Số: 270/2017/QĐ-PT
Đàm Cảnh Nh khởi kiện QĐ hành chính
Số: 270/2017/QĐ-PT
Ngày: 27/09/2017
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông: Nguyễn Hải Thanh Các Thẩm phán: Ông: Nguyễn Văn Cường;
 Bà: Lê Thị Thúy Bình.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tham gia phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thu Hương - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2017/QĐ-ST ngày 16 tháng 5 năm 2017, Tòa án nhân dân tỉnh TN đã căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, Điều 144 và Điều 165 Luật Tố tụng hành chính và quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc " Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai", giữa:
Người khởi kiện: Ông Đinh Viết Th, sinh năm 1943.
Địa chỉ: Tổ 3, thị trấn CH, huyện ĐH, tỉnh TN.
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện ĐH.
Địa chỉ: thị trấn CH, huyện ĐH, tỉnh TN.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Y - chức vụ: Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ĐH.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan : Ông Đinh Văn Tuynh, sinh năm 1943.
Địa chỉ: Tổ 3, thị trấn CH, huyện ĐH, tỉnh TN.
Tại đơn kháng cáo ngày 22 tháng 5 năm 2017, người khởi kiện - Ông Đinh Viết Th kháng cáo với các lý do:
 " 1. Tôi và nhiều hộ gia đình tổ 3, thị trấn CH là người được sử dụng con đường đi chung có liên quan đến diện tích đất mà UBND huyện ĐH đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đinh Văn T vì theo diện tích đất đã cấp cho ông T thì con đường đi của các hộ gia đình chúng tôi bị thu hẹp đi rất nhiều (chỉ còn rộng hơn 02m);
 2. Nguồn gốc đất: Diện tích đất UBND huyện ĐH cấp cho ông T là của bà H cho để mở rộng dường đi của tổ dân phố 3, khi chưa làm đường thì một số hộ mượn để trồng rau ăn. Đến khi bà Kh mua đất tại khu vực tổ dân phố 3 thị trấn CH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Số: 270/2017/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc.

Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2017.

## Page 2

có mượn để làm tạm túp lều cho con rể cai nghiện ma túy, sau khi bà Kh chết thì anh Đạt con trai bà Khê sử dụng và còn nhiều người khác sử dụng trồng rau ăn.
Đến năm 1993 anh Đ tự ý chuyển nhượng cho bà Phạm Thị Th
 3. Cán bộ địa chính thị trấn CH đã tự ý vẽ sơ đồ và UBND huyện ĐH không kiểm tra mà tự động chỉnh lý bản đồ và xác định thành thửa đất số 436 để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Th . Chúng tôi đã khởi kiện ra Tòa án đề nghị xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Th . Qua hai cấp Tòa án đã chấp nhận một phần đơn khởi kiện của chúng tôi và yêu cầu UBND huyện ĐH thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Th. Theo đó, tại Quyết định 1432/QĐ-UBND ngày 13/7/2010 của UBND huyện ĐH đã quyết định hủy bỏ và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chúng tôi khiếu nại quyết định này thì được UBND huyện ĐH chấp nhận và ra Quyết định số 1190/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 về việc hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Phạm Thị Th.
 4. Tháng 3/2016, UBND huyện ĐH lại quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Đinh Văn T đối với diện tích đất này theo hình thức do nhận chuyển nhượng của bà Phạm Thị Th trong khi thửa đất này chưa được giải quyết tranh chấp. Hơn nữa, bà Th không còn có quyền sử dụng thửa đất này để chuyển nhượng cho ông T . Xong UBND huyện ĐH cố tình làm trái quy định của pháp luật để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T dẫn đến quyền lợi của tôi và nhiều hộ gia đình khác bị xâm hại do không triển khai mở rộng đường đi chung được".
Với những lý do trên, ông Đinh Viết Th đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2017/QĐ-ST ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh TN.
XÉT THẤY:
1. Việc thảo luận của Hội đồng xét xử và nội dung Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2017/QĐ -ST ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh TN không phân tích, làm rõ nguyên nhân, lý do của việc Hội đồng xét xử đình chỉ giải quyết vụ án. Cụ thể, không lý giải, làm rõ tại sao ông Đinh Viết Th không có quyền khởi kiện mà chỉ nhận định : " Xét thấy: Ông Đinh Viết Th không có quyền khởi kiện, yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BT 422876 ngày 31/3/2016 do UBND huyện ĐH cấp mang tên ông Đinh Văn Tuynh, theo quy định tại điểm h khoản 1 điều 143 - Luật tố tụng hành chính" là thiếu căn cứ, không thuyết phục.
2. Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án nêu trên đã căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143, Điều 144 và Đi ều 165 Luật Tố tụng hành chính và quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc " Khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai" của ông Đinh Viết Th.
Tại điểm h khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính quy định : " Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 123 Luật Tố tụng hành chính".

## Page 3

Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm nêu trên không áp dụng điều 123 Luật Tố tụng hành chính, không viện dẫn việc Đình chỉ giải quyết vụ án thuộc trường hợp nào của Điều 123 Luật Tốt ụng hành chính là thiếu sót trong việc áp dụng pháp luật.
Bởi những nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xác định việc hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2017/QĐ -ST ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh TN, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh TN giải quyết lại là cần thiết.
Về án phí : Căn cứ Điều 29 , khoản 3 Điều 349 Luật Tố tụng hành chính , khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án . Do Tòa án cấp phúc thẩm hủy quyết định sơ thẩm nên ông Đinh Viết Th không phải chịu án phí phúc thẩm. Án phí sơ thẩm sẽ được Tòa án cấp sơ thẩm xác định lại khi giải quyết sơ thẩm lại vụ án.
 Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Chấp nhận kháng cáo của ông Đinh Viết Th về việc yêu cầu hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2017/QĐ -ST ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh TN. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh TN để tiếp tục giải quyết vụ án.
2. Về án phí : Ông Đinh Viết Th không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, hoàn trả lại ông số tiền 300.000đ đã nộp tại Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 0018415 ngày 23/5/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh TN. Án phí sơ thẩm sẽ được Tòa án cấp sơ thẩm xác định khi giải quyết vụ án.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Nơi nhận:
- Các đương sự ( theo địa chỉ );
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- VKSND, TAND, Cục THADS tỉnh TN.
- Ủy ban nhân dân huyện ĐH, tỉnh TN.
- Lưu hồ sơ vụ án; HCTP.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

(Đã Ký)


Nguyễn Hải Thanh