Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính
Số: 04
Ngày: 12/02/2020
Tòa án xét xử: TAND huyện Sóc Sơn, TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ------------------ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------------ Số: 04/QĐ-TA Sóc Sơn, ngày 12 tháng 02 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Đỗ Duy Khoa.
2. Thư ký phiên họp: Bà Vũ Thu Trang – Thư ký Tòa án nhân dân huyện Sóc Sơn.
 Ngày 12 tháng 02 năm 2020, tại Trụ sở Tòa án nhân dân huyện Sóc Sơn , thành phố Hà Nội tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính thụ lý số 02/2020/BPXLHC ngày 16 tháng 01 năm 20 20; Quyết định mở phiênh ọp số 02/QĐ-MPH ngày 22 tháng 01 năm 2020 và Thông báo về việc hoãn phiên họp số 01/TB-HPH ngày 05/02/2020, đối với:
Họ và tên: Trần Đức Q, sinh năm 198 5; Giới tính: Nam; Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và nơi ở hiện nay: Thôn Đ, xã B , huyện S , thành phố Hà Nội;
Nghề nghiệp: Làm ruộng; Trình độ học vấn : 12/12; Tôn giáo: K hông; Dân tộc:
Kinh; Con ông Trần Ngọc T và bà Trần ThịC ; Vợ: Lưu Thị Th; Con: Có 02, lớn sinh năm 2008, nhỏ sinh năm 2010 ; Tiền án: Ngày 29/9/2003, bị Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Hà Nội xử phạt 36 tháng tù về tội Giết người (Ra trại ngày 11/5/2006); Tiền sự: Ngày 26/12/2013, bị Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiệp bắt buộc trong thời hạn 24 tháng; Ngày 30/11/2015, bị Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy (đã chấp hành xong) ; Ngày 10/01/2019, bị Ủy ban nhân dân xã Báp dụng biện pháp giáo dục tại xã thời hạn 03 tháng về hành v i sử dụng trái phép chất ma túy (đã chấp hành xong ngày 10/4/2019). Vắng mặt.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn: Ông Bùi Minh Hải - Chuyên viên. (Theo văn bản ủy quyền của Trưởng Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội : Bà Trịnh Thị Oanh - Kiểm sát viên.

## Page 2

NHẬN THẤY:
Ngày 29/12/2019, Công an xã B phối hợp với Trạm Y tế xã B tổ chức xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu bằng Test thử nhanh đối với anh Trần Đức Q, phát hiện dương tính với ma túy (chất Heroin). Bản thân anh Q cũng thừa nhận sử dụng ma túy từ năm 2012 đến nay chưa từ bỏ được mặc dù đã được đi ca i nghiện bắt buộc, cai nghiện tự nguyện và được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã trong thời hạn 03 tháng . Đến nay, anh vẫn thường xuyên sử dụng ma túy (Loại Heroin), sử dụng một mình, phương thức sử dụng chủ yếu là hít ma túy trực tiếp , lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 28/12/2019.
Sau khi xét nghiệm cùng với tài liệu thu thập được, Công an xã B đã tiến hành lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của anh Trần Đức Q và có báo cáo đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Báp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q.
Ngày 07/01/2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B đã có Báo cáo số 01/BC về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q.
Sau khi được Phòng Tư pháp huyện Sóc Sơn kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q , ngày 16/01/2020, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn đã có Công văn số 06/LĐTBXH-PCTNXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Sóc Sơn ra Quyết định xử lý hành chính đưa đi cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện đối với anh Trần Đức Q với thời hạn 24 tháng.
Tại phiên họp:
Anh Trần Đức Q vắng mặt không có lý do . Tuy nhiên, căn cứ vào các lời khai của anh Quý tại Công an xã B và bản tường trình của anh Quý thể hiện: Anh Q là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2012, loại ma túy anh thường sử dụng là Heroin. Để có ma túy sử dụng, anh Q thường mua ma túy của những người anh không rõ lai lịch tại tỉnh Thái Nguyên . Anh Q đã được thông báo, đọc hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đối với anh.
Đại diện Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Sóc Sơn có ý kiến: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q đầy đủ thủ tục và đã được Phòng Tư pháp huyện Sóc Sơn kiểm tra theo quy định. Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn giữ nguyên quan điểm và đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q với thời hạn 24 tháng tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 3, thành phố Hà Nội để giúp anh Trần Đức Q cai nghiện, đoạn tuyệt với ma túy, sớm trở về với cộng đồng xã hội để trở thành công dân tốt.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Sóc Sơn phát biểu ý kiến: Việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối

## Page 3

với anh Trần Đức Q là đúng trình tự, đầy đủ thủ tục theo quy định của pháp luật.
Quá trình lập hồ sơ cũng như tại phiên họp ngày hôm nay , cơ quan đề nghị, Thẩm phán và Thư ký đều tuân thủ đúng quy định pháp luật. Riêng đối vớing ười bị đề nghị là anh Trần Đức Q đã không tuân theo đúng quy định pháp luật.
XÉT THẤY:
Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Tại phiên họp, anh Trần Đức Q đã vắng mặt không có lý do, mặc dù đã được Tòa án tống đạt Quyết định mở phiên họp và Thông báo hoãn phiên họp hợp lệ nên Tòa án tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vắng mặt anh Trần Đức Q.
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ cũng như ý kiến của người tham gia phiên họp, nhận thấy:
Anh Trần Đức Q sử dụng ma túy từ năm 2012, đã được áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc và cai nghiện tự nguyện. Sau khi về địa phương, anh Trần Đức Q không từ bỏ được ma túy và tiếp tục sử dụng. Vì vậy, ngày 10/01/2019, Ủy ban nhân dân xã B đã ban hành Quyết định số 10/QĐ-CT về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với anh Trần Đức Q, thời hạn 03 tháng kể từ ngày 10/01/2019.
Quá trình thực hiện biện pháp quản lý giáo dục tại xã , anh Q đã chấp hành tốt các quy định trong quá trình áp dụng biện pháp giáo dục tại xã. Ngày 10/4/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B đã cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong biện pháp giáo dục tại xã đối với anh Trần Đức Q.
Ngày 29/12/2019, Công an xã B phối hợp với Trạm Y tế xã B tổ chức kiểm tra xét nghiệm nước tiểu đối với anh Trần Đức Q, phát hiện anh Q dương tính với ma túy (Loại Heroin). Vì vậy, ngày 07/01/2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B có Báo cáo đề nghị số 01/BC về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của anh Trần Đức Q là vi phạm pháp luật. Ma túy là chất độc quyền quản lý của Nhà nước, bị nhà nước cấm người dân lưu hành; việc sử dụng ma túy của anh Q gây tác hại đến sức khỏe của chính người sử dụng, làm ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình, làm lây lan các bệnh truyền nhiễm khác đặc biệt là căn bệnh HIV/AIDS cũng như làm gia tăng các loại tội phạm khác trong xã hội. Nhưng đã qua giáo dục tại xã, anh Q vẫn tiếp tục sử dụng ma túy, thể hiện anh Q không thể có ý chí tự mình cai nghiện được ma túy.
Vì vậy, đại diện Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn và Viện kiểm sát nhân dân huyện Sóc Sơn đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q với thời hạn 24 tháng là có căn cứ.

## Page 4

 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ:
+ Điều 95, 96, 105, 107, 110 Luật xử lý vi phạm hành chính;
+ Điều 20, 22, 23, 30, 31, 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ quốc hội quy định về trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Đức Q.
 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (Hai mƣơi tƣ) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi Cơ sở cai nghiện ma túy số 3, thành phố Hà Nội ( Địa chỉ: Xã Tân Minh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội).
 3. Anh Trần Đức Q có quyền khiếu nại đối với Quyết định này trong hạn 03 (ba) ngày kể từ ngày được tống đạt quyết định hợp lệ.
 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
 5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội;
Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sóc Sơn có trách nhiệm phối hợp với Công an huyện Sóc Sơn thi hành quyết định này.
Nơi nhận:
- Công an huyện Sóc Sơn;
- Phòng LĐTB&XH huyện Sóc Sơn;
- VKSND huyện Sóc Sơn;
- UBND xã B;
- Người bị áp dụng;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN




 Đỗ Duy Khoa

## Page 5

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH ------------ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ------------------------------ MẬT BÁO CÁO TRAO ĐỔI NGHIỆP VỤ (Đƣờng lối xét hồ sơ xử lý hành chính)
Dự kiếm đưa vụ việc ra phiên họp ngày 05/7/2018 Kính gửi: Đồng chí Chánh án TAND huyện Đông Anh.
Tôi là Thẩm phán: Bùi Quang Dũng.
Xin báo cáo Hồ sơ xử lý hành chính thụ lý số 29/BPXLHC ngày 26/6/2018 đối với:
I. LÝ LỊCH NGƢỜI BỊ ĐỀ NGHỊ:
Họ và tên: Trần Văn Thân , sinh năm 1975; Giới tính: Nam; Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: thôn Lương Nỗ, Tiên Dương, Đông Anh, Hà Nội; Nghề nghiệp: Làm ruộng; Trình độ văn hóa: 5/12; Tôn giáo: không; Con ông Trần Quang Đáng (đã chết) và bà Đào Thị Tý; Tiền án, tiền sự: Chưa có tiền án, tiền sự.
Thời gian nghiện ma túy: Khoảng năm 2015.
II. Cơ quan đề nghị: Phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện Đông Anh.
* Biện pháp xử lý hành chính được đề nghị áp dụng: Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
* Thời hạn đề nghị áp dụng: 18 tháng.
III. NỘI DUNG:
Ngày 07/3/2018, Công an xã Tiên Dương phối hợp với Trạm y tế xã tổ chức xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu bằng Test thử nhanh, loại que 4 chân đối với Trần Văn Thân, phát hiện dương tính với ma túy (chất Heroin). Công an xã đề nghị Trạm y tế xã Tiên Dương xác định tình trạng nghiện, kết quả ngày 08/03/2018, Trạm y tế xã Tiên Dương có văn bản trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện, kết luận Trần Văn Thân có nghiện ma túy (chất Heroin).
 Với lý do trên và lời khai, bản tường trình của Trần Văn Thân ngày 07/3/2018, Công an xã Tiên Dương đã tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện

## Page 6

pháp giáo dục tại xã theo Nghị định số 111/2013/NĐ -CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ. Ngày 19/3/2018, UBND xã Tiên Dương đã ban hành Quyết định số 48/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với Trần Văn Thân, với thời hạn 3 tháng kể từ ngày 19/3/2018. Trong quá trình thực hiện, theo nhận xét của người quản lý giúp đỡ Trần Văn Thân không chấp hành tốt các quy định trong quá trình áp dụng biện pháp giáo dục tại xã cụ thể:
- Ngày 01/6/2018, Công an xã Tiên Dương phối hợp với Trạm y tế xã tổ chức xét nghiện tìm chất ma túy trong nước tiểu bằng Tet thử nhanh loai que 4 chân, phát hiện dương tính với ma túy (chất Heroin).
- Sau khi xét nghiệm cùng với tài liệu thu thập được, Công an xã Tiên Dương đã tiến hành đề nghị chấm dứt áp dụng biện pháp giáo dục tại xã theo Quyết định số 48/QĐ-UBND của UBND xã Tiên Dương. Ngày 02/6/2018, UBND xã Tiên Dương ban hành Quyết định số 136/QĐ -UBND về việc chấm dứt thi hành Quyết định giáo dục tại xã đối với Trần Văn Thân, để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện.
- Ngày 11/6/2018 , UBND xã Tiên Dương đã có Công văn số 119a/UBND - CA về việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn Thân.
- Ngày 22/6/2018, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đông Anh đã có Công văn số 69b/LĐTBXH-PCTNXH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đông Anh ra Quyết định xử lý hành chính đưa đia cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện đối với Trần Văn Thân là 18 tháng.
IV. DỰ KIẾN ĐƢỜNG HƢỚNG GIẢI QUYẾT CỦA THẨM PHÁN:
- Về điều kiện áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đối với Trần Văn Thân: Đã đủ điều kiện.
- Về Điều luật áp dụng:
+ Điều 95, 96, 105, 107, 110 Luật xử lý vi phạm hành chính;
+ Điều 20, 22, 23, 30, 31, 32 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ quốc hội về trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
- Về mức đề xuất: Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Trần Văn Thân: 18 tháng.

## Page 7

Ý KIẾN LÃNH ĐẠO Ngƣời báo cáo





Bùi Quang Dũng

## Page 8

## Page 9

Hướng dẫn sử dụng mẫu số 09:
(1) và (3) Ghi tên Tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; cần ghi rõ Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố gì thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nào (ví dụ: Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh H).
(2) Trường hợp Tòa án quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa và o cơ sở cai nghiện bắt buộc thì bỏ cụm từ “(không áp dụng)”.
(4) Ghi địa điểm Tòa án tiến hành mở phiên họp (ví dụ: tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh H).
(5) Ghi tóm tắt hành vi vi phạm của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; các ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị, Viện kiểm sát, người bị đề nghị tại phiên họp.
(6) Đánh giá, phân tích của Thẩm phán về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị; đánh giá về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân, mức độ nhận thức của người bị đề nghị áp dụng; về ý kiến của người tham gia phiên họp; lý do, căn cứ và sự cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người bị đề nghị.
(7) Trường hợp Tòa án quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì có điểm 2 và điểm 5 phần quyết định; trường hợp Tòa án quyết định không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì bỏ điểm 2 và điểm 5 phần quyết định.
(8) Ghi quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị theo quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
(9) Ghi tên cơ quan có trách nhiệm thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính.