Bản án số: 443/2020/DS-PT
Phạm Thị H kiện Vũ Mạnh C
Số: 443
Ngày: 21/09/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp quyền sử dụng đất
Thông tin vụ việc: Hủy án sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 443/2020/DS-PT Ngày 21 tháng 9 năm 2020 “V/v: “Tranh chấp quyền sử dụng đất và yêuc ầu hủy gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Thành Văn Các Thẩm phán: Ông Phạm Công Mười Bà Trần Thị Thu Thủy
- Thư ký phiên tòa: Bà Hồ Diệu Thúy - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.
 Ngày 21 tháng 9 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành xét xử phúc thẩm vụ án dân sự đã thụ lý số 322/2020/TLPT-DS ngày 28 tháng 5 năm 2020 về việc: “Tranh chấp quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
Do có kháng cáo của bị đơn Vũ Mạnh C, Vũ Thị Phương Th và Vũ Mạnh B đối với bản án dân sự sơ thẩm số 01/2020/DS - ST ngày 04 tháng 03 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông;
Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 2013/2020/QĐXX-PT ngày 20 tháng 7 năm 2020 giữa các đương sự:
1. Nguyên đơn: Bà Phạm Thị H (có mặt)
Địa chỉ: Tổ 3, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn: Ông Phạm Cao H (theo văn bản ủy quyền ngày 30/3/2018) (có mặt)
Địa chỉ: Tổ 5, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn có luật sư:

## Page 2

2 Nguyễn Thanh H – Đoàn luật sư tỉnh Đắk Nông.
2. Bị đơn:
2.1 Ông Vũ Mạnh C; (có mặt)
2.2 Bà Trần Thị Kim T; (vắng mặt)
2.3 Anh Vũ Mạnh B; (vắng mặt)
2.4 Chị Lê Thị Ng; (vắng mặt)
2.5 Chị Vũ Thị Phương Th; (có mặt)
2.6 Anh Hoàng Văn T; (vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Tổ 3, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện theo ủy quyền của bị đơn: Bà Bùi Thị D (theo văn bản ủy quyền ngày 15/11/2017 và ngày 13/3/2018) (có mặt)
Địa chỉ: Tổ 6, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân thành phố G, tỉnh Đắk Nông.
Địa chỉ: Phường N1, thành phố G, tỉnh Đăk Nông Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Thanh Hoàng V - Chức vụ:
Phó phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố G (vắng mặt)
Địa chỉ: Tổ 10, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông NỘI DUNG VỤ ÁN Tại đơn khởi kiện ngày 24-10-2012 và đơn khởi kiện bổ sung ngày 06-01- 2017 của bà Phạm Thị H và quá trình giải quyết vụ án ông Phạm Cao H là người đại diện của nguyên đơn trình bày:
Năm 1993, bà H khai hoang một thửa đất có diện tích đất khoảng 840m 2 tại tổ 3, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông, cùng năm 1993 bà H làm nhà nhỏ tạm, năm 1994 làm lại lớn hơn và sau này có nhiều lần sửa chữa lại căn nhà này. Từ năm 1994, bà H đã trồng cây trên đất. Diện tích đất của bà H có tứ cận:
Phía Đông giáp đường đất; Phía Nam giáp mương nước; Phía Tây và Tây Bắc giáp đất ông C bà T. Năm 2012, Ủy ban nhân dân thị xã G ban hành Quyết định số 257/QĐ-UBND về việc thu hồi 78,1m 2 đất của bà Phạm Thị H để xây dựng trục đường số 5, bà H được bồi thường tổng số tiền 27.257.000 đồng, tại thời điểm thu hồi và nhận tiền bồi thường ông C, bàT không có ý kiến gì. Diện tích đất còn lại bà H đã kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền đo đạc, nhưng không được cấp giấy chứng nhận vì lý do diện tích đất bà H đang sử dụng, nhưng UBND thành phố G lại cấp giấy CNQSD đất cho ông Vũ Mạnh C, bà Trần Thị Kim T, nên xảy ra tranh chấp, sự việc đã được chính quyền địa phương hòa giải nhưng không có kết quả.
Ngày 29-10-2012, bà H khởi kiện yêu Tòa án giải quyết công nhận 63 lm2 đất và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 070277, thửa

## Page 3

3 đất số 316, tờ bản đồ số 7, diện tích 6.05 lm2, cấp ngày 11-5-2009, đứng tên ông Vũ Mạnh C, bà Trần Thị Kim T. Tuy nhiên, sau khi đo đạc xem xét thẩm định tại chỗ thì diện tích đất tranh chấp là 840m2 và thửa đất số 316 ông C và bàT đã tách thành 06 thửa trong đó có 03 thửa nằm trên đất của bà B, chị Lê ThịNg , chị Vũ Thị Phương Th và anh Hoàng Văn T, bà H thay đổi yêu cầu khởi kiện và khởi kiện bổ sung yêu cầu Tòa án công nhận cho bà H được quyền sử dụng 840m2 và hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697421, thửa đất số 757, tờ bản đồ số 7, diện tích 470m2 cấp cho anh Hoàng Văn T và chị Vũ Thị Phương Th ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697422, thửa đất số 758, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.177m 2 cấp cho anh Vũ Mạnh B và chị Lê Thị Ng; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697494, thửa đất số 759, tờ bản đồ số 7, diện tích 3.561m2 cấp cho ông Vũ Mạnh C và bà Trần Thị Kim T.
Bị đơn và người đại diện theo ủy quyền của bị đơn bà Bùi Thị D trình bày: Năm 1982, ông Vũ Mạnh C được điều động về công tác tại phòng giao thông huyện Đắk Nông, tỉnh Đắk Lắk (cũ), vì điều kiện chưa có đất làm nhà và làm kinh tế nên ông C đã khai hoang thửa đất hiện nay đang sử dụng và tranh chấp. Năm 1987, ông C làm đơn xin cấp đ ất, đến ngày 25 - 12-1989, được Ủy ban nhân dân huyện Đắk Nông cấp đất theo Quyết định số 172/QĐ -UB, diện tích được cấp là 1.400m 2, tứ cận cụ thể: Phía Đông giáp đường đi nội trú; phía Tây giáp đất huyện ủy, cơ khí; phía Nam giáp ruộng nước; phía Bắc giáp đất cơ khí đã chia cho cán bộ, nhân viên xí nghiệp.
Năm 1995, ông C, bàT có cho bà Phạm Thị H mượn đất để làm chòi nhỏ ở tạm. Năm 2000, bà H dỡ căn chòi nhỏ này và làm căn nhà hiện nay đang ở, khi cho mượn đất chỉ thỏa thuận bằng lời nói, không làm giấy tờ gì và cũng không có người làm chứng. Nay bà H cho rằng đất do bà H tự khai hoang năm 1993 là không đúng, vì diện tích đất này ông Vũ Mạnh C đã khai hoang từ năm 1987, năm 1993 khu vực này đã có dân cư ở đông đúc và không còn đất để khai hoang.
Năm 2009, ông C, bàT kê khai diện tích đất được cấp trong Quyết định 172/QĐ-UB ngày 25-12-1989 và diện tích đất đã khai hoang năm 1987 còn lại chưa được cấp. Ngày 11 -5-2009, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 070247, thửa đất số 316, tờ bản đồ số 7, diện tích 6.051m2.
Năm 2009, ông C, bàT đã sang nhượng một phần thửa đất trên cho ông Nguyễn Văn B, bà Nguyễn Thị H; anh Nguyễn Trung Th, chị Nguyễn Thị Bích Ng; ông Nguyễn Ngọc T, bà Phạm Thị Thu Th và làm thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất đối với anh Vũ Mạnh B , chị Lê ThịNg ; chị Vũ Thị Phương Th , anh Hoàng Văn T, thủ tục chuyển nhượng và tặng cho đã được hoàn tất. Nay bà H khởi kiện yêu cầu Tòa án công nhận quyền sử dụng đất cho bà H diện tích 840m2 và hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 6974 21; số AP 697422 và số AP 697494 là không có căn cứ.
Người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố Gông Nguyễn Thanh Hoàng V trình bày.

## Page 4

4 Ngày 11-5-2009, ông Vũ Mạnh C, bà Trần Thị Kim T được Ủy ban nhân dân thị xã G cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 070247, thửa đất số 316, tờ bản đồ số 7 diện tích 6.05 1m2. Sau đó, ông C và bàT xin tách thửa đất số 316 thành 06 thửa gồm: Thửa đất số 754, 755, 756, 757, 758, 759 đồng thời xin chuyển 250m2 đất nông nghiệp sang đất ở.
Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 316 và tách thửa đất số 316 thành 06 thửa như trên là đúng trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 136 Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 19-10-2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai năm 2003 và Điều 19 Nghị định 84/2007/NĐ -CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ.
Việc bà Phạm Thị Hyêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697421, thửa đất số 757, tờ bản đồ số 7, diện tích 470m2 cấp cho anh Hoàng Văn T và chị Vũ Thị Phương Th ; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697422, thửa đất số 758, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.177m 2 cấp cho anh Vũ Mạnh B và chị Lê Thị Ng; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất s ố AP 697494, thửa đất số 759, tờ bản đồ số 7, diện tích 3561m 2 cấp cho ông Vũ Mạnh C và bà Trần Thị Kim T là không có cơ sở.
Người làm chứng ông Trần Đình Ch, ông Vũ Xuân M, ông Nguyễn Khắc Th, bà Trần Thị S, ông Nguyễn Ngọc L, ông Trương Đình Ph trình bày. Nguồn gốc đất hiện đang tranh chấp là do ông C, bàT khai hoang từ năm 1986 đến năm 1989 thì được nhà nước cấp đất, năm 2009 thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Năm 1993, thấy bà H dọn đất làm nhà ở trên phần đất của ông C, bàT đã khai hoang còn đất này do bà H mượn hay nhận chuyển nhượng thì họ không biết, thời điểm năm 1993 ở khu vực này đã có dân cư sinh sống đông đúc, ổn định và không còn đất để khai hoang (BL 388-389).
Tại bản án dân sự sơ thẩm số 01/2020/DS - ST ngày 04 tháng 03 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông quyết định:
Tuyên xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị H về việc được công nhận cho bà H được quyền sử dụng 840m2 diện tích đất tranh chấp tọa lạc tại tổ 3, phường N, thành phố G, tỉnh Đăk Nông.
2. Hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697421, thửa đất số 757, tờ bản đồ số 7, diện tích 470m 2 cấp cho anh Hoàng Văn T và chị Vũ Thị Phương Th ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 697422, thửa đất số 758, tờ bản đồ số 7, diện tích 1.177m 2 cấp cho anh Vũ Mạnh B và chị Lê Thị Ng; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sổ AP 697494, thửa đất số 759, tờ bản đồ số 7, diện tích 3.561m2 cấp cho ông Vũ Mạnh C và bà Trần Thị Kim T.
3. Đình chỉ nội dung yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị H về việc yêu cầu công nhận 631m2 tại tổ 3, phường N, thành phố G, tỉnh Đăk Nông và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 070277 thửa đất số 316, tờ bản đồ số 7, diện tích 6501m2 cấp ngày 11-5-2009 cho ông Vũ Mạnh C, bà Trần Thị Kim T.

## Page 5

5 Án sơ thẩm còn tuyên án phí , chi phí đo đạc theo luật định và quyền kháng cáo của các đương sự.
12/03/2020 ông Vũ Mạnh C , Vũ Mạnh B , Vũ Thị Phương Th làm đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
- Tại phiên tòa phúc thẩm, 03 bị đơn kháng cáo giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
- Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh: Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ cho thấy việc Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị H đối với diện tích 840m 2 và hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hoàng Văn T và chị Vũ Thị Phương Th, Vũ Mạnh B và Lê ThịNg và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Vũ Mạnh C và bà Trần Thị Kim T là đúng. Bị đơn kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ mới, đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo giữ y án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn c ứ các chứng cứ cót ại hồ sơ, lời khai của các bên đương sự. Hội đồng xét xử xét thấy việc Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn là không có căn cứ bởi vì:
[1] Về tố tụng: Tại đơn khởi kiện ngày 24/10/2012 bà Phạm Thị H tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Vũ Mạnh C diện tích 631m 2 (bl 03). Tại đơn khởi kiện bổ sung ngày 06/01/2017 bà Phạm Thị H tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Vũ Mạnh C diện tích 840m 2. Tòa án cấp sơ thẩm không ti ến hành hòa giải đối với phần khởi kiện bổ sung. Mặt khác chứng cứ có tại hồ sơ cho thấy 631m2 nằm trong diện tích 840m2 hiện đang tranh chấp, việc Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ với yêuc ầu khởi kiện đối với diện tích 631m 2, nhưng lại chấp nhận yêu cầu khởi kiện công nhận cho bà Phạm Thị H đối với diện tích 840m 2 là mâu thuẫn với chính mình.
[2] Về nội dung:
[2.1] Xét về nguồn gốc đất: Bà Phạm Thị H khai rằng diện tích đất 840m2 là do bà khai hoang t ừ năm 1993 nhưng không cóch ứng cứ chứng minh, bà H không kê khai đăng ký s ổ địa chính hay sổ mục kê tại chính quyền địa phương.
Ông Vũ Mạnh C thì cho rằng năm 1995 thấy bà H khó khăn, không cóch ỗ ở nên ông cho bà H ở nhờ nhưng ông C cũng không cung cấp giấy tờ cho ở nhờ để chứng minh cho lời trình bàyc ủa mình. Tuy nhiên căn c ứ biên bản hòa gi ải tranh chấp đất đai tại cơ sở lập ngày 26/7/2012 tại Ủy ban nhân dân phư ờng N, thị xã G (bl số 11, 12, 13, 14) thì có căn c ứ xác định diện tích đất đang tranh chấp là của ông Vũ Mạnh C cho bà H ở nhờ vì trong biên bản hòa giải bà H thừa nhận “trước đây gia đình ông C cho gia đình tôi ở tại sao lại cho phần đất rừng, đầy cỏ, đến nay gia đình tôi trồng cây cối làm nhà thì ông C lại đòi lại”. “Nếu anh Cường thương gia đình tôi và hiểu biết rộng thì cho tôi phần đất mà mẹ con chúng tôi đang sinh sống từ trước tới giờ thì gia đình chúng tôi hoàn toàn đồng ý, nếu không thì chúng tôi không rút đơn ”. Nêu vấn đề này để thấy rằng việc

## Page 6

6 Tòa sơ thẩm căn c ứ diện tích đất đư ợc cấp theo Quy ết định 172 ngày 25/02/1989 và di ện tích ông C được cấp gi ấy chứng nhận quyền s ử dụng đất nhiều hơn di ện tích đất mà Quy ết định 172 cấp cho ông C để đi đến kết luận 840m2 là của bà H là không có căn cứ.
[2.2] Đối với trường hợp của bà Phạm Thị H tuy là ở nhờ trên phần đất của ông C nhưng bà H đã có quá trình quản lý sử dụng từ năm 1995, hiện tại bà H không có chỗ ở khác, thuộc hộ nghèo khi giải quyết lại cần xem xét và ưu tiên về chỗ ở cho gia đình bà H, đảm bảo diện tích tối thiểu để được tách thửa theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với đất thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
[3] Từ phân tích trên cho thấy việc Tòa án cấp sơ thẩm căn cứ trên bản vẽ do nguyên đơn chỉ ranh và công nhận cho nguyên đơn di ện tích đất đó và hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các bị đơn là không có căn c ứ. Do đó Hội đồng xét x ử phúc thẩm thấy cần phải hủy toàn b ộ án sơ th ẩm, giao v ề cấp sơ thẩm giải quyết lại theo quy định.
Do bản án sơ thẩm bị hủy, nên ngư ời kháng cáo không phải chịu án phí phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 3 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự.
1. Chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Vũ Mạnh C , ông Vũ Mạnh B và bà Vũ Thị Phương Th. Hủy toàn bộ bản án sơ thẩm số 01/2020/DS - ST ngày 04 tháng 03 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.
Giao hồ sơ vụ án về Tòa sơ thẩm giải quyết lại theo quy định.
2. Về án phí: Trả lại cho ông Vũ Mạnh C, ông Vũ Mạnh B và bà Vũ Thị Phương Th số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp ( theo các biên lai thu số 0001019 ngày 08 tháng 4 năm 2020; số 0001020 ngày 08 tháng 4 năm 2020 và số 0001021 ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông).
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại TP Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Đắk Nông;
- VKSND tỉnh Đắk Nông;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông;
- Các đương sự;
- Lưu VP, HS.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Lê Thành Văn