Quyết định số : 13/2021/QĐ-TA
Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H
Số: 04
Ngày: 20/08/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đắk Nông
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 04/2021/QĐ-TA Đắk Nông, ngày 20 tháng 8 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Nguyễn Hồng Chương
2. Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Vũ Trí Ngày 20 tháng 8 năm 2021, tại Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của người bị đề nghị ( anh Bùi Công H)
đối với Quyết định số : 13/2021/QĐ-TA ngày 27-7-2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với:
Họ và tên: Bùi Công H, sinh năm 2000 tại tỉnh Bến Tre; giới tính: nam; Số CMND: 245448827; dân tộc: Kinh; trình độ học vấn: 7/12; nghề nghiệp: Làm nông; nơi cư trú: Bon B, xã Q, huyện T, tỉnh Đắk Nông; con ông Bùi VănH và bà Nguyễn Thị D; tiền án, tiền sự: không - Có mặt.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Trần Văn Hoàng - Chuyên viên Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông (theo văn bản ủy quyền ngày 19 tháng 8 năm 2021 của bà Nguyễn Thị Nhàn - Trưởng phòng) - Có mặt.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông: Bà Vương Thị Bắc - Kiểm sát viên - Có mặt.
NHẬN THẤY:
Theo các tài liệu có trong hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính nhận thấy:
Ngày 20-01-2021, Bùi Công H có hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.
Ngày 25 -01-2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q, huyện T ban hành Quyết định số : 02/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với Bùi Công H, thời hạn 03 tháng, kể từ ngày 25-01-2021.
Ngày 22-4-2021, Bùi Công H bị Công an huyện T lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”.

## Page 2

Ngày 23-4-2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q, huyện T ban hành Quyết định số : 83/QĐ-UBND chấm dứt việc thi hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Bùi Công H, thời hạn đã chấp hành 02 tháng 27 ngày.
Lý do: Không chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy.
Ngày 27-4-2021, Phiếu trả lời kết quả của Trung tâm Y tế xã Q, huyện T xác định: “Bùi Công H có nghiện ma túy; loại ma túy sử dụng là ma túy đá Methamphetamine”.
Ngày 23-4-2021, Công an huyện T ban hành Thông báo số 09 về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H.
Văn bản số 09 không ghi ngày tháng 6 năm 2021 của Công an huyện T gửi Trưởng phòng Phòng Tư pháp huyện T về việc kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H.
Ngày 05-7-2021, Phòng Tư pháp huyện T ban hành Thông báo số: 120/TB- PTP thông báo kết quả kiểm tra pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo về tính pháp lý.
Ngày 06 -7-2021, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tuy Đức ban hành Công văn số : 310/LĐTBXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức ban hành Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Bùi Công H, thời gian từ 12 tháng đến 24 tháng.
Quyết định số: 13/2021/QĐ-TA ngày 2 7-7-2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức đã quyết định: Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Bùi Công H, thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.
Ngoài ra, Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức còn thông báo quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
Ngày 05-8-2021, người bị đề nghị Bùi Công H có đơn khiếu nại và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông hủy Quyết định số: 13/2021/QĐ-TA ngày 27-7- 2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Vì lý do: “Tôi chưa sử dụng ma túy và chưa bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25-01-2021”.

## Page 3

Tại phiên họp giải quyết khiếu nại: Người bị đề nghị có đơn khiếu nại vẫn giữ nguyên nội dung khiếu nại.
Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đ ắk Nông xem xét hủy Quyết định số: 13/2021/QĐ-TA ngày 27-7-2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức nếu hết thời hiệu.
Ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông: Về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét khiếu nại: Quá trình giải quyết khiếu nại, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông đã thực hiện đúng trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại theo Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Về khiếu nại của Bùi Công H: Việc giao Quyết định số : 02/QĐ-UBND ngày 25 -01-2021 cho Bùi Công H ( đã bổ sung tại thời điểm xét khiếu nại);
Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thực hiện chưa đúng thẩm quyền: Thẩm quyền do Công an xã Q giúp Chủ tịch UBND xã Q lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, nhưng trong vụ này lại do Công an huyện T lập hồ sơ là chưa đảm bảo theo quy định.
Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã hết: Theo biên bản vi phạm hành chính số 09 lập ngày 22-4-2021 xác định thời điểm Bùi Công H thực hiện lần cuối hành vi sử dụng trái phép ma túy đá. Đến ngày 27-7-2021 Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức ban hành Quyết định số: 13/2021-QĐ-TA là quá thời hiệu 05 ngày. Từ những phân tích nêu trên đề nghị căn cứ Điều 3 4; khoản 4 Điều 35 Pháp l ệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 -01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Chấp nhận khiếu nại của anh Bùi Công H, hủy Quyết định số: 13/2021/QĐ-TA ngày 2 7-7-2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức và đình chỉ việc xem xét, xử lý hành chính do hết thời hiệu. Căn cứ khoản 1 Điều 4 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiến nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông làm rõ trách nhiệm, kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức.
XÉT THẤY:
[1]. Về thủ tục khiếu nại: Sau khi Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông công bố quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị là anh Bùi Công H vào ngày 27- 7-2021, anh H vắng mặt tại phiên họp và tại biên bản giao nhận Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thể hiện anh H nhận được ngày 03-8-2021 thì đến ngày 05-8-2021 anh H có đơn khiếu nại gửi đến Tòa án nhân dân huyện Tuy

## Page 4

Đức. Như vậy, đã đảm bảo quyền và thời hạn khiếu nại theo quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 -01- 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
[2]. Về nội dung khiếu nại: Xét nội dung khiếu nại của anh Bùi Công H đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông hủy Quyết định số: 1 3/2021/QĐ-TA ngày 27-7-2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Vì lý do: “chưa sử dụng ma túy và chưa bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25-01-2021” là không có căn cứ để chấp nhận. Bởi, các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và bản tự khai của Bùi Công H thể hiện rõ H là người nghiện ma túy và đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q, huyện T, tỉnh Đắk Nông ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã thời hạn 03 (Ba) tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (Methamphetamine) tại Quyết định số: 0 2/QĐ-UBND ngày 25-01-2021 và đến ngày 23-4-2021 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q, huyện T, tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số: 83/QĐ -UBND về việc chấm dứt thi hành biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã đối với anh H với lý do trong thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã anh H không chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Cụ thể, vào các ngày 20-01- 2021 và ngày 22-4-2021, Công an xã Q, huyện T đã tiến hành xét nghiệm nước tiểu của H với kết quả dương tính với ma túy đá ( Methamphetamine), quá trình làm việc H khai nhận đã nhiều lần sử dụng trái phép chất ma túy tại nhà của mình cùng với bố của H là ông Bùi VănH và một số người bạn khác của H .
Như vậy, việc lập hồ sơ đề nghị và Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H với thời hạn 22 tháng là có căn cứ, đảm bảo trình tự thủ tục theo Luật Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 - 01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 và Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09-9-2016 của Chính phủ.
[3]. Mặc dù người bị đề nghị ( anh Bùi Công H ) đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q, huyện T, tỉnh Đắk Nông ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã thời hạn 03 (Ba) tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (Methamphetamine). Lẽ ra, Bùi Công H phải biết tự giác cai nghiện từ bỏ ma túy nhưng trong thời hạn áp dụng H lại tiếp tục sử dụng ma túy, sau khi phát hiện H đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của H đã vi phạm chính sách của Nhà nước trong việc phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tệ nạn ma túy, đồng thời ảnh hưởng đến

## Page 5

trật tự tại địa phương. Do vậy , việc quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H là cần thiết và phù hợp, nhằm giáo dục H cai nghiện từ bỏ được ma túy, trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội.
[4]. Xét ý kiến của đại diện Viện kiểm sát tại phiên họp: Công an huyện T lập hồ sơ là chưa đảm bảo theo quy định theo Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ . Tuy nhiên theo quy định tại Thông tư số : 05/2018/TT-BCA, ngày 07 tháng 02 năm 2018, thì thẩm quyền lập hồ sơ là của cơ quan Công an cấp huyện.
Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã hết, Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức đã mở phiên họp ngày 20-7-2021, nhưng do đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội vắng mặt nên hoãn phiên họp và ấn định thời gian mở lại vào ngày 27 -7-2021. Mặt khác , Bùi Công H chỉ khiếu nại và cho rằng bản thân chưa sử dụng ma túy và chưa bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Q áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25-01-2021, còn các vấn đề đại diện Viện kiểm sát nêu không bị khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị nên không có căn cứ để chấp nhận.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
1. Căn cứ Điều 34; khoản 1 Điều 35 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội : Không chấp nhận khiếu nại của anh Bùi Công H , giữ nguyên Quyết định số: 13/2021/QĐ-TA ngày 27 -7- 2021 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông.
2. Căn cứ khoản 2 Điều 9, Điều 95, Điều 96, Điều 105 và Đi ều 110 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 Điều 3, Điều 22, Điều 3 5 của Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Điều 15 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ;
2.1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Công H.
2.2. Thời hạn: 01 (Một) năm 10 (Mười) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.
2.3. Nơi chấp hành quyết định: Cơ sở cai nghiện ma túy số 01; địa chỉ:
Thôn 2, xã Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông.
3. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Tuy Đức , Công an huyện T, Cơ sở cai nghiện ma túy số 01 (địa chỉ: Thôn 2, xã Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông) và anh Bùi Công H có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

## Page 6

4. Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.
Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Đắk Nông;
- TAND H. Tuy Đức, Đắk Nông;
- VKSND H. Tuy Đức, Đắk Nông;
- Phòng Tư pháp H. T, Đắk Nông;
- UBND xã Q, H. T, Đắk Nông;
- Phòng LĐ - TB&XH H. Tuy Đức, Đắk Nông;
- Công an H. T, Đắk Nông;
- Cơ sở Cai nghiện ma túy Số 01;
- Người khiếu nại;
- Lưu: Hồ sơ.
THẨM PHÁN (Đã ký và đóng dấu)

Nguyễn Hồng Chương