Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 42/2019/QĐST - HC
Lê Thị Lệ C - UBND tỉnh Bến Tre
Số: 209
Ngày: 19/06/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Số: 209/2020/QĐPT-HC Ngày 19 tháng 6 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHINH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đặng Văn Thành Các thẩm phán: Ông Đỗ Đình Thanh Bà Đinh Ngọc Thu Hương

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 42/2019/QĐST - HC ngày 29 tháng 10 năm 2019 Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre đã căn cứ điểm a khoản 3 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143; Điều 144 và Điều 165 của Luật tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
Người khởi kiện: Bà Lê Thị LệC , sinh năm 1962 Địa chỉ: Tổ 6, ấp V L, xã V B, huyện C L, tỉnh Bến Tre Đại diện theo ủy quyền: Ông Ngô Văn Q, sinh năm 1960 Địa chỉ: ấp V L, xã V B, huyện C L, tỉnh Bến Tre.
 (Theo văn bản ủy quyền ngày 15/10/2019).
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Luật sư Nguyễn D, thuộc Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh.
 Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre.
 Đại diện theo pháp luật: Ông Cao Văn Tr - Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phạm Anh L - Phó chủ tịch ủy ban nhân dân huyện C L, tỉnh Bến Tre.
 2. Ủy ban nhân dân huyện C L, tỉnh Bến Tre Đại diện theo pháp luật: Ông Trần Văn Đ - Chủ tịch UBND huyện C L, tỉnh Bến Tre.
Tại đơn kháng cáo ngày 05 tháng 11 năm 2019 của người khởi kiện, bà Lê Thị LệC kháng cáo yêu cầu hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do: BàC khởi kiện ngày 26/4/2019 đối với các quyết định hành

## Page 2

chính liên quan đến việc thực hiện chính sách quản lý nhà đất và cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991 , theo công văn số 45/TANDTC -PC ngày 13/3/2019 thì thời hiệu khởi kiện phải được tính từ ngày 13/3/2 019, là còn thời hiệu khởi kiện.
XÉT THẤY:
Bà Lê Thị LệC khiếu nại, đòi lại diện tích 5.600 m2 đất tọa lạc tại khóm 2 thị trấn C L, huyện C L, tỉnh Bến Tre, là đất có ngu ồn gốc của gia đình bà nhưng UBND huy ện C L đã quản lý s ử dụng, xây dựng trường học sau năm 1975, không có quyết định thu hồi đất, không có đền bù, hỗ trợ theo quy định pháp luật.
Việc khiếu nại của bà Lê Thị LệC kéo dài từ năm 2003 đến năm 2006 đã được cơ quan chức năng từ địa phương đến trung ương giải quyết khiếu nại, cụ thể:
Năm 2003 bà có đơn yêu cầu, xin lại phần đất này.
Tại Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huyện C L về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: không giải quyết đơn yêu cầu của bà Lê Thị LệC với lý do bà không chứng minh được quyền sử dụng đất hợp pháp nên không có cơ sở xem xét.
 Tại Quyết định 1920/QĐ -UBND ngày 05/9/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: bác đơn khiếu nại của bà Chi, công nhận Quyết định số 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huyện C L.
 Ngày 14/10/2011 bàC khởi kiện vụ án hành chính, yêu cầu hủy hai quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên. Ngày 19/10/2011 Tòa án nhân dân huy ện C L thông báo trả lại đơn khởi ki ện của bàC do không thu ộc thẩm quyền gi ải quyết.
 Ngày 18/11/2011 Chánh án Tòa án nhân dân huy ện C L giải quyết khiếu nại giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện.
 Ngày 12/7/2011 bàC khởi kiện 02 quyết định khiếu nại nêu trên tại Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre. Ngày 10/8/2011, Tòa hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành văn bản số 44/TAND-HC trả lại đơn khởi kiện của bàC với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết và không thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.
 Không đồng ý, bàC khiếun ại. Tại Quyết định số 01/QĐ-CA ngày 01/12/2011 của Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre gi ải quyết khiếu nại, giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện.
Không đồng ý, bàC tiếp tục khiếu nại. Tại Quyết định số 240/2012/QĐ- THC ngày 14/6/2012 của Tòa án nhân dân tối cao về việc giải quyết khiếu nại, có nội dung: Không chấp nhận khi ếun ạic ủa bà Chi, vì không thu ộc thẩm quyền, giữ nguyên Quyết định số 01/QĐ-CA ngày 01/12/2011 của Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.

## Page 3

Do đó, các quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên đã được khởi kiện từ năm 2011, nhưng Tòa án trả lại đơn vì các quyết định giải quyết việc xem lại đất nhà nư ớc đã qu ản lý, b ố trí sử dụng không phải là quy ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Lu ật đất đai 2003 nên không thuộc thẩm quyền của Tòa án.
 Căn cứ công văn s ố 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 của Tòa án nhân dân tối cao v ề xử lý đơn khởi kiện quyết định hành chính liên quan đến thực hiện chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 quy định “... đối với các yêu cầu khởi kiện quyết định giải quyết giải quyết khiếu nại của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Bộ trưởng Bộ Xây dựng liên quan đến chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 mà đ ủ điều kiện thụ lý vụ án hành chính theo quy định tại Điều 125 Lu ật tố tụng hành chính thì Tòa án phải thụ lý xem xét giải quyết để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” .
Ngày 26/4/2019 bàC khởi kiện vụ án hành chính yêuc ầu hủy các Quyết định s ố 524/QĐ-UB ngày 08/4/2004 của UBND huy ện C L và Quyết định 1920/QĐ-UBND ngày 05/9/2006 cuảCh ủ tịch UBND tỉnh Bến Tre , là các quyết định hành chính liên quan đến thực hiện chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cảit ạo xã hộich ủ nghĩa trư ớc ngày 01/7/1991 , nay thuộc thẩm quyền của Tòa án.
Theo đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre phải thụ lý vụ án hành chính khi đủ điều kiện thụ lý vụ án hành chính theo quy định tại Điều 125 Lu ật tố tụng hành chính và xem xét gi ải quyết để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ việc giải quyết vụ án vì thời hiệu khởi kiện đã hết theo quy định tại điểm a kho ản 3 Đi ều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 là không phù hợp với nội dung Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 13/3/2019 của Tòa án nhân dân tối cao.
 Do đó, Hội đồng phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, bà Lê Thị LệC và hủy quyết định sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý để giải quyết vụ án hành chính.
BàC không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính.
QUYẾT ĐỊNH:
1/ Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 42/2019/QĐST-HC ngày 29 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.
 Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre thụ lý để giải quyết vụ án hành chính.

## Page 4

2/ Hoàn lại cho người kháng cáo, bà Lê Thị LệC 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm, đã nộp theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0006904 ngày 05/11/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Bến Tre.
3/ Quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- Tòa án TANDTC;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre;
- VKDND tỉnh Bến Tre;
- Cục THADS tỉnh Bến Tre;
- Các đương sự;
- Lưu;
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




Đặng Văn Thành