Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 55/2020/HC-ST
Người khởi kiện: Bà Lê Thị Diệu T; nơi cư trú: Khu phố 3, phường Y, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị
Số: 05/2020/HC-PT
Ngày: 05/11/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thúy Cầu Các Thẩm phán: Ông Trương Minh Tuấn Ông Lê Phước Thanh
- Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Phương Liên , Thư ký Tòa án cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên.
Ngày 05 tháng 11 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ l ý số 194/2020/TLPT- HC ngày 06-7-2020 về: “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 01 /2020/HC-ST ngày 26 -5-2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 55/2020/HC-ST ngày 19 tháng 10 năm 2020, giữa các đương sự:
 1. Người khởi kiện: Bà Lê Thị DiệuT ; nơi cư trú: Khu phố 3, phường Y, thành phố Đ , tỉnh Quảng Trị (địa chỉ nhận văn bản tố tụng: Trường trẻ em khuyết tật tỉnh Quảng Trị; địa chỉ: Khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ , tỉnh Quảng Trị, có mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện : Ông Trần Văn Th; nơi cư trú: 115 đường P, phường P1, thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huế và bà Phạm Thị X; trú tại: 86 đường H1 , phường T1, thành phố H , tỉnh Thừa Thiên Huế (Văn bản ủy quyền ngày 22-11-2019). Đều có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Đ , tỉnh Quảng Trị; địa chỉ:
01 Đường H2, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện hợp pháp của người bị kiện : Ông Phạm Văn D - Phó Chủ TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 05/2020/HC-PT Ngày: 05 - 11 - 2020 V/v: “Khiếu kiện Quyết định hành chính”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

2 tịch UBND thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị làm người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền số: 786/QĐ-UBND ngày 06-5-2020), có đơn xin vắng mặt.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện : Bà Nguyễn Thị H2 - Phó Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị, vắng mặt.
3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
- Ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C; cùng nơi cư trú: Khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị. Ông N có mặt; bàC vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của ông N và bà C: Bà Trần Thị Hoàng M , nơi cư trú: Số 43 đường T2, khu phố 1, phường Y, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị (Văn bản ủy quyền ngày 04/11/2019), có mặt.
- Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị; địa chỉ: Số 01 Đường H2, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Đức Ph - Phó Giám đốc phụ trách Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị, có đơn xin vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 Theo đơn khởi kiện của bà Lê Thị DiệuT đề ngày 15/10/2019 và ngày 29/10/2019, trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện trình bày:
Hộ gia đình bàT gồm bố là ông Lê Đăng N và mẹ là bà Hoàng Thị C, đang sử dụng nhà và đất tại khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sau đây viết tắt là GCNQSDĐ) số CM 511100 ngày 26/9/2019. Nguồn gốc thửa đất nói trên là do UBND thị xã Đ (nay là thành phố Đ) tạm cấp từ năm 1981 (Quyết định 296/UB -QĐ ngày 20/5/1981)
cho ông Lê Đăng N với diện tích 750m 2 (lúc đó bàT đã 03 tuổi) ; ngày 27/01/2003 UBND thị xã Đ cấp GCNQSDĐ số W 422800 với diện tích 750m 2 đất ở và 1.095 m2 đất vườn cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C, tại thời điểm này bàT là con gái duy nhất và có chung hộ khẩu trong gia đình cho đến ngày 18/3/2004 bàT lấy chồng và tách hộ về cư trú tại: Khu phố 3, phường Y, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị và chỉ để lại con trai sinh năm 2001 chung hộ khẩu với ông bà ngoại.
Ngày 26/9/2018 ông N và bàC thực hiện thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ số CM 511100 vẫn ghi hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC nên bàT đồng tình và không có ý kiến gì; ngày 10/10/2019 UBND thành phố Đ đính chính lại trang 04 GCNQSDĐ số CM 511100 như sau: “ Nội dung về đối tượng sử dụng đất tại giấy chứng nhận ghi “ Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” có sai sót được đính chính lại là “ Ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC ” theo biên bản kiểm tra ngày 04/10/2019 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ nhưng chưa có ý kiến đồng tình của bàT là con duy nhất của ông bà đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của bà T.

## Page 3

3 Căn cứ khoản 29 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 quy định về khái niệm về hộ gia đình sử dụng đất như sau: “Hộ gia đình sử dụng đất là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân gia đình đang sống chung và có qu yền sử dụng đất tại thời điểm được nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất”. Theo quy định trên bàT là con của ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC tại thời điểm Nhà nước cấp GCNQSDĐ số W 422800 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC nên bàT có quyền sử dụng đất chung với bố mẹ mình.
 Tại Điều 212 BLDS 2015 về sở hữu chung của các thành viên trong gia đình, tài sản thuộc tài sản chung của hộ gia đình thì các thành viên của hộ gia đình chiếm hữu và sử dụng tài sản chung của họ theo phương thức thỏa thuận.
Khi định đoạt tài sản chung của hộ gia đình phải được sự đồng ý của các thành viên trong hộ khi các thành viên đó từ đủ 15 tuổi trở lên. Trong trường hợp này năm 2003 khi UBND thị xã Đ cấp GCNQSDĐ số W 422800 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC thì đã xác định là tài sản chung của hộ gia đình trong đó có bàT nên khi đính chính đối tượng sử dụng đất từ “Hộ” sang cá nhân mà chưa có ý kiến của bàT là vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà T.
Yêu cầu hủy nội dung tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26/9/218 của UBND thành phố Đ cụ thể: “Nội dung về đối tượng sử dụng đất tại giấy chứng nhận ghi “Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” có sai sót được đính chính lại là “Ông Lê Đăng N và và Hoàng Thị C”
theo biên bản kiểm tra ngày 04/10/2019 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ”.
Tại văn bản số 2242/UBND-PTNMT ngày 22/11/2019 và trong quá trình giải quyết vụ án người bị kiện UBND thành phố Đ trình bày:
Ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC sử dụng thửa đất tại khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ , tỉnh Quảng Trị có nguồn gốc được UBND thị xã Đ (nay là thành phố Đ ) cấp tại Quyết định số 296/QĐ -UB ngày 20/5/1981 cho ông Lê Đăng N với diện tích 750m2. Theo sơ đồ địa chính năm 2002 của phường Y1, thị xã Đ thửa đất của ông N và bàC có vị trí tại: Thửa đất số 144, tờ bản đồ số 21, với diện tích 2.157m2.
Ngày 31/7/2002 ông Lê Đăng N có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đối với thửa đất trên được UBND phường Y1 xác nhận ngày 06/9/2002; ngày 07/01/2003 UBND thị xã Đ đã cấp GCNQSDĐ số W 422800 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC với diện tích 1.845 m 2 (trong đó 750m 2 đất ở, 1.095m2 đất vườn) phần diện tích 312m 2 đất không cấp do nằm trong phần đường quy hoạch 09m đi qua.

## Page 4

4 Ngày 11/7/2018 ông Lê Đăng N có đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ và đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ đối với phần diện tích 312 m2 đất do bỏ đường quy hoạch đi qua thửa đất của gia đình. Theo bản đồ quy hoạch điều chỉnh quy hoạch phân khu phường Y1 tỷ lệ 1/2000 đã được UBND thành phố Đ phê duyệt tại Quyết định số 1967/QĐ -UBND ngày 29/9/2014, thửa đất có chức năng sử dụng là đất ở cũ cải tạo chỉnh trang. Trên cơ sở đó ngày 26/9/2018 UBND thành phố Đ đã cấp GCNQSDĐ số CM 511100 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC với diện tích 2.157m 2 (trong đó 750m2 đất ở, 1.407m 2 đất trồng cây hằng năm khác)
Ngày 08/3/2019 ông Lê Đăng N có đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất, ngày 27/3/2019 UBND thành phố Đ ban hành Quyết định số: 625/QĐ-UBND về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 250m2 đất trồng cây hằng năm khác sang đất ở đô thị. Ngày 04/7/2019 Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ đã xác nhận nội dung thay đổi vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100.
Ngày 19/9/2019 ông Lê Đăng N có đơn đề nghị đính chính GCNQSDĐ với nội dung đề nghị đính chính lại chủ sử dụng đất từ “ Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” thành “Ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C”. Qua kiểm tra hồ sơ và các tài liệu liên quan, nhận thấy thửa đất của ông N và bàC đang sử dụng có nguồn gốc được UBND thị xã Đ cấp tại Quyết định số 296/QĐ -UB ngày 20/5/1981 cho ông Lê Đăng N. Do đó, ngày 10/10/2019 UBND thành phố Đ đã đính chính nội dung về đối tượng sử dụng đất tại GCNQSDĐ số CM 511100 cho ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C.
Việc UBND thành phố cấp các GCNQSDĐ nêu trên và thực hiện đính chính vào GCNQSDĐ số CM 511100 cho ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng theo quy định của pháp luật.
Tại văn bản trình bày ý kiến ngày 06/11/2019, biên bản bổ sung ý kiến ngày 24/12/2019 ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC trình bày:
Từ năm 1977 đến năm 1986 ông Lê Đăng N làm Giám đốc Xí nghiệp gạch ngói Vĩnh Đại, thấy cạnh khu vực 968 (nay là khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ) có diện tích đất trống khoảng 2 .000m2 nên ông N đặt vấn đề xin đất làm nhà ở và canh tác, được sự đồng ý của các cấp chính quyền ông N đã nhờ người khai hoang phục hóa toàn bộ khuôn viên; ngày 20/5/1981 ông N được UBND thị xã Đ tạm cấp 750m2 đất ở theo quyết định số 296/QĐ -UB. Năm 1983 sau khi làm lán trại xong ông N đưa vợ là bà Hoàng ThịC và con gái là Lê Thị DiệuT vào tiến hành xây dựng nhà ở.
Vào những năm 2000 - 2002 UBND thị xã Đ tiến hành đo đạc diện tích đất của các hộ gia đình và cá nhân trên toàn thị xã , theo kết quả đo đạc thì diện tích đất thực tế của ông N trên 2.000m2 nhưng do trừ phần quy hoạch nên ông N được sử dụng là 1 .845m2. Khi làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất ông N đã

## Page 5

5 kê khai đăng ký tên của 02 vợ chồng gồm Lê Đăng N và vợ Hoàng Thị C. Ngày 27/01/2003 UBND thị xã Đ cấp Quyết định số : 207/QĐ-UB và GCNQSDĐ số W 422800, diện tích 1 .845m2 (trong đất ở 750m 2, đất vườn 1.095m 2, tên người sử dụng đất: Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C. Do không am hiểu về pháp luật về đất đai nên vợ chồng ông N không biết về việc cấp GCNQSDĐ trên có sai sót về người sử dụng đất.
Năm 2018 do quy hoạch thay đổi, vợ chồng ông N làm thủ tục xin cấp đổi lại GCNQSDĐ; ngày 26/9/2018 UBND thành phố Đ cấp lại GCNQSDĐ số CM 511100 thửa số 144, tờ bản đồ số 16, diện tích 2.157m2 (trong đó đất ở là 750m2, đất trồng cây hàng năm khác 1.407m 2) tên người sử dụng đất: Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C. Ngày 27/3/2019 ông N đã được UBND thành phố Đ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ 250m2 đất trồng cây hằng năm sang đất ở.
Sau khi nghiên cứuc ác văn bản pháp luật về đất đai ông N và bàC thấy UBND thị xã Đ cấp Quyết định số : 207/QĐ-UB và GCNQSDĐ số W 422800 ngày 27/01/2003 mang tên người sử dụng đất: Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là chưa phù hợp với quy định của pháp luật v ì đây là tài sản của vợ chồng ông N và bàC đã được Nhà nước công nhận và cấp quyết định cho cá nhân ông N vào năm 1981. Ông N và bàC đã làm đơn đề nghị đính chính tên người sử dụng đất từ hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC sang ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC và đã được UBND thành phố Đ cho phép. UBND thành phố Đ đã đính chính tên người sử dụng đất tại trang 04 GCNQSDĐ số CM 511100 ngày 26/9/2019 từ hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC sang tên ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng quy định của pháp luật về đất đai và nguồn gốc sử dụng đất của vợ chồng ông N bà C. Do đó không đồng ý với yêu cầu của người khởi kiện của bà Lê Thị Diệu T.
Ngoài ra 02 vợ chồng ông N và bàC có con gái là Lê Thị DiệuT đã chăm sóc và nuôi dưỡng và xin việc làm ổn định cho đến nay. Sau khi con gái xây dựng gia đình ông N và bàC đã mua cho bàT 01 căn hộ tập thể của cán bộ công đoàn tỉnh với diện tích 120m 2 tại số 04 đường P2, phường Y, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị với số tiền mua nhà và sửach ữa lên đến 300.000.000đồng, sau đó Thúy bán với giá 950.000.000đồng; vợ chồng ông N đã cho bàT lô đất với diện tích 455m2 tại GCNQSDĐ số Đ 608056 do UBND hu yện Gio Linh cấp ngày 25/5/2004; ông N và bàC và đã chăm sóc, chu cấp cho con gái đầy đủ hơn cuộc sống của mình.
Tại văn bản trình bày ý kiến ngày 22/5/2020 Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ trình bày:
Thửa đất ông N bàC được UBND thị xã Đ (nay là thành phố Đ) ban hành Quyết định số 296 /QĐ-UB ngày 20/5/1981 về việc tạm cấp đất xây dựng kiến trúc cho ông Lê Đăng N , đã được UBND thị xã Đ cấp giấy chứng nhận số W 422800 ngày 27/01/2003 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC với diện

## Page 6

6 tích 750m2 đất ở đô thị và 1.095m 2 đất vườn. Năm 2018 hộ ông N và Cam thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận xin công nhận thêm 312m 2 do thay đổi quy hoạch đã được UBND thành phố Đ cấp Giấy chứng nhận số CM 511100 ngày 29/6/2018 với diện tích 750m2 đất ở và 1.409m 2 đất trồng cây hằng năm khác.
Ngày 04/7/2019 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đ đã thực hiện chỉnh lý trang 03 Giấy chứng nhận với nội dung chuyển mục đích sử dụng từ 250m2 đất trồng cây hằng năm khác sang đất ở tại đô thị theo Quyết định số 625/QĐ-UBND ngày 27/3/2019 của UBND thành phố Đ theo hồ sơ số 004.215.CM.001.
Ngày 19/9/2019 ông N và bàC có đơn đề nghị đính chính GCNQSDĐ với nội dung đề nghị đính chính lại chủ sử dụng đất tại Giấy chứng nhận số CM 511100 từ “Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” sang “Ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” được UBND phường Y1 xác nhận. Qua nội dung đơn, hồ sơ lưu trữ và đơn đề nghị đính chính GCNQSDĐ đã UBND phường Y1 xác nhận căn cứ điểm s khoản 1 Điều 17, khoản 17 Điều 18 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh tiến hành thẩm tra hồ sơ trình Phòng Tàing uyên và Môi trường để thẩm định, ngày 8/10/2019 Phòng Tài nguyên và Môi trường đã thẩm định hồ sơ UBND thành phố Đ đính chính GCNQSDĐ cho công dân ngày 10/10/2019.
Tại phiên tòa: Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện hủy nội dung tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26/9/218 của UBND thành phố Đ.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị khởi kiện: UBND thành phố Đ cấp các GCNQSDĐ và thực hiện đính chính vào GCNQSDĐ số CM 511100 cho ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
Người đại diện theo ủy quyền của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C: UBND thành phố Đ đính chính tên người sử dụng đất tại trang 04 GCNQSDĐ số CM 511100 ngày 26/9/2019 từ hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC sang tên ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng quy định của pháp luật về đất đai và nguồn gốc sử dụng đất. Do đó không đồng ý với yêu cầu của người khởi kiện của bà Lê Thị Diệu T.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 26 tháng 5 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị đã quyết định:
Căn cứ khoản 1 Điều 30 , khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116 , khoản 1, 2 Điều 158, điểm b khoản 1 Điều 168; điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
Khoản 1 Điều 106 Luật đất đai năm 2013 ; Điều 86 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ ; Khoản 3 Điều 10 Thông tư số:
24/2014/BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Điều 5;

## Page 7

7 điểm s khoản 1 Điều 17; khoản 17 Điều 18 Thông tư số: 23/2014 BTN MT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tuyên xử:
Bác yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị DiệuT đối với yêu cầu hủy nội dung tại trang 04 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26/9/218 của UBND thành phố Đ cụ thể: “ Nội dung về đối tượng sử dụng đất tại giấy chứng nhận ghi “Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” có sai sót được đính chính lại là “Ông Lê Đăng N và Hoàng ThịC ” theo biên bản kiểm tra ngày 04/10/2019 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ”
Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo.
Ngày 29-11-2019, người khởi kiện bà Lê Thị DiệuT kháng cáo bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, những người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện bà Lê Thị DiệuT là ông Trần Văn Th và bà Phạm Thị X đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận đơn khởi kiện của bà Lê Thị Diệu T. Sửa Bản án số 01/2020/HC-ST ngày 26-5-2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đ ề nghị căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính 2015, không chấp nhận đơn kháng cáo của bà Lê Thị Diệu T. Giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án; thẩm tra công khai tại phiên tòa; nghe ý kiến trình bày của những người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện, người có quyền, nghĩa vụ liên quan; quan điểm giải quyết vụ án của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng và văn bản pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 [1] Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Ủy ban nhân dân thành phố Đ và người đại diện theo pháp luật của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ đều có đơn xin vắng mặt. Do đó, căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính Tòa án tiến hành giải quyết theo quy định pháp luật.
 [2] Về thẩm quyền ban hành và tính hợp pháp của quyết định: Bà Lê Thị DiệuT làm đơn yêu cầu hủy nội dung tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26 -9-218 của Ủy ban nhân dân thành phố Đ cấp ngày 27-01-2003 mang tên hộ ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC sang tên ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC . Ngày 10-10-2019, Ủy ban nhân dân thành phố Đ đã đính chính nội dung về đối tượng sử dụng đất tại GCNQSDĐ số CM 511100 cho ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng thẩm quyền quy định tại Điều 31, Điều 40 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngà y 11-11-2011; khoản 1 Điều 24; khoản 2 Điều 36 Luật Đất đai năm 1993, khoản 1 Điều 105 Luật đất đai năm 2013; điểm s khoản 1 Điều 17, khoản 17 Điều 18 Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

## Page 8

8 [3] Nguồn gốc diện tích khoảng 2.000m2 tại khu phố 7, phường Y1, thành phố Đ do ông Lê Đăng N đã nhờ người khai hoang phục hóa toàn bộ khuôn viên đất. Ngày 20-5-1981, ông Lê Đăng N được Ủy ban nhân dân thị xã Đ tạm cấp 750m2 đất ở theo quyết định số 296/QĐ -UB. Năm 1983 , sau khi làm lán trại xong ông N đưa vợ là bà Hoàng ThịC và con gái Lê Thị DiệuT vào sinh sống tại thửa đất trên. Ngày 31-7-2002, ông Lê Đăng N có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đối với thửa đất trên có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường Y1 ngày 06 -9-2002. Sau đó, Ủy ban nhân dân thị xã Đ cấp GCNQSDĐ số W 422800 ngày 27-01-2003 cho hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC với diện tích 1.845m2 (đất ở 750m 2, đất vườn 1.095m 2) mang tên người sử dụng đất h ộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C. Năm 2018, hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận xin công nhận thêm 312m2 do thay đổi quy hoạch đã được UBND thành phố Đ cấp Giấy chứng nhận số CM 511100 ngày 29-6-2018 với diện tích 750m 2 đất ở và 1.409m 2 đất trồng cây hằng năm khác. Khi làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất , ông Lê Đăng N cho rằng việc kê khai, đăng ký tên của 02 vợ chồng gồm Lê Đăng N và vợ Hoàng ThịC là chưa phù hợp vì là quyền tài sản của cá nhân ông Lê Đăng N được Nhà nước giao đất năm 1981 nên ông và bà Hoàng ThịC làm đơn đề nghị đính chính tên người sử dụng đất từ hộ ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC sang ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC để thuận tiện giao dịch dân sự. Ủy ban nhân dân thành phố Đ đã đính chính tên người sử dụng đất tại trang 04 GCNQSDĐ số CM 511100 ngày 26-9-2019 từ hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC sang tên ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC là đúng quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 106 Luật đất đai năm 2013.
[4] Quá trình tố tụng, bà Lê Thị DiệuT con gái của ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC không đồng ý việc đính chính GCNQSDĐ số CM 511100 vì cho rằng ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của bàT nên đã làm đơn khiếu nại.
Xét, tại thời điểm năm 1981 khi ông Lê Đăng N được cấp giấy chứng nhận bà Lê Thị DiệuT mới chỉ 3- 4 tuổi. Sau khi lớn lên, bàT lấy chồng đã tách khẩu về cư trú tại Khu phố 3, phường Y, thành phố Đ, tỉnh Quảng Trị. Ông Lê Đăng N và bà Hoàng ThịC đã xây dựng 01 căn nhà tại thành phố Đ, tỉnh Quảng trị tặng cho bà T... Hiện tại, ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC đều đã già và đang sống ở căn nhà riêng không phụ thuộc con, cháu . Việc Ủy ban nhân dân thành phố Đ đính chính tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26-9-2018 từ hộ ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC sang tên ông Lê Đăng N, bà Hoàng ThịC là đúng pháp luật đất đai.
Từ phân tích trên, Hội đồng thấy rằng không có cơ sở chấp nhận đơn khởi kiện của bà Lê Thị Diệu T. Chấp nhận đề nghị của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
 [5] Về án phí:

## Page 9

9 Đơn kháng cáo của bà Lê Thị DiệuT không được chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ nêu trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị Diệu T. Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 01/2020/HC-ST ngày 26 -5-2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị.
Tuyên xử:
Áp dụng điểm a, khoản 1 Điều 106 Luật đất đai năm 2013; Điều 86 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15 -5-2014 của Chính p hủ; Khoản 3 Điều 10 Thông tư số 24/2014/BTNMT ngày 19 -5-2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Điều 5; điểm s khoản 1 Điều 17; khoản 17 Điều 18 Thông tư số:
23/2014 BTNMT ngày 19-5-2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Bác đơn khởi kiện của bà Lê Thị DiệuT đối với yêu cầu hủy nội dung tại trang 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CM 511100 ngày 26-9-218 của Ủy ban nhân dân thành phố Đ , cụ thể: Nội dung về đối tượng sử dụng đất tại giấy chứng nhận ghi “Hộ ông Lê Đăng N và bà Hoàng Thị C” có sai sót được đính chính lại là “Ông Lê Đăng N và và Hoàng Thị C” theo biên bản kiểm tra ngày 04/10/2019 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đ.
 2. Về án phí:
Căn cứ khoản 1 Điều 349 Bộ luật tố tụng hành chính năm 2015; khoản 2 Điều 30, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12- 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.
Bà Lê Thị DiệuT phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, nhưng được trừ vào tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai số 000726 ngày 16-6-2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Quảng Trị.
Các Quyết định khác không có kháng cáo, không bị kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 05-11-2020./.

Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Trị;
- Cục THADS tỉnh Quảng Trị;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA


(Đã ký)


Lê Thúy Cầu