quyết định xử lý hành chính
Số: 03/QĐ-TA
Ngày: 14/11/2017
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bạc Liêu
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

Số: 03/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bạc Liêu, ngày 14 tháng 11 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Lê Thanh Hùng.
2. Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Duy Khanh.
Ngày 14 tháng 11 năm 2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của Lê Thanh T đối với Quyết định số 17/QĐ-TA ngày 30 tháng 10 năm 2017 của Tòa án nhân dân huyệnH , tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với:
Họ và tên: Lê Thanh T. Giới tính: Nam.
Sinh năm: 1971.
Dân tộc: Kinh.
Tôn giáo: Không.
Trình độ văn hóa: 5/12.
Nguyên quán: H, Bạc Liêu.
Hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Ấp A, xã V, huyện H, tỉnh Bạc Liêu.
Nghề nghiệp: Làm thuê.
Tiền án: Không;
Tiền sự: Không;
Con ông: Lê Văn T và bà: Trương Mỹ X.
Người bị đề nghị Lê Thanh T mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
 - Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Đặng Tuấn V - Cán bộ Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện H, tỉnh Bạc Liêu.

## Page 2

- Kiểm sát viên: Bà Trần Hồng Thắm là Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu.
NHẬN THẤY:
 Ngày 15/3/2017, Công an x ã V, huyệnH lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Lê Thanh T về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tại Biên bản mời đối tượng nghi vấn sử dụng trái phép chất ma túy, Biên bản ghi lời khai và Tờ tự nhận cùng ngày 15/3/2017, đối tượng khai nhận tên Lê Thanh T, sinh năm 1971, có hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Ấp A, xã V, huyện H, tỉnh Bạc Liêu , bản thân có sử dụng trái phép chất ma túy, đối tượng sử dụng loại ma túy Hêrôin (dạng bột trắng), thời gian đối tượng sử dụng cách nay khoảng 15 năm. Sau đó, Bệnh viện đa khoa huyệnH có kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy theo yêu cầuc ủa Công an xã V là đối tượng Lê Thanh T có nghiện ma túy với loại ma túy “MOP” . Ngày 20/3/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V ra Quyết định số 04/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Lê Thanh T, thời hạn là 03 tháng.
 Ngày 27/7/2017, Công an xã V tiếp tục lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Lê Thanh T về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tại Biên bản mời đối tượng nghi vấn sử dụng trái phép chất ma túy, Biên bản ghi lời khai và Tờ tự nhận cùng ngày 27/7/2017, đối tượng Lê Thanh T khai nhận có sử dụng trái phép chất ma túy. Sau đó, Công an xã V đưa đối tượng Lê Thanh T đến Bệnh viện đa khoa huyệnH để xét nghiệm ma túy và có kết quả là đối tượng Lê Thanh T có nghiện ma túy với loại ma túy “MOP”.
 Ngày 28/7/2017 Công an xã V có Đề nghị số 02/ĐN-CAVMB về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T đồng thời thông báo cho T biết về việc lập hồ sơ. Ngày 28/7/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V ban hành quyết định về việc giao cho tổ công tác cai nghiện ma túy cộng đồng quản lý Lê Thanh T trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Đến ngày 04/8/2 017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V có Đề nghị số 14/UBND về việc kiểm tra tính pháp lý và đến ngày 05/9/2017, Phòng Tư pháp huyệnH thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý cho Phòng Lao động Thương binh và Xã Hội huyện H. Đến ngày 19/9/2017, Phòng Lao động Thương binh và Xã Hội huyệnH chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T. Đến ngày 28/9/2017, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyệnH đề nghị rút hồ sơ về việc đưa đối tượng Lê Thanh T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Sau đó, ngày 16/10/2017, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyệnH có Đ ề nghị số 360/LĐTBXH về việc đưa đối tượng Lê Thanh T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Bạc Liêu thời gian là 24 tháng.

## Page 3

 Tại Quyết định số 17/QĐ -TA ngày 30/10/2017 của Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh Bạc Liêu đã quyết định:
 Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai ngh iện bắt buộc đối với Lê Thanh T. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 tháng (Hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời gian khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật.
 Ngày 01 tháng 11 năm 2017, Lê Thanh T khiếu nại Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc số 17/QĐ -TA ngày 30/10/2017. Yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu cho Lê Thanh T cai nghiện tại nhà do đã tự nguyện cai nghiện tại Trung tâm cai nghiện tỉnh Bạc Liêu từ ngày 15/8/2017 đến ngày 13/10/2017 và hiện tại không còn sử dụng chất ma túy nữa.
Tại phiên họp, Người khiếu nại Lê Thanh T vẫn giữ nguyên khiếu nại xin được cai nghiện tại nhà.
 Đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện H, tỉnh Bạc Liêu đề nghị giữ nguyên quyết định của Tòa án nhân dân huyện H.
Kiểm sát viên đề nghị hủy Quyết định số 17/QĐ -TA ngày 30/10/2017 của Tòa án nhân dân huyệnH và đình chỉ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vì lý do thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã hết.
XÉT THẤY:
 Ngày 20/3/2017, Chủt ịch Ủy ban nhân dân xã V , huyệnH đã ban hành Quyết định số 04/QĐ -UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Lê Thanh T về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với thời hạn là 03 tháng . Đến ngày 21/6/2017 , Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã V ban hành Giấy chứng nhận số 01/GCN -UBND về việc Lê Thanh T đã chấp hành x ong. Ngày 27/7/2017, Công an xã V lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Lê Thanh T về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 17/10/2017, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyệnH chuyển hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Lê Thanh T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Bạc Liêu thời hạn là 24 tháng.
 Theo quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc như sau : “Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn

## Page 4

còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định”.
 Căn cứ theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật này.
 Theo hướng dẫn tại Điều 4 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ quy định: Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định tại Điều 8 Nghị định này.
 Tại Điều 9 của Nghị quyết số 04/2015/HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định: Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 01 năm, 06 tháng hoặc 03 tháng tùy từng trường hợp cụ thể và được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm; do đó, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 92 hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92; khoản 1 Điều 94 hoặc khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.
 Theo đó, Lê Thanh T thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần cuối bị phát hiện và lập biên bản vi phạm vào ngày 27/7/2017. Nhưng đến ngày 30/10/2017, Tòa án nhân dân huyệnH áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T là đã hết thời hiệu 03 ngày. Lẽ ra, Thẩm phán được phân công xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính phải căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 15 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014, quyết định đình chỉ xem xét quyết định áp dụng bi ện pháp xử lý hành chính. Mặt khác, các tài liệu do Công an xã V lập biên bản với Tâm vàon gày 27/7/2017, có nhiều chỗ đã bị tẩy xóa ngày, tháng cụ thể Biên bản mời đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy (BL 27); Biên bản ghi lời khai (BL 28); Bản tường trình (BL 36);
Tờ tự nhận + Tờ cam kết (BL 29) mà không có chữ ký xác nhận của người bị đề nghị nên không đảm bảo tính khách quan của việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Tại phiên họp hôm nay, người khiếu nại xác định trư ớc thời điểm ngày 15/8/2017, T không lần nào bị Công an xã V lập biên bản vi phạm về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy trừ ngày 15/3/2017 mà chưa được làm rõ . Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên họp là có căn cứ. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T .
Quyết định số 17/QĐ -TA ngày 30/10/2017 của Tòa án nhân dân huyệnH đã áp

## Page 5

dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T là không đúng quy định pháp luật.
 Vì các lẽ trên, Căn cứ vào khoản 4 Điều 35; Điều 36 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Hủy Quyết định số 17/QĐ -TA ngày 30/10/2017 của Tòa án nhân dân huyện H, tỉnh Bạc Liêu.
2. Đình chỉ việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Thanh T.
3. Giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân huyệnH để trả lại hồ sơ đề nghị cho cơ quan đề nghị.
Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.
Nơi nhận: THẨM PHÁN
- VKSND tỉnh Bạc Liêu;
- TAND huyện H;
- Lê Thanh T;
- Trưởng Công an huyện H;
- Trưởng Phòng LĐTBXH huyện H;
- Ủy ban nhân dân xã V, huyện H;
- Lưu: HSVA, THCTP.
 Lê Thanh Hùng