PHAN VĂN C
Số: 18/QĐ-TA
Ngày: 16/11/2017
Tòa án xét xử: TAND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG TỈNH NGHỆ AN

 Số: 18/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 Đô Lương, ngày 16 tháng 11 năm 2017


QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc


TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN

, Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Lưu Thị Hồng Thể
2. Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Văn Kỳ Ngày 16 tháng 11 năm 2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 18/QĐ-TA ngày 08 tháng 11 năm 2017 đối với:
Họ và tên: Phan Văn C Giới tính: Nam Sinh ngày: 01/7/1974 Dân tộc: Kinh. Tôn giáo: Không Trình độ học vấn: 7/10 Nguyên quán: huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
Hộ khẩu thường trú: xóm 10, xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nơi ở: xóm 10, xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nghề nghiệp: Lao động tự do Tiền sự: 02 tiền sự Con ông Phan Văn Minh và bà Phan Thị Trông Vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Đình Minh, Cán bộ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ A n: Phan Thị Thùy Dung, Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:
 Theo trình bày ngày 20/9/2017, Phan Văn C thừa nhận: vào ngày 17/9/2017, C đã có hành vi sử dụng ma túy (Heroin) trái phép bằng hình thức “hút” tại nhà ở xóm 10 xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An . Số ma túy màC sử dụng là của người thanh niên nghiện hút không quen biết cho. C bắt đầu sử dụng ma túy là năm 2015.

## Page 2

Tại phiên họp:
 - Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương đề nghị: Phan Văn C , sinh ngày 01/7/1974, trú tại xóm 10 xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An là đối tượng nghiện ma túy đã 01 lần bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và ngày 20/9/2017 thì bị chấm dứt việc thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy do tái nghiện ; do việc kiểm soát tại gia đình không có hiệu quả nên vợ đối tượng là chị Nguyễn Thị Niềm có đơn đề nghị đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện để qu ản lý trong quá trình lập hồ sơ;
từ ngày 20/9/2017 đối tượng Chín đã được Trung tâm giáo dục lao động xã hội I tiếp nhận. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đô Lương áp dụng điều 95, điều 96, điều 103, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C với thời hạn 18 đến 24 tháng.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương phát bi ểu ý kiến: Quá trình lập hồ sơ theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; việc giao nhận, thụ lý hồ sơ;
phân công Thẩm phán xem xét giải quyết; quyết định mở phiên họp và trình tự tại phiên họp được thực hiện theo đúng các quy định tại điều 6, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 3, điều 7, điều 8, điều 9, điều 11, điều 16 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C với thời hạn từ 18 đến 24 tháng.
 Phan Văn Chín có đơn xin vắng mặt tại phiên họp.
XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại phiên họp; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên họp ; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị; ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị; thấy:
 1. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
 Thời điểm Phan Văn C sử dụng trái phép ma túy lần cuối bị phát hiện là ngày 17/9/2017 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngày 16/11/2017 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

## Page 3

2. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
- Thẩm quyền lập hồ sơ: đối tượng Phan Văn C có nơi cư trú ổn định tại xóm 10, xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND xã Đà Sơn thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là đúng pháp luật.
 - Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:
 Ngày 20/7/2017, Chủ tịch UBND xã Đà Sơn, huyện Đô Lương đã ra Quyết định số 36/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tạ i xã, phường, thị trấn đối với Phan Văn C trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 20/7/2017 và bị chấm dứt bằng quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 20/9/2017. Tính đến ngày 16/11/2017, C đã trên 18 tuổi, học vấn và nhận thức bình thường.
 Trên cơ sở Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 20/9/2017 và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy ngày 20/9/2017 của ông Trần Văn Luyện, cán bộ Trạm y tế xã Đà Sơn thì cơ sở xác định Phan Văn C có kết quả dương tính với ma túy.
 Như vậy, căn cứ vào quy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
khoản 1 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 đối tượng Phan Văn C thuộc diện bị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 - Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:
 Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ, thấy: ngày 20/9/2017, Công an xã Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đã lập Biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Phan Văn C đồng thời đề nghị Trạm y tế xã Đà Sơn cử bác sỹ tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện của đối tượng; ngày 20/9/2017, việc xét nghiệm được thực hiện với kết quả trả lời Phan Văn C nghiện ma túy; Công an xã Đà Sơn đã lập bản tóm tắt lý lịch. Ngoài ra, hồ sơ còn có thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đố i với Phan Văn C và Quyết định chấm dứt việc thi hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
 Ngày 20/9/2017, UBND xã Đà Sơn đã thông báo cho Phan Văn C về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để đối tượng thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.
 Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1 , khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và khoản 2 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ.

## Page 4

 - Về việc thẩm tra h ồ sơ: Ngày 28/9/2017, UBND xã Đà Sơn có văn bản số 36/UBND gửi Phòng tư pháp huyện Đô Lương về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc Trung tâm; ngày 06/10/2017, việc họp thẩm định hồ sơ được thực hiện và Trưởng phòng tư pháp UBND huyện Đô Lương đã ban hành thông báo số 05/TB-TP gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đô Lương về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.
Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ -CP và khoản 4 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP.
- Việc gửi đối tượng vào trung tâm cai nghiện quản lý tạm thời trong thời gian lập hồ sơ: vợ của đối tượng chị Nguyễn Thị Niềm đã làm đơn đề nghị gửi đối tượng vào cơ sở cai nghiện vì không có khả năng quản lý đối tượng trong thời gian lập hồ sơ. Ngày 20/9/2017, Trung tâm giáo dục lao động xã hội I đã tiếp nhận đối tượng C vào trung tâm cai nghiện. Điều này là phù hợp với quy định tại điểm b tiểu mục 6 mục II Hướng dẫn liên ngành số 217/HDLN ngày 03/8/2016 của liên ngành Lao động – thương binh và xã hội – y tế - tư pháp – tài chính – công an – tòa án nhân dân – viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An.
 3. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:
 Phan Văn C đã sử dụng trái phép ma túy từ năm 201 5 cho đến nay và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã/phường/thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 20/7/2017. Mặc dù đã được chính quyền địa phương giáo dục và bồi dưỡng nhận thức về tác hại của ma túy nhưng C vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa lối sống buông thả, hủy hoại bản thân và tiếp tục tái sử dụng ma túy; hành vi cuảC đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng của Đảng và Nhà nước. Thời gian C sử dụng ma túy gần đây nhất là vào ngày 17/9/2017 nên vào ngày 13/10/2017, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đô Lương có Văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung Tâm gửi Tòa án đối với đối tượng Phan Văn C là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận và cần tính thời gian thi hành việc cai nghiện bắt buộc bắt đầu từ ngày 20/9/2017 (là ngày đối tượng được tiếp nhận vào trung tâm giáo dục lao động xã hội I quản lý tạm thời).
 Quá trình lập hồ sơC có thái độ thành khẩn khai báo nên cần xem xét giảm nhẹ cho đối tượng với mục đích giáo dục, cảm hóa đối tượng trở thành người có ích cho xã hội.

## Page 5

5 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan Văn C tại Trung tâm giáo dục lao động xã hội I Nghệ An (xóm 14, xã Hưng Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An).
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 23 (Hai mƣơi ba)
tháng, kể từ ngày ngày 20/9/2017.
3. Phan Văn C có quyền khiếu nại; Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Đô Lương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương phối hợp với Công an huyện Đô Lương có trách nhiệm thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- VKSND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Trưởng Công an huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- UBND Đà Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Phan Văn C;
- Trung tâm giáo dục lao động xã hội I Nghệ An
- Lưu hồ sơ./.
 THẨM PHÁN







 LƢU THỊ HỒNG THỂ