Bản án số: 509/2020/HC-PT
Nguyễn Thị N kiện UBND huyện H
Số: 509
Ngày: 10/09/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 509/2020/HC-PT Ngày 10 tháng 9 năm 2020 “V/v: khiếu kiện quyết định hành chính và yêu cầu bồi thường thiệt hại”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Thành Văn Các Thẩm phán: Ông Phạm Công Mười Bà Trần Thị Thu Thủy
- Thư ký phiên tòa : Ông Nguyễn Quốc Bảo - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Vũ Hồng Cường - Kiểm sát viên.
Trong ngày 10 tháng 9 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành xét xử phúc thẩm vụ án hành chính đã thụ lý số 186/2020/TLPT-HC ngày 21 tháng 02 năm 2020 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai”.
Do có kháng cáo của người khởi kiện đối với bản án hành chính sơ thẩm số 1351/2019/HC-ST ngày 09 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo;
Theo quyết định đưa v ụ án r a xét xử phúc thẩm số 965/2020/QĐXX-PT ngày 27 tháng 5 năm 2020 giữa các đương sự:
1/. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị N, sinh năm 1947 (vắng mặt)
Địa chỉ: ấp Đ, xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại di ện theo ủy quy ền: Ông Phan Ngọc Tr , sinh năm 1980 (có mặt)
Địa chỉ: ấp 3, xã Tr, huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

## Page 2

2 2/. Người bị kiện:
2.1/ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
Địa chỉ: đường L, thị trấn H, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đỗ Thị Lâm T - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H. (có đơn xin xét xử vắng mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân huy ện H:
Bà Lê Thị Hồng V - Phó Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện H. (có mặt)
2.2/ Ủy ban nhân dân xã T.
Địa chỉ: đường L1, xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đặng Hoàng Ph - Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân xãT (có mặt).
NỘI DUNG VỤ ÁN
* Tại đơn khởi kiện ngày 28/7/2017 và các lời khai tiếp theo, người khởi kiện bà Nguyễn ThịN do ông Phan Ngọc Tr làm đại diện ủy quyền trình bày:
Bà Nguyễn ThịN được thừa hưởng của cham ẹ một phần diện tích đất thuộc thửa 308, t ờ bản đồ số 06 Tài li ệu 1997, xã T. Năm 2007 Nhà nư ớc tiến hành giải tỏa mặt bằng đường ống nước T - T1 nay là đư ờng S có đi quam ột phần diện tích đất nêu trên (theo bản kiểm kê hiện trạng và hồ sơ kỹ thuật thửa đất thì di ện tích của bàN là 159m 2, đư ờng S đi qua 95,6m 2, bàN còn lại 63,4m2).
Dự án đường S đi qua một phần diện tích đất và nhà của bàN nên khi làm dự án phần còn lại nhà của bàN bị sập nên bàN phải chuyển sang cất nhà tạm trên phần đất của anh bàN (hiện nay là s ố 3/9 ấp Đ, xã T, huyện H). Sau khi đường S làm xong, bàN muốn được sống trên phần đất còn lại của mình nên bà N có liên hệ Ủy ban nhân dân huyệnH để xin cất nhà ở.
Tuy nhiên khi bàN làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận cho phần đất 63,4m2 còn lại sau khi giải tỏa thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH và Ủy ban nhân dân xãT nói phần đất này của bàN đã được bàN nhận tiền bồi thường nên đất này không còn là đất của bàN nữa. Ngày 25/11/2016, Ủy ban nhân dân xãT ra Thông báo s ố 1713/TB-UBND về việc cắm mốc và rào phần di ện tích đất 63,4m2 đưa vào đất công. BàN không đồng ý nên đã khi ếu nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H. Ngày 08/02/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH có Thông báo số 555/TB-UBND không chấp nhận khiếu nại của bàN với lý do căn cứ phiếu chi trả tiền bồi thường thì bàN đã nhận tiền bồi thường cả 63,4m2 nên

## Page 3

3 bàN không còn quyền trên di ện tích đất nói trên vàCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãT tiến hành cắm mốc quản lý.
BàN không đồng ý với cách giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH vì phần đất 63,4m2 này của bàN không nằm trong diện giải tỏa khi làm đường S, vì vậy phần diện tích đất này làc ủa bà N. Còn việc Ủy ban nhân dân huyệnH khi tính tiền bồi thường và chi tiền bồi thường đã tính sai và chi sai là việc làm sai trái của Ủy ban nhân dân huyện H.
Nay bàN khởi ki ện yêuc ầu hủy Thông báo s ố 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 của Ủy ban nhân dân xãT và Thông báo s ố 555/TB - UBND ngày 05/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
* Người bị kiện Ủy ban nhân dân xãT có văn bản trình bày:
Thực hiện công tác qu ản lý Nhà nư ớc về đất đait ại địa phương, Ủy ban nhân dân xãT rà soát các khu đất trước đây bị giải tỏa trắng bởi Dự án hệ thống cấp nước Sông Sài Gòn - Công trình tuyến ống chuyển tải nước sạch T - T1 trên địa bàn xã để đưa vào quản lý theo quy định.
Theo đó, UBND xã ti ến hành rà soát, xác lập phần đất còn lại thuộc thửa đất số 29-5, tờ bản đồ số 01 để đưa vào quản lý theo quy định, theo hồ sơ đền bù giải tỏa trước đây gồm các giấy tờ sau:
+ Biên bản ki ểm kê hi ện trạng s ố 017/KK-HT/TX-HM ngày 06/5/2002 của Hội đồng đền bù gi ải phóng mặt bằng huyệnH lập tại vị trí nhà, đất nằm trong ranh giải tỏa tuyến ống chuyển tải nước sạch T - T1, do bà Nguyễn ThịN - địa chỉ 3/9 ấp Đ, xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh là chủ tài sản.
+ Bản vẽ hiện trạng nhà, đất do Công ty TNHH tư vấn thiết kế xây dựng TM&SX LC lập có xác nhận của UBND xã T.
+ Hồ sơ kỹ thuật thửa đất số 29-5, tờ bản đồ số 01, do Đoàn đo đạc bản đồ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường lập năm 2002.
+ Bảng chiết tính kinh phí đền bù số 137 cho bà Nguyễn ThịN - địa chỉ 3/9 ấp Đ , xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh, do Hội đồng đền bù gi ải phóng mặt bằng huyệnH lập ngày 20 tháng 12 năm 2002.
+ Phiếu chi trả đền bù số 137 cho bà Nguyễn ThịN - địa chỉ 3/9 ấp Đ, xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh, do Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng huyệnH lập ngày 20 tháng 12 năm 2002.
Cụ thể:
1. Về đền bù đất các loại:

## Page 4

4 Bà Nguyễn ThịN đồng ýnh ận tiền đền bù là 267,120,000.00 đồng (hai trăm sáu mươi bảy triệu một trăm hai mươi ngàn đồng chẵn), bao gồm:
+ Đất ở không mặt tiền đường L2 (diện tích) 159m 2 X (giá ti ền đền bù)
1,400,000.00 đồng/m2 = 222,600,000.00 đồng (hai trăm hai mươi hai tri ệu sáu trăm ngàn đồng chẵn).
+ Tiền hỗ trợ tái định cư 20% giá đất là 44,520,000.00 đồng (bốn mươi bốn triệu năm trăm hai mươi ngàn đồng chẵn).
Cụ thể 159 m2 diện tích đất giải tỏa:
+ Diện tích đất trong ranh gi ải phóng mặt bằng là 95,6 m2 (hiện trạng hiện nay là phần đường và lề đường tuyến đường S Quôc lộ 22).
+ Diện tích đất còn lại ngoài ranh gi ải phóng mặt bằng là 63,4m 2 (hiện trạng hiện nay là đất trống tiếp giáp với tuyến đường S Quốc lộ 22).
2. Về đền bù nhà, công trình, vật dụng kiến trúc khác:
Bà Nguyễn ThịN đồng ýnh ận ti ền đền bù là 29,487,720.00 đồng (hai mươi chín triệu bốn trăm tám mươi bảy ngàn bảy trăm hai mươi đồng chẵn), bao gồm:
+ Nhà mái tôn, ngói, vách cột gạch, nền xi măng (di ện tích) 56.21m 2 X (giá tiền đền bù) 350,000.00 đồng/m2 = 23,608,200.00 đồng (hai mươi ba tri ệu sáu trăm lẻ tám ngàn hai trăm đồng chẵn);
+ Mái hiên tôn, cột gạch, nền xi măng (diện tích) 10.92m2 X (giá tiền đền bù) 380,000.00 đ ồng/m2 = 4,979,520.00 đồng (bốn tri ệu chín trăm bảy mươi chín ngàn năm trăm hai mươi đồng chẵn).
+ Đồng h ồ điện 01 cái X (giá ti ền đền bù) 900,000.00 đ ồng/cái = 900,000.00 đồng (chín trăm ngàn đồng chẵn).
3. Về các khoản hỗ trợ:
Bà Nguyễn ThịN đồng ý nhận số tiền 13,000,000.00 đồng (mười ba triệu đồng chẵn), bao gồm:
+ Tiền trợ cấp ổn định đời sống 11 người X (giá tiền hỗ trợ) 1000,000.00 đồng/người = 11,000,000.00 đồng (mười một triệu đồng chẵn).
+ Ti ền trợ cấp di chuy ển nhà 1 căn X (giá ti ềnh ỗ trợ) 2,000,000.00 đồng/căn = 2,000,000.00 đồng (hai triệu đồng chẵn).
4. Tổng s ố tiền đền bù: Bà Nguyễn ThịN đã đồng ýnh ận là 309,607,720.00 đồng (ba trăm l ẻ chín triệu sáu trăm lẻ bảy ngàn bảy trăm hai

## Page 5

5 mươi đồng chẵn) theo Phiếu chi trả đền bù cho hộ dân số 137 ngày 20 tháng 12 năm 2002 của Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng huyện H.
Tuy nhiên, qua đối chiếu vị trí thửa đất số 29-5, tờ bản đồ số 01 theo các nền tài li ệu Chỉ thị 02/CT-UB, bản đồ địa chính (s ố) lập năm 2005 hi ện đang được lưu trữ tại UBND xã thì chưa xác định được chính xác vị trí ranh giới của khu đất.
Ngày 06/10/2016, UBND xã có Công văn s ố 1414/UBND gửi Trung tâm đo đạc bản đồ Chi nhánh H để hỗ trợ xác định vị trí thửa đất số 29-5, tờ bản đồ số 01, theo các nền tài li ệu Chỉ thị 02/CT-UB, bản đồ địa chính (s ố) lập năm 2005.
Ngày 11/11/2016, Trung tâm đo đạc bản đồ Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh có Bản đồ hiện trạng vị trí số hợp đồng 96331- 3/CN HM-CC theo yêuc ầuc ủa UBND xãT tại Công văn s ố 1414/UBND ngày 06/10/2016, theo nội dung bản vẽ đã thể hiện rõ v ị trí khu đất bị giải tỏa trước đây theo các nền tài liệu Chỉ thị 02/CT-UB, bản đồ địa chính (số) lập năm 2005.
Ngày 25/11/2016, ủy ban nhân dân xãT có mời bà Nguyễn ThịN đến để thông tin vụ việc liên quan như nêu trên cho bàN được rõ, tuy nhiên bàN không có ý kiến và tự ý bỏ về.
Cùng ngày 25/11/2016, ủy ban nhân dân xãT ban hành Thông báo s ố 1743/TB-UBND về việc cắm ranh mốc và rào phần đất còn lại thuộc thửa đất số 29-5, tờ bản đồ số 1, bị giải tỏa bởi Dự án hệ thống cấp nuớc Sông Sài Gòn - Công trình tuyến ống chuyển tải nước sạch T - T1 trên địa bàn xãT gửi đến bà Nguyễn ThịN để biết và tự chấp hành thực hiện theo nội dung thông báo.
Không đồng ý thực hi ện theon ội dung Thông báo s ố 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 của ủy ban nhân dân xã T, bà Nguyễn ThịN gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
Ngày 08/02/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dânh uyệnH ban hành Thông báo số 555/TB-UBND về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết đối với đơn khi ếu nại của bà Nguyễn Thị N, đồng thời giaoCh ủ tịch ủy ban nhân dân xãT tiến hành cắm mốc, tổ chức quản lý phần đất 63,4m2 theo dạng đất do Nhà nước quản lý sử dụng.
Ngày 28/3/2017, Ủy ban nhân dân xãT phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện cắm mốc ranh và rào khu đất trên theo K ế hoạch số 326/KH-UBND ngày 22/3/2017 của UBND xã T, đồng thời đưa khu đất vào quản lý theo dạng đất do Nhà nước quản lý sử dụng.

## Page 6

6 Qua nội dung vụ việc nêu trên, Ủy ban nhân dân xãT nhận thấy, các giấy tờ liên quan đến công tác đền bù, giải tỏa nhà, đất của bà Nguyễn ThịN - địa chỉ 3/9 ấp Đ, xã T, huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh đã thể hiện đầy đủ theo quy định, đồng thời Bản đồ hiện trạng vị trí số hợp đồng 96331-3/CN HM-CC ngày 11/11/2016 do Trung tâm đo đạc bản đồ Sở Tài nguyên và Môi trư ờng thành phố Hồ Chí Minh l ập, cũng đã thể hiện rõ v ị trí ranh gi ới nhà đất bị giải tỏa trước đây của bà N.
Về mặt quản lý Nhà nư ớc tại địa phương, Ủy ban nhân dân xãT đã mời bà Nguyễn ThịN đến để thông tin cho bàN được rõ v ụ việc như nêu trên, tuy nhiên bàN không có ý ki ến và tự ý bỏ về. Theo đó, Ủy ban nhân dân xãT ban hành Thông báo số 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 gửi đến bà Nguyễn ThịN để biết và tự chấp hành thực hiện là phù hợp với quy định pháp luật.
* Tại bản tự khai ngày 26/02/2018, ngư ời bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH do bà Đỗ Thị Lâm T là người đại diện theo ủy quyền trình bày:
Bà Nguyễn ThịN có thừa hưởng của cham ẹ để lại một phần đất thuộc thửa 308, t ờ bản đồ số 6 (tài li ệu năm 1992), xã T. Năm 2002, Nhà nư ớc tiến hành giải tỏa mặt bằng đường ống nước - nay là đường S QL 22 có đi qua phần đất của bà N.
Căn c ứ hồ sơ đền bù thì phần đất bà Nguyễn ThịN đãnh ận ti ền bồi thường là 159m 2, trong đó: di ện tích trong ranh gi ải phóng mặt bằng là 95,6m 2 (hiện trạng hiện nay là tuyến đường S QL 22) và diện tích ngoài ranh giải phóng mặt bằng là 63,4m2 với tổng số tiền là 309.607.720 đồng.
Thực hiện công tác qu ản lý Nhà nư ớc về đất đait ại địa phương, ủy ban nhân dân xãT tiến hành rà soát các khu đất trước đây giải tỏa trắng bởi dự án Hệ thống cấp nước Sông Sài Gòn - Công trình tuyến ống chuyển tải nước sạch T - T1 đế đưa vào quản lý theo quy định. Đối với phần đất 63,4m2 giải tỏa trắng của bà Nguyễn Thị N, Ủy ban nhân dân xãT ra Thông báo số 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 về việc cắm ranh mốc và rào lại phần đất này.
Không đồng ý, bà Nguyễn ThịN gửi đơn khiếu nại Ủy ban nhân dân xãT thu hồi đất của bàN không đúng quy định pháp luật. BàN xác định chữ ký trong hồ sơ đền bù phần đất diện tích 159m2 vào năm 2002 là của bà N. Tuy nhiên, bà N cho rằng tại thời điểm nêu trên do bàN không hiếu biết rõ pháp lu ật đất đai nên đã ký nhận dư số mét vuông đất 63,4m2 ngoài ranh giải phóng mặt bằng. Do đó, bàN đề nghị được hoàn trả số tiền đã nhận dư, có tính lãi suất ngân hàng và xin được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích 101,6m2 - gồm phần đất 63,4m2 ngoài ranh gi ải phóng mặt bằng và phần đường đi công cộng

## Page 7

7 trước đây (theo bản đồ hiện trạng vị trí số 0551-LA/CNHM ngày 28/3/2016 của Công ty TNHH đo vẽ bản đồ xây dựng thương mại Lâm Anh).
Ngày 08/02/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ệnH có Thông báo s ố 555/TB-UBND trả lời cho bà Nguyễn ThịN biết khiếu nại trên là không đủ điều kiện thụ lý giải quyết, với nội dung như sau:
Xác định phần đất diện tích 63,4m2 bà Nguyễn ThịN đã nhận tiền đền bù theo Phiếu chi trả đền bù cho hộ dân số 137 ngày 20/12/2002 của Hội đồng đền bù huyện H. Do đó, bàN không còn quy ền và lợi ích hợp pháp liên quan đến phần đất này. Căn cứ Khoản 2, Điều 11 của Luật Khiếu nại năm 2011 quy định:
“Quyết định hành chính, hành vi hành chính b ị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại” thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết.
- Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãT tiến hành cắm mốc, tổ chức quản lý phần đất 63,4m2 theo dạng đất do Nhà nư ớc quản lý s ử dụng. Xử lý hành vi vi phạm hành chính (n ếu có) đối với mọi trường hợp lấn chiếm phần đất nêu trên theo đúng quy định tại Nghị định s ố 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11 /2014 của Chính phủ”.
Nay, bà Nguyễn ThịN tiếp tục có đơn cứu xét đ ể được xây dựng nhà ở trên phần đất 63,4m2 mà bàN đã nhận tiền bồi thường.
Xét thấy, nội dung đơn của bà Nguyễn ThịN không có tình tiết mới phát sinh. Như v ậy, bàN không còn quy ền và lợi ích hợp pháp liên quan đến phần đất này. Do đó, nội dung đơn xin cứu xét để được xây dựng nhà ở trên phần đất 63,4m2 mà bàN đã nhận tiền bồi thường là không có cơ sở giải quyết.
Do đó, Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục bảo lưu theo nội dung Thông báo nêu trên.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 1351/2019/HC-ST ngày 09 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:
Bác yêuc ầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịN về việc hủy Thông báo s ố 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 của Ủy ban nhân dân xãT và Thông báo s ố 555/TB-UBND ngày 05/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H.
Án sơ thẩm còn tuyên án phí và quyền kháng cáo theo luật định.
23/10/2019 bà Nguyễn ThịN làm đơn kháng cáo toàn b ộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm đại di ện theo ủy quy ền bà Nguyễn ThịN giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.

## Page 8

8 Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh: Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ cho thấy bà Nguyễn ThịN có diện tích đất là 159m2. Khi nhà nước có dự án hệ thống cấp nước sông Sài Gòn, công trình tuyến ống chuyển tải nước sạch T - T1, diện tích đất của bàN nằm trong dự án phải thu hồi là: 95,6m 2, diện tích đất còn lại không b ị thu hồi là 63,4m 2.
Tuy nhiên khinh ận ti ền đền bù bàN đãnh ận đ ủ số tiền đ ề bù cho di ện tích 159m2, nên vi ệc Ủy ban nhân dân xã và huy ện có thông báo không cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bàN đối với diện tích 63,4m 2 là đúng. Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà N, giữ y án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ, lời khai của các đương sự tại phiên tòa phúc thẩm. Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy việc Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịN là không có căn cứ bởi các lẽ sau:
[1] Về nguồn gốc đất bị thu hồi: Bà Nguyễn ThịN được thừa hưởng của cha mẹ một phần diện tích đất thuộc thửa 308 tờ bản đồ số 06, tài liệu năm 1997.
Năm 2007 Nhà nước tiến hành giải tỏa mặt bằng đường ống nước T - T1 nay là đường S có đi qua phần diện tích đất của bà. Theo bản kiểm kê hiện trạng và hồ sơ kỹ thuật thửa đất thì diện tích bàN là 159m2 đường S đi qua 95,6m 2, bàN còn lại 63,4m2.
Khi tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng để thi công dự án cơ quan chức năng đã đền bù cho bàN hết 159m 2 thành ti ền là 222.600.000 đồng đơn giá 1.400.000đồng/m2, có nghĩa cơ quan chuyên môn đền bùc ả diện tích 63,4m 2 nằm ngoài d ự án và không có quy ết định thu h ồi, đây là vi ệc làm tùy ti ện, bất cẩn của cơ quan chức năng khi đền bù diện tích đất không có quyết định thu hồi và đất nằm ngoài dự án. Tại phiên tòa phúc thẩm đại diện Ủy ban nhân dân xãT cũng như phó Phòng tài nguyên và môi trư ờng huy ệnH thừanh ận di ện tích 63,4m2 của bàN nằm ngoài dự án và không cung cấp được quyết định thu hồi đất của Nhà nước đối với diện tích đất trên.
[2] Bản thân bà Nguyễn ThịN khi nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất có diện tích nằm ngoài diện tích đất trong dự án (63,4m2) không đồng nghĩa với việc diện tích đất 63,4m2 thuộc đất công. Bản thân bà Nguyễn ThịN nhận tiền đối với diện tích đất nằm ngoài d ự án, không có quy ết định thu hồi đất thì bàN có nghĩa vụ hoàn trả lại số tiền đã nhận, trong vụ việc này có sai sót của cơ quan chức năng nên không thể buộc bàN phải trả lãi đối với số tiền trên.

## Page 9

9 Tòa sơ thẩm nhận định “mặc dù phần diện tích 63,4m 2 không nằm trong hành lang b ị thu hồi nhưng thể hiện hộ bàN tự nguyện giao Nhà nư ớc” nhận định trên là thiếu căn cứ.
[3] Như đã phân tích ở trên diện tích 63,4m2 nằm ngoài dự án đường S, cơ quan có thẩm quyền cũng không có quyết định thu hồi diện tích đất trên, thì diện tích đất trên vẫn thuộc quyền của bà N. Căn cứ Điều 100 Luật đất đai năm 2013 thì bàN hội đủ các điều kiện để được xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó vi ệc Ủy ban nhân dân xãT ban hành Thông báo s ố 1743/TB – UBND về việc cắm ranh mốc và rào phần đất còn lại (63,4m2) thuộc thửa 29-5 tờ bản đồ số 01 bị giải tỏa bởi dự án hệ thống cấp nước Sông Sài Gòn là không có căn cứ. Ủy ban nhân dân huy ệnH ban hành Thông báo s ố 555/TB – UBND ngày 05/02/2017 bác đơn của bàN là sai.
Từ những phân tích trên chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà N, sửa án sơ thẩm cho phù hợp với pháp luật.
Do kháng cáo đư ợc chấp nhận nên bàN không phảich ịu án phí phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
Chấp nhận yêuc ầu kháng cáoc ủa bà Nguyễn Thị N. Sửa án sơ thẩm số 1351/2019/HC-ST ngày 09 tháng 10 năm 2019 cuảT òa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Căn cứ vào Điều 100 Luật đất đai năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội;
Tuyên xử:
1/ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịN Hủy Thông báo s ố 1743/TB-UBND ngày 25/11/2016 của Ủy ban nhân dân xãT và Thông báo số 555/TB-UBND ngày 05/02/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện H, Thành phố Hồ Chí Minh.
2/ Về án phí:
- Ủy ban nhân dân xãT và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyệnH mỗi người phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
- Bà Nguyễn ThịN không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm. Hoàn trả cho bà Nguyễn ThịN tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số AA/2017/0048134 ngày 14/11/2 017 và biên lai thu số

## Page 10

10 AA/2019/0045126 ngày 06/12/2019 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP Hồ Chí Minh;
- TAND TP Hồ Chí Minh;
- VKSND TP Hồ Chí Minh;
- Cục Thi hành án dân sự TP Hồ Chí Minh;
- Các đương sự;
- Lưu VP, HS.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lê Thành Văn