Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 172/2020/QĐ-PT
Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn Thị M
Số: 32/2020/HC-PT
Ngày: 04/03/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trương Công Thi Các Thẩm phán: Ông Phạm Tồn Ông Võ Ngọc Thông
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Phương Liên, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Phạm Tấn Ánh - Kiểm sát viên.
Ngày 04 tháng 03 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số 47/2019/TLPT-HC ngày 16 tháng 12 năm 2019 , về việc :“Kiện quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2019/HC-ST ngày 05/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 172/2020/QĐ-PT ngày 05-02- 2020, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM ; BàM ủy quyền cho ông L (Theo văn bản ủy quyền ngày 05/02/2020), ông L có mặt.
Cùng địa chỉ: Tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Ông Hồ Lý H, Luật sư, cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước , tỉnh Quảng Bình, có mặt.
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Đinh Thiếu S, chức vu: Phó chủ tịch UBND thị xã B, có mặt.
Địa chỉ: phường B, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 32/2020/HC-PT Ngày: 04-3-2020 “V/v Kiện quyết định giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực quản lý đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

## Page 2

2 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: Bà Lương Thị Bích Th, chức vụ: Phó trưởng phòng tư pháp thị xã B, có mặt.
3. Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Ủy ban nhân dân phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Thanh Đ 1 - Chủ tịch UBND phường. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
4. Những người làm chứng:
4.1. Ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích C; địa chỉ: khu phố c, phường T1, thành phố P, tỉnh Bình Thuận.
4.2. Ông Nguyễn Hữu Th1 và bà Nguyễn Thị Thanh L1 , địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.3. Ông Nguyễn Văn I , địa chỉ: tổ dân phố D, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.4. Ông Nguyễn Viết K, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.5. Bà Nguyễn Thị Đ2, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.6. Bà Nguyễn Thị H1, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.7. Ông Nguyễn Văn S 1, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.8. Ông Trần Bắc K1, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.9. Ông Nguyễn Bá H2, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.10. Bà Đỗ Thị N, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.11. Bà Nguyễn Thị G, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
4.12. Ông Nguyễn Trọng C1, địa chỉ: tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B, tỉnh Quảng Bình.
Tất cả người làm chứng đều vắng mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo Bản án sơ thẩm, các tài liệu, chứng cứ cót rong hồ sơ vụ án, nội dung vụ án được xác định như sau:
Theo đơn khởi kiện đề ngày 10/6/2019, tại bản tự khai và tại các phiên đối thoại, người khởi kiện ông Nguyễn Văn L trình bày:

## Page 3

3 Năm 2005, hai thửa đất số 18 và số 20, tờ bản đồ số 19 ở tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B đang còn bỏ hoang. Vợ chồng ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM tiến hành san lấp hố bom, dọn mặt bằng, sa u đó tiến hành cắt cỏ, năn lát, và đắp đập be bờ; tiến hành cày ải, ủ phân hữu cơ và vô cơ, cho nước vào để cải tạo hai thửa đất trên. Ông L, bàM tiến hành trồng lúa từ v ụ Đông Xuân năm 2005-2006 đến năm 2018. Năm 2018, UBND thị xã B tiến hành thu hồi đất để làm dự án siêu thị và khu dân cư nhưng không hỗ trợ, bồi thường công cải tạo san lấp cho gia đình ông L. Ngày 16/11/2018, ông L có đơn khiếu nại về việc UBND thị xã B thu hồi đất mà không bồi thường hỗ trợ cho gi a đình ông. Ngày 20/5/2019, ông L nhận được Quyết định giải quyết khiếu nạ i số 915/QĐ -UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBN D thị xã B không công nhận nội dung khiếu nại của ông L. Vì vậy, ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đề nghị hủy Quyết định số: 915/QĐ -UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBND thị xã B. Tại biên bản làm việc ngày 17/7/2019, ông Nguyễn Văn L đề nghị Tòa án giải quyết các vấn đề sau:
+ Hủy Quyết định số: 915/QĐ -UBND ngày 17/5/201 9 của Chủ tịch UBND thị xã B + Buộc UBND phường Q bổ sung gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM vào danh sách hỗ trợ, đền bù theo qui định của Nhà nước.
+ Buộc UBND thị xã B bồi thường công cải tạo, san lấp đất cho gia đình ông L và bàM trong thời gian 03 tháng (Từ tháng 6/2005 đến tháng 9/2005) với số tiền 70.000.000 đồng (Bảy mươi triệu đồng).
- Ông Đinh Thiếu S - Phó Chủ tịch UBND thị xã B, người được Chủ tịch UBND thị xã Bủy quyền trình bày:
Thửa đất số 18, tờ bản đồ số 19 (trước đây là thửa đất số 717, tờ bản đồ số
10) có diện tích 693,2 m 2 là đất được giao trong dồn đi ền đổi thửa năm 2003, theo diện Nghị định số 64 - CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ cho hộ ông Nguyễn HữuT cùng vợ là bà Nguyễn Thị Bích C . Đến tại thời điểm được bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, thửa đất này chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, căn cứ vào sổ theo dõi dồn điền đổi thửa của Tiểu Ban dồn điền đổi thửa thôn M1 năm 2003 và sổ Mục kê đất đai qua các năm 2006, 2012 đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình ký xác nhận và qua kết quả làm vi ệc với các tổ chức, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ, đối chiếu với quy định của pháp luật, UBND thị xã B xác định thửa đất này là đất được giao theo Nghị định số 64 - CP ngày 27/9/1993 của Chính phủc ho hộ ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích C.
Ngày 10/7/2018, UBND thị xã B ban hành Quyết định số: 1298/QĐ - UBND ngày 10/7/2018 về việc thu hồi đất để gi ải phóng mặt bằng xây dựng công trình và Quyết định phê duyệt phương án bồi th ường, hỗ trợ số 1299/QĐ-

## Page 4

4 UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng xây dựng công trình Quy hoạch chi tiết Khu dân cư phía Nam tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B; theo đó hộ ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích C được hỗ trợ, bồi thường số tiền 158.411.400 đồng.
Đối với thửa đất số 20, tờ bản đồ số 19, qua quá trình làm việc với các tổ chức, cá nhân có liên quan, sổ theo dõi dồn điền đổi thửa của Tiểu Ban dồn điền đổi thửa thôn M1 năm 2003 và sổ Mục kê đất đai qua các năm 2006, 2012 đã được Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận, UBND thị xã B xác định đây là quỹ đất thuộc đất 5 % do UBND phường Q quản lý. Hiện tại UBND thị xã B chưa thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với thửa đất này.
Đối với việc ông Nguyễn Văn L tự ý sử dụng, sản xuất trên đất 5% của UBND phường Q quản lý trong thời gian dài mà UBND phường Q không phát hiện, xử lý kịp thời, UBND thị xã đã yêu cầu UBND phường Q tăng cường quản lý, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với việc để người dân tự ý sử dụng quỹ đất 5% trong thời gian dài nhưng không phát hiện, xử lý kịp thời dẫn đến phát sinh khiếu nại khi thu hồi đất.
Tại công văn s ố 40/BC-UBND ngày 10/7/2019, UBND phường Q trình bày:
Về hồ sơ đất khai hoang, sản xuất và sử dụng của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM từ năm 2005 đến năm 2018 tại thửa số 18 và 20 tờ bản đồ số 19 tại tổ dân phố M1, phường Q. UBND phường Q không có hồ sơ lưu trữ đối với trường hợp này. Vì vậy, UBND thị xã B không thu hồi đất của gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn Thị M. UBND phường Q thống nhất với nội dung tại Quyết định số: 915/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBND thị xã B.
Ý kiến của những người làm chứng:
- Tại Bản tự kha i ngày 30/8/2019, vợ chồng ông Nguyễn Hữu Th1 và bà Nguyễn Thị Thanh L1 thống nhất ý trình bày: Thửa đất số 18, tờ bản đồ số 19 có nguồn gốc là của ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích C. Tuy nhiên, ông T và bàC đi làm ăn xa nên không làm ruộng được. Lúc đó ông Nguyễn Văn Trung (bác của ông T) mới mượn ruộng để sản xuất. Năm 2005 ông Trung (bố đẻ của anh Thành) giao ruộng của ông T cho vợ chồng ông Th1 và bà L1 làm để tăng gia sản xuất cho gia đình. Vợ chồng ông làm đến năm 20 07 thì cho chị gái là Nguyễn Thị Lan (c on gái ông Trung) làm. Đến năm 2008 bàM vào nhà xin ông Trung cho làm ruộng. Do đó, vợ chồng ông Th1 bà L1 cũng nhất trí cho mượn nhưng không cho đất. Từ năm 2010, bị vỡ đê nên ruộng ngập mặn không sản xuất được nên người dân vùng đó cũng bỏ không làm ruộng nữa.
Về hiện trạng thửa đất số 18, 20: Năm 2004 lúc vợ chồng ông Th1 bà L1 nhận ruộng để trồng lúa thì mặt bằng của mộng chỉ hơi gồ ghề. Vợ chồng ông Th1 bà L1 tiến hành san lấp, cải tạo mặt bằng ruộng chỉ hết khoảng bốn xe công nông đất. Đất ở mộng lúc đó là đất thịt, không có đất đá, cát sạn đổ xuống mộng.

## Page 5

- Tại các bản tự khai ngày 04/10/2019, những người làm chứng gồm: Ông Nguyễn Trọng C1, ông Trần Bắc K1, ông Nguyễn Viết K và bà Nguyễn thị Đ2 đều trình bày có thấy gia đình ông L ra khai hoang, san lấp mặt bằng ở đồng Tù và Dưới, tại thửa đất số 18, 20 tờ bản đồ số 19.
 Trên cơ sở nội dung vụ án đã xác định nêu trên, tại Bản án số 08/2019/HC-ST ngày 05/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã quyết định:
Căn cứ Điều 30, Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 173, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành ch ính; các Điều 75, 77, 82, 83, 84 Luật đất đai năm 2013; Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ: quy định việc hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất; Điều 16 Quyết định số 22/2 014/QĐ-UBND ngày 09/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình và Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 35/20 15/QĐ-UBND ngày 27/10/2015 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc sử a đổi, b ổ sung một số Điều của Quy định chính sách bồi th ường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM về hủy Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại củ a ông Nguyễn Văn L , địa chỉ: Tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B; buộc UBND phường Q, thị xã B bổ sung gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM vào danh sách h ỗ trợ, đền bù và buộc UBND thị xã B bồi thường công cải tạo, san lấp đất cho gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM trong thời hạn ba tháng với số tiền bảy mươi triệu đồng Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về nghĩa vụ chịu án phí và quyền kháng cáo.
Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 19 tháng 11 năm 2019 ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM kháng cáo Bản án hành chính sơ thẩm số: 08/2019/HC -ST ngày 05 tháng 11 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình , đề nghị cấp phúc thẩm buộc UBND thị xã B bồi thường toàn bộ 1.500 m2 đất ông L, bàM khai hoang và sản xuất 12 năm liên tục. Hỗ trợ chi phí cải tạo san lấp mặt bằng là 70.000.000 đồng (Bảy mươi triệu đồng).
Tại phiên tòa phúc thẩm người khởi kiện ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM giữ nguyên kháng cáo.
Người bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ông L bà M, ông Hồ Lý H trình bày: Thửa đất số 18 và số 20 tại tổ dân phố Mỹ Hòa phường Q, thị xã B là do vợ chồng ông L, bàM khai hoang, cả i tạo đất để sản xuất từ năm 200 5. Đến năm

## Page 6

6 2018. UBND thị xã B thu hồi đất đối với thửa số 18 diện tích 693,2m 2 lại bồi thường cho ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích N là không đúng đối tượng, ông T bàN không canh tác sản xuất trên thửa đất này. Đối với thửa số 20, xác định quỹ đất 5% của UBND tỉnh B quản lý là không đúng, ông L bàM đã khiếu nại yêu cầu bổ sung gia đình ông vào danh sách được hỗ trợ đền bù nhưng không được UBND thị xã B chấp nhận, vợ chồng ông L bàM đã khởi kiện ra tòa nhưng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã bác yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông L, nay ông kháng cáo yêu cầu xét xử lại vụ án buộc UBND thị xã B bồi thường 1500m 2 đất mà vợ chồng ông đã khai hoang canh tác 12 năm và hỗ trợ chi phí cải tạo đất trị giá 70.000.000 đồng (bảy mươi triệu đồng).
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện, bà Chủ tịch UBND thị xã B, trình bày: Đề nghị Hội đồng xét xử bác đơn kháng cáo của ông L, bà M, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm.
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu như sau:
- Về tố tụng: Tại giai đoạn phúc thẩm Hội đồng xét xử, những người tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng đã thực hiện và chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.
- Về nội dung: Sau khi phân tích nội dung vụ án , Kiểm sát viên đền ghị Hội đồng xét xửch ấp nhận kháng cáo của ông L, bà M, sửa Bản án hành chính sơ thẩm, hủy một phần Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBND thị xã B.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào hồ sơ vụ án, các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, xem xét kháng cáo của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM xét thấy:
[1]. Xem xét nguồn gốc thửa đất số 18 và thửa đất số 20 tờ bản đồ số 19, tổ dân phố M1, phường Q, nhận thấy: Đối với thửa đất số 18 diện tích 693 ,2m2 (trước đây thuộc thửa số 717, tờ bản đồ số 10) là đất nông nghiệp, thực hiện việc dồn điền, đổi thửa đã được Nhà nước cân đối theo Nghị định 64/CP, giao cho hộ gia đình ông Nguyễn HữuT và bà Nguyễn Thị Bích N. Quá trình sử dụng đất của ông T bàN chưa có giao dịch chuyễn nhượng cho ai, Nhà nước cũng chưa có quyết định thu hồi đất của ông T bàN để giao cho người khác . Đến ngày 10/7/2018 UBND thị xã B có quyết định 1298/QĐ -UBND thu hồi đất và và Quyết định số 1299/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó có bồi thường hỗ trợ cho ông T bàN là đúng đối tượng.

## Page 7

7 Việc ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM cho rằng đất bỏ hoang vợ chồng ông đến khai hoang sản xuất năm 2005 nhưng không sự thỏa thuận với hộ gia đình ông T, bà N. Ông L bàM cũng không có giấy tờ tài liệu gì thể hiện việc kê khai, đăng ký sử dụng đất và cũng không có đơn xin khai hoang canh tác đất, nên UBND thị xã B không chấp nhận đơn khiếu nại của ông L bàM về việc đưa ông L, bàM vào danh sách nhận tiền bồi thường là đúng pháp luật.
Đối với thửa đất số 20, tờ bản đồ số 19 theo sở mục kê năm 2006, 2012 xác định đây là quỹ đất 5% do UBND phường quản lý (hiện tại thửa đất này Nhà nước chưa bồi thường) ông L bàM cho rằng ông, bà đã khai hoang cải tạo sử dụng thửa đất này từ năm 2005 nhưng không cung cấp được tài liệu , chứng cứ gì chứng minh hộ gia đình của mình có quyền sử dụng thửa đất số 20, việc khai hoang canh tác là tự ý đến canh tác theo nhu cầu của gia đình , cũng không có giấy tờ gì về việc mượn đất, xin khai hoang nên cũng không có căn cứ để xác lập các thủ tục bồi thường, hỗ trợ theo qui định của pháp luật khi thu hồi đất.
[2]. Xem xét các quyết định hành chính của UBND thị xã B thấy rằng việc ban hành Quyết định 1298/QĐ -UBND ngày 10/7/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu dân cư và Quyết định số 1299/QĐ -UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân bị ảnh hưởng là đúng thẩm quyền, nội dung pháp luật quy định , thực hiện đúng các quy định tại Điều 75 Luật đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014 ngày 15/5/2014 về việc thi hành Luật đất đai và Nghị định 47/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 quy . Ông L bàM đã khiếu nại yêu cầu UBND thị xã B đưa hộ gia đình của mình vào danh sách được bồi thường hỗ trợ theo các quyết định nói trên là không có căn cứ. Do vậy tại Quyết định số 915/QĐ -UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch U BND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại đã không chấp nhận việc khiếu nại của ông L bàM là đúng pháp luật. Trường hợp ông L, bàM có công sức bồi trúc, cải tạo đất thì chỉ giải quyết bằng quan hệ dân sự giữa ông L, bàM với những người có quyền sử dụng đất được nhận tiền bồi thường (nếu có yêu cầu khởi kiện).
Từ những phân tích nêu trên, Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình đã xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM là có căn cứ, đúng pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm ông L bà M cũng không cung cấp được tài liệu chứng cứ gì để chứng minh về quyền sử dụng đất của hộ gia đình mình, do vậy, Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông L bàM là hộ nghèo , do vậy miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông L bà M.
Vì các lẽ nêu trên,

## Page 8

8 QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật Tố tụng hành chính;
1. Bác kháng cáo của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM . Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 08/2019/HC-ST ngày 05/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình.
2. Áp dụng: Các Điều 75, 77, 82, 83, 84 Luật đất đai năm 2013; Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ : quy định việc hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất; Điều 16 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 09/9/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình và Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 35/20 15/QĐ-UBND ngày 27/10/2015 của U BND tỉnh Quảng Bình về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Bác khởi kiện của ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM về yêu cầu hủy Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 17/5/2019 của Chủ tịch UBND thị xã B về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn L , địa chỉ: Tổ dân phố M1, phường Q, thị xã B; buộc UBND phường Q, thị xã B bổ sung gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM vào danh sách h ỗ trợ, đền bù và buộc UBND thị xã B bồi thường công cải tạo, san lấp đất cho gia đình ông Nguyễn Văn L và bà Nguyễn ThịM trong thời hạn ba tháng với số tiền 70.000.000 đồng (bảy mươi triệu đồng).
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Áp dụng Điều 12 Nghị quyết 326/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng v ụ Quốch ội quy định về án phí và l ệ phí Tòa án , ông L bàM là hộ nghèo do vậy miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông L bà M.
Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm không có kháng cáo kháng nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm không xem xét.
Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- TAND tối cao;
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND tỉnh Quảng Bình;
- VKSND tỉnh Quảng Bình;
- Cục THADS tỉnh Quảng Bình;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HSVA, PHCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA






Trương Công Thi