Số: 06/2021/QĐ-PT
Khiếu kiện Quyết định hành chính
Số: 06/2021/QĐ-PT
Ngày: 22/01/2021
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 06/2021/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 22 tháng 01 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Ngô Tự Học.
Các thẩm phán: Ông Nguyễn Tất Nam;
 Ông Nguyễn Xuân Phách.
 Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Vũ Thị Nguyệt - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
 Đại diện Viện Kiểm sát cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thu Hương - Kiểm sát viên .
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 05/2020/QĐST-HC ngày 29 tháng 4 năm 2020, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ đã căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 116, điểm g kho ản 1 Đi ều 143 và Đi ều 144, khoản 2 Điều 165 Luật tố tụng hành chính, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về khiếu kiện “Quyết định hành chính” giữa:
Người khởi kiện: Bà Hoàng Thi ̣ Tr – Sinh năm 1928;
Địa chỉ: Khu Phú Th, xã Lương S, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Ngườ i đa ̣i diê ̣n hợp pháp của ngườ i khở i kiê ̣n: Bà Hà Thi ̣ Th1 – Sinh năm:
1963; Là đa ̣i diê ̣n theo ủy quyền, văn bản ủy quyền ngày 27/6/2019.
Địa chỉ: Khu Trung T, xã Lương S, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Thọ.
Ngườ i bảo vê ̣ quyền và lợi ích hợp pháp của ngườ i khở i kiê ̣n: Ông Chu Văn Q – Luâ ̣t sư Công ty Luâ ̣t hợp danh Hùng Vương Phú Tho ̣.
Ngườ i bi ̣ kiê ̣n: Ủ y ban nhân dân huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Tho ̣;
 Ngườ i đa ̣i diê ̣n hợp pháp của ngườ i bi ̣ kiê ̣n: Ông Bùi Tiến V – Chứ c vu ̣:
Phó chủ ti ̣ch Ủ y ban nhân dân huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Tho ̣; Là đa ̣i diê ̣n theo ủy quyền, theo giấy ủy quyền ngày 09/9/2019.
 Ngườ i có quyền lợi nghĩa vu ̣ liên quan:
- Ông Hà VănH – Sinh năm 1967;
- Bà Hoàng Thi ̣ M – Sinh năm 1968;

## Page 2

- Ông Hà Văn H1 – Sinh năm 1959;
- Bà Hà Thi ̣ X – Sinh năm 1951;
Cùng đi ̣a chỉ: Khu Phú Th, xã Lương S, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Thọ.
- Bà Hà Thi ̣ Th2 Đi ̣a chỉ: Khu Đa ̣i Đ, xã Mỹ L1, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Tho ̣;
- Bà Hà Thi ̣ Th1 – Sinh năm 1963;
Địa chỉ: Khu Trung T, xã Lương S, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Thọ.
- Ủ y ban nhân dân xã Lương S, huyê ̣n Yên L, tỉnh Phú Tho ̣;
Đa ̣i diê ̣n hợp pháp của Ủ y ban nhân dân huyê ̣n Lương S: Ông Hà Thanh T
- Công chứ c đi ̣a chính UBND xã Lương S; Là đa ̣i diê ̣n theo ủy quyền, văn bản ủy quyền ngày 27/9/2019 Ngườ i bảo vê ̣ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Hoàng Thi ̣ M là: Bà Nguyễn Thi ̣ Lan H2 – Trợ giúp viên pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nướ c tỉnh Phú Tho ̣ (theo quyết đi ̣nh số 340/QĐ-TGPL ngày 16/10/2019)
Tại đơn kháng cáo ngày 05/5/2020, bà Hoàng Thị Tr đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 05/20120/QĐST-HC ngày 29 tháng 4 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
XÉT THẤY:
 [1] Ngày 01/8/2019 người khởi kiện là bà Hoàng Thị Tr (đại diện hợp pháp của người khởi kiện bà Hà Thị Th1) có đơn khở i kiê ̣n vụ án hành chính, yêu cầu Tòa án:
1. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Q 870754 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 15/3/2001( GCNQSDĐ này đư ợc cấp đ ổi, thay thế bằng GCNQSDĐ số BY 222867, BY 222868 ngày 26/12/2014)
 2. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BY 222867 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 26/12/2014.
 3. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BX 070290 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 26/12/2014
 4. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BY 869073 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 26/12/2014.
[2] Sau khi xem xét, nghiên cứ u hồ sơ thì thấy:
[2.1] Đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Q870754 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 15/3/2001( GCNQSDĐ này đư ợc cấp đ ổi, thay thế bằng GCNQSDĐ số BY 222867, BY 222868 ngày 26/12/2014):
Năm 2000 - 2001 thực hiện chủ trương kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – đây là chủ trương của Nhà nước được triển khai tại tất cả các địa phương, bàM ông Hạnh đã đăng ký kê khai đ ể được cấp GCNQSDĐ và đư ợc UBND huyện Yên Lập cấp GCNQSDĐ số Q870754 ngày 15/3/2001.

## Page 3

Thời điểm năm 2000-2001 bà Hoàng Thị Trở cùng với ông Hạnh, bàM liên tục, không vắng mặt ở địa phương. Cùng năm đó các con bà Tr cũng thực hiện việc đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ. Đây là chủ trương chung của nhà nước nên bà Tr không thể không biết việc ông Hạnh bàM được cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, GCNQSDĐ số Q 870754 được cấp đổi, thay thế bằng GCNQSDĐ số BY 222867, BY 222868 ngày 26/12/2014. Do vậy cần xem xét thời hiệu khởi kiện đối với CNQSDĐ số BY 222867, BY 222868 ngày 26/12/2014. Bà Tr là đối tượng tác động gián ti ếp của quyết định hành chính b ị kiện do đó thời hiệu khởi kiện được tính từ khi bà Tr biết được quyết định hành chính bị kiện. Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án do người bị kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan UBND xã Lương S cung cấp thì thấy việc cấp đổi GCNQSDĐ năm 2013,2014 được thực hiện trên toàn địa bàn xã và công khai tại khu dân cư (có bảng đối khớp diện tích cũ và diện tích mới). Trong thời gian từ năm 2013-2014 (thời gian cấp đổi GCNQSDĐ) bà Tr vẫn có mặt ở địa phương; Người có quy ền lợi nghĩa vụ liên quan bà Hoàng ThịM khai vợ chồng bà M, ông Hạnh đã chuyển nhượng một phần diện tích đất (giấy chứng nhận số số Q 870754) cho người khác. Cụ thể: Năm 2006 chuyển nhượng thửa số 240, tờ bản đồ 66, diện tích 1037m2 cho ông Hà Văn Đàn; Năm 2011 tiếp tục chuyển nhượng cho ông Hà Văn Thành. Sau khinh ận chuyển nhượng ông Thành, ông Đàn sử dụng đất liên tục cho đến nay. Ông Hạnh thừa nhận có việc chuyển nhượng như bàM trình bày là đúng. Các con của bà Tr cũng thừa nhận có biết việc ông Hạnh, bàM chuyển nhượng đất cho người khác.
Như vậy có đủ căn cứ để khẳng định bà Tr phải biết ông Hạnh, bàM được cấp GCNQSDĐ với diện tích đất này trước khi ông Hạnh, bàM ly hôn ( năm 2019).
Lời khai của bà Tr về việc đến năm 2019 khi ông Hạnh, bàM ly hôn bà mới biết bà M, ông Hạnh được cấp GCNQSDĐ là không có căn cứ được chấp nhận.
[2.2] Đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BX 070290 và số BY 869073 do UBND huyện Yên Lập cấp ngày 26/12/2014:
Tài liệu hồ sơ vụ án đều thể hiện khi thực hiện cấp GCNQSDĐ trên cho ông Hạnh, bàM UBND xã đã thực hiện việc công khai, lấy ý kiến khu dân cư (BL 42,46). Cũng như lập luận ở trên năm 2013-2014 bà Tr vẫn ở địa phương do đó bà Tr buộc phải biết việc ông Hạnh, bàM được cấp GCNQSDĐ. Do vậy thời hiện khởi kiện của bà Tr đối với hai GCNQSDĐ này đã hết.
 [3] Như vậy, tính từ thời điểm năm 2014 bà Tr đã biết được việc Ủy ban nhân dân huyện Yên Lập cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Hạnh và chị M. Nhưng đến ngày 01/8/2019, bà Hoàng Thị Tr mới có đơn khởi kiện Ủy ban nhân dân huyện Yên Lập là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 và Điều 144 của Luật tố tụng hành chính. Như vậy, việc TAND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 05/20120/QĐST-HC ngày 29 tháng

## Page 4

4 năm 2020 đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên do thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính đã hết là phù hợp với các quy định của pháp luật nên không có căn cứ để chấp nhận nội dung kháng cáo của bà Hoàng Thị Tr.
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Hoàng Thị Tr giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 05/2020/QĐST-HC ngày 29 tháng 4 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
 2. Án phí: Bà Hoàng Thị Tr được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại khoản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Quốc hội.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- Các đương sự;
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- VKSND tỉnh Phú Thọ;
- TAND tỉnh Phú Thọ;
- Cục THADS tỉnh Phú Thọ;
- Lưu hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN- CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



Ngô Tự Học