Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 06/QĐ-TA
Ngày: 08/10/2020
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Hậu Giang
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

Số: 06/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hậu Giang, ngày 08 tháng 10 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Trịnh Thị Bích Hạnh
2. Thư ký phiên họp: Bà Huỳnh Thị Mỹ Duyên – Thư ký Tòa án , Tòa án nhân dân tỉnh Hậu Giang.
Ngày 08 tháng 10 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của Nguyễn Quang N1 đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 16/QĐ-TA ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang, đối với:
Người bị đề nghị : Nguyễn Quang N1, giới tính: Nam.
Tên gọi khác: N1 què.
Sinh ngày: 26/7/1992.
Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 05/12.
Nghề nghiệp: Không.
Nguyên quán: N, tỉnh Hậu Giang.
Hộ khẩu thường trú: Khu vực 2, phường L, thành phố N, tỉnh Hậu Giang.
Chỗ ở hiện nay : Khu vực 2, phường L, thành phố N, tỉnh Hậu Giang.
Tiền án: Không.
Tiền sự: 03. Gồm: Ngày 20/01/2020 bị xử phạt vi phạm hành chính 750.000 đồng do có hành vi “Say rượu, bia gây mất trật tự công cộng” (chưa nộp phạt) ; Ngày 30/3/2020 bị xử phạt vi phạm hành chính 750.000 đồng do có hành vi “Ném đá vào người khác” (chưa nộp phạt) ; Ngày 21/5/2020 bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy đá.
Con ông Nguyễn Hoàng M và bà Nguyễn Thị O .

## Page 2

2 (Có mặt tại phiên họp)
Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố N, tỉnh Hậu Giang.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố N, tỉnh Hậu Giang.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Phạm Văn N2 – Chức vụ: Trưởng phòng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phốN Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh H – Chức vụ: Phó trưởng phòng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phốN
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang tham gia phiên họp: Bà Đặng Kim Quang – Kiểm sát viên.
Người khiếu nại: Nguyễn Quang N1.

NHẬN THẤY:

Qua công tác quản lý địa bàn, nắm tình hình, diễn biến hoạt động các đối tượng có biểu hiện nghi vấn sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn phường.
Sáng ngày 06/8/2020 Công an phường L mời đối tượng Nguyễn Quang N1 về Công an phường để xét nghiệm chất ma túy, qua đó kết hợp cùng Y tế phường tiến hành xét nghiệm chất ma túy đối với Nguyễn Quang N1; kết quả: Dương tính với chất ma túy Methamphetamine (ma túy đá). Qua làm việc Nguyễn Quang N1 đã công nhận kết quả xét nghiệm ma túy đối với mình là đúng. Đối tượng khai nhận thời gian gần đây nhất là vào khoảng 11 giờ 30 phút ngày 05/8/2020 đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy cùng với bạn tại cầu vượt thuộc phường Hiệp Thành, loại ma túy sử dụng là ma túy đá, hình thức sử dụng là hút. Trên cơ sở vi phạm của đối tượng Công an phường L tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với Nguyễn Quang N1 do có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.
Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 10/8/2020 của Trạm Y tế phường L xác định: Nguyễn Quang N1 nghiện ma túy , loại ma túy đá.
Bản thân đối tượng đang trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy đá, không tiến bộ mà tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Thống nhất với báo cáo kết quả giám sát, giáo dục của Công an phường L về việc chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn của Nguyễn Quang N1, ngày 12/8/2020 Chủ tịch UBND phường L ra quyết định số 309/QĐ-UBND về việc chấp dứt áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị

## Page 3

3 trấn đối với Nguyễn Quang N1, giao Công an phường L tiến hành thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang N1.
Trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu về người được đề nghị áp dụng biện pháp, ngày 13/8/2020 Công an phường L tiếp tục phát hiện đối tượng dương tính với ma túy đá, Công an phường lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Nguyễn Quang N1, đối tượng khai nhận vào đêm 12/8/2020 có sử dụng ma túy đá.
Cùng ngày Công an phường L tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Trên cơ sở đó, ngày 17 tháng 8 năm 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường L ban hành thông báo số 825/TB-UBND, về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và thông báo cho Nguyễn Quang N1 biết việc lập hồ sơ.
Ngày 24/8/2020, Ủy ban nhân dân phường L đề nghị Phòng Tư pháp thành phốN thẩm định hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 25/8/2020, Phòng Tư pháp thành phốN ban hành Thông báo số 18/TB-PTP, về việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ và chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh và xã hội thành phố N.
Ngày 27/8/2020, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phốN ban hành Đề nghị số 462/ĐN.PLĐTB&XH, đề nghị Tòa án nhân dân thành phốN xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Nguyễn Quang N1, thời gian đề nghị là 24 tháng.
Tại Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 16/QĐ-TA ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang , quyết định: Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang N1.
Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi bốn) tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngoài ra, quyết định còn tuyên về quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật.
Ngày 14/9/2020, Nguyễn Quang N1 có đơn khiếu nại, yêu cầu Tòa án giảm thời gian chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với lý do sức khỏe yếu, bản thân không bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và có chổ ở ổn định.

## Page 4

4 Tại phiên họp, Nguyễn Quang N1 xin được giảm thời gian chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc , do thời hạn chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện là 24 tháng quá cao, ngoài ra không còn lý do nào khác.
Đại diện phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố N: Đề nghị Tòa án giữ nguyên quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân thành phốN đối với Nguyễn Quang N1, thời gian chấp hành là 24 tháng.
Đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên họp phát biểu quan điểm: Tòa án đã thực hiện đúng thủ tục giải quyết khiếu nại, trình tự tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại theo quy định của Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Hậu Giang áp dụng khoản 1 Điều 35 của Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủ y ban thường vụ Quốc hội, không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Quang N1, giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 16/QĐ-TA ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang, thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang N1 tại Cơ sở cai nghiện ma túy thành phố Cần Thơ là 24 tháng.

XÉT THẤY:
[1] Về trình tự thủ tục: Sau phiên họp xem xét, Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang, ngày 14/9/2020 Nguyễn Quang N1 có đơn khiếu nại yêu cầu giảm thời gian chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với lý do sức khỏe không được tốt và có chổ ở ổn định. Xét khiếu nại của ông Nguyễn Quang N1 đã làm và nộp đơn khiếu nại theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 31 và khoản 2 Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
[2.1] Tại bản tường trình , tờ tự khai, các Biên bản ghi lời khai của ông Nguyễn Quang N1 và các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện ông N1 thừa nhận bắt đầu sử dụng ma túy từ tháng 5/ 2020, ngày 05/5/2020 ông N1 bị Công an phường L cùng với Trạm Y tế phường L tiến hành kiểm tra nước tiểu của ông N1 với kết quả là dương tính với ma túy . Đến ngày 21/5/2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường L ban hành Quyết định số 158/QĐ -UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với ông N1, với thời gian 03 tháng (từ ngày 22/5/2020 đến ngày 22/8/2020) . Tuy nhiên, trong khi chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì ông N1 không quyết tâm cai nghiện, đến ngày 12/8/2020 ông N1 tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Kết quả xét

## Page 5

5 nghiệm của cơ quan chuyên môn thể hiện ông N1 dương tính với chất Methamphetamine, ma túy tổng hợp . Do đó, căn cứ Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ thì ông N1 đã trên 18 tuổi, ông N1 còn đang trong quá trình chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy mà vẫn tiếp tục sử dụng chất ma túy , nên việc Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phốN đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông N1 là có căn cứ.
[2.2] Ông Nguyễn Quang N1 có đơn khiếu nại xin được xem xét giảm thời gian chấp hành đưa ông vào cơ sở cai nghiện bắt buộc , tại phiên họp ông N1 cho rằng mức thời gian chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện là 24 tháng của Tòa án nhân dân thành phốN đối với ông là rất cao, ngoài ra không còn lý do nào khác.
Xét thấy, khiếu nại của ông N1 là không có căn cứ, bởi lẽ theo hồ sơ thể hiện ngày 21/5/2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường L ban hành Quyết định số 158/QĐ - UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với ông N1 (bút lục 03), quyết định này ông N1 đã nhận vào ngà y 22/5/2020 (bút lục 04). Do ông N1 đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn còn tiếp tục sử dụng ma túy nên Ủy ban nhân dân phường L chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với ông N1 và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông N1, chuyển hồ sơ cho Phòng Tư pháp thành phốN xét tính pháp lý. Sau đó Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phốN đề nghị Tòa án nhân dân thành phốN đưa ông N1 vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Căn cứ vào Điều 8, Điều 9, Điều 11, Điều 12 và Điều 13 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và khoản 2, khoản 4 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP của Chính phủ thì trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông N1 là đúng quy định của pháp luật.
Đồng thời, bản thân ông N1 cũng có 03 tiền sự, trong đó có 02 tiền sự vẫn chưa chấp hành, là đối tượng gây rối ở địa phương, ông N1 cũng không có nghề nghiệp gì, không tích cực lao động sản xuất để nuôi sống bản thân và gia đình mà còn sử dụng trái phép chất ma túy nên cần thiết phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để có thời gian rèn luyện, thử thách. Nếu sau khi vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc ông N1 có tiến bộ rõ ràng về việc chấp hành nội quy, quy chế tại cơ sở và tích cực học tập, lao động và có các thành tích xuất sắc khác sẽ được xem xét giảm thời hạn hoặc miễn chấp hành phần thời gian còn lại tại cơ sở cai nghiện theo quy định của pháp luật. Do vậy, không có căn cứ chấp nhận khiếu nại

## Page 6

6 của ông N1 về việc yêu cầu xem xét lại thời hạn chấp hành đưa vào cơ sở cai nghiện là 24 tháng.
Từ những nhận định trên, xét đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang là có căn cứ chấp nhận.
Căn cứ khoản 1 Điều 35 của Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Quang N1, giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 16/QĐ-TA ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang .
Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:
Áp dụng Điều 95, Điều 96, Điều 103, Điều 111, Điều 112 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
Điều 31, Điều 32, khoản 1 Điều 35 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án năm 2014;
Nghị định số 136/2016/NĐ -CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ, quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Điều 8, Điều 9, Điều 11, Điều 12 và Điều 13 của Nghị định số 221/2013/NĐ- CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ;
Không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Quang N1.
Giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 16/QĐ-TA ngày 10/9/2020 của Tòa án nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang .
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang N1.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (Hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Quyết định giải quyết khiếu nại này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

## Page 7

7 Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố N, tỉnh Hậu Giang v à Công an thành phố N, tỉnh Hậu Giang có trách nhiệm phối hợp thi hành quyết định này.

Nơi Nhận:
- VKSND tỉnh Hậu Giang;
- TAND thành phố N;
- Nguyễn Quang N1;
- Công an thành phố N;
- Phòng LĐTB&XH TP. N;
- Cơ sở cai nghiện ma túy TP. Cần Thơ;
- UBND phường L, TP. N;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN




Trịnh Thị Bích Hạnh