Bản án số: 80/2020/HC-PT

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 80/2020/HC-PT Ngày 25 tháng 12 năm 2020 V/v khiếu kiện quyết định hành chính về việc thu hồi đất.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Xuân Điền Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Tào Ông Võ Ngọc Thông
 - Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Minh Hoàng , Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa:
Ông Nguyễn Xuân Thanh, Kiểm sát viên.
Ngày 25 tháng 12 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 42/2020/TLPT-HC ngày 16 tháng 10 năm 2020 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính về việc thu hồi đất”, do Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2020/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 487/2020/QĐ-PT ngày 11 tháng 12 năm 2020, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C Địa chỉ trụ sở: 212/21/1 đường N, Phường Y, Quận Y, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Châu Công D, Giám đốc Công ty.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh T, sinh năm 1976; địa chỉ liên hệ: 59 đường N1, quận C1, Thành phố Hà Nội (được ủy quyền theo Văn bản ủy quyền số 216/2019/CV -CPCT ngày 05/3/2019 và Giấy ủy quyền s ố 222/2020/CV-CPCT ngày 05/6/2020; có mặt).
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Tấn T 1, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).

## Page 2

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa: Ông Nguyễn Thành T 2, Chuyên viên Phòng nghiệp vụ Chi cục Quản lý đất đai và ông Nguyễn Đăng M, Trưởng phòng nghiệp vụ Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa (đều có mặt).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1. Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa.
Địa chỉ trụ sở: Số 105 đường T3, phường V, thành phố N2, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đặng Đình Q, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Dương D, Phó Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa (có mặt).
3.2. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa.
Địa chỉ trụ sở: Số 14 đường H1, thành phố N2, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn Đ, Giám đốc (có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt).
3.3. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa.
Địa chỉ trụ sở: Lô CT3, đường 19/5, Khu đô thị V1, thành phố N2 , tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Lương Văn Ng, Cục trưởng (có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt).
3.4. Công ty Trách nhiệm hữu hạn PA Khánh Hòa.
Địa chỉ trụ sở: Số 68 đường Y1, phường P1, thành phố N2, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Văn H1, Giám đốc Công ty (có mặt).
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Văn Th; địa chỉ: Số 1 ngõ 5 đường L1, phường TC, quận B, Thành phố Hà Nội ( được ủy quyền theo Văn bản ủy quyền ngày 17/11/2020; có mặt).
3.5. Ban Quản lý Khu kinh tế V2 Địa chỉ trụ sở: Số 06 đường L2, thành phố N2, tỉnh Khánh Hòa.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Hoàng Đình Ph, Trưởng ban (có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt).
4. Người kháng cáo: Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
1. Theo đơn khởi kiện đề ngày 20/01/2019 và quá trình tố tụng tại Tòa án, người đại diện hợp pháp của người khởi kiện Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C trình bày:

## Page 3

Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C (viết tắt là Công ty C) là người phải thi hành án theo Quyết định thi hành án s ố 282/QĐ-CCTHA ngày 02/12/2015 của Chi cục Thi hành án dân sự (viết tắt là THADS) thị xã N3. Tài sản thi hành án là công trình xây dựng thuộc Dự án Khu du lịch C - D được hình thành trên diện tích 119.998 m2 (là đất thuê trả tiền hàng năm) thuộc 02 thửa đất số 143 tờ bản đồ s ố 15 phường N4 và thửa đất số 41 tờ bản đồ số 01 phường N5, đã đưa vào vận hành ổn định.
Ngày 17/01/2013, Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 211/QĐ -UBND cho phép Công tyC chuyển đổi mục đích sử dụng diện tích 41.282 ,3 m2 từ đất thuê trả tiền hàng năm sang đất ở không hình thành khu dân cư và điều chỉnh thời hạn sử dụng đất từ thuê có thời hạn sang sử dụng lâu dài. Diện tích còn lại 78.716 m2 vẫn là đất thuê trả tiền hàng năm.
Để tổ chức thi hành án, Chi cục THADS thị xã N3 đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-CCTHA ngày 10/10/ 2016 kê biên quyền sử dụng diện tích 41.282,3 m2.
Ngày 11/10/2017, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 03/QĐ- CTHA hủy bỏ Quyết định số 01/QĐ -CCTHA ngày 10/10/2016 và tổ chức kê biên tài sản của Công tyC nhưng không bao gồm quyền sử dụng diện tích 41.282,3 m2.
Ngày 25/01/2018, Công tyC đã nộp đủ số tiền thuế là 16.016.890.800 đồng, đồng thời khiếu nại đề nghị Cục Thi hành án kê biên diện tích đất này.
Ngày 08/02/2018, Công tyC nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại s ố 02/QD-CTHDS ngày 30/01/2018 và Công văn số 266/CTHADS-NV ngày 08/02/2018 của Cục THADS tỉnh Khánh Hòa với nội dung không chấp nhận khiếu nại của Công ty.
Ngày 23/02/2018, Công tyC đã nộp đủ số tiền liên quan đến thuế chuy ển mục đích sử đụng đất và có khiếu nại lần 2 tới Cục THADS, đề nghị tiếp tục kê biên bổ sung đối với tài sản là quyền sử dụng đất có diện tích 41.282,3 m2.
Ngày 27/02/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa tiếp tục cho bán đấu giá tài sản và người trúng đấu giá là Công ty Trách nhiệm hữu hạn (viết tắt là TNHH) PA Khánh Hòa. Từ đó, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định s ố 3165/QĐ- UBND ngày 22/10/2018 về việc thu hồi đất do Công tyC thuê tại phường N4 và phường N5, thị xã N3 ; Quyết định số 3979/QĐ -UBND ngày 21/12/2018 về việc thu hồi đất, mặt nước bi ển của Công tyC tại các phường N5 - N4, thị xã N3 và giao cho UBND các phường N5 - N4 quản lý.
Do việc kê biên tài sản đảm bảo, trình tự thu hồi đất không đúng quy định pháp luật nên Công tyC khởi kiện yêu cầu:
- Hủy bỏ Quyết định số 3165/QĐ -UBND ngày 22/10/2018 v ề việc thu hồi đất của Công tyC và Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 về việc thu hồi đất, mặt nước biển của Công tyC cùng của UBND tỉnh Khánh Hòa.
- Khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty.
Tại phiên họp đối thoại ngày 04/5/2020 và tại phiên tòa sơ thẩm , người đại

## Page 4

diện theo ủy quyền của Công tyC xác định: Người khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định s ố 3165/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 và Quyết định số 3979/QD-UBND ngày 21/12/2018 cùng của UBND tỉnh Khánh Hòa; yêu cầu kê biên bổ sung quyền sử dụng đất. Đối với số tiền 16 tỷ đồng Công ty đã nộp cho Cục thuế tỉnh Khánh Hòa không liên quan đến việc giải quyết trong vụ án này.
2. Ý kiến của người bị kiện:
Dự án Khu du lịch sinh thái S-D (nay là Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ du lịch C-D) được UBND tỉnh Khánh Hòa cho Công tyC thuê 119.998,3 m2 đất cơ sở kinh doanh để thực hiện dự á n theo Quyết định số 1865/QĐ -UBND ngày 16/7/2004, thời hạn thuê đất đến 16/7/2034 và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (viết tắt là GCNQSD) đất số vào sổ T00174/2006.
Ngày 17/02/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 211/ QĐ-UBND cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng diện tích 41.282,3 m2 từ đất cơ sở kinh doanh sang đất ở để phục vụ mục đích nghỉ dưỡng, du lịch và đi ều chỉnh thời hạn của diện tích đất còn lại 78.716 m2 tới 16/7/2054.
Qua quá trình thi hành án, Công ty TNHH PA Khánh Hòa là đơn vị mua được tài sản bán đấu giá tại thửa đất số 143 tờ bản đ ồ số 15 phường N4 và thửa số 41 tờ bản đồ số 01 phường N5 theo Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá số 03/2018/HĐMB-TVKH ngày 27/02/2018. Ngày 08/3/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định s ố 366/QĐ-CTHADS về việc giao tài sản cho người mua được tài sản bán đấu giá.
Ngày 16/5/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa có Văn bản số 826/CTHADS- NV về việc sang tên, chuy ển quy ền tài sản bán đấu giá. Ngày 31/5/2018, Cục Thuế tỉnh có Văn bản số 3190/CT-QLĐ xác nhận Công ty TNHH PA Khánh Hòa đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính. Căn cứ Điều 79, Đi ều 84 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, khoản 53 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ -CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ , Điều 169 và Điều 189 Luật Đất đai nên UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 3165/QĐ-UBND ngày 22/10/2018.
Đối với Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 21/12/2018: Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ C-D được Ban Quản lý Khu kinh t ế V2 cấp Giấyc hứng nhận đăng ký đầu tư số 5654005885 ngày 09/9/2009. Ngày 14/3/2016, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 525/QĐ -UBND về việc cho Công tyC thuê đất, thuê mặt nước biển 156.202 m2 trả tiền hàng năm để xây dựng cầu tầu W.
Ngày 12/3/2016, Phòng Tài nguyên và Môi trường (viết tắt là TNMT) bàn giao đất mặt nước cho Công ty. Ngày 27/5/2016, Sở TNMT ký hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước số 59/2016/HĐTĐ với Công ty. Tuy nhiên, Công tyC chưa lập thủ tục xin cấp GCNQSD đất đối với phần thuê đất , thuê mặt nước bổ sung và Công ty chưa đầu tư xây dựng, không có tài sản trên đất đối với phần đất thuê bổ sung.
Ngày 26/10/2018, Ban Quản lý Khu kinh tế V2 ban hành Quyết định số 162/QĐ-KKT chấm dứt hoạt động của Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ C-D của Công ty C. Căn cứ điểm 2 khoản 14 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ nên UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 21/12/2018.

## Page 5

Do đó, UBND tỉnh Khánh Hòa đềng hị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C.
3. Ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1 Tại Văn bản số 863/CTHADS-NV ngày 17/5/2019 , người đại diện hợp pháp của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa trình bày:
Việc tổ chức thi hành án đối với Công tyC đã được thực hiện đúng theo quy định pháp luật ; các khiếu nại, kiến nghị của Công tyC đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quy ết. Tài sảng ắn liền với đất thuê của Công tyC đã được bán đấu giá và chuy ển quyền sở hữu đúng quy định cho Công ty TNHH PA Khánh Hòa.
3.2. Tại Văn bản số 294/STNMT-CCQLĐĐ ngày 03/7/2019, người đại diện hợp pháp của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa trình bày:
Việc Sở TNMT tỉnh Khánh Hòa đã tham mưu để UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3165/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 thu hồi đất của Công tyC cho Công ty PA Khánh Hòa thuê đất đ ể tiếp tục thực hiện Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ du lịch C-D là đúng quy định pháp luật.
Đối với việc tham mưu ban hành Quyết định số 3979/QĐ -UBND ngày 21/12/2018: Do Công tyC chưa đầu tư xây dựng, không có tài sản trên đất đối với phần diện tích thuê bổ sung làm công trình cầu tàu W nên không thuộc trường hợp được gia hạn sử dụng đất 24 tháng để thực hiện bán tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho nhà đầu tư khác theo quy định của pháp luật. Do đó, S ở tham mưu UBND tỉnh thu hồi đất, thu hồi mặt nước của Công tyC thuê tại Quyết định số 525/QĐ - UBND ngày 04/3/2016 là đúng quy định.
3.3. Người đại diện của Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa trình bày:
Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa đã có văn bản trả lời cho Cục THADS tỉnh Khánh Hòa, việc nộp tiền của Công tyC là nộp chậm và phải chịu tiền nộp chậm theo Luật Quản l ý thuế. Căn cứ vào Quyết định số 211/QĐ-UB ngày 17/01/2013 về việc cho chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Quyết định số 954/QĐ -UBND ngày 17/4/2014 về phê duyệt giá đất theo Quyết định số 211/QĐ-UB của UBND tỉnh Khánh Hòa, Cục Thuế đã ban hành Thông báo số 1480/TB-TSDĐ ngày 29/4/2014 thông báo cho Công tyC phải nộp số tiền là 16.016.890.800 đồng. Tuy nhiên, hết thời hạn là ngày 13/6/2014 nhưng Công tyC vẫn chưa nộp tiền. Sau đó, Cục Thuế có Thông báo số 2487/TB -TSDĐ ngày 22/5/2015 về việc cho phép gia hạn thời hạn nộp tiền chậm nhất là ngày 13/6/2016 nhưng quá thời hạn này Công tyC vẫn không nộp tiền.
Theo Văn bản số 8709/UB-KT ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép Công tyC gia hạn chậm nộp ti ền sử dụng đất đến ngày 30/9/2017 (vẫn phải tính tiền chậm nộp theo thời hạn là ngày 13/6/2016).
Ngày 25/01/2018, Công tyC mới nộp số tiền trên vào ngân sách. Cho đến thời điểm thu thuế, UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền chưa có văn bản nào thông báo chấm dứt việc nộp tiền sử dụng đất của Công ty C.

## Page 6

Tại Văn bản s ố 2850/CT-QLD ngày 16/5/2018, Cục Thuế xác định: Công t y C chưa hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định đối với diện tích 41.282,3 m 2 chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở (chuyển hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đ ất) theo Quyết định số 211/QĐ-UB ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
3.4. Người đại diện hợp pháp của Ban Quản lý Khu kinh tế V2 trình bày:
Căn cứ Quyết định số 3165/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi diện tích 119.998,3 m2 đất do Công tyC thuê tại phường N4, thị xã N3 . Theo Quyết định số 3166/QĐ -UBND ngày 22/10/2018, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng đã cho Công ty TNHH PA Khánh Hòa thuê diện tích đất trên theo Hợp đồng số 03 ngày 27/02/2018. Như vậy, Công tyC đã quá 06 tháng không còn được tiếp tục sử dụng địa điểm đầu tư (từ ngày 08/3/2018 đến ngày 26/10/2018) nhưng không thực hiện thủ tục điều chỉnh địa điểm đầu tư. Căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư và điểm c khoản 2 Điều 41 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ, ngà y 26/10/2018 Ban Quản lý Khu kinh tế V2 đã ban hành Quyết định số 162/QĐ-KKT chấm dứt hoạt động của Dự án đầu tư Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ du lịch C-D, thị xã N3 trên tổng diện tích đất và đất mặt nước thực hiện dự án là 275.998,3 m2.
3.5. Người đại diện hợp pháp của Công TNHH PA Khánh Hòa trình bày:
Công ty là đơn vị trúng đấu giá ngay tình tài sản gắn liền với đất của Công ty C được tổ chức ngày 27/02/2018. Công ty đã ký kết hợp đồng mua bán tài sản đấu giá số 03/2018/HĐMB-TVKH ngày 27/02/2018. Công ty cũng đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính theo Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá và lệ phí trước bạ. Ngày 09 và 10/5/2018, Công ty đã được bàn giao tài sản trúng đấu giá theo Biên bản về việc cưỡng chế bàn giao tài sản được lập ngày 09/5/2018. Công ty là đơn vị được cho thuê đất theo Quyết định số 3166/ QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của UBN D tỉnh Khánh Hòa; đã thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính, nghĩa vụ tài chính có liên quan và được cấp GCNQSD đất số C0333522, s ố vào sổ CT -16486 ngày 26/10/2018.
Với tất cả các thủ tục, trình tự hành chính đã nêu thì chính quyền địa phương đã thực hiện đúng quy định pháp luật và đề nghị Tòa án đảm bảo quyền của người mua trúng đấu giá ngay tình cho Công ty.
4. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2020/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2020, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã quyết định:
Áp dụng Điều 30, Điều 32, khoản 3 Điều 60, các Điều 115, 116, 157 và điểm a khoản 2 Điều 193 và Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; các Điều 64, 66, 188 và Điều 189 Luật đất đai; Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015;
Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 về án phí và lệ phí Tòa án;
điểm 2 khoản 14 và điểm 3 khoản 53 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ, Tuyên xử: Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C về yêu cầu hủy Quyết định thu hồi đất số 3165/ QĐ-UBND ngày 22/10/2018 và

## Page 7

Quyết định thu hồi đất, mặt nước bi ển số 3979/QĐ -UBND ngày 21/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tại phường N5 và phường N4, thị xã N3 , tỉnh Khánh Hòa.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn tuyên nghĩa vụ chịu án phí hành chính sơ thẩm và phổ biến quyền kháng cáo cho các đương sự theo quy định của pháp luật.
5. Kháng cáo:
Ngày 18/8/2020, người đại diện hợp pháp của người khởi kiện Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C là ông Châu Công D có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại toàn bộ vụ án và chấp nhận toàn bộ nội dung đơn khởi kiện của người khởi kiện.
6. Tại phiên tòa phúc thẩm:
6.1. Người đại di ện hợp pháp của người khởi ki ện, ngư ời kháng cáo giữ nguyên đơn khởi kiện, đơn kháng cáo và phát biểu ý kiến cho rằng:
Quyết định số 211/QĐ -UBND ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc cho phép Công ty C chuyển đổi mục đích sử dụng diện tích 41.282 ,3 m2 đất từ đất thuê trả tiền hàng năm sang đất ở không hình thành khu dân cư là hợp pháp, phù hợp với bản chất đặc thù mục đích sử dụng đất của dự án khu du lịch nghỉ dưỡng và chưa hề bị cơ quan có thẩm quyền nào thu hồi, hủy bỏ trước khi cơ quan thi hành án tổ chức bán đấu giá tài sản trên đất của Công ty C.
Công tyC đã hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ tài chính về chuyển mục đích sử dụng đất theo thông báo của cơ quan thuế và quy định của pháp luật , có đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất nên việc cơ quan thi hành án dân sự không kê biên diện tích 41.282,3 m2 đất của Công tyC là không đúng pháp luật. Sự việc này đã được thể hiện tại các văn bản của Bộ Tài nguyên và Môi trường, của Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong quá trình giải quyết khiếu nại và hiện tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao cũng đã có văn bản Kiến nghị số 11/KN-VKSTC ngày 24/11/2020 kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, chỉ đạo xử lý khắc phục các vi phạm theo hướng: Thu hồi các Quyết định giải quyết khiếu nại đối với Công ty C; hủy hợp đồng mua bán tài sản đấu giá để tiến hành kê biên bổ sung tài sản là quyền sử dụng 41.282,3 m2 đất và thực hiện lại việc bán đấu giá tài sản của Công ty C. Do đó, có đủ cơ sở chứng minh cơ quan thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa không kê biên diện tích 41.282,3 m2 đất của Công tyC là có sai phạm , dẫn đến việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3165/QĐ -UBND và Quyết định số 3979/QĐ-UBND không đúng quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty C.
Khi xét xử sơ thẩm, Tòa án cấp sơ thẩm đã đánh giá chứng cứ không đầy đủ, khách quan, toàn diện , chính xác; không căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa nên đã quyết định bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công tyC là không đúng pháp luật. Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại toàn bộ nội dung vụ án, chấp nhận toàn bộ kháng cáo của Công tyC yêuc ầu tuyên hủy Quyết định số 3165/QĐ-UBND và Quyết định số 3979/QĐ -UBND của UBND tỉnh Khánh Hòa;
đồng thời khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của Công tyC được kê biên đối với

## Page 8

diện tích 41.282,3 m2 đất đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất thuê trả tiền hàng năm sang đất ở không hình thành khu dân cư và Công tyC đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, do văn bản Kiến nghị số 11/KN-VKSTC ngày 24/11/2020 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao mà phía người khởi kiện giao nộp cho Tòa án cấp phúc thẩm là bản phô tô nên đề nghị Hội đồng xét xử cho tạm ngừng phiên tòa để thu thập bổ sung tài liệu, chứng cứ làm cơ sở giải quyết vụ án bảo đảm đúng quy định của pháp luật.
6.2. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện phát biểu ý kiến :
Trên cơ sở ý kiến của Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường thông qua công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa thời gian qua, UBND tỉnh Khánh Hòa nhận thấy trong thời gian trước đây đã cho phép một số doanh nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất thương mại, dịch vụ tại các khu du lịch, nghỉ dưỡng sang đất ở không hình thành khu dân cư là không đúng quy định (trong đó có Quyết định số 211/QĐ -UBND cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng 41.282,3 m2 đất). Do đó, hiện nay UBND tỉnh Khánh Hòa đang thực hiện các biện pháp khắc phục và thực tế đã điều chỉnh 4 trường hợp tương tự như trường hợp của Công tyC về loại đất thương mại, dịch vụ.
6.3. Người đại diện hợp pháp của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa phát biểu ý kiến:
Sự việc khiếu kiện của Công tyC cơ bản trùng với nội dung Công tyC khiếu nại trong quá trình tổ chức thi hành án đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết đều xác định việc tổ chức kê biên, bán đấu giá tài sản thi hành án đối với Công tyC là đúng quy định pháp luật. Kháng cáo của Công tyC là không có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ kháng cáo của Công ty C.

6.4. Người đại diện hợp pháp của Công TNHH PA Khánh Hòa phát biểu ý kiến:
Công ty PA là đơn vị trúng đấu giá tài sảng ắn liền với đất của Công tyC và đã thực hiện xong toàn bộ nghĩa vụ tài chính. Sau khi được bàn giao tài sản trúng đấu giá, ngày 22/10/2018 Công ty đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê đất theo Quyết định số 3166/QĐ-UBND và Công ty đã được cấp GCNQSD đất ngày 26/10/2018. Đề nghị Tòa án đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người mua trúng đấu giá ngay tình cho Công ty.
6.5. Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
Về tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án, Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án và các thành viên Hội đồng xét xử đãt hực hiện đầy đủ, đúng các thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính; những người tham gia tố tụng đã thựch iện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật . Tòa án cấp

## Page 9

phúc thẩm đã triệu tập đầy đủ, hợp lệ những người tham gia tố tụng đến tham gia phiên tòa nhưng có một số người vắng mặt, tuy nhiên những người vắng mặt đều có văn bản đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt và có người đã có ý kiến về việc giải quyết vụ án. Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt những người tham gia tố tụng là đúng theo quy định tại Điều 225 của Luật Tố tụng Hành chính.
Về nội dung: Căn cứ vàoc ác tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa có đủ cơ sở xác định UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3165/QĐ-UBND và Quyết định số 3979/QĐ-UBND đúng quy định của pháp luật. Tòa án cấp sơ thẩm đã quyết định bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công tyC là có căn cứ, đúng pháp luật. Công tyC kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện nhưng không đưa ra được tài liệu, chứng cứ nào mới để chứng minh cho kháng cáo là có căn cứ. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của Công tyC và giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
Trên cơ s ở các chứng cứ, tài li ệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm định tại phiên tòa ; ý kiến của các đương s ự, ngư ời đại di ệnh ợp pháp và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự; ý kiến của Kiểm sát viên và nghị án, NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Công tyC khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 3165/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa “Về việc thu hồi đất do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C thuê tại phường N4 và phường N5, thị xã N3”; hủy Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa “Về việc thu hồi đất, mặt nước biển của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C (xây dựng Cầu tàu du lịch Whitesand) tại các phường N5 - N4, thị xã N3 và giao cho UBND các phường N5 - N4 quản lý” và yêu cầu khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp củ a công tyC được kê biên đối với diện tích 41.282,3 m2 đất đã được cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất thuê trả tiền hàng năm sang đất ở không hình thành khu dân cư theo Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa. Như vậy, các quyết định hành chính bị kiện nêu trên có liên quan đến các quyết định hành chính về việc cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của UBND tỉnh Khánh Hòa đối với Công ty C. Căn cứ vào quy định tại khoản 1 Điều 6 của Luật Tố tụng hành ch ính, Hội đồng xét xử xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính có liên quan đến quyết định hành chính bị kiện thì thấy:
[1] Ngày 16/7/2004 , UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1865/QĐ-UB cho Công tyC được thuê đất để xây dựng khu du lịch sinh thái S-D với diện tích 119.998,3 m2, loại đất “Đất khu thương mại du lịch ”, thời hạn thuê đất 30 năm kể từ ngày ký quyết định . Ngày 22/6/2006, Công tyC đã được cấp GCNQSD đất số vào s ổ T: 00174/2006 đối với diện tích đất nêu trên. Căn cứ vào các Điều 31, 35, 37, 67, 93 của Luật Đất đai năm 2003 thì việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1865/QĐ-UB về việc cho Công tyC được thuê đất để

## Page 10

xây dựng khu du lịch sinh thái, với thời hạn thuê đất 30 năm là đúng quy định của pháp luật.
[2] Quá trình sử dụng đất, ngày 17/01/2013 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 211/QĐ-UBND (sau đây viết tắt là Quyết định số 211/QĐ-UBND)
với nội dung cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng diện tích 41.282,3 m2 đất trong tổng số diện tích 119.998,3 m2 nêu trên từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở để phục vụ hoạt động du lịch nghỉ dưỡng của khu du lịch (không hình thành khu dân cư), thời hạn sử dụng đất lâu dài ; đồng thời, điều chỉnh thời hạn thuê đất đối với diện tích đất cơ sở sản xuất kinh doanh (thuê đất) còn lại đến ngày 16/7/2054 (ngày kết thúc dự án theo giấy chứng nhận đầu tư) . Xét Quyết định số 211/QĐ-UBND thì thấy:
[2.1] Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 không có quy định về loại đất ở phục vụ hoạt động du lịch , nghỉ dưỡng của khu du lịch (không hình thành khu dân cư hoặc không hình thành đơn vị ở) ; theo đó, cũng không có quy định nào về việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính và thời hạn sử dụng đối với loại đất trên. Mặt khác, theo quy định tại khoản 3 Điều 67 của Luật Đất đai năm 2003 thì thời hạn giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế để thực hiện các dự án đầu tư là không quá 50 năm; khi hết hạn, người sử dụng đất được xem xét gia hạn sử dụng nếuc ó nhu cầu tiếp tục sử dụng .
Như vậy, việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 211/ QĐ-UBND cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng diện tích 41.282,3 m2 từ đất cơ sở kinh doanh sang đất ở để phục vụ hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng của khu du lịch (không hình thành khu dân cư), thời hạn sử dụng đất lâu dài là vượt quá khuôn khổ điều chỉnh của pháp luật; đồng thời vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố (thuộc một trong những hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Điều 15 của Luật Đất đai năm 20 03 và nay là khoản 2 Điều 12 của Luật Đất đai năm 2013).
[2.2] Mặt khác, kể từ khi UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 211/QĐ-UBND cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng 41.282,3 m2 đất cho đến thời điểm cơ quan thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa tiến hành kê biên tài sản trên đất của Công tyC để thi hành Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 45/2014/QĐKDTM -ST-CNTT ngày 14/4/2014 của Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh đã có hiệu lực pháp luật theo Quyết định ủy thác thi hành án của Chi cục THADS quận Bình Thạnh , Công tyC vẫn chưa nộp tiền sử dụng đối với 41.282,3 m2 đất đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản nghĩa vụ tài chính khác theo thông báo của cơ quan thuế.
Đến khi Cục THADS tỉnh Khánh Hòa tổ chức việc định giá, bán đấu giá tài sản đã kê biên thì ngày 25/01/2018 Công tyC mới nộp đủ số tiền thuế chuyển mục đích sử dụng đất, ngày 23/02/2018 tiếp tục nộp số tiền chậm nộp và có đơn khiếu nại yêu cầu kê biên bổ sung quyền sử dụng 41.282,3 m2 đất của Công ty C. Sự việc khiếu nại của Công tyC đã được Cục trưởng Cục THADS tỉnh Khánh Hòa giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 02/QĐ -CTHADS ngày 30/01/2018 và Quyết định số 07/QĐ -CTHADS ngày 27/4/2018; Tổng cục trưởng Tổng cục

## Page 11

THADS giải quyết khiếu nại lần hai tại Quyết định số 1001/QĐ -TCTHADS ngày 24/8/2018 và Quyết định số 1008/QĐ -TCTHADS ngày 29/8/2018 đều với nội dung không chấp nhận khiếu nại của Công ty C. Căn cứ vào quy định tại điểm b khoản 3 Điều 142 của Luật Thi hành án dân sự thì Quyết định giải quyết khiếu nại của Tổng cục trưởng Tổng cục THADS (là Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp) có hiệu lực thi hành.
[2.3] Từ các phân tích nêu tr ên, Hội đồng xét xử có đủ căn cứ xác định:
Quyết định số 211/ QĐ-UBND của UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép Công tyC chuyển mục đích sử dụng diện tích 41.282,3 m2 đất từ đất sản xuất kinh doanh (loại đất thương mại, dịch vụ) sang đất ở để phục vụ hoạt động du lịch , nghỉ dưỡng của khu du lịch (không hình thành khu dân cư) ; đồng thời điều chỉnh thời hạn sử dụng đối với diện tích đất nêu trên (từ thời hạn thuê đất 30 năm trả tiền hàng năm theo Quyết định số 1865/QĐ-UB ngày 16/7/2004 của UBND tỉnh Khánh Hòa sang thời hạn sử dụng lâu dài) là không đúng pháp luật. Theo đó, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa cũng căn cứ vào Quyết định số 211/QĐ-UBND để ban hành các thông báo về nghĩa vụ tài chính của Công tyC (tiền thuế chuyển mục đích sử dụng đất, tiền phạt , tiền chậm nộp ...) cũng không đúng pháp luật. Tuy nhiên, Quyết định số 211/ QĐ-UBND đã bị hủy bỏ tại Quyết định số 3165/QĐ -UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa nên Hội đồng xét xử không phải thực hiện việc báo cáo Chánh án có văn bản yêu cầu cơ quan, ngư ời có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định tại khoản 6 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính. Đối với sự việc trong thời gian Cục THADS tỉnh Khánh Hòa tổ chức định giá, bán đấu giá tài sản gắn liền với đất đã kê biên , Công tyC đã nộp đủ số tiền thuế chuyển mục đích sử dụng đất và số tiền chậm nộp, có đơn khiếu nại yêu cầu kê biên bổ sung quyền sử dụng 41.282,3 m2 đất của Công ty đã được cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật. Do đó, căn cứ vào Quyết định số 366/QĐ-CTHADS ngày 08/3/2018 của Cục THADS tỉnh Khánh Hòa “Về việc giao tài sản cho người mua được tài sản bán đấu giá” và xác nhận của Cục Thuế về việc Công ty TNHH PA Khánh Hòa đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 3165/QĐ - UBND ngày 22/10/2018 với nội dung thu hồi 119.998,3 m2 đất do Công tyC thuê đất trả tiền đất hàng năm ; thu hồi Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh Khánh Hòa; đồng thời giao cho Sở TNMT làm thủ tục cho Công ty TNHH PA Khánh Hòa thuê khu đất đã thu hồi nêu trên là đúng quy định tại các Điều 169, 189 của Luật Đất đai năm 2013; các Điều 79, 84 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và khoản 53 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ - CP ngày 06/0 1/2017 của Chính p hủ. Do đó, ý kiến của người đại diện hợp pháp của Công tyC phát biểu cho là Quyết định số 211/QĐ-UBND được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành hợp pháp , phù hợp với bản chất đặc thù mục đích sử dụng đất của dự án khu du lịch nghỉ dưỡng ; Công tyC đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về chuyển mục đích sử dụng đất, có đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất nên diện tích 41.282,3 m2 đất của Công tyC phải được kê biên cùng với tài sản trên đất để thi hành án là không phù hợp với quy định của pháp luật. Kháng cáo của Công tyC yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 3165/QĐ -UBND ngày 22/10/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa là không có căn cứ nên không được Hội

## Page 12

đồng xét xử chấp nhận.
[3] Đối với yêu cầu của Công tyC về việc hủy Quyết định số 3979/QĐ - UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa “Về việc thu hồi đ ất, mặt nước biển của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C (xây dựng Cầu tàu du lịch Whitesand) tại các phường N5 - N4, thị xã N3 và giao cho UBND các phường N5
- N4 quản lý”:
[3.1] Ngày 04/3/2016, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 525/QĐ-UBND về việc cho Công tyC thuê bổ sung 156.202 m2 đất và mặt nước để thực hiện công trình xây dựng cầu tầu Whitesand thuộc dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và Du lịch C-D, với thời hạn từ ngày ký quyết định đến ngày 16/7/2054 và hình thức trả tiền thuê đất, thuê mặt nước hàng năm. Ngày 12/3/2016, Phòng TNMT thị xã N3 phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành cắm mốc bàn giao đất, mặt nước cho Công ty C; ngày 27/5/2016, Sở TNMT ký hợp đồng thuê đất, thuê mặt nước s ố 59/2016/HĐTĐ với Công ty C. Tuy nhiên sau đó, Công tyC chưa lập thủ tục xin cấp GCNQSD đất đối với phần thuê đất , thuê mặt nước bổ sung và chưa đầu tư xây dựng, không có tài sản trên đất đối với phần đất thuê b ổ sung.
[3.2] Hội đồng xét xử xét thấy, công trình xây dựng cầu tầu Whitesand là một hạng mục thuộc dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và Du lịch C-D, không phải là một dự án độc lập. Theo đó, khi chấm dứt dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ du lịch C-D thì việc đầu tư công trình xây dựng cầu tầu Whitesand cũng chấm dứt theo. Căn cứ vào quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 48 của Luật Đầu tư , khoản 1 và điểm c kho ản 2 Điều 41 Nghị định số 118/2015/NĐ -CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ thì sau khi UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3165/QĐ- UBND, ngày 26/10/2018 Ban quản lý Khu kinh tế V2 đã Ban hành Quyết định số 162/QĐ-KKT về việc chấm dứt hoạt động củ a dự án đầu tư Khu du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ du lịch C-D. Trên sơ sở Quyết định 162/QĐ-KKT nêu trên , UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quy ết định số 3979/QĐ -UBND ngày 21/12/2018 với nội dung thu hồi 156.202 m2 đất, mặt nước biển của Công tyC đã thuê theo Quyết định số 525/QĐ -UBND ngày 04/03/2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa là đúng quy định tại Điều 64 Luật Đất đai năm 2013; điểm 2 khoản 14 Điều 2 Nghị định số 01/2017/ NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ . Do đó, kháng cáo của Công tyC yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 3979/QĐ -UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa là không có căn cứ, không được Hội đồng xét xử chấp nhận.
[4] Đối với yêu cầu khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của Công tyC được kê biên đối với diện tích 41.282,3 m2 đất đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo Quyết định số 211/QĐ-UBND: Theo kết quả phân tích tại mục [2.3] và [3.2] nêu trên đã xác định việc phía Công tyC cho rằng Quyết định số 211/QĐ-UBND được UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành hợp pháp, Công tyC đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính, có đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất nên diện tích 41.282,3 m2 đất của Công tyC phải được kê biên cùng với tài sản trên đất để thi hành án là không phù hợp với quy định của pháp luật ; đồng thời, đã xác định việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết

## Page 13

định số 3165/QĐ -UBND và Quyết định số 3979/QĐ -UBND là có căn cứ, đúng quy định của pháp luật . Do đó, Hội đồng xét xử không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của Công tyC yêu cầu khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của Công ty được kê biên đối với diện tích 41.282,3 m2 đất đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo Quyết định số 211/QĐ-UBND.
Khi xét xử vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm cũng đã nhận định yêu cầu trên là không có căn cứ nhưng tại phần quyết định lại không có nội dung này là có thiếu sót. Xét thấy, thiếu sót này không làm thay đổi kết quả việc giải quyết vụ án và cũng không phải là căn cứ để sửa bản án sơ thẩm, do vậy Hội đồng xét xử khắc phục bổ sung vào bản án để bảo đảm bản án của Tòa án đã tuyên bảo đảm đầy đủ, khách quan, toàn diện, chính xác và đúng pháp luật.
[5] Đối với tài liệu do người đại diện hợp pháp của Công tyC giao nộp cho Tòa án cấp phúc thẩm là bản Kiến nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 11/KN-VKSTC ngày 24/11/2020 “V/v khắc phục vi phạm trong tổ chức thi hành án dân sự và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự” (bản phô tô) có nội dung kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp chỉ đạo biện pháp khắc phục theo hướng: Thu hồi các Quyết định giải quyết khiếu nại số 1001/QĐ -TCTHADS ngày 24/8/2018 và số 1008/QĐ-TCTHADS ngày 29/8/2018 của Tổng cục trưởng Tổng cục THADS; chỉ đạo Cục THADS tỉnh Khánh Hòa hủy Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá để kê biên bổ sung quyền sử dụng 41.282,3 m2 đất đã đủ điều kiện được đăng ký biến động của Công tyC và thực hiện lại việc thẩm định giá, bán đấu giá cùng tài sản gắn liền với đất, tăng khoản tiền thi hành án, thu hồi tài sản cho người được thi hành án. Hội đồng xét xử nhận thấy , bản Kiến nghị này được ban hành vào ngày 24/11/2020 nhưng đến nay vẫn chưa có thông tin phản hồi của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; đồng thời, thời hạn và cách thức xử lý đối với văn bản kiến nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao cũng không có quy định cụ thể trong Luật Thi hành án dân sự. Do đó, Hội đồng xét xử không có căn cứ tạm ngừng phiên tòa để thu thập bổ sung tài liệu, chứng cứ theo đề nghị của người đại diện hợp pháp của Công ty C; trong trường hợp Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, giải quyết kiến nghị nêu trên mà phát sinh tình tiết mới có thể làm thay đổi nội dung vụ án thì các đương sự có quyền làm đơn đề nghị xem xét lại vụ án theo thủ tục tái thẩm.
[6] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị, Hội đồng xét xử không xem xét, có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
[7] Về án phí: Căn cứ vào khoản 1 Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính;
khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/201 6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án. Do kháng cáo không được chấp nhận nên người kháng cáo phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính;

## Page 14

Căn cứ vào các Điều 64, 66, 169, 188 và Điều 189 của Luật Đất đai năm 2013; các Điều 79, 84 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; điểm 2 khoản 14 và điểm 3 khoản 53 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính ph ủ; Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015;
Căn cứ vào khoản 1 Điều 32, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/NQ- UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Bác kháng cáo của Công ty Cổ phần Đầu tư v à Phát triển C và giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 12/2020/HC-ST ngày 07 tháng 8 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Tuyên xử:
1. Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Cyêu cầu Tòa án: Hủy Quyết định số 3165/QĐ -UBND ngày 22/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa “Về việc thu hồi đất do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C thuê tại phường N4 và phường N5, thị xã N3 ”; hủy Quyết định số 3979/QĐ - UBND ngày 21/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa “Về việc thu hồi đất, mặt nước bi ển của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C (xây dựng Cầu tàu du lịch Whitesand) tại các phường N5 - N4, thị xã N3 và giao cho UBND các phường N5 - N4 quản lý” và yêu cầu khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của công tyC được kê biên đối với diện tích 41.282,3 m2 đất đã được cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất thuê trả tiền hàng năm sang đất ở không hình thành khu dân cư theo Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
2. Án phí hành chính sơ thẩm: Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng, được trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn)
đồng tạm ứng á n phí đãn ộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2016/0000845 ngày 04/4/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa.
3. Án phí hành chính phúc thẩm: Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển C phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng, được trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2016/ 0001310 ngày 26/8/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án 25/12/2020.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Khánh Hòa;
- VKSND tỉnh Khánh Hòa;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Khánh Hòa;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



(Đã ký)


Nguyễn Xuân Điền