Số: 314/2020/QĐ-PT
Phạm Thị D kiện UBND huyện Ch
Số: 314
Ngày: 23/07/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 314/2020/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 7 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Bà Trần Thị Thu Thủy;
Các Thẩm phán: Ông Lê Thành Văn;
 Ông Trần Xuân Minh.
Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Võ Phong Lưu – Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2019/QĐST-HC ngày 28/8/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã căn cứ vào điểm đ khoản 1 Điều 143, Điều 144, Điều 165 của Luật tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “khiếu kiện quyết định hành chính ”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Phạm Thị D, sinh năm 1954.
Địa chỉ: ấp X, xã Th, huyện Ch, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1967.
Địa chỉ: đường Ch1, Phường 3, thành phố T, tỉnh Long An.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Ch, tỉnh Long An.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Đặng Văn T , sinh năm 1952.
Địa chỉ: đường N, Phường 14, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 10/9/2019, ông Nguyễn VănH kháng cáo yêu cầu hủy quyết định sơ thẩm với lý do UBND huyện Ch không trực tiếp đối thoại mà lại xin vắng mặt suốt quá trình giải quyết vụ án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án như sau: Ngày 21/8/2019, Tòa án cấp sơ thẩm hoãn phiên tòa để các bên đương sự tiến hành đối thoại nhưng sau đó không mời các đương sự đến để tham gia đối thoại. Ngày 28/8/2019, đại diện người khởi kiện vắng mặt tại phiên tòa được xem là vắng mặt lần thứ nhất theo Án lệ số 12/2017/AL . Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là không đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp

## Page 2

nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn H, hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án sơ thẩm.
XÉT THẤY:
Tại phiên tòa sơ thẩm lần thứ nhất ngày 21/8/2019, ông Nguyễn VănH - đại diện người khởi kiện vắng mặt và có đơn xin hoãn phiên tòa với lý do y êu cầu được tiến hành đối thoại với người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Ch. Hội đồng xét xử sơ thẩm đồng ý và ban hành Quyết định hoãn phiên tòa ngày 21/8/2019, ấn định mở lại phiên tòa ngày 28/8/2019. Tại phiên tòa ngày 28/8/2019, ông Nguyễn VănH vắng mặt.
Tại phiên tòa ngày 21/8/2019, Hội đồng xét xử sơ thẩm đã đồng ý yêu cầu hoãn phiên tòa của ông H để tiến hành đối thoại. Áp dụng Án lệ số 12/2017/AL được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua ngày 14/12/2017 thì phiên tòa lần thứ nhất không được xem là hoãn phiên tòa với lý do đương sự vắng mặt; sự vắng mặt của đương sự tại phiên tòa lần thứ hai (ngày 28/8/2019)
phải được xem là vắng mặt lần thứ nhất. Hơn nữa, sau khi ho ãn phiên tòa ngày 21/8/2019, Tòa án cấp sơ thẩm không tiến hành mở phiên đối thoại để các bên tham gia.
Tòa án cấp sơ thẩm xác định ông Nguyễn VănH – đại diện người khởi kiện được triệu tập hợp lệ 02 lần nhưng vắng mặt nên căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính đình chỉ giải quyết vụ án là không đúng quy định pháp luật.
Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy kháng cáo của ông Nguyễn VănH là có căn cứ chấp nhận; cần hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm, giao hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm tiếp tục giải quyết vụ án.
Bà Phạm Thị D không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ Điều 243 của Lu ật tố tụng hành chính năm 2015; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, giữ quản lý và sử dụng án p hí, lệ phí Tòa án;
Án lệ số 12/2017/AL được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua ngày 14/12/2017.
1/. Chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn VănH – đại diện theo ủy quyền của bà Phạm Thị D.
Hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 15/2019/QĐST-HC ngày 28/8/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
Giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiếp tục giải quyết theo quy định pháp luật.

## Page 3

2. Án phí hành chính phúc thẩm : Bà Phạm Thị D không phải chịu. Hoàn trả cho bà Phạm Thị D 300.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 0000575 ngày 11/9/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
CÁC THẨM PHÁN

THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


Trần Xuân Minh


Lê Thành Văn


 Trần Thị Thu Thủy