Bản án số: 18/2020/HC-PT
Thu - Ngọc Mỹ
Số: 18
Ngày: 30/06/2020
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ H

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đỗ Quảng O Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Hồng L Bà Nguyễn Thị Kiều Tr

 - Thư ký phiên tòa: Bà Chử Thị Bích L - Thẩm tra viên Tòa án nhân dân TP Hà Nội.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố H tham gia phiên tòa:
 Ông Nguyễn Trần T - Kiểm sát viên.

 Ngày 30 tháng 6 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố H xét xử phúc thẩm công khai v ụ ánh ành chính thụ lý s ố 01/2020/HC-PT ngày 07/01/2020 về việc khiếu nại quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai và yêu cầu bồi thường thiệt hại do quyết định hành chính gây ra, do bản án hành chính sơ thẩm số 01/2019/HCST ngày 22/11/2019 của Tòa án nhân dân huyện Q bị kháng cáo.
 Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử số 15/2020/QĐPT-HC ngày 24/2/2020, giữa các đương sự:
* Người khởi kiện: Bà Nguyễn ThịT sinh năm 1964 Cư trú tại: Xóm T, thôn P, xã N, huyện Q , thành phố H .

 - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Bùi Trung T, sinh năm 1980 Cư trút ại: Phòng 1114 - CT6B, chung cư và thương mại B, Kiến H, quận Hà Đ, thành phố H (theo giấy ủy quyền ngày 12/01/2019).
 - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bàT : Luật sư Nguyễn Quang T, Công ty Luật TNHH P, Đoàn Luật sư thành phố H .
 * Người bị kiện: Chủ tịch UBND xãN , huyện Q , thành phố H .
 - Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn T - Phó chủ tịch UBND xã N (theo giấy ủy quyền ngày 24/02/2020).

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ H -------- Bản án số: 18/2020/HC-PT Ngày: 30/ 6/2020 V/v: Khiếu nại Quyết định hành chính lĩnh vực đất đai và yêu cầu bồi thường thiệt hại


 Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------------------------------

## Page 2

 * Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Nguyễn Khắc N sinh năm 1962 (là chồng bàT )
 HKTT: Thôn P, xã N, huyện Q , thành phố H Hiện ở tại: No.4 JALAN SILAT HARIMAU 21 TAMAN INDUSTRI JAYA 81300 SKUDAI, JOHOR MALAYSIA.
 Ông Nam ủy quy ền cho bà: Nguyễn ThịT (theo văn bản ủy quy ền ngày 01/8/201).
 * Người làm chứng: Bà Doãn Thị T, sinh năm 1956 Cư trú tại: Xóm Đầu Làng, thôn P, xã N, huyện Q , thành phố H .
 (Bà T , ông T và Luật sưT có mặt tại phiên tòa)

NỘI DUNG VỤ ÁN:

 * Theo nội dung án sơ th ẩm, bà Nguyễn ThịT người khởi kiện yêu cầu Tòa án huyện huyện Q hủy 02 quyết định hành chính đều do Chủ tịch UBND xãN ban hành và một số yêu cầu khác, cụ thể:
 1. Hủy Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và Quyết định số 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 v ề việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN ;
 2. Yêu cầu UBND xãN bồi thường thiệt hại do các quy ết định trêng ây ra, gồm:
 - Bồi thường tài sản trên đất mức yêu cầu là 312.000.000 đồng (ba trăm mười hai triệu đồng);
 - Bồi thường thu nhập cho thuê lại trong 09 tháng kể từ ngày 24/11/2017 đến ngày sửa đổi đơn khởi kiện, mức yêu cầu 9.000.000 đồng (chín triệu đồng);
 - Bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất, đề nghị bố trí tái định cư theo khoản 5 Điều 10 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ;
 3. Yêu cầu cập nhật lại hồ sơ địa chính, khôi phục đúng tên ngư ời sử dụng đất ban đầu là bà Nguyễn ThịT ;
 4. Yêu cầu xác định quan hệ pháp luật giữa bàT và UBND xãN là quan hệ cho thuê đất thu tiền thuê một lần là hợp pháp. Yêu cầu xem xét trách nhiệm pháp lý khi UBND xãN chấm dứt việc cho thuê đất.
 Lý do khởi kiện: Thửa đất mang tên bà Nguyễn ThịT vào năm 1994 bản đồ địa chính và sổ mục kê khai thể hiện là đất nằm trong DệNg thôn P, phần đất này là đất công, nằm giữa hành lang giao thông và hành lang thủy lợi và không có số thửa, số tờ.

## Page 3

Nghị quyết ngày 25/7/1995 của Hội đồng nhân dân xãN khóa 15, kỳ hợp thứ 3 về việc cho thuê đất Dệ Ngòi, N, D, P để làm dịch vụ kinh doanh.
 Ngày 16/5/1998 bàT làm đơn xin thuê đất vớin ội dung năm 1994 bàT thuê đất của UBND xã, nay xin đư ợc cơin ới, sửach ữa v à thu ê lâu dài. Ngày 25/5/1998 Thường trực Đảng ủy xã nhất trí để UBND xã xem xét cho gia đình bàT tiếp tục sửa chữa và thuê lâu dài, thu ti ền 01 lần. Ngày 28/5/1998 Chủ tịch UBND xãN đã đồng ý cho gia đình bàT tiếp tục thuê 72m2 vàn ộp l ệ phí 01 lần là 10.000.000 đồng (bà T đã nộp tiền trước vào ngày 15/8/1998). Từ thời điểm đó gia đình bàT đã xây dựng công trình nhà kiên cố kinh doanh đến tháng 12/2017.
 Ngày 12/10/1998, Thường vụ Đảng ủy họp mở rộng bàn một s ố công việc trong đó có bàn đến việc ông Nguy ễn Anh T , Chủ tịch UBND xã đã đ ề xuất việc cho gia đình ông Nguyễn Khắc N chồng bà Nguyễn ThịT thuê lâu dài miếng đất Dệ Ngòi, P làm dịch vụ và bán tạp hóa lâu dài.
 Qua bàn bạc đi đến thống nhất: Giao UBND xãN làm hợp đồng cho gia đình ông Nguyễn Khắc N thuê lâu dài đ ể kinh doanh dịch vụ, với diện tích đất cho thuê là 72m2 lệ phí nộp một lần vào ngân sách là 12 triệu đồng.
 Tháng 12/1998, Hội đồng nhân dân xãN đã họp thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ KTXH và NS năm 1998. Xây dựng kế hoạch phát triển KTXH năm 1999 đã không nhất trí cho bàT thuê đất tại khu Dệ Ngòi thôn Phú Mvì vượt quá thẩm quyền theo quy định Điều 23 Luật đất đai năm 1993 và Đi ều 6 Nghị định số 85/CP ngày 17/12/1996 nên số tiền của bàT nộp không thể nộp vào ngân sách nhà nư ớc.
Vì v ậy, kế toán xãN chi hạch toán dư ới dạng thu vay, tại phi ếu thu s ố 90 ngày 23/9/1999 với nội dung: Vayc ủa chịT xóm Trại (trả tiền TTH Phú M) số tiền là 10.000.000 đ ồng, UBND xãN đã nhi ều lầng ọi bàT lên nhận ti ền song bàT không nhận. Tiền đó chuyển tiền công nợ của xã và có hạch toán hàng năm.
 Năm 2001UBND xãN ban hành văn bản s ố 18TL/UB ngày 20/4/2001 v ề việc: “Đất làm quán của gia đình bàT , Nam xây dựng trên đất công, cần phải xử lý bỏ ngay”.
 Năm 2013 theo bản đồ Vilap đo đạc hiện trạng sử dụng đất thể hiện số thửa 3672, tờ bản đồ số 8, diện tích 200,2m2 đứng tên bà Nguyễn ThịT .
 Ngày 17/11/2017 UBND xãN ban hành biên bản vi phạm hành chính số 34/BB-VPHC.
 Ngày 24/11/2017 UBND xãN ban hành Quyết định 161/QĐ-KPHQ về việc:
Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.
 Ngày 09/12/2017 UBND xãN ban hành Quyết định 188/QĐ-CCXP về việc:
Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
 Ngày 26/12/2017 UBND xãN lập biên bản kiểm tra hiện trạng trước khi thực hiện cưỡng chế.
 Ngày 26/12/2017 UBND xãN thực hiện Quyết định 188/QĐ-CCXP tiến hành cưỡng chế nhà bà Nguyễn ThịT .

## Page 4

 Các căn cứ bàT đưa ra để chứng minh cho các yêu cầu hủy 02 Quyết định hành chính s ố 161 và 188 nêu trên và yêuc ầuCh ủ tịch UBND xãN phải bồi thường là:
 - Chủ tịch UBND xãN ban hành 02 Quy ết định hành chính trên đều không đúng trình t ự, thủ tục, thẩm quy ền theo các quy định của Lu ật đất đai s ố 45/2013/QH13, Luật xử lý vi phạm hành chính s ố 15/2012/QH13 có hiệu lực ngày 01/7/2013, Nghị định 192/2014/NĐ-CP, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP có hi ệu lực ngày 01/7/2014 tại khoản 1 Điều 22 có quy định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014. Vi ệc thu hồi đất phải thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện Q .
 Từ việc áp dụng sai như vậy nên vi ệc ban hành các quyết định hành chính trên đã sai. Gia đình bàT đã sử dụng ổn định, xây dựng nhà kiên c ố có quyền sử dụng làm nhà ở và sinh sống hơn 20 năm.
 - Khi gia đình bàT xây dựng nhà bàT đã được chính quyền xãN cho phép.
Do đó UBND xãN phải bồi thường toàn bộ thiệt hại và bồi thường hỗ trợ tái định cư cho bàT .
 * Người bị kiện là Chủ tịch UBND xãN trình bày:
 1. Lý do Chủ tịch UBND xãN ban hành 0 2 định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 và Quy ết định số 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 đãc ăn cứ vào Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012 vàc ăn cứ vào Nghị định 102/2014/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
 - Trước khi ban hành quyết định UBND xã đã làm việc với bà Nguyễn ThịT yêu cầu cung cấp hồ sơ giấy tờ liên quan đến thửa đất, bà Nguyễn ThịT chỉ cung cấp được “Đơn xin thuê đất” ngày 16/5/1998, “Biên bản trích Nghị quyết họp thường trực Đảng ủy” ngày 12/10/1998. Bà Nguyễn ThịT có ý kiến ngoài 02 gi ấy tờ trên bà Nguyễn ThịT không lưu giữ được hợp đồng và biên lai thu tiền.
 - Tại buổi làm việc với bà Nguyễn ThịT ngày 05/12/2017 đã nêu rõ thời gian 10 ngày bà Nguyễn ThịT không cung cấp hợp đồng thuê đất coi như bà Nguyễn Thị T không có hợp đồng.
 - Tại các biên bản xác minh ngày 12/11/2017 UBND xãN đã làm việc với bà Doãn ThịT là cán bộ văn phòng kiêm thủ quỹ, bà Doãn ThịT có ý kiến có thu 10 triệu đồng của bà Nguyễn ThịT , nhưng HĐND biểu quyết không cho thuê đất, Chủ tịch UBND xã có mời bà Nguyễn ThịT lên trả tiền nhưng bàT không nhận số tiền đó nên đã đưa vào công nợ hàng năm mà tài chính báo cáo trước HĐND.
 - Tại biên bản xác minh ngày 17/ 11/2017 UBND xãN đã làm vi ệc với bà Doãn ThịT (là cán bộ văn phòng kiêm thủ quỹ thời kỳ đó) và ông Tào Văn T (là Ủy viên UBND xãT rưởng ban tài chính xã ). Ông Tào Văn T và bà Doãn ThịT khẳng định trường hợp của bà Nguyễn ThịT không có hợp đồng thuê đất và s ố tiền 10 triệu đồng hàng năm ban tài chính đã đều báo cáo vào khoản công nợ.
 - Từ các biên bản xác minh trên UBND xãN đã tiến hành kiểm tra hồ sơ lưu trữ tại xã Ngọc M, qua kiểm tra tại “Văn bản trả lời” số 18/TL/UB ngày 20/4/2001 thì trong văn bản trên có nhắc đến việc UBND xã đã trả tiền bàT , ông N số tiền 10 triệu đồng nhưng ông bàT , Nam không nhận. Hiện tại UBND xã còn lưu giữ được

## Page 5

giấy mời ngày 17/6/2000 và giấy mời ngày 20/6/2000 đã được nhắc tại “Văn bản trả lời” số 18/TL/UB ngày 20/4/2001.
 UBND xãN đã tiến hành kiểm tra các s ố liệu tài chính bàn giao và báo cáo các khoản công nợ phải thu, phải trả tại biên bản bàn giao tài chính ngày 30/9/1999 giữa Ban tài chính và bà Nguy ễn ThịN là kế toán ngân sách xã thể hiện phần tạm thu vay của bà Nguyễn ThịT 10 triệu đồng là nợ phải trả. Tại các văn bản báo cáo công nợ ngày 30/6/2003 và báo cáo công n ợ đến ngày 31/12/2005 thì đều thể hiện khoản 10 triệu đồng của bà Nguyễn ThịT là công nợ phải trả.
Như vậy tại các biên bản xác minh, hồ sơ lưu trữ còn lại không thể hiện việc UBND xã cho bà Nguyễn ThịT thuê đất. Đơn xin thuê đất ngày 16/5/1998 có xác nhận của ông Đỗ QuốcH vào ngày 25/5/1998 nhưng không đóng dấu vàt ại biên bản trích Nghị quyết ngày 12/10/1998 chỉ là phần chủ trương, không được thực hiện qua hợp đồng thuê đất và số tiền 10 triệu đồng đã được UBND xã mời bàT , ông N lên trả lại nhưng ông bàT , N không nhận được nhắc trong văn bản số 18/TL/UB ngày 20/4/2001.
Về việc UBND xã ban hành 02 quyết định trên và thực hiện là theo đúng quy trình về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
 - UBND xãN căn cứ vào các hồ sơ tài liệu xác minh, đối chiếu với quy định tại khoản 8 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 quy đ ịnh: “Nhà nước cho thuê quy ền sử dụng đất (sau đây gọi là nhà nư ớc cho thuê đ ất) là việc nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhuc ầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất”.
- Căn cứ quy định tại khoản 11 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất là việc nhà nư ớc quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được nhà nước trao quy ền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai”.
- UBND xãN đối chiếu với quy định tại khoản 8 Điều 3 khoản 11 Điều 3 của Luật đất đai năm 2013 thì trường hợp của bà Nguyễn ThịT không được nhàn ước cho thuê QSDĐ và trao quyền sử dụng đất. Việc UBND xãN thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 là đúng quy định, quá trình thiết lập hồ sơ và thực hiện cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là đúng thẩm quyền.
2. Người khởi kiện yêuc ầu UBND xãN bồi thường thiệt hại do các quy ết định trên gây ra, gồm:
- Yêu cầu bồi thường tài sản trên đất mức yêuc ầu là 312.000.000 đồng (ba trăm mười hai triệu đồng).
Về vấn đề này UBND xãN có ý kiến như sau: Việc bà Nguyễn ThịT không được giao đất cho thuê đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính được nhắc tại văn bản trả lời số 18/TL/UB ngày 20/4/2001 nên vi ệc yêu cầu bồi thường 312.000.000 đồng (ba trăm mười hai triệu đồng) là không có căn cứ.
- Yêu cầu bồi thường thu nhập cho thuê 09 tháng kể từ ngày 24/11/2017 đến ngày sửa đổi đơn khởi kiện, mức yêu cầu là 9.000.000 đồng (chín triệu đồng).

## Page 6

Về vấn đề này UBND xã có ý ki ến như sau: Bà Nguyễn ThịT không được nhà nước giao đất cho thuê đất vì vậy việc bàT yêu cầu UBND xãN bồi thường là không có cơ sở.
- Yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất, đề nghị bố trí tái định cư theo khoản 5 Điều 10 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính Phủ.
Vấn đề bà Nguyễn ThịT yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất UBND xãN có ý kiến như sau:
Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 Luật đất đai năm 2013 quy định về thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai thì trường hợp bà Nguyễn ThịT không được nhà nước cho thuê đất theo quy định tại khoản 8 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 và đối chiếu với với khoản 3 Điều 82 Lu ật đất đai 2013 thì yêuc ầu của bàT là không có cơ sở pháp lý. Vấn đề bà Nguyễn ThịT nêu đề nghị bố trí tái định cư theo khoản 5 Điều 10 Nghị định 47/2014/N Đ-CP của Chính Phủ không thu ộc thẩm quyền của UBND xãN .
- Yêu cầu cập nhật lại hồ sơ địa chính, khôi phục đứng tên người sử dụng đất ban đầu cho bà Nguyễn Thị Thu .
Vấn đề này UBND xãN đối chiếu với quy định khoản 3 Điều 20 Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND thành phố H quy đ ịnh: “Các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 3 Điều 18 quy định này, không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nư ớc có thẩm quyền xét duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện, UBND cấp xã phải xử lý giải tỏa, khôi phục lại tình trạng sử dụng đất ban đầu”.
Như vậy theo quy định trên hi ện tại khu vực Dệ Ngòi thôn PhúM đã được quy hoạch xây kè lòng ngòi theo k ế hoạch, trong đó khu vực đất bà Nguyễn ThịT đề nghị đã dược xây kè xong. Vi ệc bà Nguyễn ThịT đề nghị khôi phục đứng tên là không có cơ sở giải quyết.
Việc UBND xãN ban hành Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 và Quyết định số 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 là đúng thẩm quyền và đúng quy định của pháp lu ật. Do v ậy, UBND xãN không chấp nhận toàn b ộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT .
 Đối với yêu cầu bàT về việc bố trí tái định cư: Không có cơ sở.
 UBND xã xác nhận bà Nguyễn ThịT trình bày là đúng v ề: Nguồn gốc đất, mục đích sử dụng đất (đất hành lang giao thông và hành lang Dệ Ngòi do UBND xã N quản lý), quá trình s ử dụng đất, diện tích là năm 1994 bàT có thuê của UBND xãN để dựng quán bán hàng 40m 2 trên diện tích là 72m2 đất, đến năm 1998 tại hội nghị Thường trực Đảng ủy và UBND xãN đã không nhất trí cho bàT thuê.
 Lý doCh ủ tịch UBND xãN ban hành 02 Quyết định hành chính s ố 161 và 188 như sau:
 Để đảm bảo thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xãN về việc đầu tư xây dựng cải tạo lòng ngòi thôn PhúM đúng tiến độ, UBND xã đã ban

## Page 7

hành “Thông báo” số 18TL/UB ngày 20/4/2001 cho bà Nguyễn ThịT về việc: “Đất làm quán của gia đình bàT , Nam xây dựng trên đất công, phải cần xử lý bỏ ngay”.
 Ngày 14/7/2017 UBND xã đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với bàT . Ngày 15 và 17 tháng 11/2017 UBND xãN tiến hành xác minh nhưng gia đình bàT không tự tháo dỡ. Ngày 24/11/2017 Chủ tịch UBND xã đã ban hành Quyết định số 161/QĐ-KPHQ và cùng ngày UBND xãN đã giao Quyết định 161 cho bàT . Ngày 27/11/2017 UBND xãN ban hành “Thông báo ” số 376A/TB- UBND về việc: “Giải tỏa hành lang an toàn giao thông, đất công tại khu vực Dệ Ngòi thôn Phú Mỹ” và yêu cầu gia đình bàT phải tháo dỡ công trình vi phạm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được thông báo. Ngày 27/11/2017 UBND xã đã giao cho bàT . Ngày 08/12/2017 UBND xã đã tiến hành niêm yết công khai Quyết định số 161/QĐ-KPHQ là đúng trình t ự, thủ tục theo Đi ều 28; kho ản 2 Đi ều 65;
Điều 75 và Đi ều 85 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 2 Điều 10 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định v ề xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
 Về nội dung Quyết định 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 là yêuc ầu tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng trên đất công khu vực Dệ Ngòi thôn PhúM có chiều rộng là 4m, chiều dài là 7m, diện tích là 28m 2. L ý do không ban hành quy ết định xử phạt là quá thời hạn xử lý vi phạm hành chính. Biện pháp khắc phục là buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi ph ạm. Thời hạn để bà Nguyễn ThịT thực hiện quyết định là 10 ngày kể từ ngày bàT nhận được quyết định này.
 Do gia đình bà Nguyễn ThịT đã cam kết tự tháo dỡ nên UBND xã không ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà ra quy ết định khắc phục hậu quả. Ngày 27/11/2017 UBND xã đã giao quyết định áp dụng bi ện pháp khắc phụch ậu qu ả cho bàT nhưng bàT không nhận và ngày 08/12/2017 UBND xã đã tiến hành niêm yết công khai Quyết định số 161/QĐ-KPHQ.
 Đến 11 giờ 30 phút ngày 05/12/2017 cán bộ Tư pháp và đại diện UBND xã đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của hộ bà Nguyễn ThịT . Kết quả kiểm tra, hộ bà Nguyễn ThịT vẫn chưa hoàn thành được việc tháo dỡ công trình vi phạm.
 Vào hồi 15 giờ ngày 07/12/2017 đại diện các ban ngành của UBND xãN đã đến gia đình bàT vận động thực hiện quyết định khắc phục hậu quả và thời hạn tháo dỡ trước ngày 08/12/2017.
 Đến ngày 09/12/2017 Chủ tịch UBND xãN đã ra Quy ết định số 188/QĐ- CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn ThịT , thời gian ti ến hành cư ỡng chế là sau 1 5 ngày k ể từ ngày hộ bàT nhận được quyết định. Ngày 09/12/2017 bàT đã được UBND xãN giao Quyết định số 188, bàT đã ký vào phần cuối quyết định.
 Đến 16 giờ ngày 25/12/2017 các ban ngành của UBND xã ti ếp tục vận động bàT tháo dỡ công công trình vi phạm trước ngày 26/12/2017. Đến 16 giờ 40 phút ngày 26/12/2017 UBND xã đã ti ến hành xác minh nhưng bàT vẫn không t ự tháo dỡ.

## Page 8

 Ngày 21/12/2017 UBND xãN đã có thông báo s ố 410/TB-UBND về việc tổ chức cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn ThịT .
 Trước yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT về việc đề nghị Tòa án hủy các Quyết định hành chính số 161 và 188 của Chủ tịch UBND xãN và yêuc ầu Chủ tịch UBND xãN phải bồi thường giá trị thiệt hại công trình xây dựng nhà diện tích 72m2 là 312.000.000 đồng, 9.000.000 đồng tiền thuê nhà , bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất, yêuc ầu bố trí tái đ ịnh, cập nhật hồ sơ địa chính và kho ản tiền thuê đất đã trả là 10.000.000 đồng. Chủ tịch UBND xãN không chấp nhận yêu cầu khởi kiện và đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của bàT với lý do:
 - Về căn cứ ban hành các Quyết định số 161 và 188:
 + Căn cứ Điều 28; kho ản 2 Điều 65; Điều 75; Điều 85; Điều 86 và Đi ều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
 + Căn cứ khoản 2 Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ.
 + Căn c ứ Điều 33 Nghị định 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
 Do các quyết định hành chính nêu trên đư ợc ban hành đúng căn c ứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền của Chủ tịch UBND xãN . Nên không có căn c ứ hủy quyết định 161 và quy ết định 188 và bồi thường cho bà Nguyễn ThịT như bà yêuc ầu.
Đây là là quyết định xử lý vi phạm đất đai theo Nghị định 102 của Chính phủ không phải việc thu hồi đất như người khởi kiện yêu cầu.
 * Người làm chứng bà Doãn ThịT trình bày: Năm 1998 bàT 1 làm cán b ộ Văn phòng, Thống kê và kiêm Thủ quỹ của UBND xãN . Ngày 15/8/1998 bà T1 có viết giấy biên nhận 10.000.000 đồng do bà Nguyễn ThịT nộp theo chỉ đạo của ông Nguyễn Anh T nguyên là Chủ tịch xã và ông T có cùng ký vào giấy biên nhận. Việc viết gi ấy biên nhận ti ền trư ớc (t iền thuê đất khu D ệ Ngòi) là do ông T chỉ đạo, nhưng chưa cóch ủ trương cho thuê và UBND xã chưa có hợp đồng cho bàT thuê đất nên sau năm 1998 UBND xã có gọi bàT lên trả lại tiền nhưng bàT có đến hay không bà T1 không biết. Sau đó ông T có chỉ đạo cho bà T1 nộp quỹ số tiền của bà T bằng phiếu thu số 90, quyển số 3 ngày 23/9/1999 với nội dung thu vay và UBND xã hàng năm vẫn hạch toán số tiền trên vào số nợ vay của bàT .
 * Tại bản án hành hành chính sơ thẩm số 01/2019/HCST ngày 22/11/2019 của Tòa án nhân dân huyện Q đã quyết định:
 1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT về việc yêu cầu hủy các quyết định sau:
 - Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 v ề việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN , huyện Q , thành phố H ;
 - Quyết định số 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN , huyện Q , thành phố H ;

## Page 9

 2. Không chấp nhận yêu cầu của bà Nguyễn ThịT về việc yêu cầu Chủ tịch UBND xãN phải bồi thư ờng thi ệt hại giá trị công trình xây dựng nhà di ện tích 40m2 với tổng số tiền là 312.000.000 đồng và bồi thường 9.000.000 đồng tiền thu nhập cho thuê nhà và yêuc ầu bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất, đề nghị bố trí tái định cư.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quy ết định v ề nghĩa v ụ chịu án phíc ủa các đương sự.
* Không đồng ý với bản án sơ thẩm, ngày 2 8/11/2019 bà Nguyễn ThịT nộp đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm
 * Tại phiên tòa phúc thẩm:
 - Ông Bùi Trung T người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn ThịT giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và yêu cầu kháng cáo và cho rằng bàT hoàn toàn chấp hành các quy ết định hành chính của cơ UBND xãN , bàT chỉ yêu cầu được bồi thường theo qui định của pháp luật.
- Ông Nguyễn Văn T, người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND xãN có đơn đ ề nghị xét xử vắng mặt và gi ữ nguyên ý ki ến, yêuc ầu và đ ề nghị Tòa án bác yêu cầu kháng cáo của bà Nguyễn ThịT , giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
- Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bàT , sau khi phân tích các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và xác định bàT hoàn toàn chấp hành các quyết định hành chính của cơ UBND xãN , bàT chỉ yêu cầu được bồi thường theo qui định của pháp luật. Do bản án sơ thẩm có vi phạm về tố tụng nên đ ề nghị Hội đồng xét x ử hủy án sơ thẩm.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố H tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:
 + V ề tố tụng: Quá trình tham giat ố tụng của các đương s ự, quá trình ti ến hành tố tụng của Thẩm phán, của Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng quy định của pháp luật Tố tụng hành chính;
 + Về nội dung: BàT , ông Nam làm nhà trên đất nằm trong Dệ Ngòi thôn Phú M, phần đất này là đất công, nằm giữa hành lang giao thông và hành lang thủy lợi.
Giấy tờ sử dụng đất không có, xây dựng không phép. Các quyết định hành chính của UBND xã Ngọc M1 được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, nội dung nên không có cơ sở chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bàT . Quyền và nghĩa vụ dân sự (nếu có)
sẽ được giải quyết bằng vụ kiện dân s ự khác. Do đó, đ ề nghị Hội đồng xét x ử bác kháng cáo của bàT , giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ đã thu thập có trong h ồ sơ vụ án trên cơ sở thẩm tra xem xét đầy đủ, toàn diện lời khai của các đương sự và kết luận vụ án của đại diện Viện Kiểm sát, Hội đồng xét xử xét thấy:
 [1] Về thủ tục tố tụng:
 - Về thẩm quyền giải quy ết v ụ án: Bà Nguyễn ThịT có đơn khởi ki ện 02 quyết định hành chính trong lĩnh vực đất của Chủ tịch UBND xãN , huyện Q .
Căn c ứ khoản 1, 2 Đi ều 3; Điều 30 và khoản 1 Điều 31 Lu ật tố tụng hành chính năm 2015, Tòa án nhân dân huyện Q thụ lý và gi ải quyết khiếu kiện của bà Nguyễn ThịT theo trình tự sơ thẩm là đúng thẩm quyền.

## Page 10

 - Về thời hi ệu khởi ki ện: Ngày 24/11 /2017 bàT nhận đư ợc Quy ết định 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 vàn gày 09/12/2017 bàT đãnh ận đư ợc Quy ết định 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017.
 Ngày 24/8/2018, bàT nộp đơn khởi kiện trực tiếp tại Tòa án nhân dân huyện Q và ngày 06/9/2018 bàT bổ sung đơn khởi kiện đối với quyết định 161 và 188 là đảm bảo trong thời hiệu khởi kiện theo quy định điểm a, khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
 [2] Xét nội dung kháng cáo của bà Nguyễn ThịT :
 [2.1] Xét tính hợp pháp của 02 Quy ết định số 161/QĐ -KPHQ ngày 24/11/2017 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và Quyết định 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN do có vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai:
 [2.1.1] Xét về thẩm quyền ban hành 02 quyết định trên:
 Theo quy định tại điểm a, b kho ản 1 Đi ều 28; đi ểm b, d kho ản 1 Đi ều 38, điểm a kho ản 1 Đi ều 87 Lu ật xử lý vi phạm hành chính 2012 thìC hủ tịch UBND cấp xã có quyền áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu, phạt tiền không quá 5.000.000 đồng và ra quyết định cưỡng chế.
 Theo quy định tại Điều 36 Lu ật Tổ chức chính quy ền địa phương năm 2016 thì Chủ tịch UBND có thẩm quyền ra quyết định đối với các vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn của UBND cấp mình.
 Như vậy, việc Chủ tịch UBND xãN ban hành Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 Áp dụng bi ện pháp khắc phụch ậu qu ả và Quyết định 188/QĐ - CCXP ngày 09/12/2017 Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là đúng thẩm quyền.
 [2.1.2] Về căn cứ, trình tự, nội dung ban hành 02 quyết định trên:
 - Về trình tự ban hành:
 Để đảm bảo thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xãN về việc đầu tư xây dựng cải tạo lòng ngòi thôn PhúM đúng tiến độ, UBND xã đã ban hành “Thông báo” số 18TL/UB ngày 20/4/2001 cho bà Nguyễn ThịT về việc: “Đất làm quán của gia đình bàT , ông N xây dựng trên đất công, phảic ần x ử lý b ỏ ngay”.
 Ngày 14/7/2017 UBND xã đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với bàT . Ngày 24/11/2017 Chủ tịch UBND xã đã ban hành Quy ết định s ố 161/QĐ-KPHQ và cùng ngày UBND xãN đã giao Quyết định 161 cho bàT . Ngày 27/11/2017 UBND xãN ban hành “Thông báo” số 376A/TB-UBND về việc: “Giải tỏa hành lang an toàn giao thông, đất công tại khu vực Dệ Ngòi thôn Phú M” và yêu cầu gia đình bàT phải tháo dỡ công trình vi phạm trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được thông báo.
 Quyết định 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 yêu cầu bàT tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng trên đất công khu vực Dệ Ngòi thôn PhúM có chiều rộng là 4m, chiều dài là 7m, diện tích là 28m2.

## Page 11

 Kết quả kiểm tra, hộ bà Nguyễn ThịT vẫn chưa hoàn thành đư ợc việc tháo dỡ công trình vi phạm.
 Đến ngày 09/12/2017 Chủ tịch UBND xãN đã ra Quy ết định số 188/QĐ- CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn Thị T, thời gian ti ến hành cư ỡng chế là sau 15 ngày k ể từ ngày hộ bàT nhận được quyết định. Ngày 09/12/2017 bàT đã được UBND xãN giao Quyết định số 188, bàT đã ký vào phần cuối quyết định.
 Đến 16 giờ ngày 25/12/2017 các ban ngành của UBND xã ti ếp tục vận động bàT tháo dỡ công công trình vi phạm trước ngày 26/12/2017. Đến 16 giờ 40 phút ngày 26/12/2017 UBND xã đã ti ến hành xác minh nhưng bàT vẫn không t ự tháo dỡ.
 Ngày 21/12/2017 UBND xãN đã có Thông báo số 410/TB-UBND về việc tổ chức cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn Thị T.
 - Về căn cứ, nội dung ban hành:
 Xét về nguồn gốc đất có công trình do bàT xây dựng trên đất thuộc khu Dệ Ngòi, thôn Phú M, xã Ngọc M, huyện Q , thành phố H là đất công, nằm giữa hành lang giao thông và hành lang thủy lợi, thuộc quyền quản lýc ủa UBND xãN . Từ năm 1994 gia đình bàT đã làm quán bán hàng. Năm 1998 gia đình bàT đã bắt đầu tiến hành xây dựng công trình nhà ở bê tông cốt thép. Do công trình xây dựng trái phép, UBND xãN đã ban hành văn bản s ố 18/TL-UB ngày 20/4/2001 cho bà Nguyễn ThịT về việc: “Đất làm quán của gia đình bàT , ông N xây dựng trên đất công, phải cần xử lý bỏ ngay”.
 Ngày 14/11/2017, UBND xãN đã kiểm tra thực tế vi phạm và đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với bàT , yêu cầu gia đình bàT tự giác tháo dỡ công trình. Đến ngày 24/11/2017, Chủ tịch UBND xãN đã ra Quyết định 161 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn Thị T.
 Ngày 14/11/2017, cán b ộ chuyên môn và đại diện UBND xãN đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với bàT . BàT đã được thông qua nhưng đã không ký vào biên bản và không phản đối. Người chứng kiến lập biên bản vi phạm hành chính là ông Nguyễn Khắc Q, Trưởng thôn Phú Mvà ông Nguy ễn Khắc H, Phó trưởng thôn PhúM đã ký xác nhận vào biên b ản. Do vậy biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai ngày 14/11/2017 đối với bàT đã được lập theo đúng quy định tại khoản 1, 2 Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính.
 Việc bàT cho rằng diện tích đất mà bà xây dựng nhà là bàT ê của xãN nhưng không xuất trình được hợp đồng thuê mà chỉ cung cấp Đơn xin thuê đất ngày 16/5/1998 và Biên bản trích Nghị quyết họp thường trực Đảng ủy ngày 12/10/1998:
 Hội đồng xét xử xét thấy, Từ thời điểm 16/5/1998 bàT có đơn xin thuê đất và Đảng ủy xã cũng có s ự nhất trí và giao UBND xãN làm hợp đồng cho bàT thuê đất để làm kinh daonh dịch vụ. Trong khi UBND xãN và bàT chưa ký Hợp đồng cho thuê đất thì tháng

## Page 12

12/1998 Hội đồng nhân dân xãN đã không nhất trí cho bàT thuê đất vì không đúng pháp luật và không đúng thẩm quyền.
 Do đó, UBND xãN và bàT không ký Hợp đồng cho thuê đ ất. Khoản tiền 10.000.000 đồng mà bàT nộp cho UBND xãN được xác định là kho ản công n ợ đối với bàT . Toàn bộ nội dung này được thể hiện trong các tài li ệu có trong hồ sơ và bàT hoàn toàn bi ết. Việc bàT tiếp tục sử dụng, xây nhàt ại diện tích đất trên cho đến nay ( đất nằm trong D ệ Ngòi thôn PhúM , phần đất này là đất công, nằm giữa hành lang giao thông và hành lang thủy l ợi), gi ấyt ờ sử dụng đất hợp pháp không có, xây dựng không phép là sử dụng đất không có căn cứ pháp luật.
 Do đó, Việc bàT cho rằng diện tích đất mà bà xây dựng nhà không phép là bà xây trên đất thuê của xãN là không có căn cứ.
 Với diễn biến nêu trên, vi ệc Chủ tịch UBND xãN ban hành 02 quy ết định nêu trên là phù hợp theo Điều 28; kho ản 2 Đi ều 65; Điều 74, 75; Điều 85; điểm d khoản 1 Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành chính và kho ản 2 Điều 10 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
 Chủ tịch UBND xãN có 02 Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 Áp dụng bi ện pháp khắc phụch ậu qu ả và Quy ết định 188/QĐ -CCXP ngày 09/12/2017 Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với bàT là hoàn toàn có căn cứ, đúng pháp luật.
 Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, bàT xác định hoàn toàn chấp hành các quyết định hành chính của cơ UBND xãN , bàT chỉ yêu cầu được bồi thường theo qui định của pháp luật.
 [2.2] Xét yêu cầu đòi bồi thường của bà Nguyễn ThịT buộc Chủ tịch UBND xãN phải bồi thư ờng cho bàT giá trị công trình xây dựng nhà 40 m 2 là 312.000.000 đ ồng; Bồi thư ờng thunh ập cho thuê lại trong 9 tháng k ể từ ngày 24/11/2017 đến ngày sửa đổi đơn khởi kiện, mức yêu cầu 9.000.000 đồng (chín triệu đồng) do đã bị cưỡng chế tháo dỡ và bồi thường về thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư thì thấy:
 Việc hộ bàT yêu cầu đòi bồi thường do bị cưỡng chế tháo dỡ theo quyết định hành chính hợp pháp của cơ quan có thẩm quyền (như đã phân tích tại phần [2.1]) là do chính hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai của hộ bàT .
 Hơn nữa, trong nội dung Quyết định 188, Chủ tịch UBND xãN đã ấn định thời hạn thực hiện cưỡng chế sau 15 ngày, kể từ ngày hộ bàT nhận được quyết định cưỡng chế, bàT đã nhận Quyết định 188 ngày 09/12/2017.
 Ngày 27/ 12/2017, UBND xãN đãt ổ chức lực lư ợng cư ỡng chế thi hành Quyết định 188. Việc tổ chức cưỡng chế quyết định 188 là đúng quy định của pháp luật.
 Thực tế, bàT cũng đã sử dụng, khai thác phần nhà, đất này đã trên dư ới 20 năm mà không phải đóng một khoản tiền nào cho cơ quan quản lý, nhà nước.

## Page 13

 Do vậy, toàn bộ yêu cầu yêu cầu đòi bồi thường của bàT liên quan đến các quyết định hành chính nêu trên không được Hội đồng xét xử chấp nhận.
 [3] Đối với số tiền 10.000.000 đồng (mười triệu) bà Nguyễn ThịT nộp tại UBND xãN theo Phiếu thu tiền số 90 ngày 23/9/1999 tại phần chi tiết nội dung thu ghi: “Thu vayc ủa chịT xóm Trại, ( trả tiền TTH phương)” và các tại liệu sổ sách bàn giao của UBND xãN thì khoản tiền này là UBND xãN vay của bàT và xác định là khoản tiền công nợ. Nội dung này UBND xãN đã thông báo, hẹn giải quyết với bàT , ông N nhưng chưa được giải quyết xong.
 Do đó dành quyền cho bàT bằng một vụ kiện dân sự khác đối với khoản tiền nêu ở trên.
 Hội đồng xét xử thấy cần sửa bản án sơ thẩm về cách tuyên về nội dung này trong quyết định bản án.
 Luận cứ của Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguyễn ThịT không phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên không được chấp nhận.
Kết luận của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố H hoàn toàn phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử.
[4] Về án phí: Giữ nguyên về án phí sơ thẩm đối với bàT và bàT không phải chịu án phí Hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 - Căn cứ khoản 1, 2 Đi ều 3; Điều 30, Điều 31; điểm a khoản 2 Đi ều 116;
khoản 2 Điều 241 và khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
 - Căn c ứ Điều 28; điểm b kho ản 1 Đi ều 38; khoản 1, 2 Đi ều 58; kho ản 2 Điều 65; Điều 74, 75; khoản 1 Đi ều 85; đi ểm d kho ản 2 Đi ều 86; đi ểm a kho ản 1 Điều 87 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
 - Căn c ứ Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ;
 - Căn cứ Điều 36 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2016;
 - Căn cứ khoản 1, khoản 6 Điều 32; khoản 2 Điều 34 và tiết b khoản 1.3 Điều 1 phần II Danh mục án phí lệ phí Tòa án Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.
 * Xử: Sửa Bản án hành hành chính sơ thẩm s ố 01/2019/HC-ST ngày 22/11/2019 của Tòa án nhân dân huyện Q và quyết định cụ thể như sau:
 1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn ThịT về việc yêu cầu hủy các quyết định sau:
 - Quyết định số 161/QĐ-KPHQ ngày 24/11/2017 v ề việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN , huyện Q , thành phố H ;

## Page 14

 - Quyết định số 188/QĐ-CCXP ngày 09/12/2017 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả của Chủ tịch UBND xãN , huyện Q , thành phố H ;
 2. Không chấp nhận yêu cầu của bà Nguyễn ThịT buộc Chủ tịch UBND xãN phải bồi thư ờng thi ệt hại giá trị công trình xây dựng nhà vớit ổng s ố tiền là 312.000.000 đồng và bồi thường 9.000.000 đồng tiền thu nhập cho thuê nhà và yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với quyền sử dụng đất, đề nghị bố trí tái định cư.
 3. Đối với số tiền 10.000.000 đồng bà Nguyễn ThịT đã nộp tại UBND xãN tại Phiếu thu ti ền số 90 ngày 23/9/ 1999 của UBND xãN sẽ được giải quyết bằng một vụ kiện dân sự khác khi bàT có yêu cầu.
 4. Bác toàn bộ các yêu cầu khác của bà Nguyễn Thị T.
 5. Về án phí:
 - Bà Nguy ễn ThịT phảich ịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm và 16.050.000 đồng án phí theo giáng ạch đối với yêu cầu đòi bồi thường không được chấp nh ận. Tống s ố tiền bàT phảin ộp là 16.350.000 đồng nhưng đư ợc trừ vào 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm và 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí phúc thẩm tại các biên lai s ố 0010617 ngày 14/12/2018 và 0010949 ngày 17/12/2019 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Q .
 Bà Nguyễn ThịT còn phải nộp 15.750.000 đồng (mười năm tri ệu, bảy trăm lăm mươi nghìn đồng) án phí sơ thẩm.
 - Bà Nguyễn ThịT không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
 Án x ử công khai, phúc thẩm có hi ệu lực pháp lu ật k ể từ ngày tuyên án 30/6/2020./.
 T.M HỘI ĐỒNG XÉT *Nơi nhận: Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa
 - VKSND TP H;
 - TAND huyện Q ;
 - VKSND huyện Q ;
 - THADS huyện Q ;
 - Các đương sự;
 - Lưu HS/VP./. Đỗ Quảng O

## Page 15

15