Bản án số: 02/2020/HC-PT
Huỳnh Thị A "Khiếu kiện quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả" UBND xã TPL
Số: 02/2020/HC-PT
Ngày: 18/02/2020
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Long An
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 02/2020/HC-PT Ngày: 18/02/2020 V/v khiếu kiện quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Đức Các Thẩm phán: Ông Trần Quốc Khánh Bà Lê Thị Kim Nga
- Thư ký phiên tòa: Ông Nguyễn Minh Nhàn - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Long An.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An : Bà Phùng Thị Cẩm Khanh - Kiểm sát viên.
Ngày 18 tháng 02 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử phúc thẩm vụ án hành chính thụ lý số 07/2019/TLPT-HC ngày 30/12/2019 về việc “Khiếu kiện quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả” theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 02/2020/QĐ-PT ngày 06/02/2020, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Huỳnh Thị A, sinh năm 1958;
Địa chỉ: Số nhà 132/4, ấp TQ, xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An;
2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãT PL, huyện C T, tỉnh Long An;
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Trần Lâm Duy L ;
Chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã TPL;
3. Người kháng cáo: Người khởi kiện bà Huỳnh Thị A.
NỘI DUNG VỤ ÁN Tại đơn khởi kiện và lời trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án:
Bà Huỳnh Thị A yêu cầu Tòa án hủy quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ -KPHQ ngày 03 /7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An.
Lý do khởi kiện: Quyết định số 143/QĐ -KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ

## Page 2

tịch UBND xãT PL sai về mặt nội dung. Bà A không đồng ý trả lại hiện trạng ban đầu của rạch công cộng thuộc thửa đất 168, tờ bản đồ (TBĐ) số 19 vì đây không phải là rạch công cộng mà thuộc quyền sử dụng của bà A , gia đình bà đã sử dụng qua 03 đời, rạch này không phải là rạch tự nhiên mà do gia đình bà A đào mương để ghe. Bà A đã nhiều lần khiếu nại yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng đất phần rạch cho bà nhưng vẫn chưa được giải quyết.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày:
Chủ tịch UBND xã TPL không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Hu ỳnh Thị A. Về hình thức, Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ - KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ tịch UBND xãT PL đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục, đúng quy định pháp luật. Về nội dung, rạch công cộng cặp theo đường công cộng và thửa đất 168 của bà A là rạch tự nhiên, hiện nay dùng để thoát nước chung cho khu vực và những hộ dân phía trên. Bà A cho rằng rạch này do gia đình bà đào là không đúng.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2020/HC -ST ngày 20/11/2019 Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Long An đã quyết định:
Căn cứ vào các Điều 30, 31, 116, 204, 206, 344 và 348 của Luật Tố tụng Hành chính; các Điều 6, 28, 29, 38 của Luật xử lý vi phạm hành chính; điểm đ Khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
Không chấp nhận yêu cầu của bà Hu ỳnh Thị A về việc yêu cầu hủy Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ -KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ tịch UBND xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An.
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, quyền kháng cáo và các vấn đề khác.
Ngày 25/11/2019, người khởi kiện bà Huỳnh Thị A có đơn kháng cáo yêu cầu hủy quyết định số 143/QĐ -KPHQ ngày 0 3/7/2019 của Chủ tịch UBND xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An.
Tại phiên tòa phúc thẩm, Bà Huỳnh Thị A vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo, yêu cầu Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà, hủy quyết định số 143/QĐ-KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ tịch UBND xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện cho rằng Quyết định số 143/QĐ-KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ tịch UBND xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An đúng quy định pháp luật về hình thức và nội dung. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà A, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

## Page 3

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán đã thực hiện đúng theo trình tự thủ tục tố tụng quy định, trong xét xử đảm bảo cho các bên thực hiện đầy đủ quyền tranh tụng.
Về nội dung: Bà A cho rằng phần đất là rạch Nhà Vuông thuộc quyền sử dụng đất của bà nhưng không có chứng cứ nào chứng minh. Bà A có hành vi san lấp chắn ngang một phần rạch Nhà Vuông để làm đường đi nhưng không xin phép cơ quan có thẩm quyền. Do đó, Chủ tịch UBND xã TPL ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ-KPHQ, buộc bà A khôi phục hiện trạng ban đầu của rạch công cộng là đúng theo Điều 28, 29 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 4 Điều 8 Luật Thủy lợi năm 2017. Án sơ thẩm xử bác yêu cầu khởi kiện của bà A là có căn cứ, nên đề nghị không chấp nhận yêu cầu cầu kháng cáo của bà A, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến củ a những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của bà Huỳnh Thị A làm trong hạn luật định, hợp lệ theo Điều 206 Luật Tố tụng hành chính nên đủ điều kiện xem xét theot rình tự phúc thẩm.
[2] Về nội dung: Ngày 26/6/2019 UBND xã TPL lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà Huỳnh Thị A đến ngày 03/7/2019 Chủ tịch UBND xã TPL ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ-KPHQ là đúng thẩm quyền và còn trong thời hiệu xử lý vi phạm hành chính theo Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính . Bà A có hành vi san lấp chắn ngang một phần rạch Nhà Vuông để làm đường đi nhưng không xin phép cơ quan có thẩm quyền. Bà A cho rằng phần đất rạch thuộc quyền sử dụng của bà nhưng không có chứng cứ nào chứng minh. Do đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã TPL ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/QĐ-KPHQ, buộc bà A khôi phục hiện trạng ban đầu của rạch công cộng là đúng theo Điều 28, 29 Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 4 Điều 8 Luật Thủ y lợi năm 2017. Do đó, á n sơ thẩm xử bác yêu cầu khởi kiện của bà A là có căn cứ, nên không chấp nhận yêu cầu cầu kháng cáo của bà A, giữ nguyên bản án sơ thẩm như đề nghị của Kiểm sát viên.
Tuy nhiên, Quyết định số 143/QĐ -KPHQ bị khiếu nại, Chủ tịch UBND huyện CT đã ban hành Quyết định số 3477/QĐ -UBND ngày 30/9/2019 giải quyết khiếu nại (lần 2) không chấp nhận khiếu nại của bà A, giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 155/QĐ-UBND ngày 30/7/2019 của Chủ tịch UBND xã TPL. Quyết định 3477/QĐ-UBND và Quyết định số 155/QĐ -UBND là quyết định hành chính có liên quan theo Điều 193 Luật Tố tụng Hành chính, nhưng Tòa án nhân dân huyện Châu Thành chưa làm rõ yêu cầu khởi kiện của bà A để xác định thẩm quyền giải quyết là thiếu sót . Nhưng theo nhận định trên, án phúc thẩm

## Page 4

không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà A, nên chỉ nhắc nhỡ Tòa án cấp sơ thẩm rút kinh nghiệm.
 [3] Về án phí: Bà Huỳnh Thị A được miễn nộp án phí hành chính phúc thẩm theo điểm đ Khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ Khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính ; Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/20 16 của Ủy ban Thường vụ Quốc hộ i quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà Huỳnh Thị A.
Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2019/HC-ST ngày 20/11/2019 của Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Long An.
Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Huỳnh Thị A về việc hủy Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 143/Q Đ-KPHQ ngày 03/7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã TPL, huyện CT, tỉnh Long An.
2. Về án phí: Bà Huỳnh Thị A được miễn nộp án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm. Hoàn trả cho bà A 300.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0000065 ngày 14/10/2019 tại Chi cục Thi hành án Dân sự huyện Châu Thành, tỉnh Long An.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

Nơi nhận:
- TAND cấp cao tại TPHCM;
- VKSND tỉnh Long An;
- TAND huyện Châu Thành;
- VKSND huyện Châu Thành;
- Chi cục THADS huyện Châu Thành;
- UBND huyện Châu Thành;
- Đương sự;
- Lưu hồ sơ, án văn TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Nguyễn Văn Đức