quyết định giải quyết khiếu nại, kháng nghị, kiến nghị
Số: 02
Ngày: 21/05/2020
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Sóc Trăng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH SÓC TRĂNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 02/QĐ -TA Sóc Trăng, ngày 21 tháng 5 năm 2020

QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Dũ.
2. Thư ký phiên họp: Ông Châu Trần Nhật Nguyên.
Ngày 21 tháng 5 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thanh C đối với Quyết định số 14/QĐ-TA, ngày 04/5/2020 của Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với:
Họ và tên: Nguyễn Thanh C. Giới tính: Nam.
Sinh ngày: 31/10/1990.
CMND số: 366196832; Ngày cấp: 17/01/2014; Nơi cấp: Công an tỉnh Sóc Trăng.
Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 9/12.
Nguyên quán: Xã Đ, huyện K, tỉnh Sóc Trăng.
Hộ khẩu thường trú: Ấp H, xã Đ, huyện K, tỉnh Sóc Trăng.
Chỗ ở: Ấp H, xã Đ, huyện K, tỉnh Sóc Trăng.
Nghề nghiệp: Mua bán.
Tiền án: Không; tiền sự: Không.
Con ông Nguyễn Văn H, sinh năm 1973 và bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1974.
Có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
Kiểm sát viên: Ông Nguyễn Minh Trí.
Người đại diện của cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Văn N, Phó Trưởng Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện K, tỉnh Sóc Trăng (có mặt).
NHẬN THẤY Ngày 04/5/2020, Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng ban hành Quyết định số 14/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có nội dung như sau:

## Page 2

1. Căn cứ vào Điều 19, Điều 30. Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội;
 Căn cứ vào khoản 2 Điều 95; khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ vào khoản 1 Điều 3 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ–CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.
2. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh C.
3. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày Nguyễn Thanh C bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
4. Thời hạn khiếu nại của người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 03 (ba)
ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định; trường hợp vắng mặt tại phiên họp thì thời hạn khiếu nại là 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án;
Thời hạn kiến nghị của cơ quan đề nghị, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân cùng cấp là 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Người khiếu nại phải gửi đơn đến Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng trong đó nêu rõ lý do và căn cứ khiếu nại.
Cơ quan đề nghị kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp kháng nghị bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng.
5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
6. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng lao động thương binh và xã hội huyện K, tỉnh Sóc Trăng phối hợp với Công an huyện K, tỉnh Sóc Trăng đưa Nguyễn Thanh C vào cơ sở cai nghiện bắt buộc buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Sóc Trăng; Địa chỉ: , đường H, khóm H, phường N, thành phố S, tỉnh Sóc Trăng.
Ngày 06/5/2020, ông Nguyễn Thanh C có Đơn khiếu nại đối với Quyết định số 14 nêu trên của Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng, nội dung như sau: Ngày 11/02/2020, Chủ tịch UBND xã Đ, huyện K, tỉnh Sóc Trăng đã ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”, thời hạn là 03 (ba) tháng. Kể từ ngày đó đến nay ông không còn sử dụng trái phép chất ma túy. Gia đình ông gặp khó khăn do không đất sản xuất, cha mẹ bệnh hoài không lao động được, chỉ có ông là lao động chính trong gia đình kiếm tiền ăn uống hàng ngày. Với những lý do trên ông xin Tòa án xem xét lại Quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, cho phép ông được cai nghiện tại nhà để có điều kiện lo cho gia đình.
Tại phiên họp, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện K có ý kiến như sau: Việc Tòa án nhân dân huyện K ban hành Quyết định số 14 nêu trên về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Thanh C, với thời gian 18 tháng là có căn cứ, đúng theo quy định của pháp luật. Do đó, đối với khiếu nại của ông C là không có cơ sở, đề nghị không chấp nhận khiếu nại của ông C.

## Page 3

Tại phiên họp đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng phát biểu ý kiến nhận xét Thẩm phán, Thư ký phiên họp và những người tham gia phiên họp đã tuân theo pháp luật của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân trong quá trình giải quyết vụ việc, kể từ khi thụ lý vụ việc cho đến trước thời điểm Thẩm phán công bố quyết định giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị. Đồng thời, Kiểm sát viên đề nghị không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Thanh C và giữ nguyên Quyết định số 14/QĐ-TA ngày 04/5/2020 của Tòa án nhân dân huyện K, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Thành C.
XÉT THẤY Ngày 24/4/2020, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện K ban hành Văn bản số 83/LĐTBXH về việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh C và kèm theo hồ sơ đề nghị.
Ngày 27/4/2020, Tòa án nhân dân huyện K tiến hành thụ lý hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Đến ngày 14/5/2020, Tòa án nhân dân huyện K mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh C và ban hành Quyết định số 14/QĐ-TA về việc áp dụng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 06/5/2020, ông Nguyễn Thanh C khiếu nại yêu cầu hủy quyết định số 14 nêu trên của Tòa án nhân dân huyện K, tỉnh Sóc Trăng, về thời hạn khiếu nại là phù hợp theo quy định tại khoản 1 Điều 31 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Lý do khiếu nại: Ngày 11/02/2020, Chủ tịch UBND xã Đ, huyện K, tỉnh Sóc Trăng đã ban hành Quyết định số 26/QĐ - UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”, thời hạn là 03 (ba) tháng. Kể từ ngày đó đến nay ông không còn sử dụng trái phép chất ma túy. Gia đình ông gặp khó khăn do không đất sản xuất, cha mẹ bệnh hoài không lao động được, chỉ có ông là lao động chính trong gia đình kiếm tiền ăn uống hàng ngày . Do đó, ông xin Tòa án xem xét lại Quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm, cho phép ông được cai nghiện tại nhà để có điều kiện lo cho gia đình.
Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ việc thấy rằng:
Nguyễn Thanh C là người trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định, sử dụng trái phép chất ma túy nhiều lần. Ngày 11/02/2020, Chủ tịch UBND xã Đ ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Nguyễn Thanh C, thời gian áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thị trấn là 03 tháng, kể từ ngày 11/02/2020 (bút lục số 03).
Tại Biên bản lấy lời khai ông Nguyễn Thanh C ngày 09/4/2020 tại Công an xã Đ, huyện K, đã thể hiện nội dung ông C trình bày như sau: “Tôi C, khoảng 16 giờ ngày 08/4/2020, tôi nhậu nhà của Phát (ấp H, xã Đ) cùng T, Đ, anh N, Á, anh P, Tuấn A và V nhà ở K, lúc này cũng say rượu hết, thì tôi thấy 01 (một) chai Siting trên trong có ma túy đá và tôi cầm lên lấy ống quẹt gas đốt lên và hít 02 (hai) cái rồi tôi phê ma túy ngã ngang ngủ, còn lại có ai sử dụng tiếp tục nữa không, tôi không biết.” (bút lục số 05). Tại Biên bản về việc lấy mẫu nước tiểu để xét nghiệm chất ma túy đối với Nguyễn Thanh C ngày 09/4/2020, đã thể hiện kết quả xét nghiệm là dương tính (bút lục số 04). Cùng ngày Công an xã Đ lập Biên bản vi phạm hành chính số 20/BB-VPHC đối với ông Nguyễn Thanh C có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 08/4/2020; đồng thời ghi nhận ý kiến

## Page 4

của ông C là có sử dụng trái phép chất ma túy (bút lục số 07). Ngoài ra, tại các Bản tường trình và Bản tự khai cùng ngày 09/4/2020 của Nguyễn Thanh C đều có nội dung thừa nhận có sử dụng ma túy đá vào ngày 08/4/2020 (bút lục số 08, 09). Ngày 09/4/2020, Chủ tịch UBND xã Đ ban hành Quyết định số 46/QĐ-UBND về việc chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã (bút lục số 12).
Tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP, ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP, ngày 30/12/2013, đã quy định như sau: “1. Điều 3 được sửa chữa, bổ sung như sau:
“Điều 3: Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
1. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy hoặc trong thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy mà vẫn còn nghiện.
2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy.
3...”
Như vậy, đã đủ cơ sở xác định Nguyễn Thanh C thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Đối với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc như đã phân tích ở phần trên, thì thấy rằng đã phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 9 của Nghị định số: 221/2013/NĐ-CP, ngày 30/12/2013 của Chính phủ và khoản 2 Điều 1 Nghị định số: 136/2016/NĐ-CP, ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP, ngày 30/12/2013.
Tại Đơn khiếu nại của ông C cho rằng: Sau khi ông bị áp dụng biện pháp giáo dụng tại xã thì ông không còn sử dụng trái phép chất ma túy, thì thấy rằng những lời trình bày của ông trong quá trình làm việc với cơ quan chức năng đều thừa nhận đã có sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 08/4/2020 và cũng đã có kết quả xét nghiệm dương tính với ma túy vào ngày 09/4/2020.
Như vậy, việc Tòa án nhân dân huyện K mở phiên họp và ban hành Quyết định số 14/QĐ-TA ngày 04/5/2020, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh C, với thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng, là phù hợp theo quy định của pháp luật.
Từ những phân tích nêu trên thấy rằng, khiếu nại của ông Nguyễn Thanh C về việc xin được cai nghiện tại nhà là không có cơ sở để chấp nhận.
Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động và Thương binh – Xã hội huyện K đã đề nghị bác khiếu nại của ông C và giữ nguyên Quyết định áp dụng biện bản xử ly hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bát buộc số 14 nêu trên của Tòa án nhân dân huyện K là có cơ sở nên được chấp nhận.
Đề nghị của Kiểm sát viên tham gia phiên họp về việc không chấp nhận khiếu nại của Nguyễn Thanh C và Quyết định số 14/QĐ-TA ngày 04/5/2020 của Tòa án nhân dân huyện K, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Nguyễn Thanh C là có cơ sở nên được chấp nhận.

## Page 5

Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn cứ vào Điều 35, 36 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
1/. Không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Thanh C về việc xin được cai nghiện tại nhà.
2/. Giữ nguyên Quyết định số 14/QĐ-TA ngày 04/5/2020 của Tòa án nhân dân huyện K, về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3/. Quyết định giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

Nơi nhận: THẨM PHÁN
- Phòng LĐ - TB & XH huyện K;
- Nguyễn Thanh C; (Đã ký)
- VKSND tỉnh Sóc Trăng;
- VKSND huyện K
- TAND huyện K;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh ST; Nguyễn Văn Dũ
- UBND xã Đ;
- Công an huyện K;
- Lưu hồ sơ vụ việc.