Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 20/2019/QĐST - HC
hành chính sơ thẩm
Số: 19/2019/HC-ST
Ngày: 28/11/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bạc Liêu
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Lê Thanh Hùng Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Vũ Xuân Điền
2. Bà Vũ Thị Huệ
- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thanh Tâm, thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu tham gia phiên tòa: Bà Trần Hồng Thắm, Kiểm sát viên.
Ngày 28 tháng 11 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 23/2019/TLST-HC ngày 0 5 tháng 9 năm 2019 về “Khiếu kiện quyết định hành chính về việc hưởng trợ cấp tuất một lần ”
theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 20/2019/QĐST - HC ngày 11 tháng 11 năm 2019 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn T, sinh năm 1945 (vắng mặt)
 Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1947 (vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Số 45/2, ấp H, xã X, huyện K, tỉnh Sóc Trăng.
Người đại diện theo ủy quyền của ông T, bà H là chị Nguyễn Thị Kim T – sinh năm 1978 (Theo văn bản ủy quyền ngày 12/8/2019) (có mặt)
Địa chỉ: Số 542, ấp L1, xã L, huyện C, tỉnh An Giang.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn Thị H là Luật sư Nguyễn Văn Q – Luật sư của văn phòng luật sư Quang N, thuộc Đoàn luật sư tỉnh Sóc Trăng (có mặt)
Địa chỉ: Số 278/46/77, đường Đ, Khóm B, Phường C, thành phố S, tỉnh Sóc Trăng.
 TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – H phúc
- Bản án số: 19/2019/HC - ST
- Ngày 28 tháng 11 năm 2019
- V/v “ Khiếu kiện quyết định hành chính về việc hưởng trợ cấp tuất một lần”.

## Page 2

2. Người bị kiện: Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu (vắng mặt)
Địa chỉ: Số 72, đường T1, Phường A, Thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Dương Thị X, sinh năm 1981 (vắng mặt)
- Em Nguyễn Dương Hoàng C, sinh năm 2014(vắng mặt)
- Em Nguyễn Dương Hồng C, sinh năm 2008(vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Số 08, đường N, Phường A, Thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.
Người đại diện hợp pháp của Nguyễn Dương Hồng C , Nguyễn Dương Hoàng C là bà Dương Thị X.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện ngày 12/8/2019 của người khởi kiện ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn Thị H; Theo biên bản lấy lời khai và tại phiên tòa người đại diện theo ủy quyền của ông T, bà H là bà Nguyễn Thị Kim T trình bày nội dung như sau: Ông T, bà H có 01 người con trai tên Nguyễn Hồng P, sinh năm 1980, vào tháng 4 năm 2019 ông P đột ngột qua đời ngay tại nhà của ông bà tại ấp H, xã X, huyện K, tỉnh Sóc Trăng. Ông T bà H tự đứng ra lo tang lễ cho ông P và an táng trên phần đất gia đình. Sau khi ông P chết thì vợ ông P là bà Dương Thị X đã giả mạo chữ ký, kê khai giấy tờ không đúng sự thật để hợp thức hóa nhận tiền trợ cấp tuất một lần từ Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu của ông P để sử dụng cho riêng mình. Ngày 21/5/2019 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 về việc hưởng trợ cấp tuất một lần cho người nhận trợ cấp là bà Dương Thị X với số tiền 63.096.520 đồng.
Không đồng ý ông T, bà H đã khiếu nại đến Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu .
Ngày 18/7/2019 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 119/QĐ-BHXH ngày 18/7/2019 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn T, không chấp nhận khiếu nại của ông T và giữ nguyên Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 21/5/2019. Đến ngày 15/8/2019 ông T, bà H khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu yêu cầu hủy Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu với lý do không đồng ý với đối tượng được hưởng trợ cấp tuất một lần.
Tại văn bản trình bày ý kiến số 813/BHXH-TTKT ngày 25/9/2019 người bị kiện Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu trình bày nội dung như sau:
Ngày 21/5/2019 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Quyết định số 298/QĐ-BHXH về việc hưởng trợ cấp tuất một lần cho nhân thân ông Nguyễn Hồng P, đến ngày 28/6/2019 Bảo hiểm xã hội nhận được đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn T khiếu nại về việc cấp tiền bảo hiểm xã hội khic hưa có ý kiến của những người đồng thừa hưởng. Sau khi kiểm tra nhận thấy Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 là hoàn toàn đúng quy định của Luật Bảo hiểm xã hội nên Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2 019 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn T, giữ nguyên Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 21/5/2019.

## Page 3

3 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã giải quyết chế độ tử tuất cho thân nhân ông Nguyễn Quang P theo đúng quy định về điều kiện hưởng, h ồ sơ, thủ tục tại Điều 66, Điều 69, Điều 70, khoản 1 Điều 111 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13; Điều 6 Quyết định số 166/QĐ -BHXH ngày 31/01/2019 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy trình giải quyết hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội, chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp.
Tại biên bản lấy lời khai người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đồng thời là người đại diện theo pháp luật của em Nguyễn Dương Hồng C, Nguyễn Dương Hoàng C là bà Dương Thị X trình bày: Ngày 29/4/2019 chồng bà là ông Nguyễn Hồng P bị đột quỵ chết tại nhà cha mẹ chồng bà là ông T, bà H ở Sóc Trăng. Sau khi cùng gia đình chồng lo mai táng cho ông P xong bà thực hiện các thủ tục để yêu cầu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu giải quyết chế độ tử tu ất một lần đối với ông Nguyễn Hồng P, quá trình làm thủ tục ông T, bà H đều biết và đồng ý ủy quyền cho bà nhận số tiền trợ cấp là 63.096.520 đồng. Số tiền trên bà đã nhận đủ và trả các khoản vay cũng như nuôi các con ăn học hết. Các con của bà và ông P là cháu Nguyễn Dương Hồng C và cháu Nguyễn Dương Hoàng C do hiện do bà chăm sóc, nuôi dưỡng. Đối với yêu cầ u khởi kiện của ông T, bà H về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu bà không đồng ý.
Tại phiên tòa hôm nay, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.
Ý kiến phát biểu của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Nguyễn Văn T trình bày: Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu trước khi ban hành Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 thì phải đối chiếu các tài liệu để ban hành quyết định đúng đối tượng, đúng quy định của pháp luật hay không. Thực tế trong bản kê khai do chị X tự lập thì ông T và bà H không ký tên mà do chị X tự giả mạo chữ ký của ông T và bà H. Do đó, hồ sơ do chị X làm là giả mạo. Đới với tiền mai tang phí là do ông T và bà H chi để tổ chức mait áng cho anh P chứ bà X không chi, nên ông T và bà H là người được hưởng mai táng phí. Nên đề nghị HĐXX hủy một phần Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu, đồng thời chuyển một phần hành vi giả mạ o chữ ký của chị X là giả mạo chữ ký để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội để xử lý hình sự.
* Ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu:
- Về Tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án từ khi thụ lý đến phiên tòa hôm nay, Tòa án đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính;
Hội đồng xét xử tuân thủ theo quy định của pháp luật. Các đương sự chấp hành đúng quy định của pháp luật.

- Về nội dung: Đối với số tiền trợ cấp 63.096.520 đồng thì trong quá trình giải quyết và tại phiên tòa hôm nay, chịT đại diện cho ông T và bà H xác định là đã đủ các khoản chi phí; ông T và bà H chỉ khởi kiện Cơ quan bảo hiểm xã hội

## Page 4

4 tỉnh Bạc Liêu chi chế độ tử tuất, mai táng phí không đúng đối tượng được hưởng. Qua xem xét xác quy định của Luật Bảo hiểm xã hội và các văn bản luật hướng dẫn thì quy định đối với chế độ tử tuất, mai táng phí là chi cho người đại diện nhận. Trong vụ án này, chị X là vợ của anh P nên chị X đại diện cho những người có quyền hưởng trợ cấp tử tuất, mai táng phí là phù hợp. Nếu những người thừa kế của anh P không thỏa thuận được thì được quyền khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự. Do đó, đề nghị HĐXX căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính bác yêu cầu khởi kiện của ông T và bà Hyêu cầu hủy Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa , sau khi thảo luận, nghị án. Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về thủ tục tố tụng:
 [1.1] Tại phiên tòa, người khởi kiện ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn Thị H vắng mặt nhưng người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn Thị H là bà Nguyễn Thị Kim T có mặt; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Q có mặt; Người bị kiện Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liê u có đơn xin xét xử vắng mặt ; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đồng thời là người đại diện theo pháp luật của em Nguyễn Dương Hoàng C, em Nguyễn Dương Hồng C là bà Dương Thị X có đơn yêu cầu giải quyết vắng mặt . Do đó, việc Tòa án vẫn tiếnh ành xét xử vụ án này vắng mặt người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 158 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
 [1.2] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyết định số 298/QĐ - BHXH ngày 21/5/2019 của Giám đốc bảo hiểm xã hội Bạc Liêu về việc giải quyết chế độ tử tuất một lần đối với nhân thân của ông Nguyễn Hồng P và Quyết định số 119/QĐ-BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn T đối với Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 21/5/2019 . Ông T, bà H là nhân thân của ông Nguyễn Hồng P, do đó các Quyết định trên đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông T và bà H. Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32, khoản 1 Điều 115 Luật Tố tụng hành chính thì quyết định hành chính nêu trên mà ông T, bà H khởi kiện là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu.
[1.3] Về thời hiệu khởi kiện: Quyết định số 298/QĐ -BHXH được Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu ban hành ngày 21/5/2019, Quyết định số 119/QĐ-BHXH được Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu ban hành ngày

## Page 5

5 18/7/2019. Đến ngày 14/8/2019 ông T, bà H gửi đơn khởi kiện qua đường bưu chính yêu cầu hủy các quyết định trên đến Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu nên căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện của ông T, bà H vẫn còn trong hạn luật định.
[2] Xét tính hợp pháp của Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 của Giám đốc bảo hiểm xã hội Bạc Liêu và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu Hội đồng xét xử thấy rằng:
[2.1] Về thẩm quyền và trình tự thủ tục ban hành quyết định: Ngày 29/4/2019 ông Nguyễn Hồng P là người lao động đang đóng bảo hiểm bắt buộc chết. Đến ngày 17/5/2019 bà Dương Thị X là vợ ông Nguyễn Hồng P đã đến Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu nộp hồ sơ yêu cầu giải quyết chế độ tử tuất một lần đối với nhân thân ông Nguyễn Hồng P. Sau khi kiểm tra hồ sơ mà bà X giao nộp bao gồm: Tờ khai của nhân thân theo mẫu số 09 -HSB đượ chính quyền ở địa phương xác nhận, Sổ bảo hiểm xã hội số 9306000457 của ông Nguyễn Hồng P, bản sao trích lục khai tử của ông Nguyễn Hồng P, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ra giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả số 05585/2019/09501/TB ngày 17/5/2019 cho bà Dương Thị X. Sau khi xem xét hồ sơ , ngày 21/5/2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã lập bản quá trình đóng bảo hiểm xã hội của ông Nguyễn Hồng P, chi tiết chế độ trợ cấp tuất một lần cho thân nhân ông Nguyễn Hồng P, từ đó Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Quyết định số 298/QĐ - BHXH về việc hưởng trợ cấp tuất một lần với tổng số tiền trợ cấp là 63.096.520 đồng cho bà Dương Thị X đại diện nhận. Do đó, Giám đốc Bảo hiểm xã hộit ỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 là đúng thẩm quyền và trình tự thủ tục quy định tại Điều 111, 112 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 và Quyết định số 1414/QĐ -BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội địa phương.
Không đồng ý với Quyết định trên, ông Nguyễn Văn T là cha ông Nguyễn Hồng P có đơn khiếu nại. Ngày 08/7/2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ra thông báo số 583/TB-BHXH về việc thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu. Để có cơ sở giải quyết khiếu nại, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ giải quyết chế độ trợ cấp tuất một lần đối với nhân thân ông Nguyễn Hồng P.
Sau khi kiểm tra, xem xét hồ sơ ngày 18/7/2019 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã ban hành Quyết định số 119/QĐ-BHXH về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn T. Do đó việc Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 119/QĐ-BHXH ngày 18/7/2019 là đúng thẩm quyền và trình tự thủ tục quy định tại Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT - TTCP ngày 31/10/2013 cuảT tra chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. Nên mặc dù ông T và bà H không yêu cầu nhưng HĐXX xem xét tính liên quan trong vụ án này là số tiền, mức hưởng và phương thức hưởng trợ cấp tuất và mai táng phí.

## Page 6

6 [2.2] Về căn cứ ban hành các Quyết định:
[2.2.1] Về số tiền trợ cấp: Theo sổ Bảo hiểm xã hội số 9306000457 của ông Nguyễn Hồng P thể hiện thời gian ông Nguyễn Hồng P tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc là 08 năm 09 tháng. Căn cứ điểm a, khoản 1 và khoản 2 Điều 66 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định:
“1. Những người sau đây khi chết thì người lo mai táng được nhận một lần trợ cấp mai táng:
a) Người lao động quy định tại khoản 1 Điều 2 của Luật này đang đóng bảo hiểm xã hội hoặc người lao động đang bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội mà đã có thời gian đóng từ đủ 12 tháng trở lên;
2. Trợ cấp mai táng bằng 10 lần mức lương cơ sở tại tháng mà người quy định tại khoản 1 Điều này chết.
Tại điểm a, khoản 1, Điều 67 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định:
1. Những người quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 66 của Luật này thuộc một trong các trường hợp sau đây khic hết thì thân nhân được hưởng tiền tuất hằng tháng:
a) Đã đóng bảo hiểm xã hội đủ 15 năm trở lên nhưng chưa hưởng bảo hiểm xã hội một lần;
Tại khoản 1, Điều 69 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định:
Những người quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 66 của Luật này thuộc một trong các trường hợp sau đây khi chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tuất một lần:
1. Người lao động chết không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 67 của Luật này;
Từ những căn cứ trên cho thấy, việc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu xác định chế độ tử tuất một lần đối với thân nhân ông Nguyễn Hồng P với số tiền trợ cấp mai táng là 13.900.000 đồng (10 tháng lương cơ bản) và số tiền trợ cấp tuất một lần là 49.196.520 là đúng quy định tại các Điều 66, Điều 69, Điều 7 0 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, vì anh P tham gia bảo hiểm xã hội chưa đủ 15 năm, nên thân nhân của anh P không được hưởng phụ cấp hàng tháng mà được hưởng trợ cấp tuất một lần.
 [2.2.2] Về đối tượng hưởng trợ cấp: Căn cứ theo quy định tại khoản 6 Điều 3 Luật bảo hiểm xã hội 2014 về giải thích từ ngữ thì:“ Thân nhân là con đẻ, con nuôi, vợ hoặc chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, cha vợ hoặc cha chồng, mẹ vợ hoặc mẹ chồng của người tham gia bảo hiểm xã hội hoặc thành viên khác trong gia đình mà người tham gia bảo hiểm xã hội đang có nghĩa vụ nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình.” Theo quy định nêu trên thì đây là quy định những thân nhân thuộc diện hưởng trợ cấp hàng tháng nếu khi anh P đã tham gia bảo hiểm xã hội từ đủ 15 năm trở lên ; nếu

## Page 7

7 không đủ điều kiện này thì những ngườ thân nhân theo quy định nêu trên chỉ được hưởng trợ cấp tuất một lần và cử đại diện nhận.
Tại tờ khai của nhân thân ngày 14/5/2019 do bà Dương Thị X khai thể hiện danh sách nhân thân của ông Nguyễn Hồng P bao gồm con đẻ Nguyễn Dương Hoàng C , Nguyễn Dương Hồng C , cha đẻ Nguyễn Văn T, mẹ đẻ bà Nguyễn Thị H, mẹ vợ Nguyễn Thị N, cha vợ Dương Văn Gấm (đã chết). Đối với con đẻ của ông P là Nguyễn Dương Hồng C và Nguyễn Dương Hoàng C chưa đủ 15 tuổi nên do mẹ đẻ là bà Dương Thị X đại diện theo pháp luật ; bà X đứng tên đại diện nhận trợ cấp được Ủy ban nhân dân Phường A, Thành phố B , tỉnh Bạc Liêu xác nhận . Do đó, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu xác định người đại diện nhận trợ cấp số tiền trên cho bà Dương Thị X là có căn cứ.
[2.2.2] Tại đơn khởi kiện cũng như trong quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H cho rằng bà Dương Thị X đã giả mạo chữ ký của ông bà tại tờ khai cuản hân thân ngày 14/5/2019 về việc các nhân thân của ông P thống nhất ủy quyền lập tờ khai theo mẫu số 09 -HSB để nhận trợ cấp tuất một lần, đồng thời cho rằng bà X không thuộc đối tượng được hưởng trợ cấp nên ông bà yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu với lý do để Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu thực hiện chi trả trợ cấp tuất một lần đúng đối tượng được hưởng.
[2.2.3] Xét thấy, như đã phân tích ở trên thì trường hợp của ông Nguyễn Hồng P không đủ điều kiện để hưởng trợ cấp tuất hàng tháng theo quy định tại khoản 2 Điều 67 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 nên sẽ được hưởng trợ cấp tuất một lần theo quy định tại Điều 69 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, vì vậy đối tượng được hưởng trợ cấp tuất một lần sẽ là các đối tượng được quy định tại khoản 6 Điều 3 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014.
Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu đã nhận đầy đủ hồ sơ đúng quy định, trong đó bao gồm bản sao giấy chứng tử của ông P, sổ bảo hiểm xã hội của ông P và tờ khai của nhân thân người chết (mẫu số 9A -HSB) do bà Dương Thị X là vợ của ông Nguyễn Hồng P khai, tờ khai trên đã được Ủy ban nhân dân Phường A, Thành phố B , tỉnh Bạc Liêu xác nhận nên Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu căn cứ vào các tài liệu nêu trên để ban hành Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 21/5/2019 là đúng quy định pháp luật.
Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 ở phần quyết định cũng ghi bà X là người đại diện nhận chứ bà X không phải là người hưởng. Do đó, ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H cũng như những người thừa kế của anh Nguyễn Hồng P không thỏa thuận được việc phân chia số tiền 63.096.520 đồng thì có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án chia thừa kế di sản do người chết để lại bằng một vụ án khác theo pháp luật tố tụng dân sự.
Tại phiên tòa hôm nay, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông T cho rằng Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu căn cứ bản khai của bà X khai

## Page 8

8 người thừa kế của ông P có tên cha và mẹ vợ của ông P là không đúng hàng thừa kế thì quan điểm này chưa đúng với luật Bảo hiểm xã hội vì như đã phân tích nêu trên thì Luật Bảo hiểm xã hội quy định cha mẹ ruột; cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng … của người tham gia bảo hiểm xã hội là đối tượng được xem xét hư ởng trợ cấp hàng tháng khi đủ điều kiện, chứ không phải là hàng thừa kế. Cơ quan bảo hiểm xã hội là cơ quan chi trả chế độ chính sách bảo hiểm xã hội và chi cho người đại diện nhận chứ không có chức năng giải quyết chia thừa kế. Đối với phát biểu của nười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông T đề nghị HĐXX chuyển cơ quan có thẩm quyền xem xét hành vi giả mạoch ữ ký của bà X vi phạm quy định của Bộ luật hình sự; việc đề nghị này thì ông T và bà H không khởi kiện và hơn nữa là cũng không thuộc thẩm quyền xem xét của HĐXX hôm nay theo quy định của Luật tố tụng hành chính. D o đó, HĐXX không có căn cứ chấp nhận ý kiến phát biểu của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông T, bà H.
[3] Từ những căn cứ nêu trên, Hội đồng xét xử không có căn cứ chấp nhận đơn khởi kiện của ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H. Quan điểm của Kiểm sát viên tại phiên tòa đề nghị bác yêu cầu khởi kiện của ông T, bà H về việc hủy Quyết định số 298/QĐ-BHXH ngày 21/5/2019 của Giám đốc bảo hiểm xã hội Bạc Liêu và Quyết định số 119/QĐ-BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu là có căn c ứ nên Hội đồng xét xử ghi nhận đề xuất của Viện kiểm sát.
 [18] Án phí hành chính sơ thẩm: Căn cứ Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và điểm đ kho ản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, ông T, bà H được miễn toàn bộ tiền án phí theo quy định pháp luật.
Vì các lẽ nêu trên;
QUYẾT ĐỊNH:
- Căn cứ vào các Điều 30, Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 193 , Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính;
- Luật bảo hiểm xã hội năm 2014;
- Nghị định số 75/2012/NĐ -CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại;
- Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 cuảT tra chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
- Căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
 Tuyên xử:

## Page 9

9 1/. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H về việc yêu cầu hủy Quyết định số 298/QĐ -BHXH ngày 21/5/2019 và Quyết định số 119/QĐ -BHXH ngày 18/7/2019 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Bạc Liêu 2/. Về án phí hành chính sơ thẩm: Miễn toàn bộ tiền án phí cho ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H.
Các đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án , đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được tống đạt hợp lệ.


 Nơi nhận: TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
- TANDCC tại TP.HCM; THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
- VKSND tỉnh BL;
 - Cục THADS tỉnh BL;
- Đương sự; (đã ký)
- Lưu: HSVA,THC.


 Lê Thanh Hùng