Quyết định mở phiên họp số 01/2017/QĐ-TA
Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 01
Ngày: 14/09/2017
Tòa án xét xử: TAND huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

- 1 - TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN U MINH TỈNH CÀ MAU ------------------ Số: 01/2017/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc


 U Minh, ngày 14 tháng 9 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

 1.Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Mai Thiên Thơ 2.Thư ký phiên họp: Ông Võ Đà Lạl, Là Thư ký Tòa án nhân dân huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.
 Ngày 14 tháng 9 năm 2017, tại trụ sở Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 01/2017/QĐ-TA ngày 11 tháng 9 năm 2017 đối với đối:
 Họ và tên: Nguyễn Văn U , sinh năm 1978 , giới tính: Nam, tên gọi khác là “U Đ”; Nguyên quán: huyện Phước Long, Bạc Liêu; Hộ khẩu thường trú, giấy chứng minh nhân dân: không có, không có nơi cư trú ổn định, làm thuê tại địa bàn xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau; Trình độ văn hóa: lớp 1/12; nghề nghiệp: không; tiền án:
không xác định được; tiền sự: Bị Công an xã Khánh Hộ i, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau xử phạt vi phạm hành chính 1.000.000 đồng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 31/QĐXPHC ngày 21-5-2017; cha tên Nguyễn Văn T , mẹ tên Trần ThịT ; Vợ là Hồ ThịT (không còn chung sống với nhau như vợ chồng từ năm 2010).
 Nguyễn Văn U có mặt.
 Có sự tham gia:
 1.Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Đinh Cộng Hòa – Phó phòng Lao động thương binh và xã hội huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, theo văn bản ủy quyền số 13/TB - LĐTBXH ngày 13 -9-2017, (có mặt).
 2.Đại diện Viện kiểm sát: Ông Lê Quốc Nin – Là kiểm sát viên VKSND huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, (có mặt).
 3. Ông Nguyễn Hữu Điền – Trưởng Công an xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, (có mặt).
NHẬN THẤY:
Qua các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc thể hiện đối tượng Nguyễn Văn U đã thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy cụ thể như sau:

## Page 2

- 2 - Vào ngày 21 -5-2017 Nguyễn Văn U bị Công an xã Khánh hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau bắt quả tang sử dụng trái phép chất ma túy và tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính sau đó ra Quyết định số 36/QĐ-XPHC ngày 21 -5-2017 xử phạt vi phạm hành chính 1.000.000 đồng đối với Nguyễn Văn U (chưa nộp phạt);
Ngày 30-7-2017 Nguyễn Văn U bị Công an huyện U Minh lập biên bàn vi phạm hành chính do có liên quan trong vụ án hình sự về tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy do đối tượng Trần Minh Quốc thực hiện (đang điều tra xử lý);
Đến ngày 25-8-2017 Nguyễn Văn U tiếp tục bị Công an xã Khánh Hội, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau bắt quả tang sử dụng trái phép chất ma túy và tiếnh ành lập biên bản vi phạm hành chính, lấy mẫu nước tiểu cho thử nhanh (test) kết quả xác định Nguyễn Văn U có sử dụng ma túy nên Công an xã Khánh Hội đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội ra Quyết định số 103/QĐ-UBND ngày 25-8-2017 giao Nguyễn Văn U cho cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau quản lý để xác định tình trạng nghiện ma túy của Út chờ làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ ngày 25-8-2017.
Tại thông báo số 05/TB-CSCNMT ngày 30-8-2017 của cơ sở cai nghiện mat úy tỉnh Cà Mau kết luận đối tượng Nguyễn Văn U có sử dụng ma túy dạng Methamphetamine (ma túy đá), có nghiện ma túy.
Hiện cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh cà Mau đang quản lý Nguyễn Văn U để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý chờ làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh có Văn bản số 39/LĐTBXH ngày 01-9-2017 về việc đề nghị Tòa án nhân dân huyện U Minh, tỉnh Cà Mau xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn U vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 Tại phiên họp, đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh thông qua nội dung đề nghị, vẫn giữ nguyên quyết định đề nghị Tòa án nhân dân huyện U Minh đưa Nguyễn Văn U vào cơ sởc ai nghiện bắt buộc tỉnh Cà Mau với thời gian từ 12 đến 24 tháng.
Người bị đề nghị là Nguyễn Văn U có ý kiến: Năm 2000 bỏ quê Phước Long, Bạc Liêu xuống địa bàn xã Khánh Hội làm thuê, không có giấy tờ tùy thân, không có sổ hộ khẩu, không có giấy chứng minh nhân dân, chỗ ở thì không ổn định. Thừa nhận nhiều lần sử dụng ma túy, biết sai và hứa chấp hành các quy định trong quá trình cai nghiện để làm người tốt có ích cho xã hội.
Ý kiến của đại diện cơ quan lập hồ sơ, ông Nguyễn Hữu Điền - Trưởng Công an xã Khánh Hội: Nguyễn Văn U không đăng ký thường trú hay tạm trú tại địa phương xã Khánh Hội, về nhân thân thì không rõ, đến địa bàn xã Khánh Hội để làm thuê, chỗ ở không ổn định, thường xuyên tụ tập những đối tượng xấu để sử dụng trái phép chất ma túy, làm mất an ninh trật tự tại địa phương nên cần phải xử lý theo quy định của pháp luật.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện U Minh phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Thư ký trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện

## Page 3

- 3 - pháp xử lý hành chính đã thực hiện đúng quy định của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 -01-2014 quy định về trình tự , thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Khi lập hồ sơ, đề nghị, các cơ quan như Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội, Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh, Phòng tư pháp huyện U Minh đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Từ đó có đủ căn cứ đ ề nghị Tòa án nhân dân huyện U Minh xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn U tại cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau theo đề nghị của Phòng lao động thương binh và xã hội huyện U Minh.
XÉT THẤY:
Hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Nguyễn Văn U vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được thiết lập đúng theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đư a vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đầy đủ về giấy tờ, tài liệu, phù hợp về đối tượng và thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; trình tự, thủ tục lập hồ sơ được thực hiện đúng theo quy định.
 Nguyễn Văn U không có nơi cư trú ổn định, không có đăng ký nhân khẩu thường trú và không đăng ký tạm trú tại địa bàn xã Khánh Hội, chỗ ở thì không ổn định, không có giấy tờ tùy thân (không có giấy chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu). Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì “Nơi cư trú ổn định là nơi người vi phạm thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống” , đối chiếu với quy định tại Điều 12 của Luật cư trú số 81/2006/QH11 ngày 29 -11-2006 có căn cứ xác định Nguyễn Văn U không có nơi cư trú ổn định nên Ủy ban nhân dân xã Khánh Hội lập hồ sơ gửi đến Phòng lao động Thương Binh và xã hội huyện U Minh đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn U là đúng với quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30-12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc . Trong quá trình điều tra, xác minh Nguyễn Văn U đã thừa nhận nhiều lần sử dụng ma túy dẫn đến bị nghiện, đã bị Công an xã Khánh Hội ra Quyết định số 36/QĐ -XPHC ngày 21 -5-2017 xử phạt vi phạm hành chính 1.000.000 đồng (chưa có tiền nộp phạt). Theo khoản 16 Điều 2 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định: “Người nghiện ma túy là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này”. Xét thấy, lời thừa nhận của Nguyễn Văn U phù hợp với kết luận của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau, phù hợp với các chứng cứ khác đã được xem xét, thẩm tra làm rõ tại phiên họp nên có căn cứ xác định Nguyễn Văn U đã nghiện ma túy, chất Methamphetamine (ma túy đá) nên cần phải tập trung cai nghiện bắt buộc.

## Page 4

- 4 - Hành vi sử dụng chất ma túy trái phép của Nguyễn Văn U là vi phạm pháp luật, bởi chất ma túy là chất kích thích, chất gây nghiện do nhà nước độc quyền quản lý để sử dụng trong y học và cấm sử dụng khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Theo khoản 3 Điều 2 của Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quy định: “Người sử dụng ma túy trái phép là người đưa ma túy vào cơ thể mà không theo chỉ định của y, bác sỹ điều trị” . Người nghiện ma túy là một trong những nguyên nhân dẫn đến các tệ nạn của xã hội khác như cờ bạc, mại dâm;
cũng là nguyên nhân dẫn đến các loại bệnh truyền nhiễm , bệnh xã hội nguy hiểm như HIV...; nó hủy hoại sức khỏe, thể trạng, tâm trí con người (rối loạn tâm thần), làm suy kiệt thể trạng, nòi giống. Ngoài ra, còn làm kiệt huệ kinh tế, tài sản gia đình, ảnh hưởng tình cảm của người thân; là nguyên nhân phát sinh những hành vi vi phạm pháp luật khác như trộm cắp tài sản, cướp tài sản, cố ý gây thường tích...; làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, gây bất bình trong quần chúng nhân dân.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Nguyễn Văn U đã bị Công an xã Khánh Hội xử phạt vi phạm hành chính nhưng Nguyễn Văn U chưa chấp hành nộp phạt và lại tiếp tục tái phạm chứng tỏ rằng Nguyễn Văn U không nhận thấy được hành vi sai trái của mình, không quyết tâm cải sửa lỗi lầm, không ăn năn hối cải nên cần áp dụng biện pháp xử lý hành chính nghiêm khắc hơn là đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, bởi đây là nơi có điều kiện để quản lý, điều trị, giáo dục, giúp người nghiện học tập, hướng nghiệp để hòa nhập động đồng, trở thành người có ích cho gia đình và xã hội.
Xét đề nghị của Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh , ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện U Minh về việc đưa Nguyễn Văn U vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là có căn cứ pháp luật nên chấp nhận.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ các Điều 3, 12, 16, 20 , 22, 23 và 31 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định vềt rình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
Áp dụng Điều 95, khoản 1 Điều 96, các Điều 103, 104, 105, 110 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 ; Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn U tại Cơ sở cai nghiện ma túy thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hội tỉnh Cà Mau, địa chỉ Ấp 1, xã Khánh An, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.

## Page 5

- 5 -
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn U là 12 tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để cai nghiện bắt buộc.
3. Người bị đề nghị có quyền khiếu nại , kiến nghị quyết định trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh có quyền kiến nghị quyết định, Viện kiểm sát nhân dân huyện U Minh có quyền kháng nghị quyết định trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện U Minh phối hợp với Công an nhân dân huyện U Minh đưa người phải thi hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

 THẨM PHÁN (Đã ký)
 Mai Thiên Thơ Nơi nhận:
- Người bị đề nghị ;
- Phòng LĐTB&XH huyện U Minh;
- VKSND huyện U Minh, tỉnh Cà Mau);
- Công an huyện U Minh, tỉnh Cà Mau);
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau
- UBND xã Khánh Hội;
- Lưu hồ sơ.