Quyết định giám đốc thẩm Số: 06/2020/HC-GĐT
Lê Thị B kiện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố B
Số: 06/2020/HC-GĐT
Ngày: 18/02/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Giám đốc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ỦY BAN THẨM PHÁN

Quyết định giám đốc thẩm Số: 06/2020/HC-GĐT Ngày: 18/02/2020 V/v: “Khởi kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ỦY BAN THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Hồng Phong Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Văn Ông Tô Chánh Trung Thư ký phiên tòa: Bà Đỗ Vũ Phương Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phạm Công Minh - Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 18 tháng 02 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử giám đốc thẩm vụ án hành chính về “Khởi kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện:
1.1 Bà Lê Thị B, sinh năm 1931 1.2 Ông Đặng Thành C, sinh năm 1958 1.3 Bà Đặng Thị D, sinh năm 1966.
1.4 Bà Đặng Thị T, sinh năm 1971.
1.5 Bà Đặng Thị C, sinh năm 1971.
Cùng ngụ địa chỉ: Tổ x, khu phố H, phường L, thành phố B, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B.

## Page 2

Địa chỉ: Số 3x đường 2x/x, phường P, thành phố B, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
3.1 Ủy ban nhân dân phường L, thành phố Bà Rịa.
Địa chỉ: 4x đường C, phường L, thành phố Bà Rịa.
3.2 Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa.
Địa chỉ: Khu phố K, phường K, thành phố Bà Rịa.
3.3 Hợp tác xã nông nghiệp Q Địa chỉ: Khu phố H, phường L, thành phố Bà Rịa.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Ông Đặng Văn Đ , bà Lê Thị B (là cha mẹ của ông Đặng Thành C ) có l,4ha ruộng tọa lạc tại xã Long Hương (nay là phường Long Hương) trực tiếp canh tác từ năm 1975 đến sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng.
Năm 1979, Ủy ban nhân dân huyện Long Hương vận động vợ chồng ông Đặng Văn Đ , bà Lê Thị B cho Tập đoàn sản xuất nông nghiệp Quyết Thắng xã Long Hương mượn l,4ha ruộng để làm ăn tập thể.
Năm 1992, ông Đặng Văn Đ có đơn khiếu nại “xin hưởng hoa lợi ruộng đã đưa vào sản xuất tập thể”.
Ngày 02/11/1993, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (nay là thành phố Bà Rịa) ban hành Thông báo số 218/TB.UBH về việc giải quyết đơn xin lại ruộng của ông Đặng Văn Đ, có nội dung:
“1. Giao lại cho ông Đặng Văn Đ ½ diện tích (0, 7ha), nhưng để đảm bảo ổn định cho HTX Q thì HTX phải trả hoa lợi một lần cho ông Đ;
2. Diện tích ½ còn lại (0,7ha) HTX Q phải trả công khai phá cho ông Đặng Văn Đ”.
Tại Biên bản làm việc ngày 06/4/1995, Ủy ban nhân dân x ã L tổ chức cuộc họp để giải quyết đơn xin lại ruộng của gia đình ông Đặng Văn Đ có ông Đặng Thành C (con ông Đ và cũng là người đại diện cho ông Đ) đề nghị HTX Q trả lại 0,7ha diện tích đất cũ hoặc hoán đổi cho gia đình ông diện tích đất tương đương trong quỹ đất của Ủy ban nhân dân xã nên Ủy ban nhân dân xã L chuyển hồ sơ lên Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (nay là Ủy ban nhân dân thành phố Bà Rịa).
Ngày 23/02/2006, ông Đặng Văn Đ mất, từ năm 2012 bà Lê Thị B (vợ ông Đ)
có nhiều đơn khiếu nại về việc thực hiện Thông báo số 218/TB.UBH ngày

## Page 3

02/11/1993 của Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành.
Ngày 16/11/2017, Ủy ban nhân dân thành phố Bà Rịa ban hành Công văn số 3693/UBND-VP về việc trả lời đơn của gia đình bà Lê Thị B yêu cầu thực hiện Thông báo số 218/TB.UBH ngày 02/11/1993.
Vào các ngày 18/8/2017; 08/9/2017 và 17/10/2017, gia đình bà Lê Thị B, ông Đặng Thành C có đơn khởi kiện và khởi kiện bổ sung yêu cầu Tòa án:
- Tuyên bố hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B không giải quyết việc trả lại 1,4ha tọa lạc tại phường Kim Dinh, thành phố Bà Rịa cho gia đình bà Lê Thị B là trái pháp luật.
- Buộc cơ quan hoặc cá nhân nào đã nhận số tiền bồi thường do ngành Dầu Khí chi trả đối với phần đất ruộng của gia đình bà B bị thu hồi để thi công Đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn thì nay phải trả lại toàn bộ sốt iền bồi thường cho gia đình bà B
- Buộc Hợp tác xã nông nghiệp Q phải trả lại cho gia đình bà B phần ruộng còn lại nằm trong 1,4ha (sau khi trừ đi phần diện tích ruộng đã giao cho ngành Dầu khí thi công đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn).
Ngày 07/11/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Thông báo về việc thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 82/2017/TLST -HC về việc “Khởi kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa người khởi kiện là các ông bà Lê Thị B, Đặng Thành C, Đặng Thị D , Đặng ThịT , Đặng ThịC với người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B.
Ngày 01/8/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 08/2018/QĐST -HC đối với hồ sơ vụ án đã thụ lý nêu trên.
 Ngoài ra, Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu còn quyết định về hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án, án phí và quy ền kháng cáoc ủa các đương s ự theo luật định.
 Ngày 31/10/2019, Vi ện trư ởng Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy ết định kháng nghị giám đốc thẩm s ố 245/QĐ- VKS-HC đối với Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 08/2018/QĐST-HC ngày 01/8/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành

## Page 4

chính sơ thẩm số 08/2018/QĐST-HC ngày 01/8/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để xét xử sơ thẩm lại theo quy định của pháp luật.
Tại phiên tòa giám đốc th ẩm, đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1].Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm s ố 245/QĐ-VKS-HS ngày 31/10/2019 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh nhận định: người khởi kiện yêu cầu Tòa án “Tuyên bố hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B về việc không giải quyết việc trả lại 1,4ha đất ruộng cho gia đình bà Lê Thị B là trái pháp lu ật”, nhưng Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu không xem xét và bỏ sót yêu cầu của người khởi kiện là không phù hợp với các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án.
[2]. Ngày 02/11/1993, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (nay là thành phố Bà Rịa) ban hành Thông báo s ố 218/TB-UBH kết luận về việc khiếu nại của ông Đặng Văn Đ (là chồng của bà Lê Thị B và cha ông Đặng Thành C ) và ngày 16/11/2017 Ủy ban nhân dân thành phố Bà Rịa ban hành Công văn số 3693/UBND – VP trả lời đơn đ ề nghị của ông C , bà B và giải quyết nội dung của Thông báo 218, cả hai văn bản này đều cón ội dung gi ải quyết việc khiếu nại đòi lại đất của ông C và bà B. Ông Đặng Thành C cho rằng Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B không thực hiện nội dung của hai văn bản này, nhưng lại không cung cấp được tài liệu chứng cứ thể hiện các cơ quan nhà nước có thẩm quyền không thực hiện nội dung của hai văn bản nêu trên làm ảnh hư ởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện nên không có cơ sở xem xét.
[3]. Do vậy, Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 245/QĐ-VKS-HC ngày 31/10/2019 của Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh đ ề nghị hủy Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 08/2018/QĐST –HC ngày 01/8/2018 của TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là không có căn cứ xem xét.
 Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

## Page 5

Căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 266; Điều 271; khoản 1 Điều 272; Điều 278;
Điều 279 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
1. Không chấp nhận kháng nghị giám đốc thẩm của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết v ụ án hành chính sơ thẩm số 08/2018/QĐST-HC ngày 01/8/2018 về vụ án: “Khởi kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” giữa người khởi kiện là các ông bà Lê Thị B, Đặng Thành C, Đặng Thị D, Đặng Thị T, Đặng ThịC với người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố B.
3. Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày Hội đồng xét xử giám đốc thẩm ban hành quyết định./.
Nơi nhận: TM. ỦY BAN THẨM PHÁN
- Chánh án TANDCC tại TP. HCM (để báo cáo); THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- VKSNDCC tại Thành phố Hồ Chí Minh; (đã ký)
- TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; (kèm hồ sơ vụ án)
- Cục THADS tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu;
- Các đương sự;
- Lưu PLTHS, PGĐKT1, HS, THS (ĐVP,17)


 Phạm Hồng Phong