xét khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 04/2020/QĐ - TA
Ngày: 21/02/2020
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ---------- Số: 04/2020/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------- Hà Nội, ngày 21 tháng 02 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Với Thành phần phiên họp giải quyết khiếu nại gồm có: Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Anh Dũng Ông Phạm Thái An - Thư ký Tòa án Ngày 21 tháng 02 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội tiến hành phiên họp xem xét khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Thông báo mở phiên họp số 12/2020/TB - XLHCTA ngày 14 tháng 02 năm 2020, đối với: Họ và tên: Nguyễn Chí Phúc (tức Tiệp) (Có mặt tại phiên họp) Giới tính: Nam Sinh ngày: 15/10/1984 Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 12/12 HKTT: Thôn Vĩnh Mộ, xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín, Hà Nội Nghề nghiệp: Lao động tự do Tiền án: Ngày 18/6/2019 Nguyễn Chí Phúc bị Tòa án nhân dân thuyện Thường Tín xử phạt 12 tháng tù nhưng cho hưởng án treo, thời gian thử thách 24 tháng về tội trộm cắp tài sản. Con ông Nguyễn Văn Minh và bà Nguyễn Thị Khanh. Vợ con: Chưa Có sự tham gia của: 1. Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động, thương binh & xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Đại diện: Ông Đoàn Anh Tuấn – Chuyên viên 2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội: Ông Nguyễn Trần Thắng – Kiểm sát viên NHẬN THẤY: Anh Nguyễn Chí Phúc là đối tượng sử dụng ma túy từ trước năm 2016 đến nay, sử dụng dưới hình thức hít, chích ma túy vào cơ thể, loại ma túy sử dụng là

## Page 2

2 heroin. Ngày 18/9/2019, Nguyễn Chí Phúc Phúc có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị công an xã Nguyễn Trãi lập biên bản vi phạm hành chính. Ngày 23/9/2019, Chủ tịch UBND xã Nguyễn Trãi ban hành Quyết định số 174/QĐ – UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định 111/2013/NĐ – CP đối với Nguyễn Chí Phúc thời hạn từ ngày 23/9/2019 đến 23/12/2019. Ngày 12/12/2019 Nguyễn Chí Phúc tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị công an xã Nguyễn Trãi lập biên bản vi phạm hành chính. Ngày 13/12/2019, Chủ tịch UBND xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín ban hành Quyết định số 254/QĐ – UBND về chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn Chí Phúc. Bản thân anh Phúc cũng tự nhận vẫn đang sử dụng trái phép và phụ thuộc vào chất ma túy. Ngày 13/12/2019 UBND xã Nguyễn Trãi đã có văn bản số 119/UBND – HC gửi Phòng Tư pháp, Phòng Lao động, Thương binh & Xã hội, Tòa án nhân dân huyện Thường Tín đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với Nguyễn Chí Phúc. Tại Quyết định số 01/2020/QĐ – XLHC ngày 15/01/2020, Tòa án nhân dân huyện Thường Tín đã căn cứ Điều 95, 96, 103, 105, 110 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 22, 23, 30, 31, 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Điều 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Nghị định 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013; Nghị định 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013; quyết định: Áp dụng biện pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc, thời gian chấp hành là 24 tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy số III, thành phố Hà Nội (Địa chỉ: Thôn Xuân Đồng, xã Tân Minh, huyện Sóc Sơn, Hà Nội). Ngày 16/01/2020, anh Nguyễn Chí Phúc có đơn khiếu nại đối với Quyết định số 01/2020/QĐ – XLHC ngày 15/01/2020 của Tòa án nhân dân huyện Thường Tín với lý do hiện nay anh Phúc đang điều trị bằng Methadone tại huyện Phú Xuyên nên đề nghị tòa án cấp phúc thẩm xem xét cho anh không phải đi cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy số III, thành phố Hà Nội. Tại phiên họp: Anh Nguyễn Chí Phúc giữ nguyên ý kiến đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét cho anh không phải đi cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy số III, thành phố Hà Nội do anh đang điều trị cai nghiện ma túy bằng hình thức uống methadone tại trung tậm y tế huyện Phú Xuyên. Đại diện phòng Lao động, Thương binh & xã hội huyện Thường Tín là ông Đoàn Anh Tuấn có đơn xin vắng mặt tại phiên họp và giữ nguyên quan điểm đề nghị

## Page 3

3 Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc tại cơ sở cai nghiện số III, thành phố Hà Nội trong thời hạn 24 tháng. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội có quan điểm: Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã thụ lý vụ việc và tiến hành tố tụng đúng quy định tại Điều 33, Điều 34 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Anh Nguyễn Chí Phúc là người nghiện ma túy và đã trên 18 tuổi, việc Tòa án nhân dân huyện Thường Tín ra quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc trong thời hạn 24 tháng đối với anh Nguyễn Chí Phúc là phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị Tòa án căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân để không chấp nhận khiếu nại của anh Nguyễn Chí Phúc. Căn cứ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ và được thẩm tra công khai tại phiên họp. Xét trình bày của anh Nguyễn Chí Phúc, đại diện cơ quan đề nghị và ý kiến, đề nghị của Kiểm sát viên. XÉT THẤY: Về thủ tục: Theo đề nghị của Phòng Lao động, Thương Binh và Xã hội huyện Thường Tín và căn cứ hồ sơ vụ việc. Ngày 15/01/2020, Tòa án nhân dân huyện Thường Tín mở phiên họp xét đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc và đã ra Quyết định số 01/2020/QĐ-XLHC theo đó buộc anh Nguyễn Chí Phúc phải chấp hành biện pháp cai nghiện bắt buộc trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện số III, thành phố Hà Nội là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Ngày 16/01/2020, anh Nguyễn Chí Phúc có đơn khiếu nại đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 01/2020/QĐ – XLHC ngày 15/01/2020 của Tòa án nhân dân huyện Thường Tín. Khiếu nại của anh Nguyễn Chí Phúc trong thời hạn, phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên đủ điều kiện được xem xét giải quyết. Xét khiếu nại của anh Nguyễn Chí Phúc: Tài liệu trong hồ sơ cũng như lời khai của anh Nguyễn Chí Phúc thể hiện: Anh Nguyễn Chí Phúc là đối tượng sử dụng ma túy từ trước năm 2016 đến nay, sử dụng dưới hình thức hít, chích ma túy vào cơ thể, loại ma túy sử dụng là heroin. Ngày 18/9/2019, Nguyễn Chí Phúc Phúc có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy

## Page 4

4 và bị công an xã Nguyễn Trãi lập biên bản vi phạm hành chính. Ngày 23/09/2019, Ủy ban nhân dân xã Nguyễn Trãi đã ban hành Quyết định số 174/QĐ – UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh Nguyễn Chí Phúc, thời gian áp dụng biện pháp giáo dục là 03 tháng kể từ ngày 23/9/2019. Ngày 12/12/2019 Nguyễn Chí Phúc tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bị công an xã Nguyễn Trãi lập biên bản vi phạm hành chính, như vậy anh Nguyễn Chí Phúc vẫn không tiến bộ, vẫn sử dụng trái phép chất ma túy dù đang chấp hành Quyết định số 174/QĐ – UBND của UBND xã Nguyễn Trãi. Vì vậy, ngày 13/12/2019, Chủ tịch UBND xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín ban hành Quyết định số 254/QĐ – UBND về chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh Nguyễn Chí Phúc là đúng theo quy định tại khoản 14, khoản 16 Điều 1 Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ về sử đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Theo biên bản về việc xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu ngày 12/12/2019 và phiếu trả lời kết quả ngày 13/12/2019 của Trạm Y tế xã Nguyễn Trãi, thì kết quả thử nước tiểu của anh Nguyễn Chí Phúc dương tính với ma túy (Hêrôin). Ngày 12/12/2019 tại công an xã Nguyễn Trãi, huyện Thường Tín, anh Nguyễn Chí Phúc đã khai nhận việc có sử dụng lại ma túy tại Biên bản ghi lời khai cùng ngày. Như vậy, có cơ sở xác định anh Nguyễn Chí Phúc là người nghiện ma túy. Do đó, Ủy ban nhân dân xã Nguyễn Trãi đã lập hồ sơ và Phòng Lao động -Thương binh và Xã hội huyện Thường Tín đã đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc là đúng quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Tòa án nhân dân huyện Thường Tín nhận định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp hành chính cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc đã được thu thập đầy đủ, đảm bảo thời hiệu và căn cứ nên ban hành Quyết định số 01/2020/QĐ-TA ngày 15/01/2020 là phù hợp quy định của pháp luật. Theo Đơn khiếu nại do anh Nguyễn Chí Phúc nộp cho Tòa án ngày 16/01/2020, anh Nguyễn Chí Phúc trình bày anh không muốn vào cơ sở cai nghiện tập trung với lý do hiện nay anh đang điều trị cai nghiện dưới hình thức uống thuốc methadone tại trạm y tế huyện Phú Xuyên, kèm theo đơn khiếu nại anh Phúc nộp cho Tòa án bản sao Quyết định số 464/QĐ – TTYT ngày 11/07/2016 của Trung tâm y tế huyện Phú Xuyên theo đó Quyết định cho anh Nguyễn Chí Phúc được tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế methadone tại huyện Phú Xuyên từ ngày 12/7/2016.

## Page 5

5 Xét thấy: Dù anh Nguyễn Chí Phúc đang điều trị cai nghiện bằng hình thức uống thuốc methadone theo Quyết định số 464/QĐ – TTYT ngày 11/07/2016 của Trung tâm y tế huyện Phú Xuyên như anh đã trình bày và đang chấp hành Quyết định số 174/QĐ – UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn của UBND xã Nguyễn Trãi nhưng anh Phúc vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy và đã bị lập biên bản vi phạm hành chính thể hiện việc anh Phúc chưa có quyết tâm tự cai nghiện ma túy để tái hòa nhập cộng đồng nên cần thiết phải đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc nhằm tạo điều kiện cho anh Phúc cai nghiện, điều trị sức khỏe, lao động để tái hòa nhập cộng đồng và xây dựng cuộc sống lành mạnh. Do vậy, không có căn cứ chấp nhận khiếu nại của anh Nguyễn Chí Phúc đối với Quyết định số 01/2020/QĐ-TA ngày 15/01/2018 của Tòa án nhân dân huyện Thường Tín. Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 20/01/2014 về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. QUYẾT ĐỊNH: 1. Không chấp nhận khiếu nại của anh Nguyễn Chí Phúc. 2. Giữ nguyên Quyết định số 01/2020/QĐ – XLHC ngày 15/01/2020 của Tòa án nhân dân huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Nguyễn Chí Phúc. 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay./. Nơi nhận: - VKSND TP Hà Nội; - TAND huyện Thường Tín; - Công an huyện Thường Tín; - Phòng LĐ, TB & XH huyện Thường Tín; - Ủy ban nhân dân xã Nguyễn Trãi; - Công an xã Nguyễn Trãi; - Anh Nguyễn Chí Phúc; - Lưu hồ sơ.
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THẨM PHÁN Nguyễn Anh Dũng