Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 52/2018/QĐST-HC
Lê Thị P
Số: 02/2019/QĐ-PT
Ngày: 11/01/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Với Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông HMH;
Các Thẩm phán: Ông NHC;
 Ông VMT.
Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà ĐTH, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp:
Ông LSL, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ á nhành chính sơ thẩm số 52/2018/QĐST-HC ngày 11 tháng 6 năm 2018, Tòa án nhân dân tỉnh Thh đã căn cứ điểm a khoản 3 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143 Luật tố tụng hành chính năm 2015, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc: "Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai", giữa:
 1. Người khởi kiện: Bà Lê Thị Pg, sinh năm 1965 ; địa chỉ: Thôn Thắng Hải, xã Tĩnh Hải, huyện Tga, tỉnh Thh.
2. Người bị kiện:
2.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thh; địa chỉ: Số 35 Đại Lộ Lê Lợi, phường Ba Đình, thành phố Thh, tỉnh Thh;
2.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tga và Ủy ban nhân dân huyện Tga, tỉnh Thh; địa chỉ: Tiểu khu 1, thị trấn Tga, huyện Tga, tỉnh Thh.
 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Văn Nm, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tga, tỉnh Thh theo Văn bản ủy quyền số 1465/GUQ-UBND ngày 23/5/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tga.
 Tại đơn kháng cáo ngày 10/7/2018, người khởi kiện bà Lê Thị Pg đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội hủy toàn bộ Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 52/2018/QĐST-HC ngày 11 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Thh.
Tại phiên họp xét kháng cáo, Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội có quan điểm: Đề nghị Tòa án căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính năm 2015, không chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị Pg; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 02/2019/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2019

## Page 2

52/2018/QĐST-HC ngày 11 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Thh và buộc bà Lê Thị Pg phải chịu 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng chẵn) ti ền án phí hành chính phúc thẩm theo đúng quy định của pháp luật.
 XÉT THẤY:
 Ngày 17/7/2008, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thh ban hành Quyết định số 2161/QĐ-UBND về việc thu hồi đất tại xã Mai Lâm và xã Tĩnh Hải để UBND huyện Tga tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) phục vụ dự án Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn.
 Ngày 23/9/2008, UBND huyện Tga ban hành Quyết định số 985/QĐ -UBND về việc thu hồi 319.478,7 m 2 đất nuôi trồng thủy sản để thực hiện dự án Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn. Không đồng ý với việc thu hồi đất, ông Lê Hữu Ấm và một số hộ dân ở xã Tĩnh Hải, trong đó có hộ bà Lê Thị Pg có đơn khiếu nại.
 Ngày 16/3 /2010, Chủ tịch UBND huyện Tga ban hành Quyết định số 802/QĐ-UBND giải quyết khiế u nại (GQKN) của bà Lê Thị Pg, có nội dung: Bà Lê Thị Pg khiếu nại được bồi thường diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã giao theo dự án 327 cho hộ gia đình bà với diện tích 3.500 m2 tại khu vực đê Đạo là không có cơ sở giải quyết . Không đồng ý Quyết định số 802/QĐ -UBND, bà Pg tiếp tục có đơn khiếu nại.
 Ngày 01/3/2012, Chủ tịch UBND tỉnh Thh ban hành Quyết định số 565/QĐ - UBND về việc GQKN của ông Lê Hữu A và một số hộ dân ở xã Tĩnh Hải, có nội dung: Việc ông Lê Hữu A và các hộ dân thôn Liên Vinh, xã Tĩnh Hải đòi được bồi thường đất xứ đồng đê Đạo và đê Làng là không có cơ sở. Giao Chủ tịch UBND huyện Tga chỉ đạo UBND xã Tĩnh Hải, Hội đồng bồi thường GPMB huyện Tga lập thủ tục hồ sơ theo quy định của pháp luật, để chi trả tiền hỗ trợ cho các hộ dân với mức hỗ trợ bằng 70% giá đất nuôi trồng thủy sản tại thời điểm nhà nước thu hồi đất (tháng 9/2008).
 Ngày 26/12/2017, bà Lê Thị Pg nộp đơn khởi kiện đến Tòa á n nhân dân tỉnh Thh yêu cầu hủy toàn bộ QĐGQKN số 565/QĐ -UBND ngày 01/3/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Thh về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Hữu A và một số hộ dân ở xã Tĩnh Hải; hủy toàn bộ QĐGQKN số 802/QĐ -UBND ngày 16/3/2010 của Chủ tịch UBND huyện Tga về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Hữu A và buộc cơ quan nhà nước, hoặc người có thẩm quyền trong c ơ quan nhà nước bồi thường về đất cho gia đình bà Pg. Bà Lê Thị Pg cho rằng, vì trở ngại khách quan là Quyết định số 565/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 không có nội dung về quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án, đây là lỗi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ông Lê Hữu A đã chết, đến nay người thừa kế của ông A mới biết và thực hiện quyền khởi kiện. Các lý do bà Lê Thị Pg nêu không phải là : “Trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn quy định…”, được quy định tại khoản 4 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
 Cùng thực hiện trong dự án này với bà Lê Thị Pg, thì có ông Lê Ngọc Dầu và ông Lê Thế B h tại phiên họp xét kháng cáo ngày 17/9/2018 đều thừa nhận: Ngày

## Page 3

07/3/2012, cả hai ông đều được tham dự cuộc họp do UBND xã Tĩnh Hải phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tga tổ chức hội nghị đối với các hộ dân có đất bị thu hồi, phổ biến và giao trực tiếp cho cả hai ông nhận QĐGQKN số 565/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Thh. Như vậy, Tòa án có đủ cơ sở khẳng định ngày 07/3/2012 bà Pg đã nhận được Quyết định số 565/QĐ - UBND, nhưng đến ngày 2 6/12/2017 bà Pg mới khởi kiện Quyết định số 565/QĐ - UBND đến Tòa án nhân dân tỉnh Thh là hoàn toàn do lỗi chủ quan của bà Pg, nên đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định: “Thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai”. Do vậy, Hội đồng phúc thẩm không có căn cứ để chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị Pg đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2018/QĐST-HC ngày 11 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Thh, như quan điểm của Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị tại phiên họp hôm nay là phù hợp.
 Căn cứ Điều 12 Nghị quyết số 326/ 2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 /12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tò a án, bà Lê Thị Pg phải chịu án phí phúc thẩm hành chính.
 Vì các lẽ trên, Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính năm 2015.
QUYẾT ĐỊNH:
 1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị Pg; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 52/2018/QĐST-HC ngày 11 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Thh.
2. Bà Lê Thị Pg phải chịu 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng chẵn) tiền án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào khoản tiền 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng chẵn) tiền tạm ứng án phí biên lai thu số AA/2017/0003266 ngày 30/7/2018 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Thh.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định 11/01/2019.

 Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND-VKSND-Cục THADS tỉnh Thh;
- Các đương sự ( theo địa chỉ );
- Lưu hồ sơ vụ án; Phòng HCTP.
 HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





 HMH