Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 60/2019/QĐST-HC
Phan Thị Cẩm G kiện Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Tiền Giang về việc khiếu kiện “Hành vi hành chính”
Số: 307/2020/QĐ-PT
Ngày: 21/07/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Số: 307/2020/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 7 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Phan Nhựt Bình Các Thẩm phán: Ông Hoàng Thanh Dũng Ông Phan Văn Yên Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Bùi Minh Nghĩa - Kiểm sát viên.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 60/2019/QĐST-HC ngày 29 tháng 11 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143, Điều 144 Luật tố tụng hành chính, Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 45/2019/TLST-HC ngày 28 tháng 11 năm 2019 về việc khiếu kiện “Hành vi hành chính”, giữa:
- Người khởi kiện: Phan Thị Cẩm G, sinh năm 1987;
Địa chỉ: ấp 3, xã H, huyện C, tỉnh Tiền Giang.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện C, tỉnh Tiền Giang Tại đơn kháng cáo ngày 18 tháng 12 năm 2019, người khởi kiện bà Phan Thị Cẩm G kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên với lý do: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện C ban hành Công văn số 2129/UBND -NC ngày 18/10/2019 trả lời Công văn số 189/TAH-DS ngày 24/4/2019 của Tòa án nhân dân huyện C là thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước quy định tại điểm b khoản 2 Điều 11 Luật tổ chức chính quyền địa phương, với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước được giao chức năng và nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với ngành trên địa bàn; hành vi này tác động trực tiếp đến bà G nên là đối tượng khởi ki ện theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án với lý do yêu cầu của bà G không phải là khiếu kiện thuộc thẩm quyền của Tòa án là không đúng.
Tại phiên họp phúc thẩm, bà G vẫn giữ kháng cáo cho rằng ngoài những vấn đề được nêu trong đơn kháng cáo, Tòa án cấp sơ thẩm đã có những vi phạm

## Page 2

2 nghiêm trọng thủ tục tố tụng như : bút lục hồ sơ vụ án được đánh số không theo thứ tự thời gian; vi phạm thời hạn tống đạt văn bản tố tụng.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm : Hành vi ban hành Công văn số 2129/UBND -NC ngày 18/10/2019 của UBND huyện C trả lời Công văn số 189/TAH -DS cuảT òa án nhân dân huyện C là hành vi tố tụng trong giải quyết vụ án dân sự . Bà G cho rằng hành vi này ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của bà là không có cơ sở, bởi Công văn số 2129/UBND -NC trả lời theo yêu cầu của Tòa án để làm căn cứ giải quyết vụ án dân sự giữa nguyên đơn ông Phan Văn T, Phan Minh V, Phan Văn C , bà Phan Thị Kim C 1 với bị đơn ông Phan Văn N .
Do đó, hành vi ban hành Công văn số 2129/UBND -NC của UBND huyện C không phải là hành vi hành chính bị kiện theo quy định pháp luật nên Tòa án nhân dân tỉnh TiềnG đình chỉ giải quyết vụ án là có cơ sở. Do vậy, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của bà G, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Theo đơn khởi kiện ngày 18/11/2019 và đơn khởi kiện bổ sung ngày 22/11/2019, bà Phan Thị Cẩm G khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố hành vi ban hành Công văn số 2129/UBND -NC ngày 18/10/2019 của UBND huyện C, tỉnh Tiền Giang là trái pháp luật.
[2] Bà Phan Thị Cẩm G là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự “Tranh chấp hủy hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất và tranh chấp quyền sử dụng đất” giữa nguyên đơn ông Phan Văn T , Phan Minh V, Phan Văn C, bà Phan Thị Kim C 1 với bị đơn ông Phan Văn N được Tòa án nhân dân huyện C thụ lý, giải quyết theo Thông báo thụ lý vụ án số 123/2019/TB -TLVA ngày 08/4/2019.
[3] Quá trình giải quyết vụ án dân sự , ngày 24/4/2019, Tòa án nhân dân huyện C ban hành Công văn số 189/TAH-DS đề nghị UBND huyện C giải thích cụm từ “Chứng nhận chủ hộ Phan Văn K ” ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ 2333 ngày 10/6/2000 là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ hay cấp cho cá nhân ông Phan Văn K.
Ngày 18/10/2019, UBND huyện C ban hành Công văn số 2129/UBND-NC trả lời Tòa án nhân dân huyện C với nội dung: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN.QSDĐ: 2333 do UBND huyện C cấp ngày 10/6/2000 là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Phan Văn K”.
[4] Xét thấy, hành vi ban hành Công văn số 2129/UBND -NC ngày 18/10/2019 của UBND huyện C cung cấp thông tin theo yêu cầu củ a Tòa án là hành vi tố tụng trong giải quyết vụ án dân sự, không phải hành vi của cơ quan nhà nước được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước thực hiện

## Page 3

3 hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao theo quy định tại Điều 28 Luật tổ chức chính quyền địa phương.
[5] Tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định: “3. Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước ho ặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật ”; “4. Hành vi hành chính bị kiện là hành vi quy định tại khoản 3 Điều này mà hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
[6] Đối chiếu qui định pháp luật với phân tích trên, hành vi ban hành Công văn số 2129/UBND -NC ngày 18/10/2019 của UBND huyện C không phải là hành vi hành chính bị kiện. Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án là đúng. Vì vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm bác yêu cầu kháng cáo của bà G và giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ thẩm như đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tạiT hành phố Hồ Chí Minh là có cơ sở chấp nhận.
[7] Án phí hành chính phúc thẩm: bà G phải chịu theo quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án.
Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện bà Phan Thị Cẩm G.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 60/2019/QĐST-HC ngày 29 tháng 11 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang.
2. Án phí hành chính phúc thẩm: bà Phan Thị Cẩm G phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng nhưng được cấn trừ vào số tiền 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo biên lai thu s ố 0001223 ngày 18/12/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định./.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao (1);
- VKSND cấp cao tại TP.HCM (1);
- TAND tỉnh Tiền Giang (1);
- VKSND tỉnh Tiền Giang (1);
- Cục THADS tỉnh Tiền Giang (1);
- Các đương sự (2)
- Lưu (7) 17b (QĐ-PPC);
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP


(Đã ký và đóng dấu)


Phan Nhựt Bình