Số: 48/2019/QĐ-TA
Phòng LDDTBXH q Đ Đ - N T L
Số: 48
Ngày: 25/11/2019
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

Toµ ¸n nh©n d©n Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam THµNH PHè HÀ NỘI §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc *****

Số: 48/2019/QĐ-TA.
Ngày: 25-11-2019.




QQUUYYẾẾTT ĐĐỊỊNNHH

GGIIẢẢII QQUUYYẾẾTT KKHHIIẾẾUU NNẠẠII,, KKIIẾẾNN NNGGHHỊỊ,, KKHHÁÁNNGG NNGGHHỊỊ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
- Thẩm phán chủ trì phiên họp: Ông Hoàng Chí Nguyện.
- Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp:
Bà Trương Việt Hoa - Cán bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội.
Ngày 25-11-2019, tại Trụ sở Cơ sở cai nghiện ma túy số I H à Nội; Địa chỉ:
xã Yên Bài, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội.
Mở phiên họp xét kiến nghị của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội quận Đồng Đa đối với Quyết định số 02 /QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đ Đ: “Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính”
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đối với:
Họ và tên: N T L, sinh năm: 1990; Giới tính: Nam;
Giấy CMND số 001090005133; Ngày cấp: 11-3-2019; Nơi cấp: Cục Cảnh sát QLHC&TTXH. Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: 12/12;
Nơi ĐKNKTT: thôn Lã Côi, xã Yên Viên, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội;
Chỗ ở: Số 2A, ngõ 140 Trần Duy Hưng, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. Nghề nghiệp: Lao động tự do;
Con ông: N T A và bàP T T.
Hiện đang lưu trú tạm thời tại Cơ sở cai nghiện ma túy số I Hà Nội.
- Cơ quan đề nghị có khiếu nại : Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ, Thành phố Hà Nội.
Đại diện theo ủy quyền (theo Giấy ủy quyền số 01/QULĐTBXH ngày 11 -11- 2019): Bà Võ Thị Tuyết Nga - Phó trưởng phòng Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ. Có mặt.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội:
Ông Trần Chí Thành - Kiểm sát viên.

 NHẬN THẤY Ngày 11-11-2019, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ có Văn bản số 133/LĐTBXH, đề nghị Tòa án nhân dân quận Đ Đáp dụng biện pháp xử lý

## Page 2

2 hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh N T L, sinh năm: 1990; Nơi ĐKNKTT: thôn Lã Côi, xã Yên Viên, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội ; chỗ ở :
Không có nơi cư trú ổn định.
Với lý do:
- Anh N T L là đối tượng nghiện ma túy; lang thang, không có nơi cư trú ổn định.
- N T L có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, cụ thể: Hồi 0h45’ ngày 03- 11-2019, Công an phường Quang Trung kiểm tra hành chính; đã lập biên bản vi phạm hành chính và phối hợp với Trạm y tế phường Quang Trung tiến hành lấy mẫu xét nghiệm nước tiểu đối vớiN T L. Theo Biên bản xét nghiệm chất ma túy và phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 03 -11-2019 của Trạm y tế phường Quang Trung, thì kết quả thử nước tiểu của anh N T L dương tính với ma túy và kết luận N T L có nghiện ma túy, sử dụng ma túy tổng hợp dạng kẹo; N T L thừa nhận mình sử dụng ma túy từ tháng 9-2019 và lần sử dụng ma túy gần nhất là cách ngày bị kiểm tra 03 ngày.
Tại Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14-11-2019, Tòa án nhân dân quận Đ Đ đã căn cứ khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân đã quyết định: Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối vớiN T L; Lý do đình chỉ là: Cơ quan đề nghị rút đề nghị.
Ngày 18-11-2019, cơ quan đề nghị là Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ nộp đơn kiến nghị đối với Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đ Đ, với lý do: Quy trình rút đề nghị của đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ tại phiên họp là chưa phù hợp và đề nghị Tòa án nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh N T L.
Căn cứ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ và được thẩm tra công khai tại phiên họp.
Xét trình bày của đại diện cơ quan đề nghị và ý kiến, đề nghị của Kiểm sát viên.

 XÉT THẤY
1. Về thủ tục:
Theo đề nghị của Phòng Lao động Thương Binh và Xã hội quận Đ Đ và hồ sơ vụ việc. Ngày 14 -11-2019, Tòa án nhân dân quận Đ Đ, Thành phố Hà Nội đã mở phiên họp xét và ra Quyết định để giải quyết đề nghị của cơ quan đề nghị là đúng thẩm

## Page 3

3 quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Ngày 18 -11-2019, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ nộp đơn kiến nghị đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội xem xét đối với Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đ Đ. Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ trong thời hạn, phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên đủ điều kiện được xem xét kiến nghị.
2. Xét kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ:
Tài liệu trong hồ sơ cũng như lời khai của anh N T L đã thể hiện: N T L sử dụng ma túy từ tháng 9-2019.
Theo biên bản về việc xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu và phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 03-11-2019 của Trạm y tế phường Quang Trung, thì kết quả thử nước tiểu của anh N T L dương tính với ma túy;
kết luận N T L có nghiện ma túy, sử dụng ma túy tổng hợp ; N T L khai nhận lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 31-10-2019.
Theo bản kiểm điểm doN T L viết và các biên bản lấy lời khai do cảnh sát khu vực lập thể hiện: N T L là người nghiện, thường xuyên sử dụng chất ma túy; bản thân là lao động tự do làm thuê tại Hà Nội và ở tại địa chỉ Số 2A, ngõ 140 Trần Duy Hưng, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. Tại biên bản trao đổi ngày 03- 11-2019 do Công an phường Quang Trung lập, Cảnh sát khu vực là Lê Đức Duy cung cấp: N T L đã đến ở tại địa phương được khoảng 30 ngày, chưa đăng ký tạm trú và chưa có biểu hiện vi phạm pháp luật.
Tại phiên họp xét đề nghị của Tòa án cấp sơ thẩm: Đại diện cơ quan đề nghị tham gia phiên họp đã rút đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án với N T L. Tòa án nhân dân quận Đ Đ đã căn cứ quy định tại điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân ban hành Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14-11- 2019: “Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính” đối với N T L là phù hợp quy định của pháp luật.
Tại phiên họp xét kiến nghị, thì đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ có quan điểm: Việc ông Ngô Quang Hòa rút đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối vớiN T L là không đúng, bởi: ông Ngô Quang Hòa chỉ là Chuyên viên của phòng LĐTB&XH quận được cử tham gia phiên họp không đủ tư cách để rút đề nghị; căn cứ để rút đề nghị là không đúng.

## Page 4

4 Xét thấy: Đại diện cơ quan kiến nghị không đưa ra được căn cứ chứng minh việc Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quyết đình Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối vớiN T L là trái pháp luật. Việc ông Ngô Quang Hòa tham gia phiên họp xét đề nghị tại Tòa án cấp sơ thẩm mặc dù không được ủy quyền hợp lệ, nhưng việc tham gia phiên họp là thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Lãnh đạo Phòng theo giấy giới thiệu số 56/GGT -LĐTBXH ngày 13 -11- 2019 do Trưởng phòng ký và thực tế thì ông Ngô Quang Hòa đã đại diện Phòng LĐTB&XH quận tham gia phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thường xuyên tại Tòa án. Như vậy, không có căn cứ để cho rằng đây là quan điểm cá nhân của ông Ngô Quang Hòa.
Việc đại diện cơ quan đề nghị kiến nghị Tòa án có thẩm quyền tiếp tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện đối vớiN T L là không phù hợp quy định tại Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Quá trình giải quyết đề nghị của cơ quan đề nghị là Phòng LĐTB&XH quận Đ Đ, thì Tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét nội dung. Vì vậy Tòa án cấp phúc thẩm không có căn cứ để xem xét giải quyết kiến nghị của cơ quan đề nghị.
Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ là không có cơ sở chấp nhận.
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 04/2015/NQ -HĐTP ngày 24-12-2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, thì Tòa án trả lại hồ sơ đề nghị cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ.
N T L hiện đang được lưu giữ quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội theo Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 03-11-2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Quang Trung, quận Đ Đ. Do việc xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đối vớiN T L đã được Đình chỉ theo Quyết định của Tòa án, nên cần trả tự do cho anh N T L.
Từ nhận định trên;
Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 -01- 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 04/2015/NQ -HĐTP ngày 24-12-2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
QUYẾT ĐỊNH

## Page 5

1. Không chấp nhận Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ. Giữ nguyên Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đ Đ, Thành phố Hà Nội, cụ thể:
Căn cứ khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
- Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối vớiN T L, sinh năm: 1990; Nơi ĐKN KTT: thôn Lã Côi, xã Yên Viên, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội. Con ông N T A và bà Phan Thị Thủy. Trả lại hồ sơ đề nghị cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đ Đ.
Trả tự do cho anh N T L.
- Phòng Lao động Thương binh và xã hội quận Đ Đ, Công an quận Đ Đ và anh N T L có trách nhiệm thi hành quyết định này.
2. Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay./.


Nơi nhận:
- VKSND thành phố Hà Nội;
- TAND quận Đ Đ;
- VKSND quận Đ Đ;
- Công an quận Đ Đ;
- Phòng LĐ-TB-XH quận Đ Đ;
- Cơ sở cai nghiện ma túy số I;
- Anh N T L ;
- Lưu HS, VP.

 THẨM PHÁN






 Hoàng Chí Nguyện