Bản án số: 38/2020/HC-PT
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị S - Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng
Số: 38
Ngày: 21/02/2020
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 38/2020/HC-PT Ngày: 21 - 02 - 2020 V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có :
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Đinh Ngọc Thu Hương.
 Các Thẩm phán: Ông Đặng Văn Ý Ông Đỗ Đình Thanh
 - Thư ký phiên tòa : Bà Nguyễn Thị Thúy - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Hữu Hậu - Kiểm sát viên.
Ngày 21 tháng 02 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
646/2019/TLPT-HC ngày 07 tháng 11 năm 2019 về “Khiếu kiện quy ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai”
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2019/HC- ST ngày 09 tháng 9 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 3425/2019/QĐ- PT ngày 20 tháng 12 năm 2019, Quyết định hoãn phiên tòa số 23/2020/QĐ-PT ngày 07/01/2020 và Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 40/2020/QĐ- PT ngày 16 tháng 01 năm 2020 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị S, sinh năm 1943; trú tại Tổ dân phố 1, thị trấn Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng(có mặt)
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng Địa chỉ: Quốc lộ 20, thị trấn M, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng

## Page 2

Người đại diện theo pháp luật: Ông Lưu Tiến C, chức vụ Chủ tịch Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trịnh Xuân T, chức vụ: Phó Chủ tịch (theo văn bản ủy quyền số 304/UBND ngày 23/4/2019) (có mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Phan Thanh B- Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đ1.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Lê Hồng N(có mặt), bà Trần Thị Mỹ L(vắng mặt), cùng trú tại tổ dân phố 2, thị trấn Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng.
2. Ông Lê Phước V, trú tại xã Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng(vắng mặt)
Người đại diện theo ủy quyền:
+ Ông Nguyễn Sanh K, trú tại: Khánh Nhơn, Nhơn Hải, Ninh Hải, Ninh Thuận(vắng mặt)
+ Ông Hoàng Huy N1, trú tại: 285/125/51 đường C1, Phường 12, Quận
10. Thành phố Hồ Chí Minh (Theo giấy ủy quyền lập ngày 16/5/2019)(có mặt)
3. Ông Nguyễn C2, bà Nguyễn Thị H; cùng trú tại tổ dân phố 2, thị trấn Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng(vắng mặt, có đơn xin vắng mặt).
- Người kháng cáo: Bà Nguyễn Thị S là người khởi kiện.

NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi ki ện ngày 11 -01-2019, bản t ự khai, lời khaic ủa ngư ời khởi kiện – bà Nguyễn Thị S trình bày:
Vào cu ối năm 1987, gia đình bà S đi kinh t ế mớit ừ Quảng Ngãi vào thôn I, xã Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng để làm ăn, sinh sống. Gia đình bà đư ợc sự hướng dẫn của ông Nguyễn HữuP là trưởng khu phố I và UBND Thị trấn Đ chỉ cho 01 lô đất hoang đ ể làm nhà ở và 01 lô đất hoang gần cạnh nhà đ ể sản xuất ở khu phố I thuộc Thị trấn Đ. Gia đình bà đã khai hoang làm nhà ở và sản xuất trên 02 lô đất này từ những năm 1990 - 1991 cho đến nay. Lô đất sản xuất có chiều ngang là 14m, chiều dài là 18m và có tứ cận:
- Phía Đông giáp đất rừng tái sinh.
- Phía Tây giáp đất ông Nguyễn C2.
- Phía Nam giáp đất ông Lê Hồng N (do ông X sang nhượng lại).
- Phía Bắc giáp Quốc lộ 20.
Trong quá trình s ử dụng đất, gia đình bà trồng câyng ắn ngày như rau, mì, khoai và một số cây lâu năm như điều, mít, tiêu từ năm 1990-1991. Đến năm 2010, ông S1 đã chặt hạ 01 cây điều và 01 cây mít. Sau đó, bà bị ốm nên đi nằm viện, khi về nhà thì thấy lô đất bị múc hạ thấp xuống và san bằng không có cây cối trên đất. Ông Lê Hồng N đương là Chủ tịch thị trấn Đ đã nói với bà rằng: Ủy

## Page 3

ban thị trấn múc đất của bà đem đi bán chonh ững người cần san lấp để lấy tiền sung ngân sách của ủy ban, do không có nhà nên mong bà thông cảm và ủng hộ địa phương. Bà nghĩ rằng Chủ tịch đã nói vậy nên không có ý kiến gì. Bà không thắc mắc, khiếu kiện gì và ti ếp tục canh tác trên phần đất của mình, trồng cây lâu năm như mít, chanh, dâu da và cây ngắn ngày như rau, đậu, khoai v.v...
Vào ngày 27 tháng 7 năm 2017, bà làm đơng ởi đến Chi nhánh Văn Phòng đăng ký đất đai huy ện Đ1 xin kê khai, đăng ký đ ể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ngày 31/7/2017 gởi đơn yêuc ầu đo đạc đối với thửa đất nói trên. Đến ngày 29/8/2017, cán b ộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất huyện Đ1 trả lời cho bà biết không làm thủ tục đo đạc và cấp giấy CNQSDĐ vì UBND huyện Đ1 đã cấp GCNQSDĐ cho h ộ bà L, ông N. Trong quá trình gi ải quyết của UBND thị trấn Đ, sau nhi ều lần yêuc ầu, đến khi hòa gi ải vào ngày 22/9/2017, bà mới được UBND thị trấn Đ cấp bản photo Quyết định số 818/QĐ- UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014; của UBND huyện Đ1 v/v công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ bà Trần Thị Mỹ L và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR338997, đối với thửa đất số 79 - TBĐ số 11- thị trấn Đ cho hộ bà Trần Thị Mỹ L(vợ ông N). Nay bà viết đơn này yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng xem xét gi ải quyết hủy các quy ết định hành chính:
1. Một phần Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014;
v/v công nhận quyền sử dụng đất vàc ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ Trần Thị Mỹ L đối với thửa đât số 79-TBĐ số 11 - thị trấn Đ;
2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR 338997, đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - thị trấn Đ;
Theo ý ki ến của đại di ện ngư ời b ị kiện UBND huy ện Đ1 – ông Trịnh Xuân T trình bày:
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đ1 đo đạc, cung cấp thông tin đất đai cho hộ bà L, ông N theo họa đồ trích đo ngày 26/8/2014.
Hộ bà Trần Thị Mỹ L có đơn đăng kýc ấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngày 26/8/2014. Số thửa 79, thửa 274 tờ bản đồ địa chính s ố 11, diện tích 2440 m 2, loại đất CLN (th ửa 79 = 1954 m 2, thửa 247 = 486 m2) nguồn gốc nhận chuyển nhượng năm 1991.
Ủy ban nhân dân thị trấn Đ kiểm tra nguồn gốc sử dụng đất đai, sự phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai và xác nhận vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ bà Trần Thị Mỹ L ngày 16/9/2014; có văn bản công khai ngày 26/8/2014; lập tờ trình số 57/TTr-UBND ngày 16/9/2014 đề nghị cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ bà Trần Thị Mỹ L.

## Page 4

Văn phòng Đăng kí Quyền sử dụng đất huyện Đ1 xác nhận vào đơn đăng kí của hộ bà Trần Thị Mỹ Lvới nội dung “ Đủ điều kiện cấp GCNQSD đất đối với thửa đất số 79 tờ bản đồ số 11 diện tích 1954 m 2 đất CLN; thửa đất có 796 m2 đất thuộc HLĐ 35 KV”.
Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng huyện kiểm tra h ồ sơ và có trình s ố 317/TTr-TNMT ngày 29/9/2014 đ ề nghị UBND huy ện công nh ận, cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bộ bà Trần Thị Mỹ L.
UBND huy ện Đ1 ban hành Quy ết định s ố 818/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 v ề việc công nhận vàc ấp gi ấy chứng nhận QSD đ ất, đồng thời ký giấy chứng nhận QSD đất số BR 338997 cấp cho hộ bà Trần Thị Mỹ L đối với thửa đất số 79, tờ bản đồ địa chính số 11, thị trấn Đ.
Về trình tự, thủ tục đo đạc, kê khai đăng ký, cấp GCNQSD đất thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và quy định tại Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Đối với yêuc ầu của người khởi kiện, việc hủy hoặc không hủy Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 của UBND huyện và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR 338997 do UBND huy ện Đ1 cấp cho hộ bà Trần Thị Mỹ L sẽ thực hiện theo bản án có hi ệu lực của Tòa án nhân dân cấp có thẩm quyền.
Theo lời trình bày của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Ông Lê Hồng N, bà Trần Thị Mỹ L:
Tháng 5 năm 1993, ông Lê Văn T1 là anh ruột của ông N mua thửa đất 79, tờ bản đồ số 11, thị trấn Đ của ông Hoàng Trọng X. Đến tháng 8/1994, ông T1 cho lại thửa đất trên cho v ợ chồng ông N, bà L. Đến tháng 9 năm 2014, v ợ chồng ông được cấp sổ đỏ số hiệu BR338997 đối với thửa đất này và thửa 274 có tổng diện tích là 2440m 2. Ông N bà L sử dụng ổn định thửa đất nàyt ừ lúc được tặng cho đến cu ối năm 2014. Cuối năm 2014, ông N bà L đã chuy ển nhượng toàn bộ diện tích thửa 79 và thửa 274 cho ông Lê Phước V. Khi chuyển nhượng, có làm thủ tục chuy ển như ợng, công chứng và có xác nhận của địa phương. Trong quá trình s ử dụng đất đến lúc chuy ển như ợng, v ợ chồng ông không xảy ra tranh chấp với bà Nguyễn Thị S, thửa đất của bà S cách thửa đất của vợ chồng ông một thửa đất khác của hộ ông Nguyễn C2.
Đối với yêu cầu khởi kiện của bà S, ông N bà L không đồng ý, đề nghị Tòa án giải quyết đúng theo quy định của pháp luật.
Theo lời trình bày của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Ông Lê Phước V Việc ông V nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các thửa 79, 81, 274, 275 và 286, tờ bản đồ số 11, thị trấn Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng từ hộ bà Trần Thị Mỹ Lvà ông N là hoàn toàn hợp pháp, đúng quy định của bộ luật

## Page 5

dân s ự, lu ật đất đai và đã đư ợc cơ quan nhà nước có thẩm quy ền cấp GCNQSDĐ.
Khi nhận chuyển nhượng QSDĐ đối với thửa đất nói trên đến nay, bà S đã nhiều lần có hành vi cản trợ ông V cắm mốc ranh giới đất với các hộ lân cận, và thực hiện nhiều hành vi khác làm ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất hợp pháp của ông. Đề nghị Tòa án căn cứ quy định để bảo vệ quyền và lợi ích của ông.
Theo lời trình bàyc ủa người có quy ền lợi và nghĩa v ụ liên quan: Ông Nguyễn C2, bà Nguyễn Thị H Ngày 11/1/1996, hai vợ chồng ông C2 bà H có nhận chuyển nhượng một mảnh đất của ông Nguyễn Tấn B1, vợ Nguyễn Thị Xuân Y vị trí thửa đất tại Tổ dân phố 1, thị trấn Đ, huyện Đ1, tỉnh Lâm Đồng. Có tứ cạnh như sau:
- Phía Bắc giáp quốc lộ 20.
- Phía Tây giáp ranh bà Nguyễn Thị S.
- Phía Nam và Đông giáp rẫy ông Lê Hồng N; chứ hoàn toàn không có đất bà S.
Đối với yêu cầu khởi kiện của bà S đề nghị Tòa án giải quyết đúng theo quy định của pháp luật.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2019/HC-ST ngày 09 tháng 9 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã quyết định:
Bác đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị S đối với yêu cầu:
- Hủy một phần Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014; V/v Công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và Tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ Trần Thị Mỹ L đối với thửa đất số 79-TBĐ so 11 - TT Đ;
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số số BR 338997, đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - TT Đ;.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên v ề án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật định.
Ngày 23/9/2019 bà Nguyễn Thị S kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm.
Tại phiên tòa phúc thẩm, bà Nguyễn Thị S vẫn giữ nguyên kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm với nội dung đề nghị sửa án, chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà.
Người bảo vệ cho người bị kiện trình bày: Đất tranh chấp trước đây là đất đồi. Ông N, bà L cho người múc đất, bà S không có khiếu nại. Đất đã được san lấp mặt bằng. Bà S không sử dụng đất liên tục nên không bi ết ranh đất. Bà M1 đại diện cho bà S chỉ ranh không phù h ợp, cung cấp kích thư ớc tranh chấp khác nhau. Người s ử dụng đất có trách nhi ệm kê khai đăng ký đất s ử dụng.

## Page 6

Trước khic ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Ủy ban đã công khai di ện tích đất cấp cho bà L, bà Skhông có thắc mắc khiếu nại gì. Theo biên bản thẩm định của Tòa án cấp sơ thẩm thì các cây mọc tự nhiên và một số cây còn lại, bà Smới trồng năm 2017 -2018. Ông C2 có ký giáp ranh với bà L, ông N. Hồ sơ chuyển như ợng ông C2 cũng ký giáp ranh. Bà S không có s ử dụng đất nên không ký giáp ranh. Phần đất bà S sử dụng kê khai và được cấp giấy, bà S cũng không có thắc mắc. Việc cấp đất cho ông N, bà L đúng quy định pháp luật. Đề nghị giữ nguyên Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014 và giữ nguyên án sơ thẩm.
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm phát biểu ý kiến quan điểm của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án:
- Về tố tụng: Việc tuân theo pháp luật trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án của thẩm phán và Hội đồng xét xử phúc thẩm đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử phúc thẩm tiến hành xét xử công khai, đúng trình t ự thủ tục tố tụng, các đương s ự chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
- Về kháng cáo của bà Nguyễn Thị S : Sau khi trình bàyn ội dung vụ án, đánh giá các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra, tranh luận tại phiên tòa, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phúc thẩm nêu quan điểm:
Vị trí bà S đang tranh chấp UBND huyện Đa Huoai cấp CNQSDĐ s ố 338997 cho hộ bà Trần Thị Mỹ L ngày 30 tháng 9 năm 2014 đến ngày 25 tháng 12 năm 2014 bà L chuyển nhượng toàn bộ diện tích đất này cho ông Lê Phước
V. Tại sổ mục kê đất đai, quyển số 02, trang số 82 tờ bản đồ 11 của UBND thị trấn Đ thể hiện số thửa đất 79 đư ợc bà Trần Thị Mỹ L đăng ký s ử dụng. Bà S không có kê khai đăng ký. Bà S cũng không có tranh chấp đất với ông N, bà L kể từ khi được cấp giấy. Án sơ thẩm xét x ử đúng pháp lu ật. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà S, giữ nguyên án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài li ệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét x ử nhận định như sau:
[1] Về quan hệ pháp luật, thời hiệu khởi kiện:
Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014 v/v công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn thị trấn Đ cho hộ bà Trần Thị Mỹ L đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - thị trấn Đ và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR 338997, đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - thị trấn Đ thuộc đối

## Page 7

tượng khởi kiện theo quy định khoản 2, khoản 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính và thu ộc thẩm quy ền gi ải quy ết của Tòa án ; UBND huy ện Đ1 đãc ấp GCNQSDĐ số BU 208557 ngày 15 tháng 01 năm 2015 cho ông Lê Phước V tuy bà S không khởi kiện nhưng xác định đây là quyết định có liên quan, Tòa án cấp sơ thẩm xem xét theo quy định tại điều 193 luật tố tụng hành chính là đúng pháp luật.
Bà S cho rằng vào ngày 22/9/2017, khi đư ợc mời hòa gi ải bàm ới đư ợc UBND thị trấn Đ cấp bản photo Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014 v/v công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ bà Trần Thị Mỹ Lđối với thửa đất s ố 79-TBĐ số 11 - thị trấn Đ và Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BR 338997, đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - thị trấn Đ. Sau đó, bà gửi đơn khi ếu nại đến UBND huy ện Đ1 nhiều lần nhưng không đư ợc giải quyết. Đến ngày 16/8/2018, bà làm đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Theo quy định tại Điều 116; Điều 30 và Điều 32 Lu ật tố tụng hành chính, thời hiệu khởi kiện vẫn còn và Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng thụ lý và giải quyết là đúng thẩm quyền.
[2] Xét yêu cầu kháng cáo của bà Nguyễn Thị S:
[2.1] Diện tích đất thuộc thửa 79 tờ bản đồ số 11, thị trấn Đ có diện tích 1954 m2; ngày 30 tháng 9 năm 2014 UBND huy ện Đa Huoai cấp CNQSDĐ số 338997 cho h ộ bà Trần Thị Mỹ L đến ngày 25 tháng 12 năm 2014 bà Liên chuyển nhượng toàn b ộ diện tích đất này cho ông Lê Phước V; UBND huy ện Đ1 đã cấp GCNQSDĐ s ố BU 208557 ngày 15 tháng 01 năm 2015 cho ông V.
Trong đó có một phần thửa 79 diện tích 378,6 m2 bà S có tranh chấp với ông N, bà L (theo họa đồ đo đạc ngày 11/6/2019 – Bút lục 126b).
[2.2] Tại sổ mục kê đất đai, quyển số 02, trang số 82 tờ bản đồ 11 của UBND thị trấn Đ (Bút lục 110-120) thể hiện số thửa đất 79 đư ợc bà Trần Thị Mỹ L đăng ký sử dụng, quản lý có di ện tích 1.954 m 2, là đất trống nay đã đư ợc chuyển nhượng cho ông Lê Phước V.
Quá trình cấp UBND huy ện đã làm đúng trình t ự thủ tục theo quy định của pháp lu ật, có danh sách công khai đối tượng được cấp. Xác định diện tích đất này không có tranh chấp phù hợp với thời điểm cấp đất mà bà S không có khiếu nại gì, từ khi ông N múc đất đến năm được cấp sổ đỏ năm 2014.
Việc bà L đăng ký kê khai đ ể được cấp chứng nhận QSDĐ là hoàn toàn phù hợp với quy định của luật đất đai, quá trình s ử dụng diện tích đất này trước đây là đất đồi sau đó gia đình ông N bà L đã cho đào lấy đất nên c ó mặt bằng giáp với Quốc lộ 20; về nguồn gốc và qua lời khai của bà L cung như xác nhận của các con ông X xác nhận về nguồn gốc đất; đồng thời tại giấy sang nhượng đất thổ cư (Bút lục 52) ngày 11 tháng 1 năm 1996 gi ữa ông Nguyễn Tấn B1 với ông Nguyễn C2 (là lô đất liền kề - thửa 35, hi ện vợ chồng ông C 2, bà H đang quản lý sử dụng) cũng thể hiện tứ cận: phía Bắc giáp Quốc lộ 20; phía Nam và

## Page 8

Đông giáp rẫy ông N, phía Tây giáp ranh bà S cũng phù hợp với tứ cận của họa đồ lô đất do VPĐKĐĐ thiết lập và biên bản xem xét thẩm định tại chỗ (Bút lục 121-126) thể hiện đi từ hướng Sài Gòn lên thành phố Đà Lạt lần lượt là nhà của bà L1, tiếp đó là nhà bà S, nhà ông Nguyễn C2, và ti ếp đó đến phần đất tranh chấp giữa bà S và ông N, bà L đã được chuyển nhượng cho ông Lê Phước V.
Nhà ông Nguyễn C2 nằm ở giữa nhà bà S và phần diện tích đất đang tranh chấp;
 [2.3] Mặt khác, tại bản môt ả ranh gi ới, mốc gi ới thửa đất ngày 13/5/2014 (Bút lục 79) của Văn phòng ĐKQSDĐ đã ti ến hành xác định ranh giới thửa đất tại thực địa của bà Trần Thị Mỹ L tại thửa 79, tờ bản đồ số 11, thị trấn Đ thể hiện ranh gi ới thửa đất đã có hàng cọc bê tông rõ ràng và đư ợc các chủ quản lý sử dụng đất liền kề ký tên xác nhận. Trong đó có hộ ông Nguyễn C2 và tại biên bản xem xét thẩm định tại chỗ (Bút lục 124), bà Nguyễn Thị H (vợ ông Nguyễn C2) cũng xác nhận ranh giới đất giữa gia đình v ợ chồng ông bà và phần đất của ông N, bà L đang tranh chấp với bà S là ổn định, hai bên không có tranh chấp. Và khi ông N chuyển nhượng cho ông V thì ông C2 có ký xác nhận ranh giới đất.
 [2.4] Đối với chứng cứ do bà S cung cấp chỉ cho rằng những cây trồng trên đất theo biên bản xem xét thẩm định thể hiện, trên đất có các lo ại cây mít;
cây vú sữa, cây sầu riêng, cây đi ều và cây dâu, mía và rau. Theo bà S trình bày bà trồng từ năm 2010; các cây bénh ất trồng từ năm 2018; các cây khác trồng cách đây khoảng 3-4 năm.
Tuy nhiên, theo kết qu ả đo v ẽ tại họa đ ồ đo đạc của Chi nhánh văn phòng đăng ký Đ1 theo sự dẫn đạc của bà S và bà H(vợ ông C2) thể hiện; có sự tranh chấp không thống nhất giữa ranh giới của bà S và bà H, ông C2 là 32m2 và 4 cây mít lớn nhất được bà S cho là mình trồng thì nằm trong diện tích này trên đất theo các đương sự trình bày. Bên cạnh nhà ông C2 trước đây là nơi buôn bán trái cây; và các cây mít lớn này mọc một cách lộn xộn sát vào nhau nhưm ọc tự nhiên do những người buôn trái cây vứt đổ vỏ ở khu vực đấy. Còn những cây khác do bà S mới trồng sau khi xảy ra tranh chấp với bà L, ông N nên không đủ căn cứ chứng minh được là diện tích 1.954 m2 thửa đất 79 là của bà S.
Đồng thời, tại vị trí đất bà S đang tranh chấp, bà cho rằng khai phá năm 1990. Tuy nhiên, hi ện nay phần diện tích bà đang ở cạnh nhà ông C 2, bà L1 đã được bà S kê khai và đã đư ợc UBND huy ện cấp giấy CNQSD đ ất. Nhưng tại thời điểm đó, bà S lại không kê khai phần diện tích đang tranh chấp - thửa 79, và cũng không có chứng minh đang có tranh chấp đất với ông N đang được Ủy ban các cấp chính quy ền gi ải quy ết k ể từ khi ông N san ủi và đư ợc cấp gi ấy CNQSDĐ.
[2.5] UBND huyện Đ1 ban hành Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 30- 9-2014 v/v công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ bà Trần Thị Mỹ L và cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số BR 338997 ngày 1-7-2014 do UBND huy ện Đ1 cấp cho ông Lê Hồng N, bà Trần Thị Mỹ L là

## Page 9

đúng quy định của pháp luật về đất đai, không gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguyễn Thị S cho nên Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà S là có căn cứ.
[2.6] Việc chuyển nhượng toàn bộ diện tích đất này giữa bà L, ông N với ông Lê Phước V, căn cứ hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày 25/12/2014, UBND huy ện Đ1 đã cấp GCNQSDĐ s ố BU 208557 ngày 15 tháng 01 năm 2015 cho ông Lê Phước V là hoàn toàn đúng với quy đinh của pháp luật.
[3] Từ những nhận định và phân tích nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử đúng pháp luật. Bà S kháng cáo nhưng không đưa ra tình tiết mới làm thay đổi nội dung vụ án. Do đó, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị S, giữ nguyên án sơ thẩm như đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa đề nghị.
[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: bà Nguyễn Thị S được miễn án phí do là người cao tuổi.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ các Điều 30, 32, 116, Khoản 1 Điều 241, Điều 348 và Điều 349 của Luật tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Điều 100, Điều 105 Luật Đất đai năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 -12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án;
Bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị S. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2019/HC-ST ngày 09 tháng 9 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng .
1. Bác đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị S đối với yêu cầu:
- Hủy một phần Quyết định số 818/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 09 năm 2014; V/v Công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và Tài sản khác gắn liền với đất tại thị trấn Đ cho hộ Trần Thị Mỹ L đối với thửa đất số 79-TBĐ số 11 - thị trấn Đ;
- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số số BR 338997, đối với thửa đất số 79- TBĐ số 11 - thị trấn Đ;
2. Về án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị S được miễn án phí.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao(1);
- TAND cấp cao tại TP.HCM(1);
- TAND tỉnh Lâm Đồng(1);
TM.HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (Đã ký tên và đóng dấu)

## Page 10

- VKSND tỉnh Lâm Đồng(1);
- Cục THADS tỉnh Lâm Đồng(1);
- NKK(1);
- NBK(1);
- NLQ(2);
- Lưu HS (1), VP (2) (15b) Thúy.






Đinh Ngọc Thu Hương