Bản án số: 17/2018/HC-PT
Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 17/2018/HC-PT
Ngày: 22/01/2018
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

 Bản án số: 17/2018/HC-PT Ngày: 22/01/2018 V/v: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Các Thẩm phán: Ông Ông Trương Công Thi Thư ký phiên tòa: , Thư ký Tòa án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:
Ông , Kiểm sát viên.
Ngày 22 tháng 01 năm 2018 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 25/2017/TLPT-HC ngày 29 tháng 10 năm 2017 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.
Do bản án hành chính sơ thẩm số 47/2017/HC-ST ngày 11/9/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 25A/2018/QĐ-PT ngày 05 tháng 01 năm 2018, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị S - Sinh năm: 1962 Trú tại: thôn T, Xã M, Huyện P, Bình Định.
2. Người bị kiện: Chủ tịch UBND huyện P, tỉnh Bình Định.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Hữu D - Phó Chủ tịch UBND huyện P.
(Văn bản 12/GUQ-UBND ngày 07.7.2017 của Chủ tịch UBND huyện P).

## Page 2

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- UBND huyện P, tỉnh Bình Định.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Hữu D - Phó Chủ tịch UBND huyện P.
(Văn bản ủy quyền số 12/GUQ -UBND ngày 07.7.2017 của Chủ tịch UBND huyện P).
- UBND xã M, Huyện P, Bình Định.
ại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn M-Chủ tịch UBND xã M.
- Ông Lê Hữu Cầu - sinh năm: 1960 Trú tại: thôn T, Xã M, Huyện P, Bình Định.
kháng cáo: S.

 bà Nguyễn Thị S Nguồn gốc đất của hộ bà Nguyễn Thị S, thuộc thửa đất số 158, tờ bản đồ giải thửa số 3 gia đình bà s ử dụng để trồng trọt từ năm 1975 cha mẹ chết để lại đến nay không có tranh chấp.
Năm 2004 thực hiện dự án xây dựng trường Tiểu học XãM với diện tích 3.784m2, diện tích còn lại 26.692m2 quy hoạch mỏ đất để sử dụng vào mục đích nâng mặt bằng xây dựng công trình ở địa phương.
Năm 2007, UBND xãM tiến hành lập phương án đền bù thi ệt hại tài sản trên đất cho hộ gia đình bà S là 10.005.000 đồng (mười triệu không trăm lẻ năm nghìn đồng) để khai thác các loại cây trồng và di chuyển 02 mộ đất để UBND xã M quy hoạch mỏ đất để lấy đất nâng mặt bằng các công trình xây dựng.
Không đồng ý với giá trị bồi thường về đất và tài sản trên đất nói trên, ngày 28/02/2017 bà Nguyễn Thị S đã có đơn khi ếu nại đến UBND huyện Pyêu cầu nhận lại phần đất thửa số 158, tờ bản đồ số 03.
Ngày 10/5/ 2017 Chủ tịch UBND huyện P ban hành Quy ết định s ố 3292/QĐ-UBND ngày 10.5.2017 v/v giải quyết đơn khi ếu nại của bà Nguy ễn Thị S.
Ngày 05/6/2017 bà Nguyễn Thị S đơn khởi kiện vụ án hành chính đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định yêu cầu hủy Quyết định 3292/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 của Chủ tịch UBND huyện Pho rằng quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và bà Syêu cầu giao phần thửa đất nói trên đ ể gia đình bà sản xuất. Nếu thu hồi thì đề nghị đền bù đất hoặc đổi đất cho bà sản xuất.

## Page 3

Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện P trình bày:
Tại thửa đất số 158, tờ bản đồ số 3, loại đất chưa sử dụng (hoang đồi núi)
do UBND xã MC (nay là Xã M) quản lý từ năm 1985, đến năm 1995 thực hiện phương án giao quy ền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài theo Nghị quyết số 64/CP của hộ gia đình bà S không kê khai, UBND xã MC tiếp tục lập hồ sơ quản lý tại sổ mục kê trang số 81, quy ển s ố 1 đưa vào s ử dụng xây dựng trư ờng học (trư ờng Ti ểu h ọc, trường mẫu giáo), quy hoạch mỏ đất, sử dụng vào mục đích nâng mặt bằng công trình chợ Xã M, và các tuy ến đường giao thông nông thôn, đồng thời sử dụng diện tích trên sau khi lấy mỏ đất quy ho ạch khu dân cư là đúng theo quy định của pháp luật về đất đai. Bà S trồng cây lấn, chiếm tại thửa đất trên là vi phạm.
UBND xãM lập hồ sơ đền bù thiệt hại cây trồng cho hộ bà Nguyễn Thị S (tự ý trồng cây năm 2000) là đúng quy định tại Nghị số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ; Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 31/10/2007 của UBND tỉnh Bình Định.
Việc bà Nguy ễn Thị Syêu cầu giao phần đất nói trên đ ể gia đình bà sản xuất, nhang khói cho ông bà. Nếu thu hồi thì đề nghị đền bù đất hoặc đổi đất cho bà sản xuất là không có cơ sở.
Do đó Chủ tịch UBND huyện P ban hành Quyết định số 3292/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 v/v giải quyết khiếu nại của bà Nguy ễn Thị S là đúng với quy định của pháp lu ật. Chủ tịch UBND huyện P không đồng ý hủy Quyết định số 3292/QĐ-UBND ngày 10/5/2017.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chủ tịch UBND xãM trình bày:
Thửa đất 158, tờ bản đồ số 3 ở thôn T, Xã M, tại sổ mục kê trang 81 là đất hoang đồi núi, diện tích 30,476m2. Nguồn gốc đất trước năm 1975: Là đồn lính Mỹ, sau năm 1975 đến năm 1985 thời kỳ hợp tác hóa nông nghiệp có một số hộ chiếm khai hoang trong đó có cham ẹ bà Nguyễn Thị S tự trồng cây đào , cây keo trên đất.
Năm 1995 thực hiện phương án giao quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ hộ bà S không kê khai thửa đất 158 tờ bản đồ số 3.
UBND xã MC (nay thuộc UBND xã M) tiếp tục lập hồ sơ quản lýt ại sổ mục kê trang 81, quyển 1 đất được Nhà nước giao UBND xã quản lý.
Hiện khu đất trên một phần diện tích đã xây dựng trường học, diện tích còn lại quy ho ạch mỏ đất đ ể lấy đất nâng mặt bằng chợ và các tuy ến đư ờng giao thông nông thôn trên địa bàn xã. Đến năm 2007, UBND xã khai thác m ỏ đất đã

## Page 4

đền bù cây trồng trên đất cho bà Nguy ễn Thị S; về đất UBND xã xác định đất của Nhà nước quản lý nên không đền bù về đất cho bà S.
Tại bản án hành chính sơ thẩm s ố: 47 /2017/HC-ST ngày 11/9/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định quyết định:
k Nguyễn Thị S Tòa án /QĐ-UBND ngày 10/5/2017 của Chủ tịch UBND huyện P pháp luật.
Nguyễn Thị S kháng cáo .
 Viện kiể Sau năm 1975, , không kê khai kháng cáo Nguyễn Thị S.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Theo hồ sơ quản lý tại sổ mục kê trang số 81, : Thửa đất số 158 tờ bản đồ số 3, 30.476m2, loại đất chưa sử dụng (hoang đồi núi), do UBND xã MC (nay là Xã M) quản lýt ừ năm 1985. Nguyễn Thị S không Điều 100 năm 2013 [2] Năm 1995, thực hi ện Nghị số 64/CP giao quy ền s ử dụng đất nông nghi ệp cho h ộ gia đình, cá nhân s ử dụng ổn định, lâu dài hộ gia đình bà S không kê khai Tuy nhiên, b 5.282m2 2 5.082m2 [3] UBND xã MC tiếp tục quản lý đưa vào sử dụng xây dựng trường học (trường tiểu học, trường mẫu giáo), quy ho ạch mỏ đất sử dụng vàom ục đích nâng mặt bằng công trình chợ Xã M, và các tuy ến đường giao thông nông thôn, đồng thời sử dụng diện tích trên sau khi lấy mỏ đất quy hoạch khu dân cư là Điều 103 .
[4] UBND xãM lập hồ sơ đền bù thiệt hại cây trồng cho hộ bà Nguyễn Thị S (tự ý trồng cây năm 2000) là đúng quy định tại Nghị số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ.
[5] Việc bà Nguyễn Thị Syêu cầu giao phần đất nói trên để gia đình bà

## Page 5

sản xuất, nếu thu hồi thì đ ề nghị đền bù đất ho ặc đổi đất cho bà sản xu ất là không . Chủ tịch UBND huyện P ban hành Quy ết định số 3292/QĐ- UBND ngày 10/5/2017 v/v giải quyết khiếu nại của bà Nguy ễn Thị S là đúng với quy định của pháp luật.
[6] k Nguyễn Thị S

[7] Nguyễn Thị S


:
- K
- Điều 103 ;
- Điều 100 Luật Đất đai năm 2013;
S;
bản án hành chính sơ thẩm số 47/2017/HC-ST ngày 11/9/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
1. ởi kiện của bà Nguyễn Thị S về yêu cầu hủy 3292/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 của Chủ tịch UBND huyện P.
2. bà Nguyễn Thị S 08025 21/6/

3. bà Nguyễn Thị S 08090 02/10 .
4. .

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
- VKSNDCC tại Đà Nẵng; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- TAND tỉnh ;
- Cục THADS tỉnh ;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ, VT, Phòng HCTP. (Đã ký)

## Page 6

6