Bản án số: 53/2021/HS-PT
Tạ N vi phạm các quy định về sử dụng đất đai - phạm tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai
Số: 53/2021/HS-PT
Ngày: 12/05/2021
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bình Thuận
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Bản án số: 53/2021/HS-PT Ngày 12-5-2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thị Thanh Thái Các Thẩm phán: Ông Đặng Văn Cường Ông Lương Thanh Chín
- Thư ký phiên tòa: Bà Cao Thị Mai là Thư ký Tòa án của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:
Ông Đỗ Ngọc Bích - Kiểm sát viên.
Ngà 12 tháng 5 năm 2021 tại tr sở Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận xét xử phúc thẩm công khai v án hình sự phúc thẩm th lý số 42/2021/TLPT- HS ngà 16 tháng 4 năm 2021 đối với bị cáo TạN do có kháng cáo của bị cáo đối với Bản án hình sự sơ thẩm số 125/2020/HS-ST ngày 30 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân hu ện T.
- Bị cáo có kháng cáo:
Tạ N, sinh năm 1966 tại Bình Thuận; nơi cư trú: Thôn L, xã H, huyện T, tỉnh Bình Thuận; nghề nghiệp: Làm nông; trình độ văn hóa (học vấn): 5/12; dân tộc: Kinh; tôn giáo: Không; quốc tịch: Việt Nam; con ông TạM (đã chết) và bà Nguyễn Thị H; có vợ là Võ ThịM và 06 người con; tiền án, tiền sự: Không;
Nhân thân: Ngà 29 tháng 7 năm 2019 bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã H ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi chiếm đất số tiền 2.000.000 đồng; bị cáo hiện đang tại ngoại (có mặt).
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Chủ tịch Ủ ban nhân dân xã H, hu ện T tỉnh Bình Thuận.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo các tài liệu có trong hồ sơ v án và diễn biến tại phiên tòa nội dung v án được tóm tắt như sau:
Ngà 18 tháng 7 năm 2019 Tổ kiểm tra đất đai của Ủy ban nhân dân xã H kiểm tra tại khu vực L phát hiện TạN có hành vi tác động lên đất như: cà xới đất trồng câ dừa chuối mãng cầu cam chanh đu đủ dưa lấ hạt và dựng một chòi tạm. Tại buổi kiểm tra TạN đã chỉ ranh giới và cán bộ địa chính xã H tiến hành đo đạc bằng má GPS 76 CSX xác định được diện tích đất bị cáo TạN

## Page 2

chiếm là 22.600 m2 vị trí có điểm tọa độ:
(1240135.00-508967.00); (1240163.00-509022.00); (1240162.00-509127.00);
(1239999.00-509140.00);(1239993.00-509136.00); (1239980.00-509069.00);
(1239980.00-509065.00);(1239980.00-509061.00); (1239983.00-509059.00);
(1240026.00-509048.00); (1240027.00-509019.00); (1240104.00-509009.00);
(1240110.00-508995.00); (1240135.00-508954.00).
Ngà 25 tháng 7 năm 2019, Ủy ban nhân dân xã H làm việc với TạN giải thích về nguồn gốc đất tại khu vực nà và các qu định của pháp luật về đất đai đồng thời vận động TạN giao trả đất đã chiếm cho nhà nước quản lý nếu muốn canh tác thì làm đơn xin thuê đất nhưng TạN không đồng ý trả đất cũng không xin thuê đất. Qua đó Ủ ban nhân dân xã H tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính số 39/BB-VPHC đối với TạN nhưng TạN không chịu ký vào biên bản.
Ngà 29 tháng 7 năm 2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã H ban hành Qu ết định xử phạt vi phạm hành chính số: 129/QĐ-XPVPHC đối với TạN về hành vi chiếm diện tích 22.600 m2 nêu trên với mức phạt tiền là 2.000.000 đồng.
Ngà 01 tháng 8 năm 2019, Ủy ban nhân dân xã H mời TạN đến để chuyển giao Qu ết định xử phạt vi phạm hành chính TạN đến làm việc nhưng không nhận qu ết định không ký tên vào biên bản giao nhận và cũng không khiếu nại thắc mắc gì.
Ngà 27/3/2020 Tổ kiểm tra đất đai của Ủy ban nhân dân xã H kiểm tra tại khu vực L phát hiện TạN tiếp t c chiếm đất có diện tích 3.991 m2 bên cạnh diện tích đất đã chiếm lần 1 về phía tâ . Qua đo đạc xác định diện tích 3.991 m2 nằm tại vị trí các điểm tọa độ:
(1240104.00-509009.00); (1240110.00-508955.00); (1240037.45-508953.49);
(1240034.00-509005.00); (1240053.00-5099004.00); (1240053.84-509015.52).
Ngà 27 tháng 4 năm 2020 Ủy ban nhân dân xã H làm việc với TạN vận động giải thích pháp luật và êu cầu trả lại diện tích đất đã lấn chiếm cho Nhà nước quản lý, tuy nhiên TạN không chấp hành giao trả đất.
Ngà 18 tháng 5 năm 2020 Ủy ban nhân dân xã H tiếp t c mời TạN đến làm việc nhưng TạN không đến. Ngà 22 tháng 5 năm 2020 tiếp t c mời TạN đến làm việc vận động TạN trả đất lại cho Nhà nước quản lý nhưng TạN không chấp hành nên Ủy ban nhân dân xã H lập biên bản vi phạm hành chính lần 2 số 15/BB-VPHC đối với TạN về hành vi chiếm đất chưa sử d ng có diện tích 3.991m2. Tiến hành giao nhận biên bản vi phạm hành chính cho TạN nhưng Tạ N không nhận và cũng không ký vào biên bản giao nhận. Cùng ngà 22 tháng 5 năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã H ban hành Qu ết định số 92/QĐ-CHS chu ển hồ sơ vi phạm của TạN cho Cơ quan cảnh sát điều tra Công an hu ện T đề xử lý theo qu định của pháp luật.
Qua điều tra xác định:

## Page 3

Diện tích 22.600m2 mà TạN đã chiếm lần 01 tại thửa đất số 6 tờ bản đồ số 10 m c đích BCS do nhà nước quản lý. Theo kế hoạch sử d ng đất năm 2019 của hu ện T được phê duyệt bằng qu ết định số 1117/QĐ-UBND, ngày 06 tháng 5 năm 2019 của Ủ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thể hiện là đất chưa sử d ng (ký hiệu mã loại đất là BCS).
Diện tích 3.991m2 mà TạN đã chiếm lần 02 tại thửa đất số 6 tờ bản đồ số 10 và thửa đất số 7, tờ bản đồ số 11 m c đích BCS do nhà nước quản lý. Theo kế hoạch sử d ng đất năm 2020 của hu ện T được phê du ệt bằng qu ết định số 64/QĐ-UBND ngà 24 tháng 3 năm 2019 của Ủ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thể hiện là đất chưa sử d ng (ký hiệu mã loại đất là BCS).
Ngoài ra, TạN còn chiếm diện tích 3.827 47m2 tại thửa đất số 4 tờ bản đồ số 2 m c đích trồng câ hàng năm khác (ký hiệu mã loại đất là LNK) của ông Ngu ễn Hữu D ủ qu ền cho ông Lê Đăng T quản lý sử d ng và đầu tư trên đất có nguồn gốc do Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm theo giấ chứng nhận qu ền sử d ng đất số AP 394366 ngà 15 tháng 10 năm 2019 của Ủy ban nhân dân hu ện T.
Tại bản án hình sự sơ thẩm số 125/2020/HS-ST ngày 30 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân huyện T đã quyết định:
Căn cứ khoản 1 Điều 228; điểm s i khoản 1 Điều 51; Điều 54; Điều 35 Bộ luật Hình sự.
Tu ên bố bị cáo TạN phạm tội “Vi phạm các qu định về sử d ng đất đai”.
Xử phạt bị cáo TạN 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) để sung vào ngân sách Nhà nước.
Ngoài ra Tòa án cấp sơ thẩm còn tu ên qu ết định khác về án phí và thông báo qu ền kháng cáo cho những người tham gia tốt ng biết.
Ngà 10 tháng 12 năm 2020 bị cáo TạN kháng cáo đề nghị hủ toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm:
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận phát biểu quan điểm:
Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp d ng điểm a khoản 1 Điều 355 và Điều 356 Bộ luật tốt nghình sự; Xử không chấp nhận êu cầu kháng cáo của bị cáo giữ ngu ên bản án hình sự sơ thẩm của Tòa án nhân dân hu ện T.
- Ý kiến của bị cáo : Đề nghị Hội đồng xét xử xem xét cho bị cáo bị cáo chỉ canh tác đất của bị cáo có từ trước. Do không hiểu biết pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Trên cơ sở nội dung v án căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ v án đã được tranh t ng tại phiên tòa Hội đồng xét xử nhận định như sau:

## Page 4

[1] Ngà 25 tháng 7 năm 2019 bị cáo TạN tự ý chiếm diện tích 22.600m2 tại thửa đất số 6 tờ bản đồ số 10 thể hiện là đất bằng chưa sử d ng, do nhà nước quản lý tại khu vực L, xã H, hu ện T nên Ủ ban nhân dân xã H lập biên bản vi phạm hành chính và Chủ tịch Ủ ban nhân dân xã H đã ban hành Qu ết định xử phạt vi phạm hành chính số 129/QĐ-XPVPHC ngày 29 tháng 7 năm 2019 đối với bị cáo TạN về hành vi chiếm diện tích 22.600m2 nêu trên với mức phạt tiền là 2.000.000 đồng nhưng bị cáo không chấp hành.
Ngà 27 tháng 3 năm 2020 bị cáo TạN tiếp t c tự ý chiếm diện tích 3.991 m2 ở thửa đất số 6 tờ bản đồ số 10 và thửa đất số 7 tờ bản đồ số 11, thể hiện là đất bằng chưa sử d ng do nhà nước quản lý tại khu vực L bên cạnh diện tích đất đã chiếm lần 1 về phía tâ nên Ủ ban nhân dân xã H lập biên bản vi phạm hành chính lần 2 số 15/BB-VPHC đối với bị cáo TạN về hành vi chiếm đất có diện tích 3.991 m2.
Tại Tòa cấp phúc thẩm bị cáo TạN thừa nhận toàn bộ diễn biến sự việc bị cáo đã bị chính qu ền địa phương lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi chiếm đất nhưng bị cáo không ký. Sau khi Tòa án xét xử bị cáo biết sai bị cáo thừa nhận hành vi sai phạm không oan.
Như vậ hành vi của bị cáo TạN chiếm đất trái với các qu định của pháp luật về quản lý và sử d ng đất đai đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi nà mà còn vi phạm nên Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử bị cáo TạN về tội “Vi phạm các qu định về sử d ng đất đai” theo khoản 1 Điều 228 của Bộ luật Hình sự là có căn cứ.
[2] Về hình phạt sau khi cân nhắc tính chất mức độ hành vi phạm tội cũng như các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đối với bị cáo như: Bị cáo thành khẩn khai báo phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ít nghiêm trọng theo qu định tại các điểm s, i khoản 1 Điều 51 của Bộ luật Hình sự Tòa án cấp sơ thẩm đã áp d ng thêm Điều 54 của Bộ luật Hình sự để xử phạt bị cáo 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng) là mức dưới khung hình phạt của khoản 1 Điều 228 của Bộ luật Hình sự như vậ là đã xem xét khoan hồng đối với bị cáo.
[3] Từ những nhận định trên Hội đồng xét xử nhận thấ không thể chấp nhận kháng cáo của bị cáo giữ ngu ên qu ết định của bản án sơ thẩm.
[4] Do Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo giữ nguyên qu ết định của bản án sơ thẩm nên bị cáo TạN phải chịu án phí hình sự phúc thẩm.
[5] Các qu ết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo và không bị kháng cáo kháng nghị nên Hội đồng xét xử không xem xét.
Vì các lẽ trên QUYẾT ĐỊNH:

## Page 5

Căn cứ vào: Điểm a khoản 1 Điều 355 và Điều 356 của Bộ luật Tốt ng hình sự;
Không chấp nhận kháng cáo của bị cáo Tạ N. Giữ ngu ên bản án hình sự sơ thẩm số 125/2020/HS-ST ngà 30 tháng 11 năm 2020 của Tòa án nhân dân hu ện T;
Tu ên bố bị cáo TạN phạm tội “Vi phạm các qu định về sử d ng đất đai”.
Căn cứ khoản 1 Điều 228; điểm s i khoản 1 Điều 51; Điều 54; Điều 35 Bộ luật Hình sự.
Xử phạt bị cáo TạN 20.000.000đồng (hai mươi triệu đồng) để sung vào ngân sách Nhà nước.
Căn cứ vào: Nghị qu ết số 326/2016/UBTVQH14 ngà 30/12/2016 của Ủ ban Thường v Quốc hội qu định về mức thu miễn giảm thu nộp quản lý và sử d ngán phí và lệ phí Tòa án.
Bị cáo TạN phải nộp 200.000 đồng án phí hình sự phúc thẩm.
Các qu ết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo không bị kháng cáo kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngà hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngà tu ên án (12/5/2021).
Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Bình Thuận;
- VKS, CA, TA, THA hu ện T;
- Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận;
- Những người tham gia tốt ng;
- PV06 – Công an tỉnh Bình Thuận;
- Tổ HCTP – TAND tỉnh Bình Thuận;
- Lưu: Hồ sơ Tòa Hình sự.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (đã ký)


Lê Thị Thanh Thái