Bản án số: 10/2019/HC-ST
Nguyễn Thị Kim O - UBND thành phố T
Số: 10
Ngày: 25/10/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Tuyên Quang
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

Bản án số: 10/2019/HC-ST Ngày: 25-10-2019 V/v yêuc ầu hủy Gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

- - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thanh Hương Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Trần Văn Hảo
2. Bà Dương Thị Sáng
- Thư ký phiên tòa: Bà Hà Đan Trang - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang tham gia phiên tòa:
Nguyễn Văn Tính - Kiểm sát viên.
Trong ngày 25 tháng 10 năm 2019 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xét x ử sơ thẩm công kha i vụ án thụ lý s ố 18/2019/TLST- HC ngày 25/6/2019 về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử số 15/2019/QĐXXST-HC ngày 08 tháng 10 năm 2019 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Kim O (Nguyễn Thị O), sinh năm 1957.
Địa chỉ: Số nhà 37B, tổ 2, phường M, quận C, thành phố Hà Nội. (Có mặt).

## Page 2

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
- Người đại diện theo pháp luật: Ông Tô Hoàng L – Chủ tịch UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
- Người đại diện theo ủy quyền (Theo Giấy ủy quyền số 26/GUQ-CT ngày 01/8/2019): Ông Phạm Qu ốc C - Phóch ủ tịch UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. (Vắng mặt có đơn xin xét xử vắng mặt).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Bà Đăng Như H, sinh năm 1960.
Địa chỉ: WOLKEROVA 1708/18, 35002 CHEB – CZ.
Người đại di ện theo ủy quy ền (Tại văn bản ủy quy ền s ố 181/LSCC ngày 13/9/2019): Bà Trần Thị T, sinh năm 1959.
Địa chỉ: Số nhà 115, t ổ 1, phường H, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. (Có mặt).
- Ông Đặng Huy P, sinh năm 1957.
Địa chỉ: Số nhà 115, t ổ 1, phường H, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. (Có mặt).
- Ông Trần Thế T, sinh năm 1960.
Địa chỉ: tổ 6, phường P, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. ( Vắng mặt có đơn xin xét xử vắng mặt).

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện, Bản tự khai và tại phiên tòa bà Nguyễn Thị Kim O trình bày: Bà đư ợc thừa k ế lạit oàn b ộ tài sản cuảm ẹ bà là Đ ỗ Thị Q (đã chết năm 1999). Mẹ bà có khai phá được ba sào đất tương đương 1080m 2 đất đã được Nhà nước công nhận, hiện giấy tờ gốc đã được UBND tỉnh mượn. Năm 1984 Nhà nước có mở đường phố mới nay là đường Q có lấy đất của mẹ bà là 90m2 và đền bù cho mẹ bà một lô đất ở tổ 34, phường T nay là tổ 25. Năm 1991 Nhà nước đào mương thoát nước thải đô thị qua giữa vườn nhà bà có đền cho bà ti ền và hoa màu trên diện tích đất 100m2 đào mương và đoàn thanh tra liên ngành của tỉnh Tuyên Quang đã kết luận đất của mẹ bà khai phá. Năm 1986 Đặng Như H nhảy dù làm quán bàn hàng trên đất nhà bà, bà đã kiện và quán nước của Đặng Như H bị tháo dỡ. Sau đó, Đặng Như H đã chuyển nhượng cho Nguy ễn Tiến S, Nguyễn Tiến H, Đặng Như H, Đăng Như H. Bà đã gửi đơn khiếu nại đến các cơ quan có thẩm quyền từ năm

## Page 3

1987 đến nay nhưng chưa đư ợc giải quyết đối với trường hợp Đăng Như H . Đến tháng 5/2019 bàm ới biết bà Đăng Như H được cấp Giấy CNQSD đất năm 2008 nên bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang. Bà đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 826523 cấp ngày 16/6 /2008 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cho bà Đăng Như H , địach ỉ tổ 25, phư ờng T , thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
Người b ị kiện – UBND thành phốT trình bày: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xãT nhận được hồ sơ của bà Đăng Như H , gồm các gi ấy tờ sau: Đơn xin cấp Gi ấyc hứng nhận quy ền s ử dụng đất ký ngày 05/01/2006, đư ợc UBND phường T xác nhận ngày 27/02/2006 tên người sử dụng đất là Đăng Như H; Bản tự kê khai nhà đất ngày 05/01/2006 mang tên bà Đăng Như H , có xác nhận của UBND phư ờng T ngày 27/11 /2006. Biên bản xác định ranh gi ới, hi ện trạng s ử dụng đất để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất cóch ữ ký của người sử dụng đất giáp ranh, v ị trí đất tiếp giáp với đất UBND phư ờng quản lý chưa ký giáp ranh nhưng biên bản đã đư ợc UBND phư ờng T xác nhận ngày 27/11/2006; Gi ấy bán vư ờn - hoam ầu ngày 15/11/1979 (b ản phô tô); Đơn xin phục chế đất đai, nhàc ửa của bà Đặng Thị H ngày 26/10/1986 (bản phô tô); Gi ấy cho em gái đất và hoa mầu của bà Đặng Như H ngày 20/9/2000 (bản phô tô); Hợp đồng ủy quyền ngày 15/4/2005 tại Phòng Công chứng số 1 tỉnh Tuyên Quang.
Sau khi xem xét h ồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Đăng Như H, được UBND phường T xác nhận nguồn gốc sử dụng đất “do mua của bà Đặng Như Hạnh năm 1989, hiện tại không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch”.
Căn cứ Điều 50, Luật Đất đai 2003, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xãT thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thị xãT ban hành Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 19/5/2008 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Đăng Như H.
Sau khi bà Đăng Như H thực hiện nghĩa v ụ tài chính tại giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước ngày 13/6/2008, Ủy ban nhân dân thị xãT cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 826523 (số vào sổ cấp giấy CNQSD đất H 002244/TQ ngày 16/6/2008) cho bà Đăng Như H đối với thửa đất số 283, tờ bản đồ số 16, diện tích 27,1 m2 đất ở tại đô thị tại tổ 25, phường T, thị xãT (nay là tổ 16, phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang).
Như v ậy, vi ệc UBND thị xã (nay là thành ph ố) T cấp Giấych ứng nhận quyền sử dụng đất số AK 826523 (số vào sổ cấp giấy CNQSD đất H 002244/TQ ngày 16/6/2008) cho bà Đăng Như H là đúng trình t ự, thủ tục theo quy định của pháp luật. UBND thành phốT không nhất trí với đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O và đề nghị Tòa án bác đơn của bà O.

## Page 4

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Người đại diện theo ủy quyền của bà Đăng Như H là bà Trần ThịT (chị dâu của bà H ) trình bày: Năm 1989, b à Đăng Như H và ông Trần ThếT có mua của bà Đặng Như H thửa đất số 219, tờ bản đồ số 2 (nay là thửa 283, tờ bản đồ số 16), diện tích 65 m 2. Năm 1996 bà H và ông T ly hôn, do đất chưa được cấp Giấy CNQSD đất nên Tòa án chưa chia đất nhưng ông T và bà H sau đó cót ự thỏa thuận để bà H đứng tên trên Gi ấy CNQSD đ ất. Năm 2005, bà H vì đang sống ở nước ngoài nên đã ủy quyền cho ông Đặng HuyP là chồng bà đi kê khai và làm các thủ tục để cấp Giấy CNQSD đất hộ bà H. Ông P đã đi kê khai và bà đã nộp tiền thay cho bà H nên bà H đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 826523 ngày 16/6/2008 mang tên Đăng Như H đối với thửa đất số 283, tờ bản đồ số 16, diện tích 27,1 m 2 đất ở tại đô thị tại tổ 25, phường T, thị xãT (nay làt ổ 16, phường T, thành phố T). BàT thấy diện tích được cấp trong GCNQSDĐ của bà Hít hơn thực tế nhưng bà thấy UBND thành phốT đã cấp Giấy CNQSD đất là đúng quy định, bà không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà O và không có yêu cầu độc lập.
- Ông Đặng HuyP trình bày: Ông là anh traic ủa bà H là chồng của bàT .
Ngày 15/4/2005 ông có được bà Đăng Như Hủy quyền cho đi làm thủ tục kê khai xin cấp Giấy CNQSD đ ất. Ông đã ti ến hành kê khai theo hư ớng dẫn của UBND phường T và nộp thuế theo quy định và UBND thành phốT đã cấp Giấy CNQSD đất cho bà Đăng Như H theo quy định. Ông chỉ biết nguồn gốc đất là do bà Hông T mua lại của bà Đặng Như H, sau khi ly hôn thì ông T bà H thỏa thuận để lại nhà đất cho bà Đăng Như H nên bà H mới đư ợc cấp Gi ấy CNQSD đ ất. Khinh ận GCNQSDĐ của bà Hông không chú ý đến nay ông thấy diện tích được cấp trong GCNQSDĐ của bà H ít hơn thực t ế . Ông thấy UBND thành phốT cấp Gi ấy CNQSD đất là đúng quy định, ông không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà O và không có yêu cầu độc lập.
- Ông Trần ThếT trình bày: Khoảng năm 1988-1989, vợ chồng ông có mua của bà Đặng Như H một thửa đất, ông không nhớ rõ diện tích và mua bán có lập bằng văn bản không. Năm 1990 vợ chồng ông có làm nhà tạm sau đó Nhà nước có lấy một phần đất để làm đường nên ông bà làm nhà lùi ra phía sau. Năm 1996, ông bà ly hôn nhưng không chia tài s ản. Đến khoảng năm 1998-1999, bà Đăng Như H đi nước ngoài nên có giao lại nhà đất cho ông Đặng HuyP để quản lý, trông coi và ủy quyền cho ông P làm thủ tục cấp Giấy CNQSD đất. Khoảng năm 2006, ông có đến UBND phư ờng T để cùng ông Phúc thực hiện trình t ự thủ tục cấp Gi ấy CNQSD đất mang tên bà H . Ông có đư ợc tham gia đo đạc hiện trạng và ghi vào góc phía dưới của Biên bản xác định ranh giới hiện trạng sử dụng đất là “Đề nghị UBND phường T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên riêng cô Đăng

## Page 5

Như H”, sau đó ông đi Hà Giang sinh sống và ông P làm các thủ tục tiếp theo. Đến nay ông mới biết UBND thành phố cấp cho bà Đăng Như H 27,1m2 đất, ông không nhất trí với diện tích đã được cấp vì ít hơn so với thực tế nhưng ông không đề nghị giải quyết trong v ụ án này, ông chỉ đề nghị Tòa án gi ải quyết theo quy định của pháp luật và không có yêu cầu độc lập.
Ngày 01/10/2019 Tòa án đã ti ến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khaich ứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương s ự thống nhất với nhau v ề việc giải quyết vụ án, nhưng đối thoại không thành. Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang m ở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
Tại phiên tòa bà Nguyễn Thị Kim O vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và đề nghị Tuyênh ủy Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AK 826523 ngày 16/6/2008 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cấp cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
Người bị kiện có đơn xin xét xử vắng mặt và không nhất trí với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O, Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang khẳng định trình tự thủ tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất số AK 826523 ngày 16/6/2008 cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang là đúng quy định, đề nghị Tòa án tuyên bác yêuc ầu khởi kiện của bà O.
Bà T, ông P không nhất trí với yêu cầu khởi kiện của bà O, đề nghị HĐXX giải quyết theo quy định và không có yêu cầu độc lập.
Đại diện Viện kiểm sát trình bày ý kiến: Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân , Thư ký phiên tòa kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính. Người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã chấp hành đúng quy định của pháp luật khi tham gia tố tụng.
Về nội dung vụ án: Đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O là hợp lệ, đúng thời hạn, thời hiệu theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ, qua quá trình xét h ỏi, tranh luận của các bên đương sự tại phiên tòa. Viện kiểm sát thấy rằng Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã thụ lý và đưa ra gi ải quyết v ụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.
Về nội dung: Hình thức vàn ội dung của Giấy CNQSD đất số AK 826523 của UBND thành phốT là đúng quy định tại Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trình tự, thủ tục khi UBND thành

## Page 6

phố Tuyên Quang cấp Giấy CNQSDĐ đất cho bà Đăng Như H là không đúng theo quy định của Lu ật Đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Lu ật Đất đai. Thời hạn cấp Giấy CNQSD đất không đúng theo quy định tại điểm c khoản 2 Đi ều 136 Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Luật Đất đai.
Đề nghị HĐXX căn cứ vào các Điều 29; Điều 30; Điều 32; điểm b khoản 2 Điều 193; Đi ều 116; Đi ều 191; Đi ều 194, Đi ều 206, Đi ều 348 của Lu ật Tố tụng hành chính; Điều 48, Đi ều 50, Đi ều 52 Lu ật Đất đai năm 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Lu ật Đất đai; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O về việc: Yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 826523 ngày 16/6/2006 do UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cấp cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
Về án phí: Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang , tỉnh Tuyên Quang phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu, chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, các đương sự và những người tham gia tố tụng; Hội đồng xét xử sơ thẩm hành chính thấy:
[1] Về thủ tục tố tụng: Ngày 16/6/2008, Ủy ban nhân dân thành phốT cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng (CNQSD) đất số AK 826523 cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T , thành phốT , tỉnh Tuyên Quang. Tháng 5/2019, bà Nguyễn Thị Kim O mới biết UBND thành phốT cấp Giấy CNQSD đất cho bà H nên ngày 20/8/2019 bà Nguyễn Thị Kim O đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang là trong thời hiệu khởi kiện đúng với quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
 Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã thụ lý và đưa ra giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.
[2] Về nội dung vụ án:
 1. Xét tính hợp pháp và có căn c ứ về hình thức, nội dung của Giấy CNQSD đất số AK 826523:

## Page 7

 HĐXX xét thấy về hình thức vàn ội dung của Giấy CNQSD đất s ố AK 826523 của UBND thành phố Tuyên Quang là đúng quy định tại Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
 2. Xét về thẩm quyền, trình t ự, thủ tục ban hành Giấy CNQSD đất số AK 826523:
 Về thẩm quyền, căn c ứ khoản 2 Điều 52 Luật Đất đai năm 200 3, Ủy ban nhân dân thành phốT cấp Giấy CNQSD đất số AK 826523 là đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
 Về trình tự, thủ tục ban hành Giấy CNQSD đất số AK 826523:
Ngày 15/4/2005, bà Đăng Như Hủy quyền cho ông Đặng HuyP đi làm thủ tục kê khai xin cấp Giấy CNQSD đất vì bà H đang định cư tại Cộng hòa Séc. Ngày 05/01/2006, ông P có đơn xin cấp Giấy CNQSD đất cho Đăng Như H và Trần Thế T, kèm theo đơn là giấy bán vườn, hoa màu giữa bà Nguyễn ThịT và bà Đặng Như H, giấy cho em gái đất và hoa màu nhưng tên ngư ời được cho là Đặng Như H .
Đồng thời ngày 05/01/2006 bà Đặng Như H (không đư ợc ai ủy quy ền) và ông Đặng HuyP có bản tự kê khai nhà đất cho bà Hông T gửi UBND phường T. Ngày 27/11/2006, UBND phường T xác nhận “bà Đăng Như H, ông Trần ThếT đang sử dụng đất tại tổ 25, phường T. Nguồn gốc đất do muac ủa bà Đặng Như H năm 1989, hiện tại không có tranh ch ấp, phù hợp với quy hoạch” đồng thời trong ngày 27/11/2006 đại diện UBND phư ờng, Tổ trưởng tổ 25, ông Trần ThếT và cách ộ giáp ranh đã ti ến hành xác định ranh gi ới, hiện trạng sử dụng đất để làm thủ tục cấp Giấy CNQSD đất, tại phía cuối biên bản ông T có ghi “Đề nghị UBND phường T cấp Giấy CNQSD đất mang tên riêng cô Đăng Như H”. Ngày 16/8/2007, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng đã cho ý ki ến thẩm định đề nghị cấp Giấy CNQSD đất đối với 27,1m2 đất. Ngày 05/5/2008, Phòng Tài nguyên và Môi trư ờng cho ý ki ến vào đơn xin cấp Gi ấy CNQSD đất của bà H ông T là đ ủ điều ki ện cấp Gi ấy CNQSD đất đối với 27,1m2 đất ở. Ngày 28/5/2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường đã chuy ển thông tin địa chính đ ể xác định nghĩa v ụ thuế đối với bà Đăng Như H. Ngày 13/6/2008, bà Đăng Như H đãn ộp tiền số tiền 813.000 đồng vào ngân sách nhà nư ớc (do bà Trần ThịT nộp tiền thay). Ngày 16/6/2008, bà Đăng Như H được cấp Giấy CNQSD đất số AK 826523.
HĐXX thấy: Trong hồ sơ cấp Giấy CNQSD đất do UBND thành phốT cung cấp có Giấy cho em gái đất và hoa màu nhưng không phải giấy cho bà Đăng Như H nên không được coi là một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai năm 2003. Do vậy, việc UBND thành phố không tiến hành công bố công khai xem trường hợp bà H có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Không lấy ý kiến khu dân cư v ề nguồn gốc để xem xét

## Page 8

các ý ki ến đóng góp đối với trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bà H) là không đúng trình tự thủ tục quy định tại khoản 2 Điều 136 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Luật Đất đai.
Tại Biên bản làm việc (Bút lục 166-170) ông Tâm cho biết ông T và bà H ly hôn t ừ năm 1996 và tài sản chưa chia do vậy đến khi kê khai đ ể xin cấp Gi ấy CNQSD đất vẫn là tài sản chung. Khi UBND thành phốT cấp Giấy CNQSD đất cho bà H mà chỉ căn cứ vào dòng chữ ông T viết “ Đề nghị UBND phường T cấp giấy chứng nhận mang tên riêng cô Đăng Như H” ở dưới Biên bản xác định ranh giới, hiện trạng sử dụng đất ... mà không có văn bản thỏa thuận giữa bà Hông T có chứng thực của UBND phường T là không đúng theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 43 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Lu ật Đất đai, khoản 3 Điều 48 của Luật Đất đai năm 2003.
Bà T, ông P , ông T và UBND phư ờng T đều xác định nguồn gốc đất mua của bà Đặng Như H từ những năm 1989 , sử dụng ổn định, không có tranh ch ấp.
Tuy nhiên, mẹ bà Nguyễn Thị Kim O là cụ Đỗ Thị Q (đã chết) đã có tranh chấp đất với bà Đặng Như H từ năm 1986, sau khi bà Q chết thì đã ủy quyền cho bà O tiếp tục đề nghị giải quyết nhưng đến nay chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Thời điểm UBND thành phố làm thủ tục cấp Giấy CNQSD đất cho bà Đăng Như H thì bà O vẫn có đơn đề nghị giải quyết tranh chấp với các hộ gia đình trong đó có bà Đăng Như H đến các cơ quan có thẩm quyền trong tỉnh yêu cầu giải quyết như UBND phư ờng T ; UBND thị xã (nay là Thành ph ố);Tỉnh ủy Tuyên Quang (thể hiện tại các bút lục từ 86-165). Tại Biên bản làm việc với ông Hà Phúc T - công chức Văn phòng Tỉnh ủy thì ông T đã khẳng định bà O có gửi đơn đến Tỉnh ủy và các chữ ký nhận đơn của bà O là đúng chữ ký của ông T . Cho nên, HĐXX cho rằng bà O có tranh chấp đất với bà Đăng Như H tại thời điểm cấp Giấy CNQSD đất và chưa đư ợc cơ quan nhà nư ớc có thẩm quyền giải quy ết, UBND thành phố cấp Giấy CNQSD đất khi đất có tranh chấp là không đúng quy định của Điều 50 Luật Đất đai năm 2003.
 Như vậy về trình tự, thủ tục khi UBND thành phốT cấp Giấy CNQSDĐ đất cho bà Đăng Như H là chưa đúng theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Luật Đất đai.
3. Về thời hiệu, thời hạn cấp Giấy CNQSD đất số AK 826523:
HĐXX thấy theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 136 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Luật Đất đai quy định “Thời gian thực hiện các công việc quy định tại điểm a và điểm b khoản này không quá năm mươi lăm (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Văn phòng đăng ký

## Page 9

quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” , nên UBND thành phố nhận đơn xin cấp Giấy CNQSD đất của bà Hông T từ ngày 05/01/2006 đến ngày 16/6/2008 mới cấp Giấy CNQSD đất cho bà H là chưa đúng quy định.
4. Mối liên hệ giữa quyết định hành chính và quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện và những người liên quan:
Cụ Đỗ Thị Q (đã chết) đã có tranh chấp đất với bà Đặng Như H từ năm 1986, sau khi bà Q chết thì đã ủy quyền cho bà O tiếp tục đề nghị giải quyết tranh chấp với bà H, khi bà H bán cho các hộ ông H, ông S, bà H, bà H thì bà O vẫn tiếp tục có đơn đề nghị giải quyết tranh chấp với các hộ ông H , ông S , bà H , bà H nhưng đến nay chưa được giải quyết. Thời điểm UBND thành phố làm thủ tục cấp Giấy CNQSD đất cho bà Đăng Như H thì bà O vẫn có đơn đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai với bà H . Do vậy, việc UBND thành phốT cấp số AK 826523 ngày 16/6/2006 có ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp hợp của bà O, bà H.
Từ những phân tích trên, HĐXX thấy Giấy CNQSD đất số AK 826523 ngày 16/6/2006 do UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cấp cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang là cấp chưa đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Vì vậy cần hủy Giấy CNQSD đất số AK 826523 ngày 16/6/2006 do UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cấp cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. Chấp nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa là đúng quy định của pháp lu ật. Các đương s ự không yêuc ầu xem xét thẩm định tạich ỗ, HĐXX thấy không cần thi ết phải xem xét thẩm định tạich ỗ, bà Nguyễn Thị Kim O không yêuc ầu xem xét gi ải quy ết v ề phần bồi thư ờng nên HĐXX không xem xét.
Về án phí: Căn cứ khoản 1 Đi ều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và l ệ phí Tòa án. Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
 Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ vào các Điều 29; Điều 30; Điều 32; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 116; Điều 191; Điều 194, Điều 206, Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ vào Điều 48, Điều 50, Điều 52 Luật Đất đai năm 2003;
Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định về thi hành Luật Đất đai.

## Page 10

Căn c ứ khoản 1 Đi ều 32 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim O về việc:
Yêuc ầu hủy Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố AK 826523 ngày 16/6/2008 do UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang cấp cho bà Đăng Như H, địa chỉ tổ 25, phường T, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
Buộc Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
Về án phí: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang phảich ịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.
Về quyền kháng cáo: Người khởi ki ện, người có quy ền l ợi, nghĩa v ụ liên quan có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc niêm yết công khai.

Nơi nhận:
- TAND cấp cao;
- VKSND cấp cao;
- VKSND tỉnh Tuyên Quang;
- UBND tỉnh Tuyên Quang;
- THA dân sự;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(ĐÃ KÝ)
Nguyễn Thanh Hƣơng