Số: 87/2021/QĐ-PT
Bà Lê Thị Đ kiện Ủy ban nhân dân thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận về việc "Khiếu kiện quyết định hành chính đối với trường hợp hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
Số: 87
Ngày: 12/03/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 87/2021/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 3 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Đình Thanh Các Thẩm phán: Ông Phạm Văn Công Bà Đinh Ngọc Thu Hương
- Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Hữu Hậu - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số :
12/2020/QĐST-HC ngày 28 tháng 10 năm 2020;
Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143 và Điều 144 Luật tố tụng Hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính đối với trường hợp hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Lê Thị Đ, sinh năm 1960; địa chỉ: 79/29/2, khu phố 5, phường MĐ, thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo pháp luật của người bị kiện: Ông Bùi Văn Ph – Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (theo Giấy ủy quyền ngày 24/7/2020): Ông Trần Minh Th – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố PR- TC, tỉnh Ninh Thuận;
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Nguyễn Thị Song Th1 - Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân thành phố PR-TC.

## Page 2

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguyễn Hữu B, sinh năm 1964; địa chỉ: Khu phố 2, phường PH, thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận.
2. Ông Nguyễn H.Y, sinh năm 1961; địa chỉ: Khu phố 5, phường MĐ, thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận;
Người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn H.Y (theo Giấy ủy quyền ngày 24/8/2020): Bà Lê Thị Đ , sinh năm 1960; địa chỉ: 79/29/2, khu phố 5, phường MĐ, thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận.
3. Ông Nguyễn Hữu M, sinh năm 1965;
4. Bà Chế Thị Th2, sinh năm 1969;
5. Ông Nguyễn Hữu D, sinh năm 1994;
Cùng địa chỉ: Thôn NQ2, xã PS, huyện NP, tỉnh Ninh Thuận;
6. Bà Nguyễn Thiện Hoàng Nh , sinh năm 1988; địa chỉ: Khu phố 3, phường Bảo An, thành phố PR-TC, tỉnh Ninh Thuận.
Bà Chế Thị Th2, ông Nguyễn Hữu D và bà Nguyễn Thiện Hoàng Nh cùng ủy quyền đại diện tham gia tố tụng cho ông Nguyễn HữuM (theo Giấy ủy quyền ngày 15/10/2020).
Tại Đơn kháng cáo ngày 02/11/2020, Đơn kháng cáo bổ sung ngày 04/11/2020 và Bản tường trình ý kiến ngày 29/12/2020, người khởi kiện bà Lê Thị Đyêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy một phần Giấy chứng nhận quy ền sử dụng đất số AH 418929 ngày 07/3/2007 do Ủy ban nhân dân thị xã PR-TC cấp cho hộ ông Nguyễn Hữu M; hủy việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Nguyễn HữuM và ông Nguyễn Hữu B; hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số: 12/2020/QĐST-HC ngày 28 tháng 10 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận với lý do án chưa được xét xử.
XÉT THẤY:
[1] Tại Đơn khởi kiện ngày 27/9/2019 và Đơn khởi kiện (sửa đổi, bổ sung)
ngày 10/10/2019, bà Lê Thị Đ khởi kiện yêu cầu “hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AH 418929 ngày 07/3/2007 do Ủy ban nhân dân thị xã PR-TC cấp cho hộ ông Nguyễn Hữu M” với lý do giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà Ủy ban nhân dân thành phố PR-TC cấp cho ông Nguyễn HữuM lấy luôn phần đường đi chung, phần đường đi này nguồn gốc là do cha mẹ để lại.
[1.1] Tuy nhiên, trong quá trình tham gia tố tụng giải quyết vụ án, tại Bản tự khai ngày 21/8/2020 bà Lê Thị Đ trình bày: “Khi xảy ra tranh chấp ngày 28/8/2018 có biên bản hòa giải tại Ủy ban nhân dân phường MĐ” và Biên bản

## Page 3

lấy lời khai ngày 27/10/2020 bà Đ trình bày: “…ngày 28/8/2018 bà biết ông Nguyễn HữuM được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AH 418929 cấp ngày 07/3/2007”.
[1.2] Mặt khác, tại Biên bản xác minh của Tòa án vào ngày 09/10/2020, Ủy ban nhân dân phường MĐ cung cấp: “Tại buổi hòa giải tranh chấp đất đai các bên đương sự ông Nguyễn H.Y, bà Lê Thị Đ và ông Nguyễn HữuM đều được thông báo về thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Biên bản hòa giải lập ngày 28/8/2018 có tống đạt cho mỗi bên đương sự một bản. Cho đến nay vẫn không nhận được đơn khiếu nại gì của bà Đ về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Mười”.
[2] Qua đó, có đủ cơ sở xác định bà Lê Thị Đ biết việc Ủy ban nhân dân thị xã PR-TC cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AH 418929 ngày 07/3/2007 cho ông hộ ông Nguyễn HữuM vào ngày 28/8/2018. Nhưng đến ngày 27/9/2019 bà Lê Thị Đ mới nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này là đã hết thời hiệu khởi kiện 01 năm, kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật tố tụng Hành chính năm 2015.
[3] Bà Lê Thị Đ kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng minh cho việc khởi kiện quá thời gian 01 năm như trên là thuộc trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan làm cho bà Đ không khởi kiện được trong thời hạn quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng Hành chính năm 2015. Đồng thời, tại Biên bản lấy lời khai ngày 27/10/2020 bà Đ cũng trình bày: “…sau khi biết được bà không khiếu nại ở đâu hết và cho đến thời điểm khởi kiện ngày 27/9/2019 bà không bị ốm đau, bệnh tật phải nằm viện”. Theo đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất với ý kiến quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Lê Thị Đ, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm.
[4] Người kháng cáo bà Lê Thị Đ phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 349 Luật tố tụng Hành chính nhưng được miễn nộp án phí do thuộc trường hợp người cao tuổi theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số: 326/ 2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Vì các lẽ trên;
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng Hành chính,

## Page 4

QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Lê Thị Đ ; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 12/2020/QĐST-HC ngày 28 tháng 10 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm:
Bà Lê Thị Đ được miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm.
Hoàn trả cho bà Lê Thị Đ 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0019005 ngày 10/11/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Ninh Thuận.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND tỉnh Ninh Thuận;
- Cục THADS tỉnh Ninh Thuận;
- Các đương sự;
- Lưu: HS, NTHN (18b).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP






Đỗ Đình Thanh