Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 116/2018/QĐST-DS
khiếu kiện “Hành vi hành chính” giữa bà Phan Ngọc V và Chủ tịch UBND xã T
Số: 01/2020/QĐST-HC
Ngày: 21/04/2020
Tòa án xét xử: TAND TP. Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ MỸ THO Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TỈNH TIỀN GIANG

Số: 01/2020/QĐST-HC Mỹ Tho, ngày 21 tháng 04 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm;
Xét thấy, bà Phan Ngọc V và bà Nguyễn ThịT có tranh chấp lối đi với nhau tại ấp B, xã T, TP M, tỉnh Tiền Giang, sự việc đã được Ủy ban nhân dân xã Tnhiều lần tiến hành hòa giải nhưng không thành. Sau đó, bà Nguyễn ThịT khởi kiện bà Phan Ngọc V ra Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho về việc “Yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật” theo Thông báo thụ lý vụ án số 172/2018/TLST-DS ngày 07/6/2018 của Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho .
Trong quá trình giải quyết vụ án, ngày 05/9/2018 Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho có kết hợp Ủy ban nhân dân xãT tiến hành xác minh lối đi từ đường công cộng vào nhà bà Nguyễn Thị T dọc theo phần đất của bà Phan Ngọc V có phải là đường đi công cộng hay không? Trong biên bản xác minh ngày 05/9/2018, cán bộ địa chính xãT đã cung cấp thông tin: “Theo bản đồ địa chính chính quy thì lối đi từ đường công cộng vào nhà bà Nguyễn ThịT dọc theo phần đất của bà Phan Ngọc V là đường đi công cộng (theo bản đồ địa chính chính quy của Đoàn đo đạc 301 lập năm 2009)”.
Vụ án tranh chấp kể trên đang trong quá trình giải quyết thì ngày 26/9/2018 nguyên đơn bà Nguyễn ThịT rút đơn khởi kiện nên Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho đã đình chỉ giải quyết vụ án theo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự số 116/2018/QĐST-DS ngày 26/9/2018.
Ngày 25/11/2019 bà Phan Ngọc V nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính, cụ thể bà V khởi kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãT , yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho giải quyết 03 vấn đề sau:
- Buộc người bị kiện chứng minh hành vi cho rằng đã sử dụng tài liệu là bản đồ địa chính chính quy của Đoàn đo đạc 301 lập trước năm 2006 để xác định: Lối đi từ đường công cộng vào nhà bà Nguyễn ThịT trong phần đất thuộc chủ quyền của bà Phan Ngọc V là đất sử dụng vào mục đích công cộng.
- Buộc người bị kiện cung cấp hồ sơ (bản gốc) bà Phan Ngọc V hiến đất làm đường đi công cộng và hồ sơ (bản gốc) đăng ký biến động đất đai của bà Phan Ngọc V thể hiện lối đi kể trên là đường đi công cộng.
- Buộc người bị kiện chấm dứt hành vi xác định và quản lý trên thực tế đất của bà Phan Ngọc V sử dụng vào mục đích là đường đi công cộng.
Hành vi hành chính thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính được quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính như sau: “Hành vi hành chính bị kiện là hành vi của cơ quan hành

## Page 2

chính nhà nước hoặc của ngườic ó thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật mà hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
Như vậy, các yêu cầu khởi kiện của bà V kể trên không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Cụ thể, việc cán bộ địa chính của Ủy ban nhân dân xã T, TP M, tỉnh Tiền Giang cung cấp thông tin trong biên bản xác minh ngày 05/9/2018 của Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho cũng như các văn bản, báo cáo trong đơn khởi kiện bà V đã nêu gồm: Văn bản số 576/VP -UBND ngày 25/6/2019; Báo cáo số 892/BC -UBND ngày 21/10/2019 và Bảng tự khai ngày 06/11/2019 của Ủy ban nhân dân xãT , TP M, tỉnh Tiền Giang không phải hành vi hành chính bị khởi kiện theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính. Ý kiến của cán bộ địa chính trong biên bản xác minh ngày 05/9/2018 của Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho chỉ mang tính chất tham khảo cho Tòa án khi giải quyết vụ án, chứ không phải từ ý kiến đó mà Tòa án bắt buộc phải có quyết định gây bất lợi cho bà V và trên thực tế vụ án trên đã được đình chỉ theo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 116 /2018/QĐST-DS ngày 26/9/2018 của Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho. Báo cáo số 892/BC -UBND ngày 21/10/2019 của Ủy ban nhân dân xãT chỉ là văn bản thể hiện ý kiến của Ủy ban nhân dân xãT đối với yêu cầu khởi kiện của bà Vân mà Ủy ban nhân dân xãT chuẩn bị để trình bày trong phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại tại Tòa án. Văn bản số 576/VP -UBND ngày 25/6/2019 của Ủy ban nhân dân xãT cũng không phải hành vi hành chính bị kiện. Bởi văn bản trên là báo cáo trả lời của Ủy ban nhân dân xãT gửi Ủy ban nhân dân thành phố M, tỉnh Tiền Giang về trường hợp khiếu nại của bà V . Còn văn bản ngày 06/11/2019 là Bảng tự khai của Ủy ban nhân dân xãT gửi Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho với tư cách người bị kiện trong vụ án hành chính mà trước đó Tòa án nhân dân thành phố Mỹ Tho thụ lý giải quyết cũng không phải là đối tượng khởi kiện hành vi hành chính.
Do đó, căn cứ điểm h khoản 1 Điều 143; Điều 144; Điều 145 Luật tố tụng hành chính.
 QUYẾT ĐỊNH:
1. Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính thụ lý số 07/2019/TLST-HC ngày 09 tháng 12 năm 2019, về việc khiếu kiện “Hành vi hành chính”, giữa:
* Người khởi kiện: Bà Phan Ngọc V, sinh năm: 1968.
Địa chỉ: ấp B, xã T, Thành phố M, Tiền Giang.
Người đại diện theo ủy quyền của bà Phan Ngọc V : Ông Cao Hoàng O, sinh năm: 1960;
Địa chỉ: số A, ấp N, xã Đ, TP M, tỉnh Tiền Giang.

## Page 3

* Người bị kiện : Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãT , thành phốM , tỉnh Tiền Giang.
Địa chỉ: Trụ sở Ủy ban nhân dân xã T, Thành phố M, Tiền Giang.
2. Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án:
- Đương sự không có quyền khởi kiện lại vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 144 của Luật tố tụng hành chính .
- Về án phí: Hoàn lại cho bà Phan Ngọc V 300.000 đồng ( ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000763 ngày 09 tháng 12 năm 201 9 của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang.
3. Đương sự có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định này hoặc kể từ ngày Quyết định này được niêm yết công khai theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Nơi nhận:
- Đương sự;
- VKSND TP Mỹ Tho;
- Lưu hồ sơ vụ án.

 THẨM PHÁN



 Trần Thị Thúy Hằng