Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính
Số: 15
Ngày: 29/05/2020
Tòa án xét xử: TAND TX. Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ VĨNH CHÂU TỈNH SÓC TRĂNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập –Tự do – Hạnh phúc

 Số: 15/QĐ-TA Vĩnh Châu , ngày 29 tháng 5 năm 2020


QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ VĨNH CHÂU – TỈNH SÓC TRĂNG

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán : Ông Nguyễn Vũ Phương.
2. Thư ký phiên họp: Ông Lê Anh Đô.
Ngày 29 tháng 5 năm 2020, tại Phòng họp của Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng. Tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số: 16/QĐ-TA ngày 21 tháng 5 năm 2020 đối với:
Họ và tên: Lưu S ; Giới tính: Nam; sinh năm 1990;
Dân tộc: Khmer; Nghề nghiệp: Làm công; Tôn giáo: Không;
Trình độ học vấn: 01/12;
Nguyên quán: Thị xã V C, tỉnh Sóc Trăng;
Hộ khẩu thường trú: Khóm C S, phường Y, thị xã V C, tỉnh Sóc Trăng;
Chỗ ở hiện nay: Khóm C S, phường Y, thị xã V C, tỉnh Sóc Trăng;
Tiền án: 02; tiền sự: 02;
Con ông Lưu H (s) và bà Thạch Thị H1 (s);
Người bị đề nghị: Lưu S vắng mặt tại phiên họp;
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đ ề nghị: Ông Châu Văn Thến, Phó Trưởng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu; (có mặt).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu , tỉnh Sóc Trăng: Ông Lý Đêm - Kiểm sát viên.
Những người khác:

## Page 2

Đại diện Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu: Ông Ong Văn Nam, Công chức Tư pháp -Hộ tịch UBND Phường 2, thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng;
(có mặt).
NHẬN THẤY:
Lưu S có hành vi s ử dụng trái phép chất ma tuýt ừ khoảng tháng 08 năm 2019 cho đến nay, cụ thể như sau:
Lưu S đã có hành vi s ử dụng trái phép ma túy đã b ị xử phạt hành chính nhiều lần nhưng vẫn tiếp tục vi phạm. Cho nên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số: 13/QĐ-UBND ngày 04/02/2020 về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2 đối với Lưu S với thời hạn 03 tháng, tính kể từ ngày 04/02/2020. Trong thời gian b ị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, Lưu S tiếp tục s ử dụng trái phép chất ma túy. Cụ thể:
ngày 06/4/2020 (biên bản số 000659) Công an Phư ờng 2 đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với Lưu S có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, Lưu S không tiến bộ, vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Công an Phường 2, thị xã Vĩnh Châu tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2 lập hồ sơ đ ề nghị áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đưa Lưu S vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc. Trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2 ban hành Quyết định s ố: 91/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 giao Lưu S cho gia đình qu ản lý.
Đồng thời, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu ban hành Quyết định số: 90/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 về việc chấm dứt áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2 đối với Lưu S.
Tại Công an Phư ờng 2, thị xã Vĩnh Châu, Lưu S đã khai nhận trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, Lưu S vẫn sử dụng trái phép chất ma túy. Công an Phường 2, thị xã Vĩnh Châu tiến hành các thủ tục như test xác định tình trạng nghiện ma túy của Lưu S tại Trạm y tế Phường 2 thị xã Vĩnh Châu, kết qu ả xét nghiệm Lưu S dương tính và lo ại ma túy mà Lưu S sử dụng là chất Methamphetamine (MET). Công an Phư ờng 2, thị xã Vĩnh Châu tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa Lưu S vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tại Thông báo số: 16/TB-PTP ngày 19/5/2020, Phòng Tư pháp thị xã Vĩnh Châu kết luận: Hồ sơ đã đảm bảo tính pháp lý. Ngày 20/5/2020, Trưởng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đã ban hành Văn bản số: 109/LĐTBXH đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S với thời gian là 18 tháng.
Tại phiên họp ông Châu Văn Thến đại diện Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu có ý kiến trình bày:
Lưu S là đối tượng nghiện ma túy, trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, thị xã Vĩnh Châu, vẫn tiếp tục s ử dụng ma túy. Do đó, cần áp

## Page 3

dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc để cai nghiện, học tập. Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S, thời gian là 18 tháng.
Tại phiên họp, ông Ong Văn Nam đại diện theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phư ờng 2, thị xã Vĩnh Châu có ý kiến trình bày:
Thống nhất với Văn bản đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu cũng như ý kiến trình bày tại phiên họp của người đại diện theo ủy quyền của Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu. Đối tượng Lưu S đã được Ủy ban nhân dân Phường 2 áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2 do nghiện ma túy. Trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại Phường 2, Lưu S không sửa chữa mà vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Xét thấy, Lưu S vẫn không thể từ bỏ được chất ma túy , nên cần phải đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Vì vậy, đề nghị Tòa án quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S theo đề nghị của Phòng lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng:
- Về tuân theo pháp luật: Từ khi thụ lý cho đến thời điểm này thấy rằng Tòa án đã thực hiện đúng theo quy định tại các Điều 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17 và 20 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quy ết định áp dụng các bi ện pháp xử lý hành chính tại Tòa án án nhân dân năm 2014.
- Quan điểm của Viện kiểm sát về việc đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
Căn cứ quy định tại Điều 95, khoản 1 Đi ều 96, điểm a khoản 1 và khoản 3 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; khoản 16 Điều 1 Nghị định số:
56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Nghị định số:111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:
Đề nghị Tòa á ngiải quyết chấp nhận theo đ ề nghị của Phòng Lao đ ộng- Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S.
XÉT THẤY:
[1] Về thủ tục:
[1.1] Tài liệu trong hồ sơ đề nghị của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đối với đối tượng Lưu S thực hiện đúng theo

## Page 4

quy định tại Điều 103 và Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các tài liệuc ủa hồ sơ đề nghị đều hợp pháp.
[1.2] Tòa án đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính được quy định tại các Điều 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17 và 20 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014.
[1.3] Đối với người bị đề nghị Lưu S đã được tống đạt hợp lệ Thông báo về việc thụ lý hồ sơ, Quyết định mở phiên họp nhưng vắng mặt không có lý do, nên phải chịu hậu quả pháp lý về việc vắng mặt của mình. Tòa án tiến hành mở phiên họp vắng mặt Lưu S theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quy ết định áp dụng các bi ện pháp x ử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014.
 [2] Về nội dung:
[2.1] Xét th ấy, Quyết định số: 13/QĐ-UBND ngày 04/02/2020 của Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2 đối với Lưu S thời hạn 03 tháng, k ể từ ngày 04/02/2020. Trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, Lưu S vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy đã bị Công an Phường 2 lập biên bản vi phạm hành chính vào ngày 06/4/2020 (BL 64). Đồng thời, Công an Phường 2, tiến hành các thủ tục test và đ ề nghị Trạm y tế Phường 2, thị xã Vĩnh Châu xác định tình trạng nghiện ma túy của Lưu S, kết quả Lưu S dương tính do có s ử dụng chất ma túy là Methamphetamine (MET) (BL 63).
Nhận thấy, Lưu S không sửa chữa và vẫn tiếp tục s ử dụng trái phép chất ma túy, nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu ban hành Quyết định số: 90/QĐ-UBND ngày 07/4/2020 chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2 đối với Lưu S (BL 66). Đồng thời, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường 2, thị xã Vĩnh Châu ban hành Văn bản số: 05/ĐN-UBND ngày 22/4/2020 (BL 74) đề nghị Trưởng Phòng Tư pháp thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng xem xét kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ để đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S theo quy định của pháp luật. Tại Thông báo số: 16/TB-PTP ngày 19/5/2020 của Trưởng Phòng Tư pháp thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng kết luận: Hồ sơ đã đảm bảo tính pháp lý (BL 76-78). Tại văn bản số:
109/LĐTBXH ngày 20/5/2020 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S thời hạn là 18 tháng.
[2.2] Tại Công an Phư ờng 2, Lưu S thừa nhận trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, vẫn còn ti ếp tục s ử dụng trái phép chất ma túy (BL 57, 59, 60 ). Xét thấy, trong quá trình lập hồ sơ Lưu S tự nguyện khai báo và thừa nhận những hành vi sai phạm của mình. Đây là những tình tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời, Lưu S

## Page 5

đã vi phạm hành chính nhiều lần và tái phạm. Đây là tình tiết tăng nặng được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 10 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
[2.3] Xét thấy, Lưu S đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định. Bản thân Lưu S có nhân thân xấu, có 02 tiền án và 02 tiền sự; Lưu S sử dụng trái phép chất ma túy bị xử phạt hành chính nhiều lần và trong thời gian đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại Phường 2, thị xã Vĩnh Châu, không tiến bộ, vẫn không sửa chữa mà tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Đồng thời, hiện nay tình trạng nghiện ma túy đang là tệ nạn nhức nhốic ủa xã h ội, là tiền đề làm phát sinh nhiều loại tội phạm, gây mất an ninh, trật tự xã hội. Do đó, đ ể tạo điều kiện cho Lưu S có cơ hội cai nghiện và học tập, việc đưa Lưu S vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc là cần thiết, phù hợp với quy định của pháp luật.
[2.4.] Tại phiên họp, Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu đề nghị đưa Lưu S vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc thời hạn 24 tháng. Từ những căn cứ phân tích nêu trên, xét thấy đề nghị của Vị đại diện Viện kiểm sát là có căn c ứ chấp nhận.
[2.5] Căn cứ vào các tài liệu có trong h ồ sơ cũng như những phân tích nêu trên. Đối chiếu với quyt ại Điều 95, khoản 1 Điều 96, điểm a khoản 1 và khoản 3 Điều 103 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; khoản 5 và khoản 16 Điều 1 Nghị định s ố: 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ về sửa đ ổi, b ổ sung một s ố điều của Nghị định số: 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn; Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, xét thấy:
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S là có căn cứ chấp nhận. Tuy nhiên, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng đề nghị đưa Lưu S vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thời hạn 18 tháng là chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm của Lưu S. Từ những căn cứ phân tích nêu trên, Tòa án cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lưu S theo đề nghị của Vị đại diện Viện kiểm sát là phù hợp với quy định của pháp luật cũng như tính chất, mức độ sai phạm của Lưu S.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

## Page 6

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Sóc Trăng thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng đối với:
Lưu S, sinh năm 1990; Nơi cư trú: Khóm C S, phư ờng Y, thị xã V C, tỉnh Sóc Trăng;
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 tháng (Hai mươi bốn tháng), kể từ ngày Lưu S bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Lưu S có quy ền khiếu nại quyết định này trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận quyết định.
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng có quy ền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hi ệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quy ết đ ịnh: Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng phối hợp với Công an thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- TAND tỉnh Sóc Trăng;
- VKSND TX Vĩnh Châu ;
- Công an TX Vĩnh Châu ;
- Phòng LĐ-TB & XH TX Vĩnh Châu ;
- UBND phư ờng 2, TX Vĩnh Châu ;
- Người bị áp dụng;
- Lưu: VT, hồ sơ.
 THẨM PHÁN



 Nguyễn Vũ Phương

## Page 7

7