Quyết định giám đốc thẩm Số: 04/2020/LĐ-GĐT
Nguyễn Thị Thu P kiện Trường Trung học cơ sở
Số: 04/2020/LĐ-GĐT
Ngày: 08/07/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Giám đốc thẩm
Loại vụ việc: Lao động
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp về xử lý kỷ luật, sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động
Thông tin vụ việc: Chấp nhận Kháng nghị. Hủy toàn bộ Bản án lao động sơ thẩm, phúc thẩm để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm đúng quy định của pháp luật.

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Quyết định giám đốc thẩm Số: 04/2020/LĐ-GĐT Ngày: 08/7/2020 V/v tranh chấp về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

ỦY BAN THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có:
Thẩm phán – chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm Hồng Phong Các thẩm phán: Ông Tô Chánh Trung Ông Nguyễn Hữu Trí
- Thư ký phiên tòa: Bà Đỗ Vũ Phương - Thẩm tra viên của Tòa án.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Ngát – Kiểm sát viên.
Ngày 08 tháng 7 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án lao động về:“Tranh chấp về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, giữa các đương sự:
Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị Thu P;
Địa chỉ: B 1A, xã Q, huyện T, tỉnh Đắk Nông.
Bị đơn: Trường Trung học cơ sở (THCS) Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Đình T - Chức vụ: Hiệu trưởng trường.
Địa chỉ: Thôn X, xã Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông.
 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Đắk Nông Đại diện theo ủy quyền: ông Điểu H – Trưởng phòng Phòng Nội vụ huyện T, tỉnh Đắk Nông (theo Giấy ủy quyền ngày 30/10/2019).

## Page 2

Địa chỉ: Thôn X, xã Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện và các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án,bà Nguyễn Thị ThuP trình bày:
Ngày 14/8/2014, bà ký hợp đồng lao động với Trường Trung học cơ sở Đ, huyện T, tỉnh Đắk Nông theo Hợp đồng số 05/HĐLĐ ngày 14/8/2014, với công việc dạy học tại Trường Trung học cơ sở Đ, thời hạn hợp đồng không thời hạn.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, bà luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công (dạy môn Toán), không vi phạm kỷ luật lao động, quy chế nhà trường, được mọi người trong và ngoài trường yêu quý.
Ngày 01/12/2017, bà nhận được Thông báo số 01/TB-THCSĐBS của Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Đ về việc chấm dứt hợp đồng lao động với bà, kể từ ngày 17/01/2018. Không đồng ý với thông báo của Nhà trường, bà đã nhiều lần khiếu nại đến Nhà trường và các cơ quan chức năng có thẩm quyền. Ngày 17/01/2018, Trường Trung học cơ sở Đ ban hành Quyết định số 02/QĐ-THCS về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với bà (Nguyễn Thị Thu P), với lý do: định mức giáo viên môn Toán đã đủ. Do vậy, bà đã làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức xem xét hủy Quyết định số 02/QĐ-THCS về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với bà. Đồng thời, buộc Nhà trường tiếp tục nhận bà vào làm việc và chi trả cho bà đầy đủ các khoản lương, trợ cấp kể từ ngày 17/01/2018 cho đến ngày xét xử.
Quá trình giải quyết vụ án, Trường Trung học cơ sở Đ trình bày:
Ngày 14/8/2014, Trường Trung học cơ sở Đ ký Hợp đồng số 05/HĐLĐ, không xác định thời hạn với bà Nguyễn Thị ThuP là thực hiện theo Công văn số 1027/UBND –NV ngày 11/8/2014 của Ủy ban nhân dân huyện T; công việc của bà P là giảng dạy môn Toán; thời gian làm việc là 8 giờ/ngày. Tính đến ngày 17/01/2018, bàP đã được Nhà trường chi trả đầy đủ lương và phụ cấp kèm theo.
Trường Trung học cơ sở Đ là đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện T quản lý; việc ký hợp đồng lao động và chấm dứt hợp đồng lao động là khi có văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện T (không phải do Nhà trường quyết định)
nên khi Nhà trường nhận được văn bản số 1304/UBND –NV ngày 14/9/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T về việc chấm dứt hợp đồng lao động tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục (trong đó có tên của bà Nguyễn Thị Thu P) thì lãnh đạo Nhà trường và Ban chấp hành công đoàn cơ sở đã họp; sau đó lãnh đạo Nhà trường và Ban chấp hành công đoàn cùng toàn thể giáo viên, người lao động trong trường đã

## Page 3

tiến hành họp về nội dung văn bản 1304 nêu trên, bàP cũng tham gia cuộc họp này.
Tại biên bản cuộc họp ngày 14/11/2017, bàP đồng ý với việc giải quyết của Nhà trường, chỉ có ý kiến là do bà tốt nghiệp loại giỏi nên cần đặc cách cho bà là viên chức, ngoài ra không có ý kiến gì thêm. Do việc lập hồ sơ xét tuyển viên chức không thuộc thẩm quyền của Nhà trường, tại thời điểm đó thì giáo viên dạy Toán của trường đã đủ (hợp đồng ngoài biên chế) và là đơn vị phụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện T, nên khi Ủy ban nhân dân huyện T ban hành văn bản 1304/UBND – NV ngày 14/9/2017 và danh sách kèm theo thì Nhà trường ban hành Quyết định số 02/QĐ-THCS ngày 17/01/2018, về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với bà P. Theo Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định “theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”, nên khi Nhà trường nhận được văn bản của Ủy ban nhân dân huyện T, thì Nhà trường đã thực hiện các thủ tục để đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với bàP với “lý do bất khả kháng khác theo quy định của pháp luật”
Quá trình giải quyết vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân huyện T, trình bày:
Thực hiện văn bản số 989/UBND –NC ngày 03/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành văn bản số 1304/UBND –NV ngày 14/9/2017, đề nghị Trường Trung học cơ sở Đ chấm dứt hợp đồng lao động đối với bà P, với lý do: “định mức giáo viên môn Toán đã đủ”. Nhà trường ban hành Quyết định số 02/QĐ-THCS ngày 17/01/2018, về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với bà P. Không đồng ý, bàP đã có đơn khiếu nại. Ngày 20/11/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số 2128/QĐ- UBND trả lời đơn khiếu nại của bàP về việc Trường Trung học cơ sở Đ chấm dứt hợp đồng lao động đối với bàP là đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Tại Bản án lao động sơ thẩm số 01/2019/LĐ-ST ngày 01/8/2019, Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức quyết định:
Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện củ a bà Nguyễn Thị ThuP về việc hủy Quyết định số 02/QĐ -THCS ngày 17/01/2018 của Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Đ, huyện Tuy Đức về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí, quyền kháng cáo của các đương sự.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 20/8/2019, bà Nguyễn Thị ThuP có đơn kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án.
Tại Bản án lao động phúc thẩm số 01/2019/LĐ-PT ngày 31/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông quyết định:

## Page 4

Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị ThuP về việc yêu cầu hủy Quyết định số 02/QĐ -THCS ngày 17/01/2018 của Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Đ, huyện Tuy Đức về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, buộc Nhà trường tiếp tục nhận bà Nguyễn Thị ThuP vào làm việc và chi trả cho chịP đầy đủ các khoản lương trợ cấp kể từ ngày 17/01/2018 cho đến ngày xét xử.
Tại Quyết định số 102/QĐKNGĐT-VKS-LĐ ngày 23/4/2020, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với toàn bộ Bản án lao động sơ thẩm số 01/2019/LĐ-ST ngày 01/8/2019 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông và Bản án lao động phúc thẩm số 01/2019/LĐ-PT ngày 31/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông; đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử giám đốc thẩm theo hướng: Hủy toàn bộ bản án lao động sơ thẩm và bản án lao động phúc thẩm nêu trên để giải quyết lại theo thủ tục sơ thẩm.
Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh nghị đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1]. Ngày 04/01/2018, Phòng Nội Vụ huyện Tuy Đức ban hành Công văn số 04/PNV yêu cầu Trường Trung học cơ sở Đ thực hiện Công văn số 1304/UBND – NV ngày 14/9/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T, về việc chấm dứt Hợp đồng lao động số 05/HĐLĐ ngày 14/8/2014, đã ký với bà Nguyễn Thị Thu P, với lý do giáo viên Toán đã đủ định mức. Ngày 17/01/2018, Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Đ ban hành Quyết định số 02/QĐ-THCS ngày 17/01/2018 đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với bà P, do định mức giáo viên Toán đã đủ, giảm chỗ làm việc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tuy nhiên, căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 38 Bộ luật Lao động năm 2012, khoản 2 Điều 12 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 của Chính Phủ; điểm b khoản 2 Điều 12 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 của Chính Phủ thì lý do bất khả kháng khác để vận dụng trong trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động với bàP phải do cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên quy định. Do vậy, Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Đ căn cứ Công văn số 1304/UBND – NV ngày 14/9/2017, do Ủy ban nhân dân huyện T là cơ quan nhà nước cấp huyện ban hành để quyết định chấm dứt hợp đồng lao động đối với bà P, thuộc lý do bất khả kháng là không đúng pháp luật.

## Page 5

[2]. Tòa án cấp phúc thẩm nhận định: “Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở Đ, huyện Tuy Đức ban hành Quyết định số 02/QĐ -THCS về việc chấm dứt hợp đồng lao động đối với chị Nguyễn Thị ThuP căn cứ vào văn bản số 1304/UBND - NV ngày 14/9/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T , trên cơ sở văn bản chỉ đạo số 989/UBND-NC ngày 03/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông là văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền của cấp tỉnh thuộc trường hợp lý do bất khả kháng”. Tuy nhiên, Văn bản chỉ đạo số 989/UBND-NC ngày 03/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông chỉ có giá trị từ khi được ban hành, không thể có hiệu lực hồi tố đối với trường hợp của bàP đã ký hợp đồng lao động từ năm 2014.
[3]. Mặt khác, bản thân bàP là giáo viên tốt nghiệp loại giỏi, quá trình công tác, bà luôn được Nhà trường đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Nhà trường đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với bàP với lý do định mức giáo viên môn Toán đã đủ, nhưng sau khi chấm dứt hợp đồng lao động với bà P, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tuy Đức lại điều động ông Nguyễn Hồng P là giáo viên sư phạm ngành Toán học về công tác tại Trường Trung học cơ sở Đ vào ngày 20/9/2018. Do đó, Trường Trung học cơ sở Đ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với bàP là thiếu căn cứ.
 Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào Điều 343 và Điều 345, 348, 349, 350 Bộ luật Tố tụng dân sự;
Chấp nhận Kháng nghị số 102/QĐKN – VKS - LĐ ngày 23/4/2020 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Hủy toàn bộ Bản án lao động sơ thẩm số 01/2019/LĐ-ST ngày 01/8/2019 của Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông và Bản án lao động phúc thẩm số 01/2019/LĐ-PT ngày 31/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông, về vụ án “Tranh chấp về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”; giữa nguyên đơn là bà Nguyễn Thị Thu P; với bị đơn là Trường Trung học cơ sở Đ, huyện Tuy Đức;
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Đắk Nông.
Giao hồ sơ vụ án về Tòa án nhân dân huyện Tuy Đức xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm đúng quy định của pháp luật.
Quyết định giám đốc thẩm này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.

## Page 6

Nơi nhận:
- Chánh án T NDCC tại TP HCM (để báo cáo);
- VKSNDCC tại TP HCM (để biết);
- Vụ pháp chế và QLKH T NDTC;
- T ND Đắk Nông;
- T ND huyện Tuy Đức;
- Chi cục TH DS huyện Tuy Đức;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu VP, Phòng HCTP, Phòng GĐKT, HSV .

 TM. ỦY BAN THẨM PHÁN THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (đã ký)




 Phạm Hồng Phong