Quyết định số 19/2020/QĐ- TA
Quyết định giải quyết khiếu nại
Số: 03
Ngày: 06/10/2020
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Đồng Tháp
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Số: 03/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Đồng Tháp, ngày 06 tháng 10 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT HIẾU NẠI

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Lê Thành Tôn
2. Thư ký phiên họp: Bà Lê Thị Hồng Linh Trong các ngày 22 tháng 9, ngày 29 tháng 9 và ngày 06 tháng 10 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp tiến hành phiên họp xem xé t, giải quyết khiếu nại của anh Nguyễn Văn Đ đối với Quyết định số 19/2020/QĐ- TA ngày 01/9/2020 của Tòa án nhân dân huyện T, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với:
Họ và tên: Nguyễn Văn Đ.
Tên gọi khác: Không có.
Sinh ngày …. tháng … năm 1985.
CMND số: xxxxx, Ngày cấp: 18/3/2014, Nơi cấp: Công an tỉnh Đồng Tháp.
Nghề nghiệp: Mua bán; Trình độ văn hóa: 12/12;
Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Phật giáo;
Quê quán: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
Nơi ĐKTT: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
Nơi ở hiện nay: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
Con ông: Nguyễn VănH (đã chết) và bà: Nguyễn Thị H, sinh năm: 1950.
Tiền án: Không.
Tiền sự: Ngày 04/4/2017, bị Tòa án huyện T đưa đi cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở điều trị nghiện tỉnh Đồng Tháp đến ngày 30/10/2017 chấp hành xong.
Ngày 28/6/2018, bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Chuyện Táp dụng biện pháp giáo dục tại thị trấn, thời hạn áp dụng là 03 tháng đến ngày 28/9/2018 chấp hành xong.
Có sự tham gia của:
1. Người khiếu nại: Nguyễn Văn Đ, Sinh năm 1985.
Hộ khẩu thường trú: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.

## Page 2

Chỗ ở hiện nay: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị: Ông Mai T, Luật sư của Công ty luật TNHH MTV T và C, thuộc Đoàn luật sư tỉnh Đồng Tháp.
2. Người giám định: Bà Nguyễn Thị Thanh V là Bác sĩ, thuộc Trung tâm y tế huyện T;
Địa chỉ: Số x, ấp A, xã L, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
3. Đại diện cơ quan đề nghị: Bà Nguyễn Thị Ánh N. Chức vụ: Trưởng phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện T.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Xuân T - Cán bộ Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện T (theo văn bản ủy quyền ngày 20/5/2020).
Cùng địa chỉ: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
3. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp: Ông Nguyễn Tấn Tài
- Kiểm sát viên.
Anh Nguyễn Văn Đ, Luật sư Mai T, ông Phạm Xuân T, Bác sĩ Nguyễn Thị Thanh V có mặt tại phiên họp. Bác sĩ Nguyễn Thị Thanh V vắng mặt tại phiên họp ngày 06/10/2020.
NHẬN THẤY:
Qua toàn bộ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ thể hiện:
Anh Nguyễn Văn Đ có hộ khẩu thường trú và sinh sống tại địa chỉ: Khóm x, thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
Vào ngày 15/6/2018, anh Nguyễn Văn Đ có sử dụng trái phép chất ma túy nên bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân TT. C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại thị trấn số: 139/QĐ-UBND, ngày 28/6/2018 thời hạn áp dụng là 03 tháng (từ ngày 28/6/2018). Ngày 28/9/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân TT. Chuyện T, tỉnh Đồng Tháp ban hành Giấy chứng nhận số:
07/GCN-UBND chứng nhận anh Nguyễn Văn Đ đã chấp hành xong thời hạn giáo dục tại thị trấn.
Vào khoảng 20 gi ờ 30 phút , ngày 02/8/2020 anh Đ tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy nên bị Công an TT. C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp mời làm việc và tiến hành test nước tiểu bằng thanh thử test loại Fastep kết quả xét nghiệm dương tính với ma túy.
Ngày 04/8/2020, Công an thị trấn C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp có Công văn số 21/CATT gửi Trung tâm Y tế huyện T đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy đối với anh Đ và Trung tâm Y tế huyện T có phiếu trả lời kết quả xác định anh Nguyễn Văn Đ “Có nghiện ma túy, tên loại ma túy tổng hợp chất dạng Methamphetamine (MET)”.

## Page 3

Công an TT. C, huyện T đã lập biên bản vi phạm hành chính số: 145/BB – VPHC, ngày 04/8/2020 và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa anh Đ vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 24/8/2020, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện T có văn bản đề nghị Tòa án nhân dân huyện Táp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ, thời hạn từ 16 đến 18 tháng.
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu thu thập được trong hồ sơ đề nghị và theo đề nghị của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện T về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ. Ngày 01/9/2020, Tòa án nhân dân huyện T ban hành Quyết định số 19/2020/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ. Thời gian chấp hành là 1 6 (Mười sáu) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc . Nơi chấp hành: Cơ sở điều trị nghiện tỉnh Đồng Tháp.
Ngày 08/9/2020, người bị đề nghị là anh Nguyễn Văn Đ có đơn khiếu nại không đồng ý việc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện tỉnh Đồng Tháp, yêu cầu xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Tòa án nhân dân huyện T và xem xét các tình tiết giảm nhẹ.
Tại phiên họp giải quyết khiếu nại:
Anh Nguyễn Văn Đ trình bày: Yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xem xét giảm nhẹ thời gian chấp hành cai nghiện bắt buộc tại cơ sở điều trị nghiện tỉnh Đồng Tháp để anh Nguyễn Văn Đ sớm về nuôi con nhỏ và nuôi mẹ già, do hiện nay anh Đ đã ly hôn vợ nên không có ai chăm sóc cho con còn nhỏ , anh Đ là lao động chính trong gia đình.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị: Ông MaiT trình bày và đề nghị: Bác sĩ cho rằng anh Đ nghiện ma túy là không có cơ sở vì anh Đ sử dụng ma túy 02 lần cách nhau khoảng 25 tháng, phiếu xác định nghiện của bác sĩ đối với anh Đ là không phù hợp, Tòa án huyện chưa xem xét hết các tình tiết giảm nhẹ cho anh Đ. Đề nghị Tòa án phúc thẩm xem xét lại quyết định của Tòa án huyện và xem xét giảm nhẹ thời gian chấp hành cho anh Đ để anh Đ sớm về nuôi con nhỏ và nuôi mẹ già.
Người giám định là Bác sĩ Nguyễn Thị Thanh V trình bày: Việc theo dõi và trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của anh Nguyễn Văn Đ là thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Ông Phạm Xuân T đại diện theo ủy quyền của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện T trình bày và đề nghị: Việc đề nghị của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện T là phù hợp và có cơ sở. Đề nghị giữ nguyên đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ.

## Page 4

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Tháp phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét khiếu nại:
Về tố tụng: Trong quá trình thụ lý giải quyết việc khiếu nại của người bị đề nghị là anh Nguyễn Văn Đ, Thẩm phán , Thư ký đã tuân thủ đúng quy định tại Điều 33 và Điều 34 Pháp lệnh số 09/2014/UBNTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Về nội dung: Đề nghị , căn cứ khoản 1 Điều 35 - Pháp lệnh số 09/2014/UBNTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân , không chấp nhận khiếu nại của anh Nguyễn Văn Đ, giữ nguyên quyết định của Tòa án huyện T.
XÉT THẤY:
Sau khi nghiên cứu toàn bộ hồ sơ vụ việc được thẩm tra tại phiên họp , căn cứ vào lời trình bày v à ý kiến của những người tham gia phiên họp, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị , lời phát biểu của Kiểm sát viên, xét thấy:
[1]. Xét nội dung khiếu nại của người bị đề nghị là anh Nguyễn Văn Đyêu cầu xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Tòa án huyện T và xem xét các tình tiết giảm nhẹ.
[2]. Xét thấy, anh Nguyễn Văn Đ đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân TT. C, huyện T, tỉnh Đồng Tháp ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại thị trấn số: 139/QĐ-UBND, ngày 28/6/2018 thời hạn áp dụng là 03 tháng (từ ngày 28/6/2018). Ngày 28/9/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân TT. Chuyện T, tỉnh Đồng Tháp ban hành Giấy chứng nhận số:
07/GCN-UBND chứng nhận anh Nguyễn Văn Đ đã chấp hành xong thời hạn giáo dục tại thị trấn. Đến ngày 02/8/2020 anh Đ tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Theo phiếu trả lời kết quả xác định tình trạng người nghiện ma túy đối với anh Nguyễn Văn Đ của Trung tâm Y tế huyện T xác định anh Nguyễn Văn Đ có nghiện ma túy, loại ma túy sử dụng là Methamphetamine (MET).
Theo Danh mục ban hành kèm Nghị định 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ, được bổ sung bởi Nghị định 126/2015/NĐ -CP ngày 09/12/2015, thì Methamphetamine là một trong những chất ma túy sử dụng hạn chế trong phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm hoặc trong lĩnh vực y tế theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Anh Nguyễn Văn Đ là người đã thành niên, có đủ trình độ hiểu biết và nhận thức được Methamphetamine là chất ma túy độc hại, nguy hiểm cho sức khỏe, tính mạng, bị Nhà nước nghiêm cấm sử dụng. Anh Nguyễn Văn Đ đã bị đưa đi cai nghiện bắt buộc tại cơ sở điều trị nghiện tỉnh Đồng Tháp năm 2017, năm 2018 đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương nơi cư trú thời hạn 03 tháng nhưng vẫn không tự giác cai nghiện, rèn luyện lối sống sinh hoạt lành mạnh mà lại tiếp tục sử dụng ma túy.

## Page 5

Hành vi của anh Nguyễn Văn Đ trực tiếp xâm phạm đến chính sách quản lý của Nhà nước về các chất ma túy, là vi phạm pháp luật.
Theo Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính quy định:
“1. Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường , thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.
Tại Điều 3 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, được sửa đổi bổ sung theo Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điề u của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, quy định như sau:
“2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy hoặc trong thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy mà vẫn còn nghiện”.
Như vậy, hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của anh Đ đã vi phạm tại khoản 3 Điều 3 Luật Phòng chống ma túy; khoản 1, khoản 16 Điều 2, khoản 1 Điều 96 và điểm a khoản 1 Điều 103 Luật xử lý hành chính năm 2012 nên thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 1 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ -CP, ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 [3]. Với các nhận xét trên cho thấy việc vi phạm pháp luật của anh Nguyễn Văn Đ đủ căn cứ, điều kiện để áp dụng biện pháp Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc một thời gian để anh Nguyễn Văn Đ được cai nghiện, phục hồi sức khỏe, rèn luyện thể chất, lối sống lành mạnh, trở thành một công dân có ý thức chấp hành pháp luật, đồng thời nhằm răn đe, phòng ngừa chung trong việc đấu tranh phòng chống tệ nạn nghiện ma túy và vi phạm pháp luật khác.
[4]. Anh Nguyễn Văn Đ khiếu nại yêu cầu xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Tòa án huyện T và xem xét các tình tiết giảm nhẹ, do Bác sĩ V kiểm tra tình trạng nghiện và kết quả nghiện ma túy của anh Đ là chưa phù hợp, anh Đ đang nuôi con nhỏ và nuôi mẹ già 70 tuổi đang bị bệnh. Tại phiên họp anh Đ xác định, anh Đ đã nhận thức được việc sử dụng ma túy là có hại cho sức khỏe, vi phạm pháp luật và mong muốn được Tòa án phúc thẩm xem xét giảm nhẹ thời gian chấp hành để anh Đ sớm về chăm sóc cho con và nuôi dưỡng mẹ già.
[5]. Phòng Lao động, thương binh và xã hội huyện T đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ là phù hợp.

## Page 6

[6]. Tòa án nhân dân huyện T ban hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ là có căn cứ. Tuy nhiên, xét thấy tại phiên họp anh Đ đã nhận thức được hành vi của mình và xin được xem xét giảm thời gian chấp hành điều trị nghiện, đồng thời để tạo điều kiện cho anh Đ thực hiện tốt việc điều trị nghiện tại cơ sở điều trị nghiện nên xét giảm thời gian chấp hành cai nghiện bắt buộc tại cơ sở điều trị nghiện cho anh Nguyễn Văn Đ là 04 (bốn) tháng.
[7]. Từ những phân tích trên cho thấy việc khiếu nại của người bị đề nghị là anh Nguyễn Văn Đ là có căn cứ chấp nhận một phần.
[8]. Xét đề nghị của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị là có căn cứ chấp nhận một phần.
[9] Xét đề nghị của đại diện Viện kiểm sát là có căn cứ chấp nhận một phần.
Vì các l trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ: Khoản 2 Điều 35 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khiếu nại của anh Nguyễn Văn Đ; Sửa một phần Quyết định số 19/2020/QĐ-TA ngày 01/9/2020 của Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh Đồng Tháp.
2. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Văn Đ.
3. Thời gian chấp hành cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở điều trị nghiện tỉnh Đồng Tháp là 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi Cơ sở cai nghiện bắt buộc.
4. Quyết định này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

Nơi nhận:
- VKSND Tỉnh;
- TAND huyện T, tỉnh Đồng Tháp;
- Phòng Lao động thương binh và xã hội huyệnT, tỉnh Đồng Tháp;
- Anh Nguyễn Văn Đ;
- Lưu: HSVA, THC(T).
TH M PHÁN (đã ký)






 Lê Thành Tôn