Bà Nguyễn Thị Xa khởi kiện hành chính
Số: 45
Ngày: 25/05/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TẠI HÀ NỘI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 45/2020/QĐ-PT Hà Nội, ngày 25 tháng 5 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm có:
 - Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Ngô Hồng P;
 - Các Thẩm phán: + Ông Mai Anh T;
 + Ông Đặng Văn H.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định hành chính sơ th ẩm: Bà Trần Thị Thanh T - Kiểm sát viên cao cấp.
 - Thư ký ghi biên bản phiênh ọp: Bà Phạm Thị Thanh N - Thư kýc ủa Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.

 NHẬN THẤY:

Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 04/2019/QĐST-HC ngày 10 tháng 12 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh H đã căn cứ vào Điều 143 , Điều 144 và Điều 1 65 của Lu ật Tố tụng hành chính và ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính v ề việc "Yêu cầu giải quyết việc bị thu hồi sổ Bảo hiểm xã hội" giữa các đương sự:
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị X, sinh năm 1958; địa chỉ cư trút ại Khu tập thể Công ty Vi ệt Bách, Tổ 11, thị trấn V, huyện V, tỉnh H. Người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị X là bà Nguyễn Việt H, sinh năm 1965;
địa chỉ cư trú tại Khu tập thể Công ty Việt Bách, Tổ 11, thị trấn V, huyện V, tỉnh H (theo văn bản ủy quyền đề ngày 21/3/2019).
Người bị kiện: Bảo hiểm xã hội tỉnh H; địa chỉ trụ sở cơ quan tại Tổ 21, Phường Minh Khai, thành phố H , tỉnh H . Người đại diện theo pháp luật: Bà Nguyễn Thị Thanh H là Phó Giám đốc đang được giao Quyền phụ trách Bảo hiểm xã hội tỉnh H . Người đại diện theo ủy quyền của Giám đốc : Ông Mai Quang H là Phó Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh H (theo Giấy ủy quyền số 769/GUQ-BHXH ngày 24/6/2019).
 Tại đơn kháng cáo ngày 17 tháng 12 năm 201 9, người khởi ki ện là bà Nguyễn Thị X đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2019/QĐST-HC ngày 1 0 tháng 12 năm 2019

## Page 2

của Tòa án nhân dân tỉnh H với lý do Tòa án nhân dân tỉnh H không xem xét đầy đủ nội dung đơn khởi kiện, bỏ qua các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án, dẫn đến việc ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính không đúng quy định của pháp luật.

 XÉT THẤY:

 [1] Bà Nguyễn Thị X, sinh ngày 18/02/1958, nguyên là nhân viên Ngân hàng Nông nghi ệp huyện H, tỉnh H. Ngày 29/9/1993, Ngân hàng Nông nghi ệp Việt Nam Chi nhánh tỉnh H ban hành Quy ết định s ố 07/QĐ v ề việc cho bà Nguyễn Thị X được về nghỉ hưởng chế độ hưu trí k ể từ ngày 01/10/1993. Tuy nhiên, đến ngày 03/5/1997 , Bảo hi ểm xã hộit ỉnh H nhận đư ợc Văn bản s ố 29/NHNo của Ngân hàng Nông nghi ệp Việt Nam Chi nhánh tỉnh H về việc đề nghị thôi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội đối với bà Nguyễn Thị X với lý do: Trong quá trình t ự kiểm tra, Ngân hàng Nông nghi ệp và Phát tri ển nông thôn Chi nhánh tỉnh H đã phát hi ện 05 trư ờng hợp (trong đó có bà Nguy ễn Thị X) giải quyết cho nghỉ việc đối với người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội không đúng với quy định tại Văn bản số 3168/LĐTBXH-CSLĐXH ngày 24/9/1993 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc người lao động đã thôi vi ệc, đã được hưởng trợ cấp một lần.
 Ngày 29/5/1997 , Bảo hi ểm xã hội tỉnh H ban hành Quy ết định s ố 119/BHXH-CĐCS và Quy ết định số 120/BHXH-CĐCS về việc thu hồi Sổ bảo hiểm xã hội đối với bà Nguy ễn Thị X (số sổ 1089618), đồng thời yêuc ầu bà Nguyễn Thị X phải hoàn trả toàn bộ số tiền đã lĩnh t ừ khi nghỉ hưu từ tháng 10/1993 đến ngày 31/5/1997 cho Bảo hiểm xã hội tỉnh H.
 Ngày 24/9/2012, Bảo hiểm xã hội tỉnh H nhận được đơn của bà Nguyễn Thị X khiếu nại (hỏi) yêuc ầu Bảo hiểm xã hội tỉnh H trả lời lý do tại sao bà không tiếp tục được hưởng lương hưu. Ngày 04/10/2012 , Bảo hiểm xã hội tỉnh H đã ban hành Công văn số 600/BHXH-KT (trả lời) lý do bà Nguyễn Thị X không tiếp tục được hưởng chế độ hưu trí vì đã xin nghỉ thôi việc và đã đư ợc hưởng trợ cấp một lần.
 [2] Theon ội dung đơn khởi ki ện của bà Nguy ễn Thị X vào ngày 15/01/2019, Đơn sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện ngày 28/01/2019 và B ổ sung đơn khởi kiện (lần hai) vào ngày 07/6/2019, bà Nguyễn Thị X khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh H yêuc ầu hủy Quyết định s ố 120/BHXH-CĐCS ngày 29/5/1997 về việc thu hồi Sổ bảo hiểm xã hội đối với bà Nguyễn Thị X và Công văn s ố 600/BHXH-KT ngày 04/10/2012 của Bảo hi ểm xã hội tỉnh H trả lời khiếu nại của bà Nguyễn Thị X; đồng thời bà Nguyễn Thị X còn yêu cầu được xem xét vi ệc bồi thường số tiền lương hưu do bà chưa được hưởng từ tháng 6 năm 1997 đến nay.
 [3] Xét kháng cáo của bà Nguyễn Thị X về việc đề nghị Tòa án nhân dân

## Page 3

cấp cao tại Hà Nội hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2019/QĐST-HC ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh H, Hội đồng phúc thẩm nhận thấy:
 Theo Quyết định đình chỉ gi ải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2019/QĐST-HC ngày 10 tháng 12 năm 201 9, Tòa án nhân dân tỉnh H chỉ xem xét Công văn (trả lời) số 600/BHXH-KT ngày 04/10/2012 của Bảo hiểm xã hội tỉnh H mà chưa xem xét đến yêu cầu hủy Quyết định số 120/BHXH-CĐCS ngày 29/5/1997 về việc thu hồi Sổ bảo hiểm xã hội đối với bà Nguyễn Thị X và bồi thường số tiền lương hưu do bà chưa được hưởng từ tháng 6/1997 đến nay là chưa xem xét hết yêu cầu của người khởi kiện.
 Thêm nữa, tại Văn bản số 770/BHXH-TTKT ngày 24/6/2019 gửi Tòa án nhân dân tỉnh H, Bảo hiểm xã hội tỉnh H khẳng định việc thu hồi sổ bảo hiểm xã hội và không tiếp tục chi trả lương hưu cho bà Nguy ễn Thị X từ tháng 6/1997, yêu cầu bà Nguyễn Thị X hoàn trả cho Bảo hiểm xã hội tỉnh H toàn bộ số tiền lương hưu đã lĩnh k ể từ tháng 10/1993 đến ngày 31/5/1997 , đồng thời cũng khẳng định bà Nguy ễn Thị X đã nhận được quyết định thu hồi sổ bảo hiểm xã hội và bà Nguyễn Thị X biết rõ không đư ợc tiếp tục hưởng chế độ hưu trí ngay sau khi Bảo hiểm xã hội tỉnh H ra quyết định thu hồi sổ bảo hiểm xã hội từ năm 1997. Tuy nhiên, về phía bà Nguyễn Thị X thì cho rằng, ở thời điểm đó bà chưa được nhận quyết định và cũng chưa được biết quyết định này. Đây là nội dung liên quan đến thời hiệu khởi kiện, tuy nhiên vấn đề này chưa được Tòa án cấp sơ thẩm điều tra, xác minh làm rõ.
[4] Tại phiênh ọp giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án hành chính, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiênh ọp đã phân tích, đánh giá v ề vụ án và đề nghị Hội đồng phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, hủy toàn bộ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân tỉnh H.
Với phân tích nêu trên, Hội đồng phúc thẩm nhận thấy có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện về việc hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2019/QĐST-HC ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh H.
 Theo Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và l ệ phí Tòa án, bà Nguyễn Thị X thuộc trường hợp không phải chịu án phí hành chính phúc th ẩm, cho nên hoàn trả cho bà Nguy ễn Thị X 300.000 đồng (ba trăm nghìn đ ồng) tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp tại Cục thi hành án dân sự tỉnh H.
Từ những đánh giá, nhận định nêu trên;
Căn cứ vào quy định tại điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
 QUYẾT ĐỊNH:

## Page 4

 1. Hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 04/2019/QĐST-HC ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh H;
 2. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh H để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
 3. Bà Nguyễn Thị X không phải chịu án phí phúc th ẩm; hoàn trả cho bà Nguyễn Thị X 300.000 đồng (ba trăm nghìn đ ồng) tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu tiền số BB/2012/02662 ngày 24/12/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh H.
 4. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

 Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh H;
- VKSND tỉnh H;
- Cục THADS tỉnh H;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ/2b, phòng HCTP/2b.
 TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN HỌP




 Ngô Hồng P