xét khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 08/2020/QĐ - TA
Ngày: 11/03/2020
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ---------- Số: 08/2020/QĐ – TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------- Hà Nội, ngày 11 tháng 03 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Với Thành phần phiên họp giải quyết khiếu nại gồm có: Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Anh Dũng Ông Phạm Thái An - Thư ký Tòa án Ngày 11 tháng 03 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội tiến hành phiên họp xem xét khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Thông báo mở phiên họp số 20/2020/TB - XLHCTA ngày 02 tháng 03 năm 2020, đối với: Anh Lê Tiến Thành – Sinh năm 1981 HKTT: Số 109 Hàng Bạc, phường Hàng Bạc, Hoàn Kiếm, Hà Nội Giới tính: Nam Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Văn hóa: 12/12 Nghề nghiệp: Lao động tự do Con ông Lê Hồng Chiến và bà Nguyễn Thị Thanh Vân Tiền án: 01 tiền án: Ngày 15/11/2018 công an phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, Hà Nội bắt vì tội trộm cắp tài sản, Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai xử 10 tháng tù giam, ngày 21/11/2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà nội xử phúc thẩm 07 tháng tù giam, chấp hành án tại trại giam Văn Hòa đến 22/12/2019 ra trại. Tiền sự: 02 tiền sự: Năm 1996 công an phường Quán Thánh, quận Ba Đình, Hà Nội xử lý vi phạm hành chính về tội trộm cắp tài sản; năm 2001 công an phường Đồng Tâm, quận Đống Đa, Hà Nội xử lý hành chính về tội trộm cắp tài sản Có sự tham gia của: 1. Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động, thương binh & xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Đại diện: Ông Hà Tiến Hùng – Cán bộ phòng LĐ,TB&XH quận Hoàn Kiếm 2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội: Ông Nguyễn Trần Thắng – Kiểm sát viên Tại phiên họp có mặt ông Hà Tiến Hùng, vắng mặt anh Lê Tiến Thành

## Page 2

2 NHẬN THẤY: Anh Lê Tiến Thành là người nghiện ma túy trên địa bàn phường Hàng Bạc, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội. Ngày 25/8/2018 công an phường phối hợp với Trạm y tế phường Hàng Bạc tiến hành xét nghiệm ma túy đối với anh Thành, kết quả xét nghiệm anh Thành dương tính với ma túy tổng hợp Methamphetamine, qua đấu tranh anh Thành đã thừa nhận sử dụng trái phép chất ma túy đá (Methamphetamine). Ngày 10/9/2018 Chủ tịch UBND phường Hàng Bạc đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại phường số 479/QĐ – UBND đối với anh Lê Tiến Thành trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 10/9/2018 đến ngày 10/12/2018 Ngày 10/12/2018, anh Lê Tiến Thành đã được Ủy ban nhân dân phường Hàng Bạc cấp Giấy chứng nhận về việc chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số 851/GCN – UBND. Ngày 15/11/2018 anh Lê Tiến Thành bị công an phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, Hà Nội bắt vì tội trộm cắp tài sản, Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai xử 10 tháng tù giam, ngày 21/11/2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà nội xử phúc thẩm 07 tháng tù giam, chấp hành án tại trại giam Văn Hòa đến 22/12/2019 ra trại. Ngày 13/01/2020 công an phường phối hợp với Trạm y tế phường Hàng Bạc tiến hành xét nghiệm ma túy đối với anh Thành. Kết quả xét nghiệm anh Thành dương tính với ma túy tổng hợp Methamphetamine nên công an phường Hàng Bạc đã báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND phường lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành. Ngày 03/2/2020, phòng Lao động, thương binh & xã hội quận Hoàn Kiếm có công văn và chuyển toàn bộ hồ sơ đến Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành trong thời gian 24 tháng kể từ ngày đối tượng có mặt tại Trung tâm thi hành Quyết định của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm. Tại Quyết định số 20/2020/QĐ – CLHC – CNBB ngày 12/02/2020, Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đã căn cứ Điều 95, khoản 1 Điều 96, 105, Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 22, 23, 30, 31, 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị định 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013; Nghị định 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013; Quyết định số 7144/QĐ – UBND ngày 27/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội; điểm 5 mục II hướng dẫn tạm thời số 393/HD – SLĐTBXH ngày 14/02/2015 của Sở Lao động, thương binh & xã hội thành phố Hà Nội; quyết định: Áp dụng biện pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành, thời gian chấp

## Page 3

3 hành là 24 tháng kể từ ngày anh Lê Tiến Thành được đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Ngày 13/02/2020, anh Lê Tiến Thành có đơn khiếu nại đối với Quyết định số Quyết định số 20/2020/QĐ – CLHC – CNBB ngày 12/02/2020 của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm với lý do anh không phải là đối tượng nghiện ma túy, thường xuyên sử dụng ma túy, và gây rối trật tự an ninh và ảnh hưởng xấu đến xã hội vì anh vừa thi hành án phạt tù về, hơn nữa anh không hề sử dụng ma túy hay bất kỳ chất gây nghiện nào khác, hiện nay anh cũng là trụ cột trong gia đình, vợ anh không có công việc gì và nhà có hai con nhỏ nên anh đền nghị tòa án cấp phúc thẩm xem xét cho anh không phải đi cai nghiện bắt buộc để anh có cơ hội sửa đổi bản thân trở thành công dân tốt, thành người có ích cho xã hội. Tại phiên họp: Anh Lê Tiến Thành vắng mặt không có lý do dù đã được tống đạt hợp lệ Thông báo mở phiên họp và giấy triệu tập đến phiên họp của Tòa án. Đại diện phòng Lao động, Thương binh & xã hội quận Hoàn Kiếm là ông Hà Tiến Hùng giữ nguyên quan điểm đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành trong thời hạn 24 tháng. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội có quan điểm: Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã thụ lý vụ việc và tiến hành tố tụng đúng quy định tại Điều 33, Điều 34 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Anh Lê Tiến Thành là người nghiện ma túy và đã trên 18 tuổi, việc Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm ra quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc trong thời hạn 24 tháng đối với anh Lê Tiến Thành là phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Tại phiên họp, anh Đinh Văn Thành vắng mặt không có lý do mặc dù đã được Tòa án triệu hợp lệ, đề nghị Tòa án tiếp tục mở phiên họp xét khiếu nại vắng mặt anh Lê Tiến Thành. Đề nghị Tòa án căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân để không chấp nhận khiếu nại của anh Lê Tiến Thành. Căn cứ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ và được thẩm tra công khai tại phiên họp. Xét trình bày của anh Lê Tiến Thành, đại diện cơ quan đề nghị và ý kiến, đề nghị của Kiểm sát viên. XÉT THẤY: Về thủ tục: Theo đề nghị của Phòng Lao động, Thương Binh và Xã hội quận Hoàn Kiếm. Ngày 12/02/2020, Tòa án nhân dân huyện Thường Tín mở phiên họp xét đề

## Page 4

4 nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành và đã ra Quyết định số 20/2020/QĐ – XLHC – CNBB theo đó buộc anh Lê Tiến Thành phải chấp hành biện pháp cai nghiện bắt buộc trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Ngày 13/02/2020, anh Lê Tiến Thành có đơn khiếu nại đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 20/2020/QĐ – XLHC – CNBB ngày 12/02/2020 của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm. Khiếu nại của anh Lê Tiến Thành trong thời hạn, phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên đủ điều kiện được xem xét giải quyết. Xét khiếu nại của anh Lê Tiến Thành: Tài liệu trong hồ sơ cũng như lời khai của anh Lê Tiến Thành thể hiện: Anh Lê Tiến Thành là người nghiện ma túy trên địa bàn phường Hàng Bạc, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội. Ngày 25/8/2018 công an phường phối hợp với Trạm y tế phường Hàng Bạc tiến hành xét nghiệm ma túy đối với anh Thành, kết quả xét nghiệm anh Thành dương tính với ma túy tổng hợp Methamphetamine, qua đấu tranh anh Thành đã thừa nhận sử dụng trái phép chất ma túy đá (Methamphetamine). Ngày 10/9/2018 Chủ tịch UBND phường Hàng Bạc đã ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại phường số 479/QĐ – UBND đối với anh Lê Tiến Thành trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 10/9/2018 đến ngày 10/12/2018. Ngày 10/12/2018, anh Lê Tiến Thành đã được Ủy ban nhân dân phường Hàng Bạc cấp Giấy chứng nhận về việc chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số 851/GCN – UBND. Ngày 15/11/2018 anh Lê Tiến Thành bị công an phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, Hà Nội bắt vì tội trộm cắp tài sản, Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai xử 10 tháng tù giam, ngày 21/11/2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà nội xử phúc thẩm 07 tháng tù giam, chấp hành án tại trại giam Văn Hòa đến 22/12/2019 ra trại. Ngày 13/01/2020 công an phường phối hợp với Trạm y tế phường Hàng Bạc tiến hành xét nghiệm ma túy đối với anh Thành. Kết quả xét nghiệm anh Thành dương tính với ma túy tổng hợp Methamphetamine nên công an phường Hàng Bạc đã báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND phường lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành.

## Page 5

5 Ngày 03/2/2020, phòng Lao động, thương binh & xã hội quận Hoàn Kiếm có công văn và chuyển toàn bộ hồ sơ đến Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành trong thời gian 24 tháng kể từ ngày đối tượng có mặt tại Trung tâm thi hành Quyết định của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm. Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm nhận định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp hành chính cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành đã được thu thập đầy đủ, đảm bảo thời hiệu và căn cứ nên ban hành Quyết định số 20/2020/QĐ – XLHC – CNBB ngày 12/02/2020 là phù hợp quy định của pháp luật. Tại phiên họp Lê Tiến Thành vắng mặt không có lý do mặc dù đã được Tòa án triệu tập hợp lệ tới phiên họp, vì vậy căn cứ theo khoản 4, Điều 33 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân cần tiếp tục tiến hành mở phiên họp xét khiếu nại của anh Lê Tiến Thành. Theo Đơn khiếu nại do anh Lê Tiến Thành nộp cho Tòa án ngày 13/02/2020, anh Lê Tiến Thành trình bày anh không muốn vào cơ sở cai nghiện tập trung với lý do anh không phải là đối tượng nghiện ma túy, thường xuyên sử dụng ma túy, và gây rối trật tự an ninh và ảnh hưởng xấu đến xã hội vì anh vừa thi hành án phạt tù về, hiện nay tình trạng sức khỏe rất tốt, hơn nữa anh không hề sử dụng ma túy hay bất kỳ chất gây nghiện nào khác, hiện nay anh cũng là trụ cột trong gia đình, vợ anh không có công việc gì và nhà có hai con nhỏ nên anh đề nghị tòa án cấp phúc thẩm xem xét cho anh không phải đi cai nghiện bắt buộc để anh có cơ hội sửa đổi bản thân trở thành công dân tốt, thành người có ích cho xã hội. Xét thấy: Dù anh Lê Tiến Thành đã được Ủy ban nhân dân phường Hàng Bạc cấp Giấy chứng nhận về việc chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số 851/GCN – UBND ngày 10/12/2018 và vừa chấp hành án phạt từ về tội trộm cắp tài sản (ngày 22/12/2019) nhưng sau đó anh vẫn tiếp tục sử dụng ma túy đá (methamphetamine). Anh Thành trình bày lý do anh sử dụng ma túy và có xét nghiệm dương tính với ma túy ngày 13/01/2020 là do bạn bè rủ rê, lôi kéo thể hiện anh vẫn chưa có quyết tâm từ bỏ sử dụng ma túy để làm công dân tốt, làm người có ích cho xã hội, vẫn bị bạn bè xấu rủ rê, lôi kéo sử dụng ma túy dù gia đình có hoàn cảnh khó khăn. Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa anh Lê Tiến Thành vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết, giúp anh Thành có cơ hội, thời gian tập trung cai nghiện, từ bỏ hẳn việc sử dụng ma túy để làm người có ích cho xã hội. Do vậy, không có căn cứ chấp nhận khiếu nại của anh Lê Tiến Thành

## Page 6

6 đối với Quyết định số 20/2020/QĐ – XLHC – CNBB ngày 12/02/2020 của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm. Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 20/01/2014 về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. QUYẾT ĐỊNH: 1. Không chấp nhận khiếu nại của anh Lê Tiến Thành. 2. Giữ nguyên Quyết định số 20/2020/QĐ – XLHC ngày 12/02/2020 của Tòa án nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Lê Tiến Thành. 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay./. Nơi nhận: - VKSND TP Hà Nội; - TAND quận Hoàn Kiếm; - Công an quận Hoàn Kiếm; - Phòng LĐ, TB & XH quận Hoàn Kiếm; - Ủy ban nhân dân phường Hàng Bạc,; - Công an phường Hàng Bạc; - Anh Lê Tiến Thành; - Lưu hồ sơ.
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THẨM PHÁN Nguyễn Anh Dũng