Bản án số: 64/2017/DS-PT
Hoàng Thị Kim D - UBND xã C
Số: 64/2017/DS-PT
Ngày: 18/07/2017
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Phú Thọ
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp hợp đồng vay tài sản
Thông tin vụ việc: Bà D khởi kiện yêu cầu UBND xã C phải trả cho bà toàn bộ nợ gốc 50.000.000đ và lãi phát sinh theo hợp đồng tín dụng

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH PHÚ THỌ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Bản án số: 64/2017/DS-PT Ngày 18/7/2017 V/v tranh chấp hợp đồng vay tài sản

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm Phán - Chủ tọa Phiên tòa: Ông Vũ Anh Tuấn;
 Các thẩm phán: Bà Nguyễn Thị Thùy Hương;
 Ông Nguyễn Việt Tiến.
 Thư ký phiên tòa : Bà Lê Thị Thu Trang - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ : Bà Nguyễn Thị Long Hà - Kiểm sát viên, tham gia phiên tòa.
Ngày 18/7/2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ tiến hành xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 24/TLPT-DS ngày 11/5/2017 về việc “ Tranh chấp hợp đồng vay tài sản”.
Do bản án dân sự sơ thẩm số: 04/2017/DSST ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Tòa án nhân dân huyện Thanh Sơn bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số : 39/2017/QĐXX-PT, ngày 15 tháng 6 năm 2017 giữa các đương sự:
1. Nguyên đơn: Bµ Hoµng ThÞ Kim D - Sinh n¨m 1964 §Þa chØ: Khu 13, x· C, huyÖn T, tØnh Phó Thä.
2. BÞ ®¬n: UBND x· C, huyÖn T, tØnh Phó Thä.
Ng­êi ®¹i diÖn theo pháp luật: ¤ng §ç V¨n Hïng - Chøc vô: Chñ tÞch UBND x·.
Ng­êi ®¹i diÖn theo ñy quyÒn: ¤ng §Æng Quèc B¶o - Phã chñ tÞch UBND x·
C. (V¨n b¶n ñy quyÓn ngµy 28/3/2017).
3. Ng­êi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan:
¤ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn - Sinh n¨m 1960.
§Þa chØ: Khu 13, x· C, huyÖn T, tØnh Phó Thä.
( c¸c ®­¬ng sù ®Òu cã mÆt t¹i phiªn tßa).
4. Người kháng cáo: Nguyên đơn bµ Hoµng ThÞ Kim D.

NỘI D VỤ ÁN:

## Page 2

Theo ®¬n khëi kiÖn và quá trình tham gia tố tụng t¹i Tßa ¸n cấp sơ thẩm nguyªn ®¬n bµ Hoµng ThÞ Kim D tr×nh bµy: N¨m 2004 UBND x· C gÆp khã kh¨n v× th©m hôt ng©n s¸ch nªn cã ®¹t vÊn ®Ò nhê gia ®×nh bµ ®øng ra vay hé 50.000.000®, v× khi ®ã chång bµ lµ «ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn lµm chñ tÞch UBND x· nªn bµ ®ång ý vay hé, ngµy 17/9/2 004 vî chång bµ ®· ®øng tªn lµm thñ tôc vay Ng©n hµng n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n chi nh¸nh Tam Th¾ng víi sè tiÒn 50.000.000®ång l·i suÊt lµ 1.4% mét th¸ng thêi h¹n vay lµ 61 th¸ng, ngay trong ngµy bµ ®· chuyÓn toµn bé sè tiÒn trªn cho UBND x· C vay ( lóc ®Çu bµ D khai chuyÓn cho «ng Hïng vµ «ng Lý t¹i trô së ng©n hµng, t¹i phiªn tßa bµ D khai ®em vÒ UBND x· míi giao tiÒn cho «ng Hïng) cã sù chøng kiÕn cña «ng QuyÒn lµ chång bµ ®ång thêi lµ chñ tÞch UBND x· Cù Th¾ng. Khi ®ã «ng NguyÔn §øc Hïng thñ q uü x· ®· nhËn toµn bé sè tiÒn trªn vµ viÕt phiÕu thu cho bµ, khi ®ã tháa thu©n miÖng lµ thêi h¹n vay vµ l·i xuÊt tÝnh theo hîp ®ång vay víi ng©n hµng. Tõ ®ã ®Õn nay UBND x· C ch­a tr¶ cho bµ D bÊt kú kho¶n tiÒn nµo. Nay bµ D yªu cÇu Tßa ¸n buéc UBND x· C ph¶i tr¶ cho bµ D toµn bé sè nî gèc lµ 50.000.000®ång vµ l·i ph¸t sinh theo Hîp ®ång tÝn dông sè 040730003 ngµy 17/9/2004 lµ 1,4%/th¸ng tÝnh ®Õn ngµy xÐt xö s¬ thÈm lµ 150 th¸ng tiÒn l·i lµ 105.000.000® tæng c¶ gèc vµ l·i lµ 155.000.000® ®Ó bµ D tr¶ cho Ng©n hµng. KÌm theo yªu cÇu khëi kiÖn bµ D cung cÊp mét phiÕu thu cã dÊu treo cña UBND x· theo mÉu n¨m 199. ®· bÞ r¸ch mÊt mét phÇn chØ cßn phÇn ghi “phiÕu thu ngµy 17/9/2004 nép tiÒn Hoµng ThÞ D, khu 13 xãm Chßi , Cù Th¾ng , huyện Thanh Sơn n¨m m­¬i triÖu ®ång, ch÷ ký cña «ng NguyÔn §øc Hïng thñ quü vµ mét hîp ®ång tÝn dông sè 040730003 ngµy 17/9/2004 gi÷a chi nh¸nh Ng©n hµng N«ng nghiÖp vµ PTNT Tam Th¾ng víi ng­êi vay lµ «ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn ngoµi ra bµ D kh«ng cung cÊp ®­îc chøng cứ nào kh¸c vÒ viÖc bµ D cho UBND x· C vay tiÒn.
BÞ ®¬n UBND x· C trình bày: N¨m 2009 «ng §ç V¨n Hïng ®­îc bÇu lµm Chñ tÞch UBND x· C thay cho «ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn. Sau khi nhËn nhiÖm vô «ng Hïng ®· b¸o c¸o víi §¶ng ñy ®Ó cho ý kiÕn vÒ viÖc bµn giao c«ng viÖc cña «ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn chñ tÞch UBND, «ng §inh Hång Kiªn - phã chñ tÞch vµ «ng NguyÔn V¨n Lý - c¸n bé tµi chÝnh ®· nghØ viÖc do vi ph¹m kû luËt. Qua nhiÒu héi nghÞ bµn giao c«ng viÖc nh­ng kh«ng thµnh do ®Òu v­íng m¾c vÒ bµn giao tµi chÝnh ng©n s¸ch. Trong ba héi nghÞ bµn giao vµo c¸c ngµy 20/7/2009, 10/6/2010, 13/01/2011 «ng QuyÒn, «ng Kiªn vµ «ng Lý kh«ng ®Ò cËp ®Õn sè nî vay cña bµ D lµ 50.000.000®ång chØ ®Õn héi nghÞ bµn giao ngµy 27/01/2011 th× «ng Lý kª khai thªm kho¶n nî 50.000.000®ång vay cña bµ D nh­ng ®Õn nay c«ng t¸c bµn giao gi÷a l·nh ®¹o khãa cò vµ l·nh ®¹o khãa míi vÉn ch­a bµn giao ®­îc. UBND x· C ®· yªu cÇu «ng Lý lµ c¸n bé tµi chÝnh vµ «ng QuyÒn lµ chñ tµi kho¶n ph¶i cung cÊp sæ s¸ch theo dâi vÒ kho¶n vay, nghÞ quyÕt cña th­êng vô §¶ng ñy hoÆc cña UBND x· cho chñ tr­¬ng vay tiÒn, hîp ®ång vay nî, c¸c chøng tõ chi tiªu kho¶n tiÒn vay cña bµ D

## Page 3

nh­ng «ng QuyÒn vµ «ng Lý kh«ng cung cÊp ®­îc, riªng «ng NguyÔn §øc Hïng ®· chÕt. Trong b¸o c¸o quyÕt toµn thu chi ng©n s¸ch x· Cù Th¾ng n¨m 2004 ®· ®­îc H§ND x· th«ng qua ngµy 25/02/2005 trong néi D thu kh«ng cã sè tiÒn lµ 50.000.000®ång vay cña bµ Hoµng ThÞ D vµ quyÕt to¸n tæng thu = 545.823.220®ång, tæng chi 542.823.220®ång kÕt d­ ng©n s¸ch chuyÓn n¨m sau 3.000.000®ång kh«ng cã nî trong n¨m 2004. Trong b¸o c¸o quyÕt to ¸n n¨m 2005 vµ 2006 còng kh«ng cã thÓ hiÖn kho¶n nî cña bµ D. B¶n th©n bµ D lµ ng­êi cã tiÒn cho vay tõ n¨m 2004 ®Õn n¨m 2016 còng kh«ng ®Õn ñy ban ®Ó ®ßi sè nî nµy.
Nay bµ D khëi kiÖn yªu cÇu UBND x· C ph¶i tr¶ l¹i cho bµ D sè tiÒn ®· vay lµ 50.000.000®ång vµ 105.000.000® tiÒn l·i UBND x· C kh«ng chÊp nhËn yªu cÇu cña bµ D v× bµ D chØ ®­a ra mét tê phiÕu thu r¸ch n¸t chØ cã ch÷ ký cña thñ quü lµ «ng NguyÔn §øc Hïng kh«ng cã ch÷ ký cña chñ tµi kho¶n, h¬n n÷a phiÕu thu ®ã chØ cã gÝa trÞ thanh to¸n néi bém µ kh«ng cã gi¸ trÞ quyÕt to¸n ng©n s¸ch. NÕu UBND x· cã nî bµ D th× «ng QuyÒn lµ c hång bµ D ®ång thêi lµm chñ t Þch UBND x·, chñ tµi kho¶n trong mÊy n¨m liÒn ®· thanh to¸n cho bµ D tõ nhiÒu n¨m tr­íc kh«ng ®Ó ®Õn khi bµn giao cho bé m¸y míi, ®Õn khi bµn giao b¶n th©n «ng QuyÒn lµ chñ tµi kho¶n ®ång thêi lµ chång bµ D còng kh«ng nh¾c ®Õn kho¶n nî trªn ®Ò nghÞ H§XX xem xÐt.
 Ng­êi cã quyÒn lîi vµ nghÜa vô liªn quan: ¤ng Tr­¬ng §×nh QuyÒn tr×nh bµy: ¤ng QuyÒn nhÊt trÝ víi quan ®iÓm cña bµ Hoµng ThÞ Kim D. Khi ®ã «ng QuyÒn ®ang lµm chñ tÞch UBND x· C vµ chñ tµi kho¶n cã gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh nªn ®· nhê bµ D vay hé vµ trùc tiÕp lµ «ng ®øng ra vay chi nh¸nh Ng©n hµng n«ng nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n Tam Th¾ng sè tiÒn lµ 50.000.000® sau ®ã bµ D nhËn tiÒn vµ giao cho «ng Hïng lµ thñ quü x· vµ «ng Hïng ®· viÕt phiÕu thu cho bµ D.
ViÖc vay tiÒn cña gia ®×nh «ng ®Ó chi tr¶ c¸c viÖc cña x· vµ gi¶i quyÕt tiÒn x©y dùng ®iÖn l­íi cña x· C lµ theo chñ tr­¬ng cña UBND x·. Nay «ng QuyÒn yªu cÇu Tßa ¸n buéc UBND x· Cù Th¾ng ph¶i tr¶ cho gia ®×nh «ng QuyÒn toµn bé sè tiÒn gèc lµ 50.000.000®ång vµ l·i ph¸t sinh theo Hîp ®ång tÝn dông sè 040730003 ngµy 17/9/2004 ®Õn nay. Gia ®×nh «ng chØ cßn gi÷ phiÕu thu ®· cò vµ r¸ch mÊt mét phÇn ghi ngµy 17/9/2004 ngoµi ra «ng vµ bµ D kh«ng cung cÊp thªm ®­îc chøng tõ g× vÒ viÖc vay nî cña UBND x· C víi gia ®×nh «ng. ViÖc thu chi cña UBND x· C thêi ®iÓm ®ã lµ do «ng Lý c¸n bé tµi chÝnh qu¶n lý toµn bé sæ s¸ch vµ «ng Hïng lµ thñ quü qu¶n lý, «ng QuyÒn kh«ng n¾m b¾t vµ kh«ng qu¶n lý c¸c sæ s¸ch nµy nªn «ng QuyÒn kh«ng cung cÊp ®­îc cho Tßa ¸n, ®Ò nghÞ H§XX xem xÐt.
Tại bản án dân sự sơ thẩm số: 04/2017/DSST ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Tòa án nhân dân huyện Thanh Sơn, căn cứ §iÒu 471, §iÒu 477 Bé luËt d©n sù n¨m 2005. §iÒu 463, ®iÒu 469 Bé luËt d©n sù n¨m 2015; Kho¶n 1 §iÒu 147, kho¶n 1 §iÒu 273 - Bé luËt Tè tông d©n sù. Kho¶n 3 §iÒu 26 NghÞ quyÕt 326/2016/UBTVQH14 ngµy 30/12/2016 cña ñy ban Th­êng vô Quèc Héi khãa 14

## Page 4

vÒ quy ®Þnh vÒ møc thu, miÔn, gi¶m, thu, nép, qu¶n lý vµ sö dông ¸n phÝ lÖ phÝ Tßa ¸n.
Kh«ng chÊp nhËn yªu cÇu khëi kiÖn cña bµ Hoµng ThÞ Kim D yªu cÇu ñy ban nh©n d©n x· C, huyÖn T, tØnh Phó Thä ph¶i tr¶ cho bµ D 50.000.000® nî gèc vµ 105.000.000® nî l·i.
 Bản án còn tuyên về án phí, quyền kháng cáo và các nội D khác theo qui định của pháp luật.
Kháng cáo: Ngày 07/4/2017, bà Hoàng Thị D kháng cáo, không đồng ý quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm.
Tại phiên tòa :
 Bà Hoàng Thị Kim D, giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị HĐXX giải quyết theo các nội D kháng cáo.
Về quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ: Đối với việc tuân theo pháp luật của người tiến hành tố tụng và chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng đã thực hi ện đúng theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự. Về nội D giải quyết vụ án, đề nghị Hội đồng xét xử, căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự, giữ nguyên bản án dân sự sơ thẩm số : 04/2017/DSST ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Tòa án nhân dân huyện Thanh Sơn.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Căn cứ b¸o c¸o quyÕt to¸n thu chi ng©n s¸ch xã Cù Th¾ng, n¨m 2004 ®· ®­îc H§ND x· th«ng qua ngµy 25/02/2005, quyÕt to¸n tæng thu b»ng 545.823.220®ång, tæng chi 542.823.220®ång kÕt d­ ng©n s¸ch chuyÓn n¨m sau lµ 3.000.000®ång, kh«ng cã nî trong n¨m 2004. B¸o c¸o quyÕt to¸n thu chi ng©n s¸ch x¸ Cù Th¾ng n¨m 2005, thể hiện: Tæng thu ngân sách 587.176.500đồng; tổng chi ngân sách 587.028.800 đồng; kết dư ngân sách 147.700đồng. Như vậy trong quyết toán thu- chi ngân sách năm 2004 và 2005 đều không thể hiện khoản tiền vay của bà D 50.000.000 ®ång.
[2] Theo lời khai của ông Trương Đình Quyền - Nguyên Chủ tịch UBND xã C, ông Nguyễn Văn Lý - Nguyên kế toán trưởng xãC đều thừa nhận có vay bà D 50.000.000®ång để chi vào công việc của xã và chi trả tiền nợ xây dựng lưới điện.
Căn cứ Kết luận tranh tra việc xây dựng công trình điện của Thanh tra huyện Thanh Sơn(Văn bản số 03 ngày 13/3/2003), thể hiện công nợ công trình đường xây hạ thế như sau: Nợ đơn vị thi công 220.933.383đ; nợ ngân sách xã 13.000.000đ; nợ 04 hộ dân 49.000.000đ. Đối với khoản nợ tiền công trình đường xây hạ thế trên, tại phiên tòa UBND xãC khai nhận UBND huyện Thanh Sơn đã cấp kinh phí để chi trả nợ ngân sách xã 13.000.000đ; nợ 04 hộ dân 49.000.000đ, hiện tại còn nợ đơn vị thi công 220.933.383đ. Như vậy, các lời khai của của ông Quyền, ông Lý về việc vay tiền của bà D để thanh toán tiền điện là không có cơ sở. Ngoài ra, ông Quyền, ông

## Page 5

Lý cho rằng đã chi phí cho hoạt động của xã, nhưng cũng không có tài liệu để chứng minh. Bà D cho rằng đã cho UBND x· C vay 50.000.000đồng tõ n¨m 2004, nhưng thời gian dài bà không yêu cầu UBND x· cù Th¾ng phải thanh toán tiền gốc và lãi, đến ngày 28/9/2016 mới khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc UBND xã phải thanh toán khoản tiền vay là không phù hợp với thực tế.
[3] Theo qui định của pháp luật “ Người đại diện theo pháp luật có quyền xác lập, thực hiện mọi giao dịch dân sự vì lợi ích của người được đại diện, trừ trường hợp pháp luật có qui định khác”. Xét thấy việc ông Quyền nguyên là Chủ tịch UBND xãC đã huy động cá nhân vay tiền khi không có chủ trương, không báo cáo cấp có thẩm quyền; các khoản chi không được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc làm của ông Quyền đã vi phạm Luật ngân sách Nhà nước, làm trái các qui định về Tài chính – Kế toán. Việc làm trên đã thực hiện vượt quá thẩm quyền, vượt quá phạm vi là người đại diện theo pháp luậ t. Do vậy theo qui định của pháp luật ông Quyền phải có nghĩa vụ chịu trách nhiệm đối với những phần giao dịch vượt quá thẩm quyền. Nếu có căn cứ, bà D có quyền khởi kiện yêu cầu người liên quan phải trả khoản tiền này trong vụ án khác.
[4] Từ những nhận định trên, yêu cầu kháng cáo của bà Hoàng Thị Kim D không có cơ sở chấp nhận, bà D phải chịu án phí dân sự phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 308; khoản 1 Điều 148 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015; khoản 1 Điều 29 Nghị quyết số: 326/2016/UBTV QH14 ngày 30/12/2016 của UBTVQH quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Không chấp nhận kháng cáo của bà Hoàng Thị Kim D; giữ nguyên bản bản án dân sự sơ thẩm số: 04/2017/DSST ngày 29 tháng 3 năm 2017 của Tòa án nhân dân huyện Thanh Sơn, như sau:
Kh«ng chÊp nhËn yªu cÇu khëi kiÖn cña bµ Hoµng ThÞ Kim D, yªu cÇu ñy ban nh©n d©n x· C, huyÖn T, tØnh Phó Thä ph¶i tr¶ cho bµ D 155.000.000đ(Một trăm năm mươi lăm triệu đồng); trong đó: 50.000.000đồng nî gèc vµ 105.000.000đồng nî l·i.
 Án phí dân s ự phúc thẩm: Bà Hoàng Thị Kim D phải chịu 300.000đồng án phí dân sự phúc thẩm; xác nhận bà D đã nộp 300.000đồng tiền tạm ứng án phúc dân sự phúc thẩm theo biên lai số 000 0224 ngày 07/4/2017 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thanh Sơn.

## Page 6

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, không bị Viện kiểm sát kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án ./.

Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
- VKSND tỉnh; THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- TAND huyÖn T;
- THADS huyÖn T;
- Các đương sự;
- Lưu: Hồ sơ;
- Lưu: án văn.
 Vũ Anh Tuấn

## Page 7

Các Thẩm Phán Thẩm Phán chủ tọa phiên tòa





Nguyễn Thị Thùy Hương Nguyễn Việt Tiến Vũ Anh Tuấn