Bản án số: 40/2020/DS-PT
Nguyên đơn: Ông Nguyễn Đ, sinh năm 1964; Địa chỉ: Xóm V, thôn X, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Số: 40/2020/DS-PT
Ngày: 06/03/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp đất đai về đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ, lấn chiếm...
Thông tin vụ việc: 1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Đ; 2. Giữ nguyên bản án dân sự sơ thẩm số 29/2019/DS-ST ngày 28/8/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 40/2020/DS-PT Ngày: 06-3-2020 V/v: “Tranh chấp yêu cầu đòi lại quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Tự Các Thẩm phán: Ông Đặng Kim Nhân Bà Lê Thúy Cầu Thư ký phiên tòa: Bà Hoàng Hải An – Thư ký Tòa án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng : Ông Lê Quang Hiệp – Kiểm sát viên.

Ngày 06 tháng 3 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số : 81/2020/TLPT-DS ngày 02/01/2020, về việc “Tranh chấp yêu cầu đòi lại quyền sử dụng đất và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ”.
Do bản án dân sự sơ thẩm số 29/2019/DS-ST ngày 28/8/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo; giữa các đương sự:
* Nguyên đơn: Ông Nguyễn Đ, sinh năm 1964;
Địa chỉ: Xóm V, thôn X, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn: Luật sư Bùi Văn V1 - thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Ngãi;
Địa chỉ: Địa chỉ: số 135 đường N1, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.

## Page 2

* Bị đơn: Ông Nguyễn Ngọc N , sinh năm 1952, bà Bùi Thị Kim L , sinh năm 1958;
Địa chỉ: Xóm V, thôn X, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị đơn: Ông Trần Việt Ng - Trợ giúp viên pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Quảng Ngãi; Địa chỉ: số đường 108 đường P, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Anh Nguyễn Văn M, sinh năm 1986;
- Anh Nguyễn Minh T, sinh năm 1987;
- Anh Nguyễn Ngọc Đ1, sinh năm 1992 Cùng địa chỉ: Xóm V, thôn X, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền của anh M , anh T, anh Đ1: Ông Nguyễn Ngọc N, sinh năm 1952 (theo các giấy ủy quyền cùng ngày 22/01/2019).
- Ủy ban nhân dân huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi; Địa chỉ trụ sở: Thị trấn C, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đỗ Thiết Kh, chức vụ: Chủ tịch.
* Người làm chứng:
1. Bà Trịnh Thị Th (Ph);
2. Ông Nguyễn Văn Th1; sinh năm 1934;
3. Bà Trần Thị Ng1, sinh năm 1957;
4. Ông Nguyễn Ngọc D, sinh năm 1962;
5. Ông Nguyễn Tấn L1;
6. Ông Nguyễn Th2;
7. Ông Trương Văn H, sinh năm 1942;
8. Ông Đặng Xuân Q1, sinh năm 1946;
9. Ông Lê Văn Q2;
10. Ông Nguyễn Tấn H1, sinh năm 1965;
11. Ông Nguyễn Thành V 2, sinh năm 1954;
12. Ông Nguyễn Văn Th3; sinh năm 1965;
13. Ông Nguyễn Tấn N2, sinh năm 1975;
Cùng địa chỉ: Xóm V, thôn X, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.

## Page 3

NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo đơn khởi kiện, các bản trình bày và trong quá trình giải quyết vụ án, nguyên đơn ông Nguyễn Đ trình bày:
Nguồn gốc diện tích đất 260m2 thuộc một phần thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1 (nay là thửa 967, tờ bản đồ số 17 lập năm 2003) trước đây là bờ hào ấp chiến lược thời ngụy. Năm 1980 ông san lấp, vỡ hoang sử dụng trồng hoa màu, trong đó phần diện tích khoảng 150m2 là đất bờ hào ấp chiến lược, theo bản đồ 299/TTg xã B là rẻo đất không có số thửa, diện tích 60m 2 theo bản đồ 299/TTg là thửa 154, loại đất Hg (đất hoang).
Theo Sổ mục kê lập năm 1986 xã B thì diện tích đất ông sử dụng có mang số thửa 156, tên chủ sử dụng là “số bớt” không thể hiện diện tích bao nhiêu và thửa 154, diện tích 60m 2 là đất hoang UBND xã chưa phân phối sử dụng. Sau khi khai hoang ông sử dụng trồng hoa màu như lang, mì và sau đó trồng keo, bạch đàn… từ năm 1980 đến 2013. Qúa trình sử dụng, ông có nộp thuế đất cho nhà nước nhưng không đăng ký, kê khai.
Hộ ông Nguyễn Ngọc N là chủ sử dụng thửa đất 155, tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1, theo bản đồ 299/TTg thì thửa 155 của ông N có diện tích 730m 2. Năm 1996, hộ ông Nguyễn Ngọc N được UBND xã B, huyện B1 giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP thửa đất 157, diện tích 680m 2 (trước đây cũng là đất hoang)
giáp với thửa 155.
Theo bản đồ 299/ TTg chỉnh lý năm 1999 thì thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1 diện tích 2.180m 2 được UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Ngọc N vào ngày 19/02/2000 bao gồm các thửa đất 155 + 157 + 154 +1 56 + một phần thửa 158 và một phần thửa đất số 238, cùng tờ bản đồ số 10. Tuy nhiên trên thực tế ông vẫn đang quản lý, sử dụng thửa 154 và thửa 156 để trồng cây cối, hoa màu nhưng không có giấy tờ gì. Khi hộ ông Nguyễn Ngọc N được cấp giấy chứng nhận qu yền sử dụng đất năm 2000, ông và các hộ dân có đất liền kề không ai biết nên không có ý kiến hay khiếu nại. Đến năm 2013, ông N thuê xe đổ đất lấn chiếm đất của ông đang sử dụng, sự việc xảy ra tranh chấp ông gửi đơn đến UBND xã B, huyện B1 yêu cầu giải quyết thì mới biết được diện tích đất ông đang quản lý, sử dụng từ trước đến nay tại thửa đất 154 và 156 đã được chỉnh lý nhập vào thửa đất 155 và đã được cấp giấy chứng nhận quyền

## Page 4

sử dụng đất cho ông Nguyễn Ngọc N.
Nay ông yêu cầu tòa án giải quyết: Buộc hộ ông Nguyễn Ngọc N phải trả lại diện tích đất theo đo đạc thực tế là 215,7m 2 nằm trong thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi (Theo bản đồ đo vẽ năm 2003 là thửa đất 967, tờ bản đồ số 17). Đồng thời yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện B1 cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc N vào ngày 19/02/2000 tại thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1 vì khi UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông N đã cấp luôn phần diện tích đất của ông.
-Bị đơn ông Nguyễn Ngọc N, bà Bùi Thị Kim L trình bày:
Nguồn gốc thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 2.180m2 thôn X, xã B, huyện B1 nguyên trước đây là đất hoang được một số người dân ở đây khai hoang sử dụng. Năm 1981, ông đi bộ đội về cha ông có hỏi mua một diện tích đất khoảng hơn 700m2 của những người khai hoang và cho ông làm nhà ở. Sau đó, vợ chồng ông được ông Nguyễn Văn Th1 để lại cho 120m2 đất vỡ hoang vào năm 1982; mua của bà Trịnh Thị Th diện tích khoảng 680m 2 vào năm 1983 với giá 01 chỉ vàng;
mua của bà Trần Thị Ng1 diện tích khoảng 470m 2 năm 1985 với giá 01 chỉ vàng ;
mua của ông Trương Trung H diện tích 330m 2 vào năm 1985 với giá 50 đồng và được ông Nguyễn Ngọc D cho một diện tích khoảng 450m 2 vào năm 1985 (Ông Th1, bà Th, bà Ng1, ông Hậu, ông D đều cư trú tại Thôn X, xã B, huyện B1). Việc mua bán, chuyển nhượng đất chỉ có giấy viết tay, không chứng thực tại cơ quan Nhà nước.
Quá trình sử dụng ông đăng ký, kê khai theo Chỉ thị 299/TTg là thửa 155, diện tích 730m 2, ngoài ra vợ chồng ông còn khai hoang diện tích đất phía trước là thửa 154 và 156, tờ bản đồ số 10 để sử dụng xây nhà để máy xay xát gạo. Năm 1996, hộ gia đình ông được UBND xã B, huyện B1 giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP thửa đất 157, diện tích 680m 2 (trước đây cũng là đất hoang) giáp với thửa 155. Gia đình ông được UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và o ngày 19/02/2000 thuộc thửa đất đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 2.180m2 bao gồm thửa đất 155 + 156 + 157 + 154 + một phần thửa 158 và một phần thửa đất số 238, cùng tờ bản đồ số 10 (các thửa đất này là do vợ chồng ông khai hoang và một phần mua lại của người khác như đã trình bày ở trên).
Ngoài ra, ông được ông Nguyễn Tấn L1 cho thêm diện tích 420m 2 vào năm

## Page 5

1989 và nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Th2 diện tích khoảng 600m 2 với số tiền 2.000.000đ. Hai diện tích đất này nằm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa đất 155, diện tích 2.180m2 cấp năm 2000 cho hộ gia đình ông.
Như vậy, hộ gia đình ông đã sử dụng thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10 từ năm 1982, đã đăng ký, kê khai quyền sử dụng đất qua các thời kỳ và được UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ông N không ông Nguyễn Đ khởi kiện yêu cầu trả lại diện tích đất 215,7m2 và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan các anh: Nguyễn Văn M, Nguyễn Minh T, Nguyễn Ngọc Đ1 thống nhất với lời trình bày của bị đơn ông Nguyễn Ngọc N, bà Bùi Thị Kim L, đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của nguyên đơn.
- Tại Công văn số 1363/UBND -NV ngày 07/6/2019, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân huyện B1 trình bày:
Theo bản đồ 299/TTg thì thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 730m 2 (loại đất T). Theo bản đồ 299/TTg chỉnh lý năm 1999 tại các thửa đất số 155, 157, 158, 159, 154, 234 và 238 tờ bản đồ số 10 với diện tích 2.180m 2, loại đất T để cấp giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Ngọc N có số vào sổ 00695 QSDĐ/668/QĐUB (H).
Ông Nguyễn Đyêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc N tại thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 2.180m2 (T: 200m2; vườn: 1.980m2), hiện nay hồ sơ lưu trữ chỉ còn sổ địa chính nên UBND huyện B1 không có cơ sở để xem xét có ý kiến đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc N có đúng theo trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đất đai hay không.
Tại bản án dân sự sơ thẩm số 29/2019/DS-ST ngày 28/8/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã quyết định:
Căn cứ Điều 34, khoản 1 Điều 147 khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 165 Bộ luật Tố tụng dân sự; Điều 100 Lu ật Đất đai năm 2013; Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận nội dung khởi kiện của ông Nguyễn Đ yêu cầu vợ chồng ông Nguyễn Ngọc N , bà Bùi Thị Kim L trả lại cho ông 215,7m 2 quyền sử

## Page 6

dụng đất là một phần đất nằm trong thửa đất số 155 (nay là thửa đất số 967), tờ bản đồ số 10 xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
2. Không chấp nhận nội dung khởi kiện của ông Nguyễn Đ về việc yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện B1 cấp cho hộ ông Nguyễn Ngọc N ngày 19/02/2000 tại thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 2.180m2, xã B, huyện B1, tỉnh Quảng Ngãi.
Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng, án phí và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.
Kháng cáo:
đơn kháng cáo n 16/9/2019 đơn kháng cáo 27/12/2019, ông Nguyễn Đ kháng cáo - , c không ông Nguyễn Đ.
- ông N photo, không
- ông N không 155, 2180m2.
- không 155, 2180m2 ông N.
- Công văn Ủy ban nhân dân

Công văn tỉnh Qu ả Công văn ; Công văn


Nguyên đơn ông Nguyễn Đ Bùi Văn V1 - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn ai hoang ông Nguyễn Đông Đ không Đ không ông N không

## Page 7

khai hoang ông N không Ông N không hai 155 730m2 157 680 m 2 155 2180m2.
k nguyên đơn ông Nguyễn Đ.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đơn

Ông N - Đ không không .

Ông Nguyễn Đ nhưng không Ông Nguyễn Đ không . kháng cáo, .

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] đang tranh chấp có diện tích 215,7m 2 là một phần của thửa đất 155, tờ bản đ ồ số 10, di ện tích 2.180m 2 (200m2 đất ở, 1980m 2 đất vư ờn) xã B , huyện B1 UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyễn Ngọc N. Ông Nguyễn Đ khai năm 1980 ông khai hoang phần đất trên, bờ hào ấp chiến lược và đất hoang.
[2] Về Đ không đăng ký kê khai đang tranh chấp không trong Sổ địa chính kê trong Ông Nguyễn Ngọc N kê khai theo bản đồ 299 thửa đất số 155 diện tích 730m2. Theo phương án giao đất của xã B được UBND huyện B1 phê duyệt ngày 10/4/1996 thì ông N được xét giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP thửa đất số 157 (gọi là Vư ờn thừa sát v ề phía Tây thửa 155) diện tích 680m2; đến năm 1999, theo Sổ mục kê và Sổ đăng ký ruộng đất và theo bản đồ chỉnh lý 299/TTg thì ông N đăng ký, kê khai là 2.180m2.
Ngày 19/02/2000, hộ ông N được UBND huyện B1 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gi ấych ứng nh ận) thửa đất s ố 155, t ờ bản đ ồ số 10, di ện tích 2.180m 2 (200m2 đất ở, 1980m2 đất vườn) xã B, huyện B1.
[3] : Các biên lai thu thu ế sử dụng đất do ông Đ không đang Ủy

## Page 8

ban nhân dân xã Bình Hi : “Theo các biên lai thu thu ế sử dụng đất năm 1996, 1998, 1999, 2001, 2002 của ông Nguyễn Đ nộp cho Tòa án thì đây là các biên lai thu thu ế đất được giao theo Nghị định 64/CP và đất vườn. Những loại đất này phải đăng ký vào sổ địa chính của xã thì mới nộp thuế cho nhà nước. Các biên lai thu thuế này không phải nhà nước thu thuế sử dụng đất khai hoang của ông Đ vì ông Đ khai hoang, sử dụng diện tích bao nhiêu không kê khai, đăng ký với UBND xã nên không có cơ sở thu thuế”.
[4] Theo Công văn số 1363/UBND-NV ngày 07/6/2019 của UBND huyện B1 và biên bản làm việc của Tòa án với UBND xã B ngày 13/3/2019, tại thời điểm đo đạc hiện trạng thực tế sử dụng đất, ông Nguyễn Ngọc N đang sử dụng canh tác trên các thửa đất: 154 (đất hoang), 155, 157, 156 (giao thông hào) vàm ột phần diện tích các thửa đất: 158, 159, 234, 238 nên cơ quan đo đạc thửa đất 155, tờ bản đồ số 10 diện tích là 2.180m2.
[5] T Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ -CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, ông Đ không có các loại giấy tờ được quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 để làm căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định. Ông Nguyễn Đ không đăng ký, kê khai đối với phần đất ông khai là khai hoang theo quy định của Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất trong cả nước .
hững người làm chứng ông Đ khai hoang nhưng không biết diện tích đất là bao nhiêu.
[6] không ông Nguyễn Đ đòi vợch ồng ông Nguyễn Ngọc N phải trả diện tích đất 215,7m 2 hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện B1 cấp cho h ộ ông Nguyễn Ngọc N ngày 19/02/2000 tại thửa đất số 155, tờ bản đồ số 10, diện tích 2.180m 2 là pháp luật.
 [7] không kháng cáo ông Nguyễn Đ ;
Do kháng cáo không nên ông Nguyễn Đ .


Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự;
1. Không c ông Nguyễn Đ;
2. 29/2019/DS-ST ngày 28/8/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
3. n phí dân sự th m:

## Page 9

Ông Nguyễn Đán phí dân sự th m biên lai số AA/2018/0004103 ngày 23/12/2019 của Cục Thi hành án dân sự .

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- TAND ;
- Cục THADS tỉnh ;
- Những người tham gia tố tụng;
- Lưu HS, P.HCTP, LT.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA