Bản án số: 426/2020/HC-PT
Nguyễn Văn X kiện UBND huyện C
Số: 426
Ngày: 21/08/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

3

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 426/2020/HC-PT Ngày: 21 - 8 - 2020 V/v: “Khiếu kiện quyết định thu hồi, hủy b ỏ giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đ ất; Yêuc ầu hủy gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Trí Tuấn Các thẩm phán: Bà Mai Thị Tú Oanh Ông Phan Nhựt Bình
- Thư ký phiên tòa: Bà Ức Minh Thanh Thúy – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Cao Thị Hạnh - Kiểm sát viên.
Ngày 21 tháng 8 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 350/2019/TLPT- HC ngày 21 tháng 5 năm 2019 về việc “Khiếu kiện quyết định thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
Do bản án hành chính sơ thẩm số: 04/2019/HC-ST ngày 26 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang bị kháng cáo, kháng nghị.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 869/2020/QĐ - PT ngày 20 tháng 7 năm 2020 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện:
1/ Ông Nguyễn Văn X, sinh năm 1959 (có mặt)
2/ Ông Nguyễn Minh Th, sinh năm 1992 (vắng mặt)
3/ Ông Nguyễn Minh Th1, sinh năm 1988 (có mặt)
Cùng địa chỉ: Ấp 6, xã P, huyện C, tỉnh Tiền Giang 4/ Ông Trần Văn H, sinh năm 1939 (vắng mặt)
5/ Bà Trần Thị S, sinh năm 1942 (vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Ấp C1, xã M, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Người đại diện hợp pháp cuản gười khởi kiện: Ông Nguyễn Văn X, sinh năm 1959 (có mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư

## Page 2

4

Trần Thanh H – Đoàn luật sư tỉnh Tiền Giang (có mặt).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Trụ sở: Phường 1, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Người đại diện hợp pháp của người người bị kiện: Ông Hà Thanh H , chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xãC (xin xét xử vắng mặt);
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: Ông Nguyễn Hữu Th - chức vụ; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã C, tỉnh Tiền Giang (có mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Huỳnh Thị T, sinh năm 1950 (vắng mặt)
Địa chỉ: Ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Người đại diện hợp pháp cho người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
Bà Lê Thị Huỳnh H2, sinh năm 1976 (có mặt)
 Địa chỉ: Ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
- Người kháng cáo : Người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
- Viện kiểm sát kháng nghị: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện, bản tự khai ngày 13/6/2018 và biên bản đối thoại những người khởi kiện ông X, ông Th, ông Th1, ông H, bà S trình bày:
Các ông bà là hàng thừa kế thứ nhất của bà Trần Kim H1 (chết ngày 20/6/2016). Bà H1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số phát hành K441483 - số vào sổ cấp GCN.QSDĐ: 01727/QSDĐ/70 do UBND huyện C ký cấp ngày 04/7/1997 đối với thửa đất số 145, TBĐ 2, diện tích 450m 2, mục đích sử dụng: Q, đất tọa lạc tại ấp M1, xã M2, huyện C, tỉnh Tiền Giang (nay là thị xã C, tỉnh Tiền Giang).
Vào năm 2014, bàT tranh chấp thửa đất 145 mà bà Trần Kim H1 đang đứng tên. Vụ việc chưa được giải quyết xong thì ngày 20/6/2016 bà H1 chết.
Sau khi bà H1 chết trên 01 năm thì ngày 24/10/2017 UBND thị xãC ban hành Quyết định số 5990/QĐ -UBND, nội dung: Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Trần Kim H1 không đủ điều kiện vì sai nguồn gốc đất và sai vị trí thửa. Quyết định này do ông Trần Tuấn K , Phó Chủ tịch ký. Nhưng tại văn bản số 687/UBND-NC ngày 17/12/2014 (về việc trả lời kiến nghị của bà T), văn bản này do ông Trần Tuấn K, Phó Chủ tịch ký, nộ i dung: Văn bản này xác định là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên cho bà Trần Kim H1 là đúng đối tượng không sai.
Các ông bà khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 5990/QĐ -UBND ngày 24/10/2017 của UBND thị xã C.
Ngày 11/9/2018, các ông b à có đơn khởi kiện bổ sung, yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Ủy ban nhân dân thị xãC cấp cho bà Huỳnh ThịT ngày 07/6/2018.

## Page 3

5

Sau khi Ủy ban nhân dân thị xãC ban hành Quyết định số 5990 và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Ủy ban nhân dân thị xãC cấp cho bà Huỳnh ThịT ngày 07/6/2018, ông không khiếu nại tiếp mà khởi kiện ra Tòa án.
Người bị kiện Ủy ban nhân dân thị xãC trình bày:
Thực hiện Thông báo số 71 -TB/UBKTTU ngày 30/3/2017 của Ủy ban kiếm tra Thị ủy, UBND xã M2 tiến hành xác minh, nhận định việc xét duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1997 đối với hộ bà Trần Kim H1 là không đủ điều kiện đế cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì không đúng vị trí và sai về nguồn gốc sử dụng đất. Do đó, UBND xã M2 lập Tờ trình số 46/TTr-UBND ngày 27/6/2017 kiến nghị thu hồi và hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01727/QSDĐ/70 đã cấp đối với bà Trần Kim H1.
Ngày 13/7/2017, UBND thị xãC ban hành Công văn số 711/UBND -NC về việc thành lập Đoàn Thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ bà Trần Kim H1. Ngày 21/9/2017, Thanh tra thị xã ban hành Kết luận số 07/KL-TT xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với bà Trần Kim H1 là sai về nguồn gốc và vị trí thửa đất, đồng thờ i kiến nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 01727/QSDĐ/70 theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013.
Từ cơ sở nêu trên, UBND thị xãC ban hành Quyết định số 5990/QĐ - UBND ngày 24/10/2017 là đảm bảo theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
Quyết định được triển khai đến ông X ngày 01/11/2017 và ông X thống nhất giao lại bản chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01727/QSDĐ/70. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông X yêu cầu thu hồi Quyết định số 5990/QĐ - UBND ngày 24/10/2017 là không có cơ sở, UBND thị xãC bảo lưu quan điểm là giữ nguyên Quyết định số 5990/QĐ-UBND ngày 24/10/2017.
Đối với yê u cầu khởi kiện bổ sung của ông X : Qua ngày 21/9/2017, Chánh Thanh tra thị xãC ban hành Kết luận số 07/KL -UBND về việc thanh tra cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Trần Kim H1 , xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với bà Trần Kim H1 là sai về nguồn gốc và vị trí thửa đất, đồng thời kiến nghị U BND thị xã thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên. Ngày 24/10/2017, UBND thị xãC ban hành Quyết định số 5990/QĐ-UBND về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01727 ký ngày 04/7/1997 cấp cho bà Trần Kim H1. Liên quan đến việc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , do các bên đang có tranh chấp về quyền sử dụng đất nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, ngày 20/3/2018 Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành Quyết định số 15/2018/QĐST-DS đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 74/2017/TLST -DS ngày 05/10/2017 về việc tranh chấp “Đòi lại di sản thừa kế là quyền sử dụng đất” vì lý do nguyên đơn là ông Nguyễn Văn X rút lại đơn khởi kiện.
Ngày 02/4/2018, tại buổi tiếp công dân định kỳ của Chủ tịch UBND thị xã C, bà Lê Thị Huỳnh H2 (đại diện theo ủy quyền của bà Huỳnh ThịT yêu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 15, TBĐ số 03, tọa lạc tại ấp M1, xã M2. Ngày 04/4/2018, UBND thị xãC ban hành Công văn số

## Page 4

6

342/UBND-TNMT về việc hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo đó bà Huỳnh ThịT đến liên hệ UBND xã M2, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xãC để lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với thửa đất số 15, TBĐ số 03. Qua xem xét hồ sơ thể hiện đầy đủ các loại giấy tờ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu như: Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xác nhận đất không có tranh chấp; Bản niêm yết công khai kết quả xét duyệt đủ điều kiện cấp giấy; Biên bản xét duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai xã M2; Biên bản họp lấy ý kiến nhân dân...
Từ những nội dung trên, UBND thị xãC ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cấp cho bà Huỳnh ThịT ngày 07/6/2018 là đảm bảo đúng theo trình tự thủ tục pháp luật quy định.
Tại bản án hành chính sơ thẩm 04/2019/HC-ST ngày 26 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định:
Căn cứ vào Khoản 1 Điều 30, khoản 2 Điều 32, Điều 116, Khoản 1 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính;
Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai năm 2013; khoản 1 Điều 203 Luật đất đai năm 2013; Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ.CP ngày 15/5/2014; Căn cứ Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016;
Tuyên xử: Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của các ông, bà Nguyễn Văn X, Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S.
1/ Bác yêu cầu khởi kiện của các ông, bà Nguyễn Văn X , Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S về việc yêu cầu hủy:
Quyết định số 5990/QĐ -UBND ngày 24/10/2 017 của Ủy ban nhân dân thị xãC về việc thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01727/QSDĐ/70 ngày 04 tháng 7 năm 1997 do ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Trần Kim H1 với diện tích 450m 2 loại đất Q, thuộc thửa 145, tờ bản đồ 03, đất tọa lạc ấp M1, xã Mỷ Hạnh Trung, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
2/ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của các ông, bà Nguyễn Văn X, Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S về việc yêu cầu hủy:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03345 ngày 07/6/2018 của Ủy ban nhân dân thị xãC cấp cho bà Huỳnh Thị T, thửa số 15(145), tờ BĐ 03 diện tích 642,2m2 đất tọa lạc ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quy ết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.
Sau khi xét xử sơ thẩm:
- Ngày 05/4/2019 người khởi kiện ông Nguyễn Văn X, ông Nguyễn Minh Th, ông Nguyễn Minh Th1, ông Trần Văn H, bà Trần Thị S kháng cáo, đề nghị sửa một phần bản án sơ thẩm theo hư ớng hủy quyết định số 5990/QĐ-UBND ngày 24/10/2017 của UBND thị xã C.

## Page 5

7

- Ngày 08/4/2019, bà Lê Thị Huỳnh H2 (đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) kháng cáo đề nghị công nhận việc UBND thị xãC cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03345 ngày 07/6/2018 cho bà Huỳnh Thị T, thửa số 15(145), tờ BĐ 03 diện tích 642,2m2 đất tọa lạc ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
- Ngày 19/4/2019, người bị kiện UBND thị xãC kháng cáo một phần bản án s ơ thẩm, đề nghị giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03345 ngày 07/6/2018 cho bà Huỳnh Thị T, thửa số 15(145), tờ BĐ 03 diện tích 642,2m2 đất tọa lạc ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
- Ngày 08/4/2019 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang có quyết định số 72/QĐKNPT -VKS-KDTM kháng nghị một phần bản án sơ thẩm đối với nội dung hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03345 ngày 07/6/2018 cho bà Huỳnh ThịT , thửa số 15(145), tờ BĐ 03 diện tích 642,2m2 đất tọa lạc ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
 Người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêuc ầu khởi kiện, yêuc ầu kháng cáo .
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện trình bày: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Trần Kim H1 ghi sai nguồn gốc đất, và vị trí thửa đất là do lỗi của cán b ộ địa chính đã ghi sai trong đơn đăng ký quy ền sử dụng đất. Công văn số 687/UBND-NC ngày 17/12/2014 của UBND thị xãC đã trả lời bà H1 là người quản lý sử dụng đất, đã đăng ký kê khai đối với thửa 145, UBND thị xãC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà H1 là đúng đối tượng. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện, hủy quyết định 5990/QĐ-UBND ngày 24/10/2017 của UBND thị xãC về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Trần Kim H1.
 Người bị kiện có văn bản xin xét x ử vắng mặt. Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện trình bày: UBND thị xãC căn cứ vào quyết định đình chỉ số 15/2018/QĐST-DS ngày 05/10/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc đình chỉ giải quyết vụ án dân sự để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huỳnh ThịT là đúng quy định tại Đi ều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. Do đó, đ ề nghị Hội đồng xét x ử chấp nhận kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà T.
 Đại diện theo ủy quyền của người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan gi ữ nguyên yêuc ầu kháng cáo, đ ề nghị Hội đồng xét x ử sửa một phần bản án sơ thẩm công nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà UBND thị xãC đã cấp cho bà T.
Quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh:
- Về tố tụng, những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của pháp lu ật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham

## Page 6

8

gia phiên tòa rút toàn b ộ quyết định kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang.
- Về nội dung vụ án, vị đại diện Viện kiểm sát đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng kho ản 1 Điều 241 Lu ật T ố tụng hành chính, không chấp nhận yêuc ầu kháng cáoc ủa các đương s ự, gi ữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm s ố 04/2019/HC-ST ngày 26/3/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa. Căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa, NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về tố tụng: Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành đầy đủ thủ tục tố tụng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính không làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của các đương sự.
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người bị kiện có văn bản xin xét x ử vắng mặt, cử người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia phiên tòa. Do đó, Hội đồng xét xử căn cứ vào vào khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính xét x ử vắng mặt người bị kiện.
Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa đã rút toàn b ộ quyết định kháng nghị số 72/QĐKNPT-VKS- KDTM ngày 08/4/2019 của Vi ện trư ởng Vi ện ki ểm sát nhân dân tỉnh Ti ền Giang. Xét thấy, nội dung kháng cáoc ủa người bị kiện và ngư ời có quy ền lợi, nghĩa vụ liên quan trùng với nội dung quyết định kháng nghị. Do vậy, Hội đồng xét xử vẫn xem xét gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà UBND thị xãC đã cấp cho bà Huỳnh ThịT theo kháng cáo của các đương sự.
 [2] Về nội dung:
Ngày 24/10/2017 UBND thị xãC ban hành quy ết định s ố 5990/QĐ- UBND thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số phát hành K441483 – số vào sổ cấp GCN.QSDĐ: 01727/QSDĐ/70 cấp cho bà Trần Kim H1 đối với thửa 145, tờ bản đồ số 2 tại ấp M1, xã M2, huyện C, tỉnh Tiền Giang vì sai nguồn gốc đất và sai v ị trí th ửa. Ngày 07/6/2018 UBND thị xãC cấp gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất phần đất trên cho bà Huỳnh Thị T.
Người khởi kiện (hàng thừa kế thứ nhất của bà H1) cho rằng quyết định của UBND thị xãC là không đúng, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình các ông bà nên đ ề nghị hủy các quy ết định trên. Ngư ời b ị kiện cho rằng các quyết định hành chính b ị kiện đã đư ợc ban hành đúng quy định pháp lu ật nên không đồng ý yêu cầu khởi kiện.
 [3] Xét kháng cáo của các đương sự:
 [3.1] Đối với quyết định 5990/QĐ-UBND ngày 24/10/2017:
 - Về thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành: Căn cứ vào kết luận thanh tra số 07/KL-TT ngày 21/9/2017 của Đoàn Thanh tra thị xã C, UBND thị xãC ban hành quyết định 5990/QĐ-UBND thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Trần Kim H1 là đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013.

## Page 7

9

 - Về nội dung:
Nguồn gốc phần đất tranh chấp là của cụ Lê Thị Nghiêm sử dụng từ trước năm 1975, đến năm 1976 bán cho ông Lê Văn Đ , bà Huỳnh ThịT diện tích 3.000 m2 và bàT đã sử dụng phần đất này. Năm 1993, bà Trần Kim H1 (cháu ông Đ ) đến ở nhờ. Trong quá trình s ử dụng bà H1 đăng ký kê khai và đư ợc UBND thị xãC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 04/7/1997. Khi bà T biết việc bà H1 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì 02 bên phát sinh tranh ch ấp. Ngày 17/12/2014 UBND thị xãC có văn 687/UBND -NC xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà H1 là đúng đối tượng.
BàT có ý ki ến khiếu nại. Trong thời gian này, ông X khởi kiện vụ án dân s ự tranh chấp quyền sử dụng đất với bàT tại Tòa án, nhưng sau đó ông X đã rút đơn khởi kiện nên Tòa án nhân dân thị xãC quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.
Theo tài liệu 299 thì phần đất có số thửa 145 do bà Trần Kim H1 đăng ký, có vị trí phía Bắc giáp đất ông Đoàn Văn S số thửa 119; phía Nam giáp đất Nguyễn Thị Th số thửa 146; phía Đông giáp Kênh 12; phía Tây giáp tỉnh lộ 868.
Nguồn gốc đất thửa đất do ông Trần Văn O sử dụng, sau đó chuy ển quyền sử dụng đất lại cho 02 hộ bà Dương Thị H3 và bà Trần Kim H1. Tuy nhiên, thực tế xác minh bà H1 không có nhận tặng cho hay chuyển nhượng đất từ ông O mà bà H3 là người duy nhất nhận chuyển nhượng đất từ ông O. Tại đơn xin cấp quyền sử dụng đất ngày 15/6/1997 bà H1 kê khai nguồn gốc đất do ông Trần Văn O để lại cho bà H1 là không đúng vì ông O không có kê khai thửa đất này, giữa ông O và bà H1 không có giao dịch chuyển quyền sử dụng đất.
Về hiện trạng sử dụng đất: Căn cứ lời trình bày của các bên đương sự trình bày thống nhất vị trí thửa đất tranh chấp có vị trí đối diện với thửa 122 do bà Huỳnh ThịT là chủ sử dụng đất. Qua đối chiếu với sơ đồ 299 thì thửa 145 không đối diện với thửa 122 đất của bàT mà đối diện với thửa 130 do ông Huỳnh ThâuNh đứng tên chủ sử dụng. Còn thửa 122 đối diện với thửa 119 của ông Đoàn Văn S, nhưng thực tế ông S không S dụng phần đất này. Như vậy, có căn cứ xác định thửa đất tranh chấp có vị trí ở thửa 119 nhưng bà H1 lại kê khai thửa đất 145 có vị trí không đúng hiện trạng thực tế sử dụng. Vị trí phần đất tranh chấp cách thửa 145 tờ bản đồ 02 là 03 thửa ( thửa 121, 120, 129 tờ bản đồ
02) khoảng 100m.
Từ căn cứ trên thể hiện bà H1 đã đăng ký kê khai không đúng số thửa và nguồn gốc phần đất. Do đó, UBND thị xãC căn cứ vào kết luận thanh tra ra quyết định 5990/QĐ-UBND thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà H1 là đúng quy định pháp luật.
[3.2] Đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH033345 ngày 07/6/2018 cấp cho bà Huỳnh Thị T:
- Về thẩm quy ền, trình t ự thủ tục ban hành: UBND thị xãC cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Huỳnh ThịT là đúng thẩm quyền, trình t ự thủ tục theo quy định tại Đi ều 70 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014.

## Page 8

10

- Về nội dung:
Tại đơn đăng ký cấp quyền sử dụng đất ngày 04/5/2018 của bà Huỳnh Thị T kê khai thửa đất đăng ký s ố 15(145) diện tích 642,2m 2. Đơn có xác nhận của ủy ban nhân dân xã M2: “Tình trạng tranh chấp đất: không tranh ch ấp; Nguồn gốc sử dụng đất: nhận chuyển nhượng”.
Tại kết luận giám đinh 07/KL -TT ngày 21/9/2017 của Thanh tra thị xãC có nội dung kết luận: “Phần đất mà bà Trần Kim H1 đang tranh chấp là thửa
145. Hiện tại không phải là phần đất mà ông Lê Văn Đ và bà Huỳnh ThịT quản lý sử dụng, ông Đ, bàT quản lý sử dụng thửa 119 có vị trí đối diện thửa 122 của bà Huỳnh Thị T”, nhưng UBND thị xãC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàT đối với thửa 145 là không đúng theo nội dung kết luận 07/KL-TT.
Ngày 05/10/2017 Tòa án nhân dân thị xãC thụ lý vụ án tranh chấp “Đòi lại di sản thừa kế là quyền sử dụng đất” giữa nguyên đơn gia đình ông X và bị đơn là bà T, ông Đ. Ngày 20/3/2018 Tòa án nhân dân thị xãC quyết định đình chỉ giải quyết vụ án do các nguyên đơn rút đơn khởi kiện, bị đơn rút đơn phản tố. Tại Điều 2 quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 15/2018/QĐST-DS ngày 20/3/2018 v ề hậu qu ả của việc đình chỉ giải quy ết v ụ án: Đương s ự có quyền khởi kiện lại theo quy định của pháp luật. Do đó, UBND thị xãC căn cứ vào quyết định số 15/2018/QĐST-DS cho rằng tranh chấp giữa gia đình ông X và bà T, ông Đ đã được giải quyết là không chính xác.
Ngoài ra, căn cứ hồ sơ 299 thì thửa 145 do bà H1 kê khai đăng ký, thu ộc một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai nên tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Vi ệc công nhận phần diện tích đất trên thuộc quyền sử dụng hợp pháp của ai sẽ do Tòa án gi ải quyết trong vụ án dân s ự khi có yêuc ầu. Do đó, UBND thị xãC xác định quyền sử dụng đất thuộc quy ền s ử dụng của bà Huỳnh ThịT vàc ấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất cho bàT khi chưa có quyết định hoặc bản án có hiệu lực pháp luật giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Trần Kim H1 và bà Huỳnh ThịT là vi phạm thẩm quyền giải quyết theo quy định khoản 1 Điều 203 Luật đất đai.
Từ những nhận định trên, Hội đồng xét x ử cấp phúc thẩm xét th ấy: Tòa án cấp sơ thẩm đã xét x ử là có căn c ứ, đúng quy định pháp lu ật. Đương s ự có kháng cáo nhưng không cung cấp tài li ệu, chứng cứ chứng minh cho yêuc ầu kháng cáo. Do v ậy, Hội đồng xét x ử phúc thẩm chấp nhận quan đi ểm của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, không chấp nhận nội dung kháng cáo của các đương sự, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
 Án phí hành chính phúc thẩm:
 - Ông Nguyễn Minh Th , ông Nguyễn Minh Th1 , UBND thị xãC tỉnh Tiền Giang mỗi đương sự phải chịu 300.000 đồng.
 - Ông Nguyễn Văn X , ông Trần VănH , bà Trần Thị S, bà Huỳnh ThịT được miễn án phí theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.
 Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị

## Page 9

11

đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ vào Điều 229; khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, I/ Đình chỉ xét x ử phúc thẩm đối với quy ết định kháng nghị số 72/QĐKNPT-VKS-KDTM ngày 08/4/2019 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang.
 II/ Không chấp nhận yêu cầu kháng cáoc ủa người khởi kiện các ông, bà Nguyễn Văn X, Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S;
 Không chấp nhận yêu cầu kháng cáoc ủa người bị kiện Ủy ban nhân dân thị xã C, tỉnh Tiền Giang;
Không chấp nhận yêuc ầu kháng cáoc ủa người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan bà Huỳnh Thị T;
Giữ nguyên bản án sơ thẩm số 04/2019/HC-ST ngày 26/3/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang.
Căn cứ vào Khoản 1 Điều 30, khoản 2 Điều 32, Điều 116, Khoản 1 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính;
Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai năm 2013; khoản 1 Điều 203 Luật đất đai năm 2013; Điều 7 0 Nghị định số 43/2014/NĐ.CP ngày 15/5/2014; Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016;
Tuyên xử:
1/ Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện các ông, bà Nguyễn Văn X, Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S về việc yêu cầu hủy: Quyết định số 5990/QĐ -UBND ngày 24/10/2017 của Ủy ban nhân dân thị xãC về việc thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01727/QSDĐ/70 ngày 04 tháng 7 năm 1997 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho bà Trần Kim H1 với diện tích 450m2 loại đất Q, thuộc thửa 145, tờ bản đồ 03, đất tọa lạc ấp M1, xã Mỷ Hạnh Trung, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
2/ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện các ông, bà Nguyễn Văn X , Nguyễn Minh Th, Nguyễn Minh Th1, Trần Văn H, Trần Thị S đối với yêu cầu:
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03345 ngày 07/6/2018 của Ủy ban nhân dân thị xãC cấp cho bà Huỳnh Thị T, thửa số 15(145), tờ BĐ 03 diện tích 642,2m2 đất tọa lạc ấp M1, xã M2, thị xã C, tỉnh Tiền Giang.
3/ Án phí hành chính sơ thẩm:
- Ông Nguyễn Văn X và các đồng thừa kế không phải chịu, được hoàn lại 300.000 đồng tạm ứng án phí theo biên lai thu số 00570 ngày 19/6/2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.
- Ủy ban nhân dân thị xãC phải chịu 300.000 đồng.
III/ Án phí hành chính phúc thẩm:
- Ông Nguyễn Văn X , ông Trần VănH , bà Trần Thị S, bà Huỳnh ThịT được miễn, hoàn trả mỗi đương s ự 300.000 đồng tạm ứng án phí theo các biên

## Page 10

12

lai thu số 00875, 00876, 00877, 00866 cùng ngày 08/4/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.
- Ông Nguyễn Minh Th, ông Nguyễn Minh Th1, Ủy ban nhân dân thị xã C tỉnh Tiền Giang mỗi đương sự phải chịu 300.000 đồng, được trừ vào 300.000 đồng tạm ứng án phí đãn ộp theo các biên lai thu s ố 00873, 00874 cùng ngày 08/4/2019; 00889 ngày 22/4/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM
- TAND tỉnh Tiền Giang;
- VKSND tỉnh Tiền Giang;
- Cục THADS tỉnh Tiền Giang;
- NKK (5);
- NBK (1);
-NLQ (1);
- Lưu (10) 22b (Án07).
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Phạm Trí Tuấn