Số: 59/2020/QĐ-PT
Đào Thị S khởi kiện UBND
Số: 59/2020/QĐ-PT
Ngày: 03/03/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

 Số: 59/2020/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

 Tp. Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 3 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Hoàng Minh Thịnh Các Thẩm phán: Ông Trần Xuân Minh Ông Nguyễn Văn Hùng Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Trần Ngọc Đảm - Kiểm sát viên.
Thư ký phiên họp: Ông Lê Đức Anh – Thư ký Tòa án nhân dân Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2019/QĐST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã căn cứ vào Điều 143; Điều 1 23 của Luật tố tụng hành chính , quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về “khiếu kiện Quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Đào Thị S, sinh năm 1925 Địa chỉ: Số tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền của Bà S: Ông Phạm Văn T, sinh năm 1968 Địa chỉ: Số tỉnh Long An.
- Người bị kiện:
1. Ủy ban nhân dân thị xã KT, tỉnh LA Địa chỉ: Đường phường 1, thị xã KT, tỉnh LA
2. Ủy ban nhân dân xã BT, thị xã KT, tỉnh LA.
Địa chỉ: ấp, thị xã KT, tỉnh LA Tại đơn kháng cáo đề ngày 11 tháng 10 năm 2019 của người khởi kiện là Bà

## Page 2

Đào Thị S với lý do: Đ ề nghị hủy Quyết định đình chỉ quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2019/QĐST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An vì người bị kiện vắng mặt lần thứ nhất không được thẩm vấn, điều tra làm rõ, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện đưa ra chứng cứ để xác định thời hiệu khởi kiện vẫn còn.
XÉT THẤY:
 Ngày 1 5/9/2014, Ủy ban nhân dân thị xã KT ban hành Quyết định số 2328/QĐ-UBND về việc tạm giao quỹ đất công ích cho UBND xã BT quản lý, trong đó có thửa đất số 20, tờ bản đồ số 04, diện tích 8.300m 2, đất trồng lúa (số thứ tự 118 trong danh sách kèm theo quyết định). Bà Đào Thị S cho rằng diện tích đất kể trên vợ chồng bà được UBND xã BT cấp năm 1989, vợ chồng ông bà đã khai hoang, phục hóa và sử dụng đến năm 1992 xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận tạm thời. Đến năm 1997 thì gia đình bà tiếp tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng không được xem xét, sau đó thì gia đình bà ký hợp đồng thuê đất với UBND xã BT. Năm 2010 bà tiếp tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên nhưng không được giải quyết. Lời khai của ông Nguyễn Văn Tin - nguyên chủ tịch UBND xã BT thời kỳ 1987 đến 1995 xác định phần đất của Bà S là do bà khai hoang và đến năm 1988 thì chính ông là người cấp phần đất này cho Bà S để sử dụng, đến năm 2012 thì UBND xã BT mới thu hồi vì cho rằng là đất công ích của xã (BL 28). Như vậy, theo lời khai của Bà S và ông Tin thì gia đình Bà S đã sử dụng đất trên liên tục từ 1988 đến 2012 (hơn 20 năm), còn theo UBND thị xã KT thì cho rằng phần đất trên là do gia đình Bà S thuê đất của xã nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề mâu thuẫn này cần được làm rõ. Vì vậy, Quyết định số 2328/QĐ- UB ngày 15/9/2014 của UBND thị xã KT về việc tạm giao quỹ đất công cho UBND xã BT quản lý, trong đó có thửa đất số 20, tờ bản đồ số 04, diện tích 8.300m 2, đất trồng lúa (số thứ tự 118 trong danh sách kèm theo quyết định) đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Bà S, do đó Bà S có quyền khởi kiện đối với Quyết định 2328/QĐ -UBND. Tòa án nhân dân tỉnh Long An cho rằng Bà S không có quyền khởi kiện đối với Quyết định 2328/QĐ-UBND nên ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2019/QĐST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019 là không đúng pháp luật. Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của Bà Đào Thị S, hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2019/QĐST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long

## Page 3

An. Khi tiếp tục giải quyết vụ án Tòa án cấp sơ thẩm cần xác định rõ Bà S nhận được (biết được) Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày nào vì Quyết định này được ban hành ngày 15/9/2014 đến ngày 06/4/2019 Bà S mới có đơn khởi kiện.
Căn cứ vào Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2019/QĐST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án.
2. Bà Đào Thị S không phải chịu tiền án phí hành chính phúc thẩm. Cục thi hành án dân sự tỉnh Long An hoàn trả cho Bà Đào Thị S 300.000 đồng theo biên lai số 0000615 ngày 29/10/2019.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.
 CÁC THẨM PHÁN CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Trần Xuân Minh Nguyễn Văn Hùng Hoàng Minh Thịnh

## Page 4

Nơi nhận:
- TANDTC;
- VKSND Cấp cao tại TPHCM;
- TAND tỉnh Long An (kèm hồ sơ);
- VKSND tỉnh Long An;
- Cục THADS tỉnh Long An;
- Các đương sự;
- Cổng thông tin điện tử TANDTC;
- Lưu hồ sơ vụ án, VP.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP






 Hoàng Minh Thịnh