Bản án số: 694 /2020/HC-PT
Võ Tấn Th kiện UBND huyện P
Số: 694
Ngày: 17/11/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 694 /2020/HC-PT Ngày 17 tháng 11 năm 2020 “V/v: Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Thành Văn Các Thẩm phán: Ông Trần Xuân Minh Ông Phạm Công Mười
- Thư ký phiên tòa : Ông Nguyễn Quốc Bảo - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Khánh Toàn - Kiểm sát viên.
Trong ngày 17 tháng 11 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành xét xử phúc thẩm vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số 429/2020/TLPT -HC ngày 12 tháng 8 năm 2020 về việc: “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính”.
Do có kháng cáo của người khởi kiện đối với bản án hành chính sơ thẩm số 19/2020/HC-ST ngày 02 tháng 6 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang bị kháng cáo;
Theo quyết định đưa vụ án r a xét xử phúc thẩm số 3746 /2020/QĐXX-PT ngày 01 tháng 9 năm 2020 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Võ Tấn Th, sinh năm 1983 (có mặt)
Địa chỉ: tổ 9, khu phố 4, thị trấn A, huyện P, tỉnh Kiên Giang.
- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P, tỉnh Kiên Giang Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Trần Chiến Th, chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện P (vắng mặt, có đơn xin vắng mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện P: Ông Trương Thành T, chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện P. (có mặt)
Cùng địa chỉ: đường 30/4, khu phố 2, thị trấn D, huyện P, tỉnh Kiên Giang.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

## Page 2

1. Bộ Tư lệnh Vùng 5 Hải Quân.
Người đại diện theo pháp luật: Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Võ Đức T, chức vụ: Phó Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân (có mặt)
Địa chỉ: khu phố 3, thị trấn A, huyện P, tỉnh Kiên Giang.
2. Bà Lê Thị Thu H, sinh năm 1983 (có mặt)
Địa chỉ: tổ 9, khu phố 4, thị trấn A, huyện P, tỉnh Kiên Giang.
NỘI DUNG VỤ ÁN Trong đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ kiện, người khởi kiện ông Võ Tấn Th trình bày:
Năm 1987, ông Đậu XuânG (thường trú tại khu phố 4, thị trấn A, huyện P)
có khai khẩn một thửa đất tọa lạc cùng địa chỉ thường trú để trồng điều và cây hoa màu, diện tích khoảng 8ha. Năm 1993, ông G tách ra một phần diện tích là 20.000m2 (chiều ngang giáp mặt đường Ng là 100m, chiều dài 200m) cho em của mình là ông Nguyễn Văn Th1 sử dụng. Ông Th1 sử dụng đến năm 2007 thì chuyển nhượng mảnh đất này cho vợ ông Th là bà Lê Thị Thu H.
Năm 2017 vợ chồng ông Th tiến hành san lấp mặt bằng để làm nhà ở thì xảy ra tranh chấp với Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân. Sau khi biết được việc UBND tỉnh Kiên Giang đã cấp giấy chứng nhận QSDĐ của mảnh đất này cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân vào năm 2000, vợ ông đã làm đơn khởi kiện UBND tỉnh Kiên Giang ra Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang, yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân. Trong quá trình Tòa thụ lý vụ án, UBND tỉnh Kiên Giang đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường đi thẩm tra, xác minh nguồn gốc sử dụng đất, quá trình sử dụng đất của ông đối với mảnh đất này và kiểm tra trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân. Sau khi thẩm tra, xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường đã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, quá trình sử dụng đất của vợ chồng tôi là đúng sự thật, từ đó tham mưu cho UBND tỉnh Kiên Giang ra quyết định thu hồi giấy chúng nhận QSDĐ đã cấp sai quy định pháp luật cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân vào năm 2000. Ngày 08 tháng 8 năm 2019 UBND tỉnh Kiên Giang ra Quyết định số 1787/QĐ-UBND thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân năm 2000 đối với phần đất vợ chồng tôi đang sử dụng, từ đó Tòa án ra quyết định đình chỉ vụ án.
Sau khi có quyết định thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ của UBND tỉnh Kiên Giang vợ chồng ông tiến hành xây dựng tường rào, để tiến hành làm thủ tục đo đạc, xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng tường rào, UBND xã A đã lên và lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông. Ngày 18 tháng 10 năm 2019 UBND huyện P ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Th với số tiền phạt là 4.000.000 đồng, buộc ông tháo dở tường rào, đường đan bê tông, khôi phục hiện trạng và trả lại đất cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân diện tích 21.279m 2. Lý do của UBND huyện P đưa ra trong quyết định là ông đã thực hiện hành vi chiếm đất Quốc phòng, an ninh do

## Page 3

Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân quản lý, sử dụng.
Xét thấy, đất của vợ chồng ông đang sử dụng có nguồn gốc sử dụng đất, quá trình sử dụng đất từ trước năm 1993 được các cơ quan có thẩm quyền công nhận.
Từ đó làm căn cứ để Sở Tài nguyên và Môi trường kiến nghị UBND tỉnh Kiên Giang thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân năm 2000. Tại thời điểm này, giấy chúng nhận QSDĐ của Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân đã bị thu hồi, khu đất này không còn là đất của Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân.
Tôi yêu cầu Tòa án hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 4467/QĐ-XPVPHC ngày 14 tháng 10 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P.
Trong quá trình giải quyết vụ kiện, người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P và người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện ông Trần Chiến Th trình bày:
Tại Công văn số: 302/UBND -NCPC ngày 14/5/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P trả lời Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang liên quan đến yêu cầu khởi kiện của ông Võ Tấn Th như sau:
Về nguồn gốc đất: Ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 872/QĐ -TTg về việc phê duyệt, quy hoạch đất quốc phòng do quân đội quản lý trên địa bàn Quân khu 9, trong đó có diện tích 236.117m2.
Ngày 20/11/2000 Vùng 5 Hải Quân được UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 2254/QĐ -UBND cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P852445, số vào sổ T00012/QSDĐ/KG diện tích 236.117,0m2.
Năm 2006 Vùng 5 Hải Quân được UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 917/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và tạm giao đất diện tích 85.060m 2 cho Vùng 5 Hải Quân để làm dự án khu giađình cán bộ; đồng thời thu hồi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số P852445 ngày 24/10/2000 và cấp lại cho Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới số T000480 ngày 29/6/2006 diện tích 151.076m2 (sau khi trừ đi diện tích 85.000m2).
Từ khi tiếp quản khu đất (năm 1975) đến khi có Quvết định thu hồi GCNQSDĐ, Bộ Tư lệnh Vùng 5 quản lý, sử dụng liên tục làm doanh trại đóng quân, thao trường huấn luyện, không có tình trạng tranh chấp, lấn chiếm xảy ra trên khu vực; khu đất này được sử dụng xây dựng doanh trại và làm thao trư ờng huấn luyện xe tăng của Tiểu đoàn 557, hiện tại vẫn là thao trường huấn luyện chiến thuật của Tiểu đoàn 565.
Ngày 08/8/2019 UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 1787/QĐ - UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 2254/QĐ -UBND ngày 20/11/2000 và Quyết định 917/QĐ-UBND ngày 16/6/2006 của UBND tỉnh Kiên Giang. Lý do trình tự thủ tục cấp giấych ứng nhận quyền không đúng quy định tại điểm b, khoản 56, Điều 02 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ.
Về hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Võ Tấn Th.

## Page 4

Ngày 03/10/2019, UBND thị trấn A phối hợp với các ngành chức năng tiến hành đo đạc hiện trạng thực tế vị trí thửa đất của ông Võ Tấn Th (chồng bà Lê Thị Thu H) qua đo đạc thực tế thửa đất có diện tích 21.279m 2 và làm việc ghi lời trình bày của ông Th.
Ngày 08/10/2019 ông Huỳnh Quang Kh công chức địa chính thị trấn A lập biên bản vi phạm hành chính về đất đai số 10/BB-VPHC đối với ông Võ Tấn Th do có hành vi vi phạm hành chính; vào ngày 30/10/2019 phát hiện ông Th đang thực hiện hành vi chiếm đất quốc phòng, an ninh do Bộ Tư lệnh Vùng 5 Hải Quân qu ản lý, sử dụng diện tích 21.279m2.
Ngày 09/10/2019 UBND thị trấn A có Tờ trình số 72/TTr -UBND trình đến Chủ tịch UBND huyện P ban hành Quyết định xử phạt vi phạm đất đai đối với ông Th.
Ngày 14/10/2019 Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện P Quyết định 4467/QĐ- XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Võ Tấn Th do có hành vi chiếm đất quốc phong, a n ninh do Bộ Tư lệnh Vùng 5 Hải Quân quản lý, sử dụng diện tích 21.279m2.
Mục đích sử dụng đất: Mặc dù theo kế hoạch sử dụng đất 2019 sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau. Nhưng theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 quy định sử dụng vào mục đích lấn chiếm sử dụng trái phép thì căn cứ vào nguồn gốc đất, quá trình quản lý, sử dụng để xác định loại đất; theo khoản 1 Điều 2 Nghi đinh số 01/2017/NĐ -CP ngày 06/01/2017 quy định trường hợp lấn, chiếm thì căn cứ vào nguồn gốc đất, quá trình quản lý, sử dụng để xác định loại đất.
Vùng 5 Hải Quân đã quản lý, sử dụng đất do tiếp quản chế độ cũ, năm 1996 qu y hoạch đất quốc phòng, năm 2000 đã được cấp đất quốc phòng an ninh, năm 2006 UBND tỉnh cấp đổi giấy và giao phần diện tích còn lại cho Vùng 5 quản lý, lập quy hoạch theo Quyết định 917/QĐ -UBND ngày 16/6/2006. Do đó xác định mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích đất bị chiếm 21.279 m2 do có mục đích sử dụng:
đất quốc phòng, an ninh là phù hợp.
Việc ông Võ Tấn Th có hành vi chiếm đất quốc phòng do Bộ Tư lệnh Vùng 5 Hải quân sử dụng, diện tích 21.279m 2 tại tổ 4, khu phố 4, thị trấn A, P, Kiên Giang. Cơ quan chức năng đã tiến hành lập Biên bản vi phạm và hoàn thành các thủ tục theo quy định của pháp luật, ngày 14/10/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P ra Quyết định 4467/QĐ-XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Võ Tấn Th.
Việc xử phạt là đúng quy định của pháp luật, đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của ông Võ Tấn Th.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên bà Lê Thị Thu H trình bày: Bà thống nhất với trình bày và yêu cầu của ông Th.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bộ Tư Lệnh Vùng 5 Hải Quân:
ông Võ Đức Tuyên đại diện trình bày:
Năm 1975 sau khi giải phóng đảo P, Vùng 5 Hải Quân ti ếp quản toàn bộ doanh trại, nhà tù Mỹ ngụy để lại, quản lý theo chính sách chung, khu vực nhà thờ

## Page 5

cũ (236.117m2) do Tiểu đoàn 563 quản lý, đây cũng là doanh trại đóng quân của Lữ đoàn Hải quân đánh bộ 101, Tiểu đoàn 563, Đại đội xe tăng 13; đồng thời là nơi tập kết quân của các lực lượng trước khi sang chiến trường Campuchia, nhà thờ cũ chính là doanh trại, nơi cất dấu, bảo quản xe tăng của Đại đội xe tăng 13.
Năm 1995 Vùng 5 Hải quân lập quy hoạch đất quốc phòng trên địa bàn thị trấn A và đã được Tư lệnh Quân chủng Hải quân, UBND xã A và UBND huyện P xác nhận.
Đến năm 1996 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 872/Q Đ-TTg ngày 20/11/1996 về việc quy hoạch đất quốc phòng trên địa bán Quân khu 9 và giao cho Vùng 5 Hải quân quản lý 14 điểm đất trên địa bàn đảoP trong đó có khu vực nhà thờ cũ với diện tích 236.117m2.
Ngày 20/11/2000 được UBND tỉnh Kiên Giang ra Qu yết định số 2254/QĐ- UBND ngày 20/11/2000 cấp giấy CNQSDĐ số P852445, số vào sổ T00012/QSDĐ/KG diện tích 236.117,0m2 Ngày 28/01/2005 UBND tỉnh Kiên Giang có Tờ trình số 02/TT -UBND gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ Quốc Phòng, Bộ Tài nguyên và Môi trường và đã được chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng về đồng ý chuyển mục đích sử dụng đất quốc phòng sang đất ở gia đình quân nhân của Quân chủng Hải quân trên địa bàn huyện P, tỉnh Kiên Giang với diện tích 85.060m2/236.117,0m2 Ngày 16/6/2006 UBND tỉnh Kiên Giang ra Quyết định số 917/QĐ -UBND về việc thu hồi đất và tạm giao đất cho Vùng 5 làm dự án khu gia đình (85.060m 2);
đồng thời tách sổ mới sổ T00480 ngày 29/6/2006 với diện tích 151.073m 2 (sau khi đã trừ 85.060m 2) và giao cho Vùng 5 quản lý (trong đó đất doanh trại Tiểu đoàn 557: 41.168m2, thao trường huấn luyện của Vùng 5: 109.905m2).
Từ khi ti ếp qu ản khu đất (năm 1975) đến khi có Quy ết định thu hồi GCNQSDĐ, Vùng 5 qu ản lý, s ử dụng liên tục làm doanh trại đóng quân, thao trường huấn luyện, không có tình trạng tranh chấp, lấn chiếm xảy ra trên khu v ực;
khu đất này đư ợc sử dụng xây dựng doanh trại và làm thao trư ờng huấn luyện xe tăng của Tiểu đoàn 557, hiện tại vẫn là thao trường huấn luyện chiến thuật của Tiểu đoàn 565.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 19/2020/HC-ST ngày 02 tháng 6 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang quyết định:
Tuyên xử:
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Võ Tấn Th.
Hủy Quyết định số 4467/QĐ -XPVPHC ngày 14/10/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Võ Tấn Th.
Án sơ thẩm còn tuyên án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
12/6/2020 đại diện Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân làm đơn kháng cáo toàn bộ án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm người kháng cáo giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.

## Page 6

Quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh: Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ cho thấy diện tích đất năm 2000 mà Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang cấp cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân đã bị Ủ y ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ra quyết định thu hồi ( Quyết định 1787 ngày 08/8/2019). Hiện tại Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang cũng chưa ra quyết định cấp diện tích đất trên cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân. Ông Th có lấn chiếm đất công, không phải lấn chiếm đất quốc phòng an ninh. Do đó Tòa sơ thẩm hủy quyết định xử phạt hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P là đúng. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ y án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các chứng cứ có tại hồ s ơ, lời trình bày của đương sự, đối chiếu với các chứng cứ đã được kiểm tra tại phiên tòa. Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy việc Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 4467/QĐ – XPVPHC ngày 14/10/2019 là có căn cứ bởi các lẽ sau:
[1] Xét về nguồn gốc đất: Diện tích 21.279m 2 tại tổ 7, khu phố 4, thị trấn A, huyện P có nguồn gốc là của ông Đậu XuânG khai phá canh tác từ năm 1987. Năm 1993 ông G tách cho em mình là ông Nguyễn Văn Th1 sử dụng sau đó chuyển nhượng diện tích đất trên cho ông Võ Tấn Th và bà Lê Thị Thu H.
Năm 2017 ông Th san lấp phần đất thì xảy ra tranh chấp với Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân, lúc này ông mới biết diện tích đất của vợ chồng ông Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân. Ông Th làm đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân. Cơ quan chức năng kiểm tra thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Vùng 5 Hải Quân trong khi không ra quyết định thu hồi đất đối với người đang quản lý là sai trình tự nên Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã ra Quyết định 1877/QĐ – UBND ngày 08/8/2019 thu hồi các quyết định cấp đất trước đ ó và yêu cầu cơ quan chuyên môn thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân. Do Ủy ban nhân dân tỉnh đã thu hồi quyết định cấp cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân, ông Th rút đơn khởi kiện, Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang đình chỉ giải quyết vụ án hành chính.
[2] Xét quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Ngày 14/10/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 4467/QĐ – XPVPHC đối với ông Võ Tấn Th vì lấn chiếm đất quốc phòng, an ninh.
Xét thấy: Ngày 08/8/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 1787/QĐ – UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 2254/QĐ – UB ngày 20/11/2000 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân tại thị trấn A, huyện P, tỉnh Kiên Giang và Quyết định 917/QĐ – UBND ngày 16/6/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc thu hồi đất và tạm giao cho Vùng 5 Hải Quân triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng khu gia đình quân đội Vùng 5 Hải Quân.

## Page 7

Quyết định 1787/QĐ – UBND ngày 08/8/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang không bị khởi kiện, đã có hiệu lực pháp luật, như vậy 02 Quyết định 2254/QĐ – UBND ngày 20/11/2000 và Quyết định 917/QĐ -UBND ngày 16/6/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Vùng 5 Hải Quân không còn hiệu lực. Nếu ông Th có hành vi lấn chiếm thì lấn chiếm đất công, không phải là lấn chiếm đất quốc phòng an ninh, nếu xác định lấn chiếm đất công thì Vùng 5 Hải Quân sẽ không tham gia với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Căn cứ biên bản thẩm định tại chỗ ngày 08/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang, căn cứ biên bản vi phạm hành chính số 10/BB - VPHC ngày 08/10/2019 của Ủy ban nhân dân thị trấn A, căn cứ báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kiên Giang ngày 24/4/2019 cho thấy diện tích đất ông Th đang quản lý sử dụng trồng tràm bông vàng, cây đào và đất trống do ông Th san lấp không có doanh trại, tại phiên tòa sơ thẩm đại diện Vùng 5 Hải Quân cũng xác nhận trên đất không có doanh trại.
[3] Như vậy có căn cứ cho rằng trước đây Ủy ban nhân dân có quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Vùng 5 Hải Quân chỉ thể hiện về văn bản còn trên thực tế Vùng 5 Hải Quân chưa quản lý trên thực địa, bản thân ông G, ông Th1 và hiện tại ông Th đã quản lý sử dụng từ năm 1987 đến nay, ông Th không phải là người bao chiếm đất quốc phòng như quyết định xử phạt nêu.
Mặt khác ngày 08/8/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định 1787/QĐ – UBND thu hồi lại các quyết định cấp đất cho Vùng 5 Hải Quân trước đây có nghĩa Vùng 5 Hải Quân không được giao diện tích đất này, do đó việc xử phạt ông Th có hành vi lấn chiếm đất Quốc phòng là không đúng.
Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân không cung cấp chứng cứ khác, thực tế hiện tại Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang cũng chưa có quyết định nào khác cấp diện tích đất trên cho Vùng 5 Hải Quân nên không có căn cứ để chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân.
Do kháng cáo không được chấp nhận nên Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân. Giữ y án sơ thẩm số 19/2020/HC-ST ngày 02 tháng 6 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang.
Áp dụng các Điều 30; 32; 116; 158; 193 của Luật tố tụng hành chính.
Áp dụng Điều 32 của Nghị quyết 326/2016/NQ – UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí của Tòa án.
Tuyên xử:

## Page 8

1/ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Võ Tấn Th.
Hủy Quyết định số 4467/QĐ -XPVPHC ngày 14/10/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Võ Tấn Th.
2/ Về án phí: Bộ tư lệnh Vùng 5 Hải Quân phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm. Chuyển số tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm ( theo biên lai thu số 0005332 ngày 03 tháng 7 năm 2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Kiên Giang) thành án phí hành chính phúc thẩm.
Các nội dung khác của quyết định sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Kiên Giang;
- VKSND tỉnh Kiên Giang;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Kiên Giang;
- Các đương sự;
- Lưu VP, HS.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lê Thành Văn