Số: 49/2019/QĐ-TA
Phòng LĐTBXH quận Đống Đa - H V L
Số: 49
Ngày: 25/11/2019
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

Toµ ¸n nh©n d©n Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam THµNH PHè HÀ NỘI §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc *****

Số: 49/2019/QĐ-TA.
Ngày: 25-11-2019.




QQUUYYẾẾTT ĐĐỊỊNNHH

GGIIẢẢII QQUUYYẾẾTT KKHHIIẾẾUU NNẠẠII,, KKIIẾẾNN NNGGHHỊỊ,, KKHHÁÁNNGG NNGGHHỊỊ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
- Thẩm phán chủ trì phiên họp: Ông Hoàng Chí Nguyện.
- Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp:
Bà Trương Việt Hoa - Cán bộ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội.
Ngày 25-11-2019, tại Trụ sở Cơ sở cai nghiện ma túy số I H à Nội; Địa chỉ:
xã Yên Bài, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội.
Mở phiên họp xét kiến nghị của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội quận Đồng Đa đối với Quyết định số 03 /QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đống Đa: “Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đối với:
Họ và tên: H V L, sinh năm: 1998; Giới tính: Nam;
Giấy CMND số 132380705; Ngày cấp: 25-6-2019; Nơi cấp: Công an tỉnh Phú Thọ. Dân tộc: Mường; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: 6/12;
Nơi ĐKNKTT: Xóm Cảy, xã Thượng Cửu, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ;
Chỗ ở: Số 2A, ngõ 140 Trần Duy Hưng, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. Nghề nghiệp: Lao động tự do;
Con ông: H V H và bà H T L.
Hiện đang lưu trú tạm thời tại Cơ sở cai nghiện ma túy số I Hà Nội.
- Cơ quan đề nghị có khiếu nại : Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.
Đại diện theo ủy quyền (theo Giấy ủy quyền số 01/QULĐTBXH ngày 11 -11- 2019): Bà Võ Thị Tuyết Nga - Phó trưởng phòng Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa. Có mặt.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội:
Ông Trần Chí Thành - Kiểm sát viên.

 NHẬN THẤY Ngày 11-11-2019, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa có văn bản số 131/LĐTBXH, đề nghị Tòa án nhân dân quận Đống Đa áp dụng biện pháp

## Page 2

2 xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh H V L; chỗ ở: Không có nơi cư trú ổn định.
Với lý do:
- Anh H V L là đối tượng nghiện ma túy; lang thang, không có nơi cư trú ổn định.
- H V L có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, cụ thể: Hồi 0h45’ ngày 03- 11-2019, Công an phường Quang Trung kiểm tra hành chính; đã lập biên bản vi phạm hành chính và phối hợp với Trạm y tế phường Quang Trung tiến hành lấy mẫu xét nghiệm nước tiểu đối với H V L. Theo Biên bản xét nghiệm chất ma túy và phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 0 3-11-2019 của Trạm y tế phường Quang Trung , thì kết quả thử nước tiểu của anh H V L dương tính với ma túy và kết luậnH V L có nghiện ma túy, sử dụng ma túy tổng hợp dạng kẹo ; H V L thừa nhận mình sử dụng ma túy từ thời điểm trước ngày bị kiểm tra hành chính khoảng 01 tháng và lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 31- 10-2019.
Tại Quyết định số 03/QĐ-TA ngày 14-11-2019, Tòa án nhân dân quận Đống Đa đã căn cứ khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân , đã quyết định: Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với H V L; Lý do đình chỉ là: Cơ quan đề nghị rút đề nghị.
Ngày 18-11-2019, cơ quan đề nghị là Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa nộp đơn kiến nghị đối với Quyết định số 03/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đống Đa, với lý do: Quy trình rút đề nghị của đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa tại phiên họp là chưa phù hợp và đề nghị Tòa án nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh H V L.
Căn cứ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ và được thẩm tra công khai tại phiên họp.
Xét trình bày của đại diện cơ quan đề nghị và ý kiến, đề nghị của Kiểm sát viên.

 XÉT THẤY
1. Về thủ tục:
Theo đề nghị của Phòng Lao động Thương Binh và Xã hội quận Đống Đa và hồ sơ vụ việc. Ngày 14-11-2019, Tòa án nhân dân quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội đã mở phiên họp xét và ra Quyết định để giải quyết đề nghị của cơ quan đề nghị là đúng

## Page 3

3 thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Ngày 18 -11-2019, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa nộp đơn kiến nghị đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội xem xét đối với Quyết định số 03/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đống Đa. Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa trong thời hạn, phù hợp quy định tại khoản 1 Điều 31 Pháp lệnh về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên đủ điều kiện được xem xét kiến nghị.
2. Xét kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa:
Tài liệu trong hồ sơ cũng như lời khai của anh H V L đã thể hiện: H V L sử dụng ma túy từ tháng 10-2019.
Theo biên bản về việc xét nghiệm tìm chất ma túy trong nước tiểu và phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy ngày 03-11-2019 của Trạm y tế phường Quang Trung, thì kết quả thử nước tiểu của anh H V L dương tính với ma túy;
kết luậnH V L có nghiện ma túy, sử dụng ma túy tổng hợp ; H V L khai nhận lần sử dụng ma túy gần nhất là ngày 31-10-2019.
Theo bản kiểm điểm do H V L viết và các biên bản lấy lời khai do cảnh sát khu vực lập thể hiện: H V L là người nghiện, thường xuyên sử dụng chất ma túy; bản thân là lao động tự do làm thuê tại Hà Nội từ khoảng 01 năm nay và ở tại địa chỉ Số 2A, ngõ 140 Trần Duy Hưng, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. Tại biên bản trao đổi ngày 03 -11-2019 do Công an phường Quang Trung lập, Cảnh sát khu vực là Lê Đức Duy cung cấp: Hà Đức Linh đã đến ở tại địa phương được khoảng 30 ngày, chưa đăng ký tạm trú và chưa có biểu hiện vi phạm pháp luật.
Tại phiên họp xét đề nghị của Tòa án cấp sơ thẩm: Đại diện cơ quan đề nghị tham gia phiên họp đã rút đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án với H V L. Tòa án nhân dân quận Đống Đa đã căn cứ quy định tại điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân ban hành Quyết định số 02/QĐ-TA ngày 14- 11-2019: “Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính” đối với H V L là phù hợp quy định của pháp luật.
Tại phiên họp xét kiến nghị, thì đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa có quan điểm: Việc ông Ngô Quang Hòa rút đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với H V L là không đúng, bởi:
ông Ngô Quang Hòa chỉ là Chuyên viên của phòng Lao động Thương binh và Xã hội

## Page 4

4 quận được cử tham gia phiên họp không đủ tư cách để rút đề nghị; căn cứ để rút đề nghị là không đúng.
 Xét thấy: Đại diện cơ quan kiến nghị không đưa ra được căn cứ chứng minh việc Tòa án cấp sơ thẩm ban hành Quyết đình Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với H V L là trái pháp luật. Việc ông Ngô Quang Hòa tham gia phiên họp xét đề nghị tại Tòa án cấp sơ thẩm mặc dù không được ủy quyền hợp lệ, nhưng việc tham gia phiên họp là thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Lãnh đạo Phòng theo giấy giới thiệu số 55 /GGT-LĐTBXH ngày 13 -11- 2019 do Trưởng phòng ký và thực tế thì ông Ngô Quang Hòa đã đại diện Phòng LĐTB&XH quận tham gia phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thường xuyên tại Tòa án. Như vậy, không có căn cứ để cho rằng đây là quan điểm cá nhân của ông Ngô Quang Hòa.
Việc đại diện cơ quan đề nghị kiến nghị Tòa án có thẩm qu yền tiếp tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện đối với H V L là không phù hợp quy định tại Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Quá trình giải quyết đề nghị của cơ quan đề nghị là Phòng LĐTB&XH quận Đống Đa, thì Tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét nội dung. Vì vậy Tòa án cấp phúc thẩm không có căn cứ để xem xét giải quyết kiến nghị của cơ quan đề nghị.
Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa là không có cơ sở chấp nhận.
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 04/2015/NQ -HĐTP ngày 24-12-2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, thì Tòa án trả lại hồ sơ đề nghị cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa.
HVL hiện đang được lưu giữ quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội theo Quyết định số 104/QĐ-UBND ngày 03-11-2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Quang Trung, quận Đống Đa. Do việc xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đối với H V L đã được Đình chỉ theo Quyết định của Tòa án, nên cần trả tự do cho anh H V L.
Từ nhận định trên;
Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 -01- 2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị quyết số 04/2015/NQ -HĐTP ngày 24-12-2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao

## Page 5

5 QUYẾT ĐỊNH
1. Không chấp nhận Kiến nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa. Giữ nguyên Quyết định số 03/QĐ-TA ngày 14-11-2019 của Tòa án nhân dân quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, cụ thể:
Căn cứ khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 12 và điểm đ khoản 1 Điều 15 Pháp lệnh số 09/2014/ UBTVQH13 ngày 20-01-2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
- Đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với H V L, sinh năm: 1998; Nơi ĐKNKTT: Xóm Cảy, xã Thượng Cửu, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. Con ông H V H và bà H T L . Trả lại hồ sơ đề nghị cho Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận Đống Đa.
Trả tự do cho anh H V L.
- Phòng Lao động Thương binh và xã hội quận Đống Đa, Công an quận Đống Đa và anh H V L có trách nhiệm thi hành quyết định này.
2. Quyết định này có hiệu lực pháp luật ngay./.


Nơi nhận:
- VKSND thành phố Hà Nội;
- TAND quận Đống Đa;
- VKSND quận Đống Đa;
- Công an quận Đống Đa;
- Phòng LĐ-TB-XH quận Đống Đa;
- Cơ sở cai nghiện ma túy số I;
- Anh H V L ;
- Lưu HS, VP.

 THẨM PHÁN






 Hoàng Chí Nguyện