Số: 19/2020/QĐ-PT
NKK: Phạm Thị H - NBK: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình
Số: 19
Ngày: 25/02/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Số: 19/2020/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI
- Thành phần Hội đồng phúc thẩm:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp:
Các Thẩm phán:
Ông Vũ Minh Tuấn;
Ông Đặng Bảo Vĩnh;
Bà Nguyễn Phương Hạnh.
- Thư ký phiên họp: Bà Hà Lê Giang - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội tham gia phiên họp: Ông Lê Song Lê - Kiểm sát viên cao cấp.
NHẬN THẤY:
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình đã căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 123, Điều 143, Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “Khiếu kiện Quyết định số 339/QĐ- UBND ngày 06/8/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Phạm Thị H sinh năm 1957; cư trú tại: Thôn N, xã M, huyện P, tỉnh Ninh Bình.
- Người b ị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ; địach ỉ:
Đường N1, phường M1, thành phố P1, tỉnh Ninh Bình.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ủy ban nhân dân huyện P, tỉnh Ninh Bình;
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện P, tỉnh Ninh Bình;
Đều có địa chỉ tại: Thị trấn M2, huyện P, tỉnh Ninh Bình.
3. Ông Nguyễn Xuân T sinh năm 1957; cư trú tại: Thôn N, xã M, huyện P, tỉnh Ninh Bình.
Tại đơn kháng cáo ngày 21/10/2019, người khởi kiện là bà Phạm Thị H đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố

## Page 2

10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình.
Tại phiênh ọp, đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội đ ề nghị Hội đồng phúc thẩm chấp nhận kháng cáoc ủa bà Phạm Thị H, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình, giao h ồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.
XÉT THẤY:
[1] Ngày 16/10/2012, bà Phạm Thị H có đơn khi ếun ại v ề việc bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua xã N, huyện P, tỉnh Ninh Bình, c ụ thể: Bà H đề nghị được bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 155,15m2 đất đã thu hồi thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A nhưng chưa được bồi thường, gồm diện tích nhà Tời là 72,8m2 (chiều rộng 5,2m, chiều dài 14m) và di ện tích nhà Rèn là 82,35m 2 (chiều rộng 6,2m, chiều dài 13,5m); nhàT ời và nhà Rèn là tài sản của Xí nghi ệp cơ khíP chuyển nhượng cho ông Nguyễn Xuân T (nguyên làCh ủ nhiệm Tổ hợp cơ khí huyện P và là chồng của bà H).
[2] Tại Quyết định số 898/QĐ-CT ngày 26/11/2013 về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà H, Chủ tịch UBND huyện P đã bác đơn khiếu nại của bà H. Sau đó, bà H khi ếun ại đến Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình. Tại Quy ết định s ố 399/QĐ-UBND ngày 06/8/2018, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình đã bác đơn khiếu nại của ông Hoàng Trung K là người đại diện theo ủy quyền của vợ chồng bà H, ông T và giữ nguyên Quyết định số 898/QĐ-CT ngày 26/11/2013 của Chủ tịch UBND huy ện P. Như vậy, Quyết định số 399/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai đối với khiếu nại của bà H về yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 155,15m2 đất đã thu hồi thực hiện dự án nâng c ấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua xã M, huyện P.
[3] Tại Điều 42 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định “Hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều 37 của Luật này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”. Do đó, bà H có quy ền khởi kiện vụ án hành chính, và vi ệc ngày 06/6/2019, bà H có đơn khởi kiện yêuc ầu hủy Quyết định số 399/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình là đúng quy định tại Điều 42 Luật Khiếu nại năm 2011.
[4] Vì vậy, việc Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do bà H không có quyền khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 123 Lu ật T ố tụng hành chính , là không đúng với các quy định pháp lu ật nêu trên. Do vậy, cần hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình,

## Page 3

giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình gi ải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.
[5] Do được chấp nhận kháng cáo và b à H là người cao tu ổi (bà H sinh năm 1957), nên bà H không phải nộp án phí hành chính phúc thẩm.
Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật Tố tụng hành chính; điểm đ kho ản 1 Đi ều 12 , kho ản 3 Đi ều 34 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Chấp nhận kháng cáoc ủa người khởi ki ện là bà Phạm Thị H, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 08/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình và chuy ển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm.
2. Về án phí hành chính phúc th ẩm: Bà Phạm Thị H không phải nộp án phí hành chính phúc thẩm.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
Nơi nhận:
- VKSNDCC tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Ninh Bình;
- Cục THADS tỉnh Ninh Bình;
- Các đương sự;
- Lưu: P. HCTP, HSVA.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP

(Đã ký)
Vũ Minh Tuấn