sản ông D vẫn là người đang quản lý sử dụng, bản án chưa được thi hành và đã hết thời hiệu thi hành bản án nên ông D là người sẽ được hưởng toàn bộ quyền sử dụng đất và tài sản trên đất. Do vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP (Bà P không quản lý, sử dụng đất trên thực tế), trong khi ông D là người thực tế đang quản lý sử dụng, bản án đã hết thời hiệu thi hành là trái pháp luật và đề nghị Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
Tại Văn bản ý kiến và bản tự khai của người bị kiện: Ngày 03/6/2014, bà Vũ Thị Bích P nộp h ồ sơ đ ề nghị cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố C, bao gồm: Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; bản sao bản án dân sự số 77 ngày 30- 6 - 2000, số thụ lý 68 ngày 28 - 9 -1999 của Tòa án nhân dân tối cao; biên bản kiểm tra thực địa kèm theo sơ đồ thửa đất, nhà ở của Liên ngành ngày 03 tháng 4 năm 2013; bản sao phiếu thu ngày 16/4/2000; bản sao hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân của bà Vũ Thị Bích P. Trên cơ sở các giấy tờ bà Vũ Thị Bích P cung cấp, Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất chuyển hồ sơ đến UBND phường H để xác nhận thông tin thửa đất và niêm y ết theo qui đ ịnh. Ngày 24/12/2014, UBND phường H chủ trì mời Văn phòng đăng ký quy ền sử dụng đất, đại diện khu 8 là ông trưởng khu, chủ sử dụng đất là bà Vũ Thị Bích P kiểm tra thực địa thửa đất. Ngày 19/01/2016 , UBND phường H có thông báo: “V/v công khai niêm yết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, cùng ngày UBND phường H lập biên bản niêm y ết, ngày 02/02/2016 lập biên bản kết thúc niêm y ết. Ngày 28/3/2016, UBND phường H xác nhận thông tin thửa đất theo qui đ ịnh, sau đó UBND phường H chuyểnh ồ sơ của bà Vũ Thị Bích P đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Ngày 15/6/2016, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai đến Chi cục thuế thành phố đối với thửa đất bàP đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 25/7/2016, chi cục thuế có thông báo “Về việc nộp lệ phí trước bạ”, sau khi có thông báon ộp lệ phí trước bạ bàP đã nộp tiền vào ngân sách theo qui đ ịnh. Ngày 25/10/2016 , Văn phòng đăng ký quy ền s ử dụng đất ký xác nhận vào đơn, v ẽ, in phôi gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập t ờ trình Phòng Tài nguyên môi trư ờng thành phố thẩm đ ịnh. Ngày 20/12/2016, Phòng Tài nguyên Môi trường lập tờ trình và chuy ển toàn b ộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên UBND thành phố phê duyệt và ký phôi giấy chứng nhận đã vẽ cho bà Vũ Thị Bích P. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

## Page 4

của bà Vũ Thị Bích P được vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ngày 28/7/2017 và sau đó đư ợc trao cho công dân theo qui định.
Trên cơ s ở thành phần hồ sơ bà Vũ Thị Bích P nộp tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, UBND thành phốC nhận thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CB 851389 địa chỉ thửa đất tại thôn 8, phường H, thành phốC cho bà Vũ Thị Bích P là theo Khoản 3 Điều 100 của Luật Đất đai năm 2013. Trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận, cũng như đến thời điểm bà Vũ Thị Bích P nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CB 851389, số vào sổ: CH 02867 ngày 28/7/2017, di ện tích 74,4m2, tại thửa đất:
Khu 8, phường H , thành phố C, UBND thành phốC và các cơ quan liên quan không nhận bất kỳ đơn kiến nghị nào của công dân v ề việc cấp giấy chứng nhận quyền đất đối với hồ sơ mà bà Vũ Thị Bích P đã nộp tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố.
 Như vậy, việc UBND thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CB 851389; số vào sổ: CH 02867 ngày 28/7/2017, diện tích 74,4m2, tại thửa đất: Khu 8, phường H, thành phố C, được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. UBND thành phố không chấp nhận nội dung khởi kiện của ông Đoàn Quang Dyêu cầu hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CB 851389 do UBND thành phốC cấp cho bà Vũ Thị Bích P ngày 28/7/2017 đối với thửa đất số 00 tờ bản đồ 00 địa chỉ khu 8, phường H, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh. Cũng theo Án dân s ự số 77 ngày 30/6/2000, số thụ lý 68 ngày 28/9/1999 của Tòa án nhân dân tối cao, phần diện tích và tài sản gắn liền với đất của ông Đoàn Quang D đã đư ợc UBND thành phốC cấp gi ấych ứng nhận quyền s ử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BM 370628 ngày 25/12/2013 cho ông Đoàn Quang D . Kính đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh giải quyết theo quy định của pháp luật.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Vũ Thị Bích P trình bày: Sau khi được Tòa án chia tài sản về nhà đất, do ông D gây khó khăn trong cuộc sống nên bà cùng con đã chuyển đ i ở chỗ khác, không trực tiếp quản lý sử dụng nhà đất, giữa bà và ông D chưa thi hành bản án, chưa có đơn yêu cầu thi hành án. Sau khi bàP chuyển chỗ ở khác thì mẹ bà là bà Vi Thị L có đến ở giữ nhà được chia và bà thỉnh thoảng có đến kiểm tra nhà đất.
Việc UBND thành phốC cấp giấy chứng nhận cho bà là đúng quy định nên bà không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
- UBND phường H trình bày thống nhất với người bị kiện.
 Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án đã tiến hành t ổ chức đối thoại, công khai chứng cứ nhưng không đối thoại thành.
Tại phiên tòa:
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện và người khởi

## Page 5

kiện trình bày: Bản án số 77 ngày 30/6/2000 chia tài sản chung có nội dung ông D được hưởng phần nhà đất phía trước và bàP được hưởng phần phía sau và các tài sản khác, bàP phải thực hiện nghĩa vụ thanh toán chênh lệch 8.000.000đ, ông D phải bàn giao một số tài sản trong nhà, nhưng sau khi Tòa án xét xử ly hôn thì bàP đã chuyển đ i nơi khác và ông D là người quản lý tài sản. Đến năm 2003, bà L là mẹ bàP có đến đòi ở 01 gian nhà cạnh nhà 3 tầng , phần còn lại ông D vẫn quản lý sử dụng, ông D có yêu cầu bà L chuyển ra khỏi chỗ ở của ông nhưng đến 2013 bà L mới chuyển đi. Bản án hai bên vẫn chưa được thi hành và chưa yêu cầu thi hành án. Nay bản án hết thời hiệu thì các tài sản nhà, đất ông D quản lý sử dụng phải xác lập quyền sở hữu cho ông. Năm 2003 ông đã làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận toàn bộ diện tích đất gồm cả phần chia cho bàP nhưng qua nhiều năm không được xem xét, cho đến năm 2013, UBND thành phốC mới chỉ cấp giấy chứng nhận cho ông D phần nhà, đất phía ngoài, ông D không đồng ý đã có đơn khiếu nại và khởi kiện ra Tòa án nhưng bị trả lại do hết thời hiệu khởi kiện. Việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận phần đất cho bàP trong khi bàP không phải là người đang sử dụng đất mà do ông D đang sử dụng, quản lý, nộp thuế hàng năm là trái pháp luật nên đề nghị Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện vẫn giữ nguyên nội dung như trên và cho rằng bàP không trực tiếp sử dụng, quản lý nhà đất nhưng có mẹ bàP đến ở và bàP có đi lại, từ năm 2013 thì mẹ bàP không còn ở trên đất nhưng bàP vẫn đi lại quản lý nhà đất . Bản án chưa được thi hành (Chưa có biên bản thỏa thuận thi hành án, chưa có quyết định thi hành án) là đúng , nhưng giữa ông D và mẹ bàP chỉ có mâu thuẫn trong cuộc sống chứ không có tranh chấp đất đai, thể hiện không có yêu cầu cơ quan nào giải quyết tranh chấp. Sau khi Tòa án chia tài sản ông D có nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận toàn bộ diện tích đất gồm cả phần bàP được chia là đúng , nhưng UBND thành phốC cấp phần của ông D theo bản án. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP theo bản án là đúng quy định nên đề nghị bác đơn của người khởi kiện.
- Đương sự không cung cấp chứng cứ mới.
Đại diện Viện kiểm sát phát biểu quan điểm: Về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính ở giai đoạn sơ thẩm, người tiến hành tố tụng và đương sự thực hiện cơ bản đúng pháp luật; về quan điểm giải quyết vụ án :
đề nghị không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa sơ thẩm, căn cứ vào kết quả tranh luận và ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về thụ lý vụ án: Ngày 28/7/2017, Ủy ban nhân dân thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CB 851389, số vào sổ CH02867 ngày 28/7/2017 cho bà Vũ Thị Bích P đối với diện tích đất do ông D đang thực tế quản lý, sử dụng, tại khu 8, phường H, thành phố C, tỉnh Quảng Ninh, nên ông D khởi kiện yêu cầu

## Page 6

hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên. Đây là quyết định hành chính về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 7 Điều 22 Luật Đất đai và là quyết định hành chính bị kiện quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính.
Về thời hiệu khởi kiện: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CB 851389, số vào sổ CH02867 ngày 28/7/2017 của UBND thành phố C, tỉnh Quảng Ninh cấp cho bà Vũ Thị Bích P cho đến khi ông D khởi kiện có thời gian ban hành hơn 01 năm, nhưng khi UBND ban hành quy ết định hành chính ông D không được giao nhận và không bi ết, cho đến ngày 04/11/2019 khi ông D được văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp sao hồ sơ theo đề nghị của ông thì ông D mới biết. Do vậy từ thời điểm ông D biết quyết định hành chính đến khi nộp đơn khởi kiện ngày 30/9/2020 chưa quá 01 năm nên việc khởi kiện còn trong thời hiệu khởi kiện.
[2] Về nội dung: Xét tính hợp pháp của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CB 851389, số vào sổ CH02867 ngày 28/7/2017 của UBND thành phốC , tỉnh Quảng Ninh.
 Căn cứ Bản án dân sự số 77 ngày 30/6/2000 thì nguồn gốc diện tích đất ông D đang quản lý, s ử dụng (gồm cả phần ông D và bàP được chia theo bản án) có nguồn gốc hình thành trong thời kỳ hôn nhân và đã đư ợc chia giao cho ông D sở hữu phía ngoài ngôi nhà 3,5 tầng có diện tích 188,99m 2 (trong đó tầng 1 là 45,29m2; tầng 2 là 57,9m2, tầng 3 là 57,9m2, tầng 4 là 27,9m2), ranh giới phần diện tích nhà ông D được chia từ bức tường giáp cầu thang thẳng đứng đến hết chiều cao của ngôi nhà ra phía trước, diện tích đất là 45,6m 2. Về phía bàP được chia 01 ngôi nhà phụ 02 tầng có diện tích 92,22m 2 và sở hữu phía trong ngôi nhà 3,5 tầng.
Ranh giới lấy bức tường giáp cầu thang thẳng đứng hết chiều cao của ngôi nhà có diện tích mỗi tầng là 22,98m2 x 3 = 68,94m2, về đất tính từ chân cầu thang vào phía trong hết phần đất 61,8m 2 + 12,6m2 (diện tích của hành lang để mở lối đi riêng, kể cả khoảng không lên sát trần 2).
Theo bản án tà i sản chung là quyền sử dụng đất, tài sản trên đất và tài sản khác của ông D và bàP tại khu 8, phường H, thành phốC , bàP đã được xác lập quyền sở hữu về tài sản trên đất, quyền sử dụng đất gồm 01 ngôi nhà phụ 02 tầng có diện tích 92,22m2 và sở hữu phía trong ngôi nhà 3,5 tầng. Ranh giới lấy bức tường giáp cầu thang thẳng đứng hết chiều cao của ngôi nhà có diện tích mỗi tầng là 22,98m2 x 3 = 68,94m2, về đất tính từ chân cầu thang vào phía trong hết phần đất 61,8m2 + 12,6m2 (diện tích của hành lang để mở lối đi riêng, kể cả khoảng không lên sát trần 2) , nên bàP đã được xác lập quyền sở hữu tài sản (Quyền sử dụng đất và sở hữu tài sản trên đất) theo bản án quy định tại Điều 254 Bộ luật Dân sự năm 1995. Tại bản án bàP phải thanh toán chênh lệch tài sản cho ông D 8.000.000đ.
Sau khi chia tài sản bàP đã không trực tiếp sử dụng đất, tài sản trên đất và cũng chưa thỏa thuận thi hành bản án hoặc yêu cầu thi hành bản án trong thời hiệu thi hành bản án nên phần tài sản này ông D vẫn tiếp tục tranh chấp và chiếm dụng, được thể hiện năm 2001 khi ông D đang quản lý sử dụng nhà, đất thì mẹ bàP đến lập bàn thờ tại phòng số 2, tầng 1 và ông D đã làm đơn đề nghị trục xuất bà L ra

## Page 7

khỏi chỗ ở của ông. Năm 2003, ông D đã làm hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất (Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất 160m 2, biên bản kiểm tra thực địa năm 2003 và biên bản xét duyệt đất ở nông thôn của UBND xã Hải Hòa năm 2004 có xác định diện tích đất ở 179m 2) gồm cả phần đất bàP được chia theo bản án. Sau khi ông D được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất của ông theo bản án thì năm 2015 ông D vẫn có khiếu nại và có đơn khởi kiện để được cấp toàn bộ diện tích đất ông đang quản lý sử dụng, bao gồm cả phần đất mà bàP được chia theo bản án, thời điểm cấp giấy chứng nhận nhà, đất thực tế do ông D sử dụng nhà đất, ông D thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với toàn bộ diện tích đất (Nộp thuế nhà, đất hàng năm). Tại biên bản xác minh ngày 20/4/2021 cũng có nội dung xác nhận thời điểm cấp giấy chứng nhận cho bàP nhà đất vẫn do ông D quản lý, sử dụng cho đến nay.
Như vậy, bàP là người được xác lập quyền sử dụng đất và sở hữu tài sản trên đất theo bản án số 77, nhưng trong thời hiệu thi hành bản án bàP và ông D không có biên bản thỏa thuận thi hành án hoặc có đơn yêu cầu thi hành án và bản án đã hết thời hiệu thi hành, nên bản án chưa được thi hành về phần tài sản. Mặt khác, quyền sử dụng đất và tài sản trên đất của bàP đang bị ông D tranh chấp và chiếm dụng, sử dụng nhiều năm, bàP cũng không phải là người đang trực tiếp sử dụng đất nên trong trường hợp này việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chưa đúng quy định theo Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.
Khoản 3 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “3. H ộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án… đã được thi hành thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật”.
Theo quy định trên thì trong trư ờng hợp bản án đã đư ợc thi hành thì đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong trường hợp này theo bản án mới xác định diện tích nhà, đất của hai bên được chia mà chưa có kích thư ớc dài, rộng, góc, cạnh, mốc giới cụ thể (Sơ đồ cụ thể của từng người được hưởng)… nên thuộc trường hợp phải thi hành án mới xác định cụ thể diện tích đất của người được thi hành án để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
Về nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công nhận cho bàP 74,4m2 có sơ đồ thửa đất và tài sản trên đất thể hiện: đất 74,4m2 (không bị hạn chế về bề mặt quyền sử dụng đất), như vậy bàP được quyền sử dụng bề mặt, không gian theo chiều thẳng đứng từ ranh giới thửa đất và không bị hạn chế không gian của toàn bộ diện tích đất theo quy định tại khoản 2 Điều 175 Bộ luật Dân sự:
“Điều 175. Ranh giới giữa các bất động sản
2. Người sử dụng đất được sử dụng không gian và lòng đất theo chiều thẳng đứng từ ranh giới của thửa đất phù hợp với quy định của pháp luật và không được làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của người khác”.
 Tại bản án lại thể hiện bàP được sử dụng đất “tính từ phía chân cầu thang

## Page 8

kéo vào phía trong hết phần đất 61,8m2 + 12,6m2 (Diện tích của hành lang để mở lối đi riêng, k ể cả khoảng không lên sát trần II)”. Như v ậy, phần đất hành lang 12,6m2 đã bị hạn chế sử dụng đối với phần không gian phía trên đến sát trần II, còn phần không gian từ trần tầng 2 trở lên của phần đất hành lang thuộc quyền của ông D sở hữu (Ông D sở hữu phần nhà phía trên không gian di ện tích đất hành lang)
nhưng khi UBND thành phốC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP đã không thể hiện đúng nội dung 12,6m2 (Diện tích của hành lang để mở lối đi riêng, kể cả khoảng không lên sát trần II) tại quyết định của bản án đã làm ảnh hưởng đến quyền sử dụng không gian phía trên đất của bàP mà ông D được sở hữu (Ông D sở hữu tài sản phía trên không gian phần đất hành lang làm đư ờng đi) nên nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đảm bảo đúng theo quy đ ịnh, xâm phạm quyền lợi hợp pháp của ông D.
 - Về trình tự thủ tục: Thời điểm làm hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP thì ông D là người đang sử dụng, quản lý phần đất và tài sản trên đất được cấp giấy chứng nhận và đồng thời là người sở hữu tài sản phía trên không gian thửa đất , công trình ngầm (móng nhà), phía dưới lòng đất (Phần 12,6m 2)
nhưng không cho ông D tham gia ký giáp ranh. Theo hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có biên bản kiểm tra thực địa ngày 04/12/2014 của UBND phường H không có ông D tham gia và ký giáp ranh là chưa thực hiện đúng trình tự thủ tục, ảnh hưởng quyền lợi của ông D.
 - Về hình thức, thẩm quyền ban hành quyết định hành chính bị kiện đều đảm bảo theo quy định của pháp luật.
 - Đối với quan điểm của bàP về việc đề nghị Tòa án xem xét bảo vệ quyền lợi cho bà, nhận thấy bàP được xác lập quyền sở hữu tài sản và quyền sử dụng đất theo bản án (Chủ sở hữu) nhưng bản án đã hết thời hiệu thi hành án, bản án chưa được thi hành và đang bị người khác chiếm dụng, sử dụng, xâm phạm quyền sở hữu thì bàP có quyền áp dụng các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu tài sản thuộc quyền sở hữu của mình theo Điều 255 Bộ luật Dân sự và sau đó sẽ thực hiện đăng ký quyền sở hữu tài sản trên đất và quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
 Quan điểm của người khởi kiện đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ.
 Quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh và người bị kiện đề nghị bác đơn khởi kiện của người khởi kiện là không có cơ sở.
Từ phân tích trên có đ ủ cơ sở xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàP là chưa đảm bảo đúng quy định pháp lu ật và xâm phạm quyền lợi của người khởi kiện nên chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện và hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CB 851389, số vào sổ CH02867 ngày 28/7/2017 của UBND thành phố C, tỉnh Quảng Ninh cấp cho bà Vũ Thị Bích P.
[3] Về án phí sơ thẩm:
Người bị kiện phải chịu án phí sơ thẩm 300.000đ (Ba trăm nghìn đ ồng) và trả lại tiền tạm ứng án phí cho ngư ời khởi kiện theo quy định tại Nghị quyết số

## Page 9

326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Vì các lẽ trên:
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào điểm b khoản 2 Điều 193, 194 Luật Tố tụng Hành chính;
Căn c ứ vào Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
2. Hủy giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố CB 851389, s ố vào s ổ CH02867 ngày 28/7/2017 của UBND thành phố C, tỉnh Quảng Ninh cấp cho bà Vũ Thị Bích P sinh năm 1965, CMND s ố 100419746 do CA Qu ảng Ninh cấp ngày 09/02/1998, Hộ khẩu thường trú; Thôn 9, xã X, TP. Móng Cái. T. Quảng Ninh.
Buộc Ủy ban nhân dân thành phốC thực hiện nhiệm vụ, công v ụ theo quy định của pháp luật.
3. Về án phí:
Buộc Ủy ban nhân dân thành phố C, tỉnh Quảng Ninh phải chịu án phí sơ thẩm 300.000đ (Ba trăm nghìn đ ồng). Trả lại ông Đoàn Quang D 300.000đ (Ba trăm nghìn đ ồng) tiền tạm ứng án phí theo Biên lai s ố 0002275 ngày 09/11/2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ninh.
Về quyền kháng cáo: Các đương s ự có quyền làm đơn kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương s ự vắng mặt tại phiên tòa đư ợc quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày k ể từ ngày nhận được bản án hoặc ngày bản án đư ợc niêm yết công khai theo quy định.

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Quảng Ninh;
- Các đương sự;
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự;
- Cục THADS tỉnh QN;
- Lưu HCTP, Tòa HC, hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


 (đã ký)

 Tạ Duy Ước

## Page 10

10