Bản án số: 10/2021/HC-PT
Yêu cầu huỷ Quyết định hành chính
Số: 10
Ngày: 05/03/2021
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ----------------- Bản án số: 10/2021/HC-PT Ngày 03 và 05/3/2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------o0o------- NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phạm Thị Mai Các Thẩm phán: Bà Mai Vân Anh Bà Tôn Thị Xuân Thủy - Thư ký phiên tòa: Bà Trương Việt Hoa – Thư ký Tòa án nhân dân TP Hà Nội. - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Kim Thanh - Kiểm sát viên. Ngày 03 và 05 tháng 3 năm 2021, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 46/2020/TLPT-HC ngày 17/12/2020, về việc: “Yêu cầu hủy Quyết định tạm giữ, QĐ gia hạn thời hạn tạm giữ, Quyết định xử phạt hành chính và Quyết định về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu)” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 10/2021/QĐXXPT-HC ngày 22/02/2021 giữa các đương sự: * Người khởi kiện: Chị Trần Thị TT, sinh năm 1983, ( Có mặt) Địa chỉ: Số 39 Phan Huy Ích, Khu tái định cư Đồng Quýt, xã LA, thành phố NĐ, tỉnh NĐ. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: - Ông Lê Đình Việt- Luật sư Công ty Luật TNHH Minh Tín thuộc Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội, (có mặt) * Người bị kiện: Trưởng Công an huyện SS Địa chỉ: Thị trấn SS, huyện SS, thành phố Hà Nội. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn Q-Phó Trưởng Công an huyện SS, (Có đơn xin xử vắng mặt). NỘI DUNG VỤ ÁN: * Theo đơn khởi kiện và các lời khai tại Tòa án, người khởi kiện trình bày như sau: Ngày 15/3/2019, khi đang ở nhà chị Thủy có mở Facebook để vào trang phản đối Trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long-Nội Bài thấy trên trang chia sẻ rất nhiều clips và livestream việc hàng trăm lực lượng vũ trang được điều ra để bảo vệ Trạm BOT. Chị Thủy đi xe taxi từ nhà ở 39 Phan Huy Ích (Khu tái định cư Đồng Quýt),

## Page 2

2 xã LA, thành phố NĐ, tỉnh NĐ đến Trạm thu phí trên, trên đường đi khi cách Trạm thu phí khoảng 1km chị có gặp Tiến đang điều khiển xe tải, biển số của xe Tiến chị không nhớ (Tiến quê Hải Dương, hai anh chị quen nhau qua mạng từ ngày 18/12/2018). Chị lên xe Tiến ngồi và cả hai cùng đi đến Trạm thu phí hướng Hà Nội- Nội Bài. Khi đến nơi chị thấy Trạm bị ùn tắc cục bộ, có rất đông lực lượng Công an (khoảng 500 người) đang đứng ở đó để buộc người dân phải trả tiền khi đi qua Trạm thu phí, chị có xuống xe để quay lại toàn cảnh sự việc xảy ra tại trạm thu phí. Khi xe ô tô của chị Thủy đi vào làn của Trạm thu phí (chị không nhớ xe của chị đi vào làn số mấy), nhân viên thu phí yêu cầu chị mua vé nhưng chị đã giải thích cho nhân viên thu phí, chị không đi tuyến tránh Vĩnh Yên mà chị chỉ đi tuyến Hà Nội- Bắc Thăng Long Nội Bài nên không phải mua vé và chị yêu cầu nhân viên thu phí phải mở ba ri e để xe của chị qua. Nhân viên thu phí không đồng ý mở ba ri e và nói với chị họ thu phí theo quy định của Nhà nước, chị đã yêu cầu nhân viên đưa cho chị xem Quyết định của Nhà nước giao cho được thu phí tuyến đường Hà Nội-Bắc Thăng Long Nội Bài nhưng nhân viên thu phí không xuất trình được nên đã buộc phải mở ba ri e cho xe của chị qua (Lúc này là vào khoảng tầm 4h30 chiều). Lần thứ hai chị và Tiến (Tiến vẫn là người lái xe) lại tiếp tục qua Trạm thu phí chiều Nội Bài-Hà Nội (lúc này vào khoảng 5h chiều vẫn ngày 15/3/2019) thì sự việc vẫn diễn ra như trên, nhân viên thu phí vẫn phải mở ba ri e cho xe của chị qua. Lần thứ 3 vào khoảng 5h30 chiều ngày 15/3/2019, chị và Tiến (Tiến là người lái, chị ngồi ghế phụ cạnh Tiến) lại tiếp tục qua Trạm thu phí chiều Hà Nội-Nội Bài. Khi xe của chị đến Trạm thu phí thì nhân viên thu phí cũng vẫn yêu cầu chị mua vé nhưng chị không đồng ý mua thì lúc này có khoảng 10 người là Công an mặc thường phục không mặc đúng trang phục ngành đến phá cửa xe ô tô lôi chị cùng Tiến ra khỏi xe ô tô rồi đưa cả hai lên xe thùng áp tải về Công an huyện SS tạm giữ chị và Tiến ở đó 30h. Ngoài chị và Tiến thì còn có chị Liên và hai lái xe của chị Liên cũng bị bắt giữ cùng với chị. Sau khi bị giữ theo thủ tục hành chính đến 09h tối ngày 16/3/2019, chị được Công an huyện SS giao cho các tài liệu gồm: 01 Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, 01 Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ và 01 Quyết định xử phạt hành chính. Tại phiên tòa chị khai nhận: Công an huyện SS không lập biên bản vi phạm hành chính đối với chị, mà chỉ có biên bản làm việc và chị có ghi ý kiến của chị vào biên bản chị không có hành vi gây rối, cản trở hoạt động của cơ quan tổ chức, chị chỉ đi đòi quyền lợi chính đáng của mình. Đến 10h tối ngày 16/3/2019 chị được Công an huyện SS thả sau khi Công an ép chị phải lăn tay danh chỉ bản, chụp ảnh trái ý muốn của chị và dọa nạt chị . Ngày 26/3/2019, chị đã làm đơn khiếu nại đến Trưởng Công an huyện SS về việc bắt giữ người trái pháp luật đối với chị và yêu cầu Trưởng Công an huyện SS hủy bỏ các Quyết định đồng thời xin lỗi công khai chị trước các phương tiện thông

## Page 3

3 tin đại chúng. Ngày 27/5/2019, Trưởng Công an huyện SS đã có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 với nội dung là khiếu nại của chị sai. Ngày 31/5/2019, chị đã đến Công an huyện SS yêu cầu Công an huyện SS giải thích rõ cho chị được biết tại sao khiếu nại của chị là sai nhưng chị không nhận được sự giải thích rõ ràng, hợp lý. Do vậy, ngày 11/7/2019, chị đã nộp đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân huyện SS khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Trưởng Công an huyện SS với lý do các Quyết định của Trưởng Công an huyện SS ban hành đều không đúng thẩm quyền, trái pháp luật. Tại phiên tòa, chị yêu cầu cụ thể như sau: 1.Xác định chị không có hành vi gây rối trật tự công cộng vào ngày 15/3/2019. Trên cơ sở đó, xác định Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-TGN ngày 15/3/2019, Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019 là trái pháp luật và tuyên hủy bỏ các Quyết định này. 2. Xác định chị không thực hiện hành vi hành chính gây rối, cản trở hoạt động bình thường của cơ quan tổ chức vào ngày 15/3/2019. Trên cơ sở đó, xác định Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 111/QĐ-XPVPHC ngày 16/3/2019 của Trưởng Công an huyện SS là trái pháp luật và tuyên hủy Quyết định này. 3. Xác định Quyết định về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262-QĐ-CASS-TH ngày 27/5/2019 của Trưởng Công an huyện SS đối với Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-TGN ngày 15/3/2019, Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019 và Quyết định xử phạt hành chính số 111/QĐ-XPVPHC ngày 16/3/2019 là không đúng pháp luật. Trên cơ sở đó tuyên hủy bỏ Quyết định về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262-QĐ-CASS-TH ngày 27/5/2019 của Trưởng Công an huyện SS. 4. Buộc Trưởng Công an huyện SS-thành phố Hà Nội tổ chức công khai xin lỗi chị đồng thời ra các văn bản cải chính thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng về việc đã ban hành các Quyết định trái pháp luật nêu trên. 5. Hủy bỏ hồ sơ lăn tay, danh chỉ bản và chụp ảnh chị có sự chứng kiến của chị. Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện là ông Nguyễn Văn Q trình bày: Thực hiện kế hoạch số 33 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc yêu cầu Công an các tỉnh đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông tại các Trạm BOT trên toàn quốc và trên cơ sở chỉ đạo của Công an Thành phố Hà Nội. Công an huyện SS đã xây dựng kế hoạch số 736 phối hợp với các phòng nghiệp vụ Công an thành phố Hà Nội, Công an huyện Đông Anh, Công an huyện Mê Linh và Công an các xã Phú Cường, Thanh Xuân, Quang Tiến triển khai lực lượng đảm bảo an ninh trật tự tại Trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long- Nội Bài trên đường Võ Văn Kiệt thuộc địa

## Page 4

4 phận thôn Thụy Hương, xã Phú Cường, huyện SS, Hà Nội. Ngày 15/3/2019, khi Trạm thu phí BOT Bắc Thăng Long-Nội Bài thu phí trở lại sau thời gian phải xả trạm do có sự phản đối của một số nhóm đối tượng gây rối, cản trở không cho Trạm thu phí hoạt động, đưa ra yêu cầu Trạm thu phí phải dời về đường tránh Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc thì đã xảy ra sự việc các đối tượng tập trung đông, sử dụng xe ô tô dừng đỗ tại làn thu phí, không chấp hành việc mua vé và dùng điện thoại quay phát trực tiếp để kêu gọi phản đối. Trước tình hình trên, Công an huyện SS đã triển khai lực lượng vào các vị trí chốt, trạm . Đến 18h04’ cùng ngày, có 01 xe ô tô BKS 34C-201.78 do Bùi Mạnh Tiến điều khiển, trên xe có Trần Thị TT dừng đỗ tại làn thu phí số 06 không chấp hành việc mua vé với lý do không đi qua đường tránh Vĩnh Yên nên không đồng ý trả tiền. Do việc xe ô tô dừng đỗ quá lâu (07 phút) vào giờ cao điểm trên tuyến đường giao thông huyết mạch đi Sân bay Nội Bài, gây ùn tắc giao thông, ảnh hưởng xấu đến an ninh chính trị đã buộc Công an huyện SS phải cưỡng chế đưa người vi phạm về Trụ sở Công an làm việc. Tại cơ quan Công an, Thủy và Tiến đã khai mục đích cả hai có mặt tại Trạm BOT Bắc Thăng Long-Nội Bài để phản đối Trạm thu phí trở lại, đòi quyền lợi cho người dân, cả hai đi xe qua trạm đến lần thứ 4 thì bị cơ quan chức năng đưa về trụ sở làm việc. Xác định hành vi của chị Trần Thị TT có dấu hiệu của việc gây rối, cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ người theo thủ tục hành chính đối với chị Thủy. Việc Công an huyện SS ra Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính và Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính đối với chị Thủy là đúng trình tự, thủ tục và quy định của pháp luật. Ngày 16/3/2019, Công an huyện SS đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với chị Trần Thị TT về hành vi “ Gây rối, cản trở hoạt động bình thường của cơ quan tổ chức” với hình thức phạt tiền 2.500.000đ theo quy định tại điểm h khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013. Việc Công an huyện SS ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với chị Thủy là đúng người, đúng hành vi và quy định của pháp luật. Ngày 01/4/2019, chị Thủy đã có đơn khiếu nại gửi tới Trưởng Công an huyện SS. Sau khi xem xét đơn, Trưởng Công an huyện SS có Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262/QĐ-CAS-TH ngày 27/5/2019 với nội dung giữ nguyên các Quyết định đối với chị Thủy. Nay chị Thủy khởi kiện ra Tòa đề nghị tuyên bố hủy các Quyết định của Trưởng Công an huyện SS gồm: Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính; Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. Quan điểm của Công an huyện SS đề nghị Tòa án giữ nguyên các Quyết định.

## Page 5

5 Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 25 tháng 09 năm 2020 của Tòa án nhân dân huyện SS đã quyết định: Căn cứ khoản 1 Điều 31; điểm a khoản 3 Điều 116; Điều 348 Luật tố tụng hành chính. Căn cứ khoản 4 Điều 39; khoản 4 Điều 54; khoản 3 Điều 122; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 123 Luật xử lý vi phạm hành chính. Căn cứ điểm h khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội. Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326 /2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Xử: 1. Bác yêu cầu khởi kiện của chị Trần Thị TT đề nghị hủy Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-TGN ngày 15/3/2019; Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 111/QĐ-XPVPHC ngày 16/3/2019 và Quyết định về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262/QĐ-CAS-TH ngày 27/5/2019 của Trưởng Công an huyện SS. 2. Bác yêu cầu của chị Trần Thị TT đề nghị Trưởng Công an huyện SS tổ chức công khai xin lỗi và hủy hồ sơ lăn tay, danh chỉ bản đối với chị. Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật. Ngày 08/10/2020, chị Trần Thị TT có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm nêu trên. * Tại phiên tòa phúc thẩm: - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện, kháng cáo phát biểu quan điểm và đề nghị: Hội đồng xét xử xem xét xác định chị Thủy không có hành vi gây rối trật tự công cộng, cản trở hoạt động bình thường của cơ quan tổ chức vào ngày 15/3/2019. Từ đó xác định các Quyết định của Trưởng Công an huyện SS ban hành đối với chị Thủy là trái pháp luật và đề nghị tuyên hủy toàn bộ các Quyết định này. - Chị Trần Thị TT nhất trí với quan điểm của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho chị không có ý kiến bổ sung gì. - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội phát biểu ý kiến đánh giá việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính ở giai đoạn phúc thẩm là đúng pháp luật. Quan điểm Kiểm sát viên: Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính 2015, khoản 3 Điều 122; điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 123 Luật xử lý vi phạm hành chính; điểm h khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử

## Page 6

6 phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Luật khiếu nại; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của UBTV Quốc hội quy định về mức thu, miễn giảm thu nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm xử: - Không chấp nhận đơn kháng cáo của chị Trần Thị TT; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 25/9/2020 của Tòa án nhân dân huyện SS. - Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận nên chị Thủy phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: [1]. Về thủ tục tố tụng: Ngày 11/7/2019, chị Trần Thị TT khởi kiện đề nghị Tòa án nhân dân huyện SS, thành phố Hà Nội hủy Quyết định tạm giữ số 02/QĐTGN ngày 15/32019; Quyết định kéo dài thời gian tạm giữ số 02/ QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019; Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 111/QĐ-XPVPHC ngày 16/3/2019 của Công an huyện SS và buộc Công an huyện SS phải công khai xin lỗi chị Thủy. Tòa án nhân dân huyện SS thụ lý giải quyết theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 31, điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính. Đơn kháng cáo của chị Trần Thị TT hợp lệ được chấp nhận xem xét theo thủ tục phúc thẩm. Tại phiên tòa hôm nay, người bị kiện, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện có đơn đề nghị xin được vắng mặt. Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự theo quy định. [2]. Về nội dung: [2.1] Thẩm quyền ban hành các Quyết định: Căn cứ theo quy định tại khoản 4 Điều 39, Điều 122, điểm b khoản 1 Điều 123 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định thì Trưởng Công an cấp huyện có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và tạm giữ người theo thủ tục hành chính. Căn cứ khoản 2 Điều 123 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định “ Người có thẩm quyền tạm giữ người quy định tại các điểm từ a đến i khoản 1 Điều 123 có thể giao quyền cho cấp phó”. Khoản 1 Điều 54 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định “ Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính quy định tại các khoản 2,3,4,5,6 và 7 Điều 39…..của Luật này có thể giao quyền cho cấp phó thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính”.Việc giao quyền cho cấp phó thực hiện của Trưởng Công an huyện SS là có căn cứ và đúng quy định của pháp luật. Đối với quyết định giải quyết khiếu nại: Sau khi thụ lý đơn khiếu nại, Công an huyện SS đã tiến hành xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại đối với chị Thủy theo đúng trình tự quy định tại Điều 27, Điều 29, Điều 30 Luật khiếu nại

## Page 7

7 tố cáo. Ngày 27/5/2019, Trưởng Công an huyện SS ra Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262/QĐ-CASS đối với chị Thủy là đúng thẩm quyền, trong thời hạn luật định theo quy định tại Điều 17, Điều 28 Luật khiếu nại tố cáo. Như vậy, đối với các Quyết định tạm giữ người số 02/QĐ-TGN ngày 15/3/2019; Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người số 02/QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019 và Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 111/QĐ-XPVPHC do Phó Trưởng Công an huyện SS là ông Nguyễn Văn Q ký ban hành; Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu đối với chị Trần Thị TT là hoàn toàn đúng trình tự, thủ tục thẩm quyền theo quy định của pháp luật. [2.2] Xét về nội dung các Quyết định: - Đối với Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính và Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính: Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-TGN ngày 15/3/2019 thể hiện thời hạn tạm giữ đối với chị Thủy là 12 giờ kể từ 22giờ 00 phút ngày 15/3/2019 và Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính số 02/QĐ-KDTHTGN ngày 16/3/2019 thể hiện thời hạn tạm giữ đối với chị Thủy là 12giờ, kể từ 10giờ 00 phút ngày 16/3/2019 đến 22giờ ngày 16/3/2019 chị Thủy được chấm dứt quyết định tạm giữ. Như vậy, thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính của Trưởng Công an huyện SS đối với chị Thủy không vượt quá 24h theo quy định tại khoản 3 Điều 122 Luật xử lý vi phạm hành chính. - Đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Ngày 15/3/2019, chị Thủy đi đến trạm thu phí để đòi hỏi quyền lợi cho chị . Khi đến Trạm thu phí chị ngồi trên xe ô tô do anh Tiến điều khiển những lần chị Thủy đi qua trạm thu phí đều có thái độ chống đối không chấp hành gây ùn tắc giao thông, ngoài ra chị Thủy đã dùng điện thoại quay phát trực tiếp để kêu gọi sự phản đối trên cộng đồng mạng Facebook. Do vậy, hành vi của chị Thủy đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự tại Trạm thu phí, cản trở sự hoạt động bình thường của Trạm mà tại thời điểm chị Thủy thực hiện hành vi thì Trạm BOT Bắc Thăng Long-Nội Bài vẫn đang được cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động. Việc chị Thủy cùng một số người dân tụ tập đông người, có những hành vi chống đối, cản trở không cho Trạm thu phí hoạt động trở lại đã vi phạm điểm h khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ. Công an huyện SS đã lập biên bản vi phạm hành chính, Biên bản vi phạm hành chính số 111 ngày 15/3/2019 của Công an huyện SS đã thể hiện đúng hành vi

## Page 8

8 do chị Thủy thực hiện, từ đó Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với chị Thủy về hành vi “ Gây rối, cản trở hoạt động bình thường của cơ quan tổ chức” theo điểm h khoản 3 Điều 5 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính Phủ là hoàn toàn có căn cứ, đúng pháp luật. - Đối với Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu: Ngày 15/4/2019, Công an huyện SS đã thụ lý đơn khiếu nại của chị Trần Thị TT, khiếu nại về các Quyết định của Trưởng Công an huyện SS đã ban hành đối với chị. Ngày 27/5/2019, Trưởng Công an huyện SS ra Quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) số 262/QĐ-CASS đối với chị Thủy là đúng thẩm quyền trong thời hạn luật định theo quy định tại Điều 17, Điều 27 Điều 28, Điều 29, Điều 30 Luật khiếu nại tố cáo. Nội dung của Quyết định giải quyết khiếu nại hoàn toàn đúng quy định pháp luật. Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử thấy không có căn cứ chấp nhận yêu cầu của chị Thủy cũng như ý kiến của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho chị Thủy đề nghị Tòa án hủy các Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Trưởng Công an huyện SS. - Đối với yêu cầu Trưởng Công an huyện SS tổ chức công khai xin lỗi đồng thời ra các văn bản cải chính thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng như hủy bỏ hồ sơ lăn tay, danh chỉ bản của chị Thủy: Do các Quyết định của Trưởng Công an huyện SS ban hành đối với chị Thủy là hoàn toàn đúng thẩm quyền, không trái luật nên các yêu cầu này của chị không được Hội đồng xét xử chấp nhận. Từ những phân tích trên nhận thấy cấp sơ thẩm nhận định và quyết định không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của chị Trần Thị TT là có căn cứ, do đó không có cơ sở để chấp nhận đơn kháng cáo của chị Thủy [3]. Về án phí: Do không chấp nhận yêu cầu kháng cáo nên chị Trần Thị TT phải nộp tiền án phí phúc thẩm. Vì các lẽ trên, căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu, án phí và lệ phí Tòa án.

## Page 9

9 QUYẾT ĐỊNH 1. Không chấp nhận kháng cáo của chị Trần Thị TT. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Tòa án nhân dân huyện SS. 2. Án phí hành chính phúc thẩm: Chị Trần Thị TT phải nộp 300.000 đồng, được đối trừ số tiền 300.000 đồng đã nộp theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí tòa án số 0019134 ngày 20/10/2020 tại Cục thi hành án dân sự thành phố Hà Nội. Xác nhận người phải nộp án phí hành chính phúc thẩm nêu trên đã nộp xong khoản tiền án phí hành chính phúc thẩm 3. Các phần khác của bản án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. CÁC THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Tôn Thị Xuân Thủy Mai Vân Anh Phạm Thị Mai

## Page 10

10 Nơi nhận : - VKSNDTP Hà Nội ; - Tòa án ND huyện SS; - VKSND huyện SS; - THA huyện SS - Các đương sự; - Lưu.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA PHẠM THỊ MAI