Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính Cao Văn A
Số: 11
Ngày: 17/06/2021
Tòa án xét xử: TAND TX. Thái Hòa, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Bà Trần Thị Ngoan
2. Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Phạm Thị Nhung - Thư ký Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa.
Ngày 17 tháng 6 năm 2021, tại Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số:14/QĐ-TA ngày 09 tháng 6 năm 2021.
Họ và tên: Cao Văn A - Giới tính: Nam Tên gọi khác: Không Sinh ngày 25 tháng 05 năm 1990.
Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không;
Nghề nghiệp: Lao động tự do Nguyên quán: Xã DH, huyện DC, Nghệ An.
Nơi ĐKHKTT và chỗ ở hiện nay: Xóm 2, xã NT, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.
Tiền sự: Không Tiền án: Không.
Con ông Cao Xuân C, sinh năm: 1948; con bà Hoàng Thị Q (đã chết).
Có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa: Ông Lê Gia Quang; chức vụ: Trưởng Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa.
Người được ông Quang ủy quyền tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Ánh Ngọc; chức vụ: Chuyên viên Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa (Văn bản ủy quyền số 111/LĐTBXH ngày 17/6/2021).
 2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An tham gia phiên họp: Bà Nguyễn Thị Ngân - Kiểm sát viên.


TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ THÁI HÒA TỈNH NGHỆ AN Số: 11/QĐ-TA


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thái Hòa, ngày 17 tháng 6 năm 2021

## Page 2

3. Đại diện cơ quan lập hồ sơ: Ông Trần Anh Tuấn - Chức vụ: Phó Trưởng Công an xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.
Ông Lê Tiến Dũng - Chức vụ: Cán bộ Tư pháp UBND xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.

NHẬN THẤY:

Theo các tài liệu có trong hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Tòa án nhân dân thì Cao Văn A là đối tượng nghiện chất ma túy. Ngày 14/1/2021 có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là heroin dưới hình thức chích, bịC ông an xã Nghĩa Thuận phát hiện lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và yêu cầu Cao Văn A lên trụ sở công an xã Nghĩa Thuận để làm việc, Anh đã thừa nhận toàn bộ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và khai nhận trước đó cũng đã nhiều lần sử dụng trái phép chất ma túy tại nhiều địa điểm khác nhau . Công an xã Nghĩa Thuận đã yêuc ầu Cao Văn A đến Trạm y tế xã Nghĩa Thuận để xét nghiệm và cho kết quả dương tính với chất ma túy.
Ngày 28/1/2021 Cao Văn A bị Chủ tịch UBND xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời hạn là 03 tháng kể từ ngày 28/1/202 theo Quyết định số 35/QĐ-UBND và đã giao Quyết định cho Cao Văn A cùng ngày. Đến ngày 28/4/2021 Cao Văn Anh chấp hành xong theo Giấy chứng nhận số 06/GCN -UBND ngày 28/4 /2021 của Chủ tịch UBND xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa.
Tuy nhiên sau khi chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, Cao Văn A vẫn có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy cụ thể:
 Ngày 18 tháng 5 năm 2021 Cao Văn A đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là heroin tại đoạn đường vắng tại huyện QH, tỉnh Nghệ An. Hành vi của Cao Văn A đã được Công an xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa phát hiện và tiến hành làm việc, lập biên bản về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy” vào 07 giờ 45 phút ngày 19/5/2021. Quá trình làm việc Cao Văn A đã khai nhận toàn bộ hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; Công an xã Nghĩa Thuận đã lập hồ sơ vi phạm và đưa Cao Văn A đến Trạm y tế xã NT, thị xã Thái Hòa để xét nghiệm, kết quả cho dương tính với chất ma túy.
Căn cứ vào tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn; Khoản 24, Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ -CP ngày 18/8/2017 về sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 16 của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ; Khoản 1 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Khoản 1 Điều 5 Thông tư 05/2018/TT -BCA của Bộ Công An quy định việc thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Công an xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa đã lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ

## Page 3

sở cai nghiện bắt buộc đối với Cao Văn A.
Ngày 24/5/2021 Công an xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa đã ra thông báo số 06/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Cao Văn A. Đã giao thông báo cho Cao Văn A cùng ngày.
Ngày 31/5 /2021, Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ an đã có công văn số 103 /UBND-CA gửi Trưởng Phòng tư pháp thị xã Thái Hòa để thẩm định, kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Cao Văn A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 08/6 /2021, Phòng tư pháp UBND thị xã Thái Hòa có thông báo số 13/TB-TP về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Cao Văn A vào sở cai nghiện bắt buộc. Kết luận hồ sơ đã đảm bảo tính pháp lý.
 Ngày 08 tháng 6 năm 2021, Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa đã có công văn số 105 /LĐTBXH về việc đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Cao Văn A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm là: Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An.
Ngày 9 tháng 6 năm 2021, Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đã thụ lý số 13/2021/TLHS, về việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Cao Văn A.
Tại phiên họp đại diện Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa vẫn giữ nguyên quan điểm như đã đề nghị. Đồng thời đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Cao Văn A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian từ 17 (mười bảy) đến 24 (hai bốn) tháng.
 Đại diện cơ quan lập hồ sơ nhất trí như đề nghị của Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa. Trong quá trình lập hồ sơ, Cao Văn A đã thành khẩn khai báo về hành vi vi phạm , nên đ ề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa xem xét và á p dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Cao Văn A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian từ 20 hai mươi) đến 24 (hai bốn) tháng.
Đại diện viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa phát biểu quan điểm về việc tuân theo pháp luật: Về cơ bản, hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục được quy định tại Điều 103,104 Luật xử lý vi phạm hành chính; các Điều 8,9,11,12 Nghị định 1866/2013/VBHN-BLĐTBXH ngày 25/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Thông tư 05/2018/TT -BCA ngày 07/02/201 8. Tuy nhiên cơ quan lập hồ sơc òn có một số vi phạm đó là:
Chuyển hồ sơ cho phòng Tư pháp UBND thị xã Thá i Hòa để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ bị chậm; không lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi vi phạm của Cao Văn A.
- Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Việc thông báo thụ lý, ra quyết định mở phiên họp, tống đạt các văn bản tố tụng và tiến hành phiên họp của Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp lệnh trình tự, thủ tục

## Page 4

xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân theo pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.
- Việc tuân theo pháp luật của những người tham gia phiên họp:
+ Đại diện Cơ quan đề nghị, Cơ quan lập hồ sơ đ ã cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến việc đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thực hiện quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 18,19 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội + Người bị đề nghị: Người bị đề nghị anh Cao Văn A đã thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ được quy định tại Điều 18,19 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội
- Quan điểm của Kiểm sát viên về việc đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Căn cứ Điểm d Khoản 02 Điều 06; Khoản 02 Điều 9;
Điều 95, 96, 103, 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3, 4, 22 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; Điều 3, 4, 8, 9 Nghị định 1866/2013/VBHN-BLĐTBXH. Đề nghị Tòa án nhân dân Thị xã Thái Hòa chấp nhận đề nghị của Phòng lao động thương binh xã hội Thị xã Thái Hòa, Nghệ An đưa người bị đề nghị Cao Văn A vào cơ sở caing hiện bắt buộc, mức áp dụng từ 20 (hai mươi) đến 22 (hai hai) tháng.

 XÉT THẤY:
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Công an xã Nghĩa Thuận lập và Phòng lao động thương binh xã hội UBND thị xã Thái Hòa đề nghị đối với Cao Văn A thấy rằng:
[1]Về trình tự thủ tục lập hồ sơ: Hồ sơ đầy đủ các tài liệu, chứng cứ về nhân thân, các tài liệu chứng minh về tình trạng nghiện chất ma túy, tài liệu chứng minh Cao Văn Anh đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường cũng như các tài liệu chứng cứ khác, bảo đảm quy trình, thủ tục, nội dung quy định tại điều 103; điều 104 luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, trình tự thủ tục lập hồ sơ vẫn còn vi phạm như đại diện Viện kiểm sát đã có ý kiến.
[2] Về đối tượng áp dụng: Cao Văn A là đối tượng đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn theo Nghị định 111/2013/NĐ -CP; Nghị định số 56/2016/NĐ-CP về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng không tiến bộ mà vẫn tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Trên cơ sở xét nghiệm bằng hình thức tét nước tiểu đối với Cao Văn A tại Trạm y tế xã Nghĩa Th uận, thị xã Thái Hòa vào ngày 20/5 /2021với kết quả đã dương tính với chất ma túy. Vì vậy việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Cao Văn A là đúng đối tượng, đúng hành vi vi phạm, phù hợp với quy định tại Điều 95; Khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[3] Xét tính chất, mức độ, hậu quả hành vi vi phạm của Cao Văn A thấy rằng:
Cao Văn A là người nghiện chất ma túy, đã bị Chủ tịch UBND xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn không tiến bộ. Hành vi sử dụng trái phép chất ma

## Page 5

túy của Cao Văn A không những làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tinh thần, sức khỏe của bản thân Cao Văn A , mà còn làm ảnh hưởng đến tinh thần cũng như vật chất của gia đình, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự xã hội, gây bất bình trong quần chúng nhân dân nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Cao Văn A là cần thiết để giúp Cao Văn A chữa bệnh, lao động, học nghề trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội.
[4] Xét về các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân của Cao Văn A thấy rằng: Cao Văn A không có tình tiết tăng nặng, quá trình lập hồ sơ đã thành khẩn khai báo, nên được áp dụng tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[5] Căn cứ vào Điểm d Khoản 2 Điều 6; Khoản 2 Điều 9; Điều 95; Khoản 1 Điều 96; Điều 103; Khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ vào các Điều 3; 19; 22; 23 và Điều 31 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính tại Tòa án nhân dân; Điều 3, 4, 8, 9, 10 Văn bản hợp nhất số 1866/VBHN-BLĐTBXH ngày 15/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Căn cứ vào các Điều 4; 8 và điều 15 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013, quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP ngày 09 tháng 9 năm 2016, Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ.
Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Cao Văn A.
2. Thời gian chấp hành tại cơ s ở cai nghiện bắt buộc là 21 (hai mốt) tháng kể từ ngày Cao Văn A bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa có quyền kháng nghị; Người bị đề nghị Cao Văn A có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
 4.Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thị xã Thái Hòa chủ trì, phối hợp với Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa Cao Văn A là người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là:
Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An Địa chỉ: Xã Nghĩa Đức, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.

## Page 6

Nơi nhận:
- VKSND thị xã Thái Hòa;
- Công an thị xã Thái Hòa;
- Công an xã Nghĩa Thuận;
- Phòng LĐTB&XH UBND thị xã Thái Hòa;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN




 Trần Thị Ngoan