Bản án số 209/2019/HC-PT
Bùi Cao Đn
Số: 209/2019/HCPT
Ngày: 29/08/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số 209/2019/HC-PT Ngày 29-8-2019 V/v: Khiếu kiện quyết định hành chính


 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc





NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông NTN;
Các Thẩm phán: Ông NHT;
 Ông ĐVH.

- Thư ký phiên tòa : Bà NTMH - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.


- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội : Ông VDM - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.


Ngày 29 tháng 8 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 59/2019/TLPT-HC ngày 25 tháng 01 năm 2019 về việc khiếu kiện quyết định hành chính, do có kháng cáo của người có quyền lợi, nghĩa v ụ liên quan đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 89/2018/HC-ST ngày 25-10-2018 của Tòa án nhân dân thành phố H.

Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử số 8207/2019/QĐ-PT ngày 13-8-2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội giữa các đương sự:
1. Người khởi ki ện: Ông Bùi Cao Đn sinh năm 1963; trút ại thôn Yên Nhân, xã Tiền Phong, huyện Mh, thành phố H, có mặt.

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Mh, thành phố H.

Người đại diện hợp pháp: Ông Trần Thanh Hi - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, tham gia tố tụng theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, vắng mặt.

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

- Ủy ban nhân dân xã Tiền Phong, huyện Mh.

Người đại diện hợp pháp: Ông Hoàng Văn Pg - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, tham giat ố tụng theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, vắng mặt; có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

- Bà Bùi Thị Đg sinh năm 1965; trút ại: thôn Yên Nhân, xã Ti ền Phong, huyện Mh, thành phố H, có mặt.

## Page 2

- Anh Bùi Cao Cg sinh năm 1985; trút ại thôn Yên Nhân, xã Ti ền Phong, huyện Mh, thành phố H, có mặt.


NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện và các tài liệu khác người khởi kiện là ông Bùi cao Đn trình bày Bố ông l à cụ Bùi CaoP n ( còn có tên là T) mất năm 1998, m ẹ là cụ Nguyễn Thị B mất ngày 09-8-2016. Bố mẹ ông có 05 người con gồm ba gái hai trai. Bố mẹ ông có ba mảnh đất: Mảnh thứ nhất diện tích 500 m 2 ông Bùi Cao T* được hưởng, mảnh thứ hai diện tích 270 m 2 ông được hưởng, mảnh thứ ba 150 m2 bố mẹ ông cho em gái ông l à Bùi Thị Đg (không có chồng con). Năm 2010 mẹ ông làm thủ tục cho em gái ông. Năm 2013 khi làm nhà cho em ông thì phát hi ện diện tích đất này anh trai ông đ ã đứng tên trong gi ấych ứng nh ận quyền sử dụng đất cấp ngày 30-8-2007 thửa đất số 316 tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 chủ sử dụng Ông Bùi Cao T* do Ủy ban nhân dân ( UBND) huyện Mh cấp. Từ đó mẹ ông cùng ông c ó đơn khởi kiện yêuc ầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên anh ông là Bùi Cao T*; sau đó, mẹ ông đã ủy quyền cho ông giải quyết vụ việc . Quá trình gia đ ình ông có đơn ở xã, huyện thì phát hiện ông Bùi Cao T* đã chuyển quyền cho con trai l à Bùi Cao Cg. Ông đề nghị Tòa án hủy Quyết định số 6055/QĐ-UBND ngày 30-8-2007 của UBND huy ện Mh và hủy các GCNQSDĐ đứng tên anh Cg, ông T* để gia đình ông thực hiện quyền của mình theo quy định của pháp luật.

Người bị kiện, đại diện UBND huyện Mh trình bày

Về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của gia đình ông Bùi Cao Đn, ông Bùi Cao Thiệu đúng như lời trình bày của ông Đoán. Sau khi UBND huyện Mh nhận được đơn khiếu nại của cụ B và ông Đn, UBND huyện Mh đã xác minh và có quan đi ểm tại Công văn s ố 5620/UBND-TNMT như sau: Vi ệc cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ CH 03400 ngày 30-8-2007 cho ông Bùi Cao T* thửa đất số 316, tờ bản đồ số 17, diện tích 150 m 2 là không đúng đối tượng. Nhưng hiện nay thửa đất này ông Bùi Cao T* đã chuyển quyền cho con trai là Bùi Cao Cg. Căn cứ các khoản 5, 6 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ quy định: “Nhà nước không thu hồi GCN đã cấp trái pháp luật trong các trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đain ếu ngư ời đư ợc cấp GCN đ ã thực hi ện thủ tục chuy ển đ ổi, chuy ển nhượng quyền sử dụng đất …; việc thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 106 Luật đất đai chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân đã được thi hành”. Vì vậy, việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên ch ỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

- UBND xã Tiền Phong do Ông Hoàng Văn Pg - Phó Chủ tịch UBND đại diện trình bày: Nhất trí với ý kiến của UBND huy ện Mh đề nghị Tòa căn c ứ

## Page 3

pháp luật để giải quyết.

 - Bà Bùi Thị Đg nhất trí với lời khai của ông Bùi Cao Đn.

 - Quá trình giải quyết vụ án, anh Bùi Cao Cg không có lời khai trình bày ý kiến nguyện vọng của mình.

 Tại Bản án số 89/2018/HC -ST ngày 25 -10-2018, Tòa án nhân dân thành phố H căn cứ các điều 30, 32, 116 và 193 Lu ật tố tụng hành ch ính; áp dụng điểm d kho ản 2 Điều 106 Lu ật đất đai; các khoản 5, 6 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ; Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH 10 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí lệ phí Tòa án; quyết định:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Cao Đn đối với UBND huyện Mh về việc yêuc ầu hủy Quy ết định s ố 6055/QĐ-UBND v ề việc cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Bùi Cao T* thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 đất ở số vào sổ giấy chứng nhận CH 03400. Hủy GCNQSDĐ đứng tên anh Bùi Cao Cg (con trai ông T*) đã nhận quyền sử dụng đất toàn bộ thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 đất ở được UBND huyện cấp GCNQSDĐ số BL 871635 cấp ngày 16-01-2013 số vào sổ giấy chứng nhận CH 01783.

 Hủy Quyết định s ố 6055/QĐ-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho h ộ ông Bùi Cao T* thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m 2 đất ở số vào sổ giấy chứng nhận CH 03400. Hủy GCNQSDĐ đứng tên anh Bùi Cao Cg (con trai ông T*) đã nhận quyền sử dụng đất toàn bột hửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 đất ở được UBND huy ện cấp GCNQSDĐ s ố BL 871635 cấp ngày 16- 01-2013 số vào sổ giấy chứng nhận CH 01783.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí sơ thẩm và tuyên quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét x ử sơ thẩm, ngày 26-11-2018, người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan là anh Bùi Cao Cg có đơn kháng cáo bản án sơ thẩm.

 Tại phiên tòa phúc thẩm:

 Anh Bùi Cao Cg vẫn giữ yêu cầu kháng cáo, đ ề nghị không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Cao Đn, vì diện tích đất này nguồn gốc do các bà Bùi Thị B*, Bùi Thị Bg (là cô của anh Cg) mua từ trước; thửa đất này không có tranh chấp, các bà B*, Bg đồng ý cho bố anh là ông Bùi Cao T*.

Ông Bùi Cao Đn không nhất trí, lý do ngu ồn gốc thửa đất là của bố, mẹ;
chưa cho ai; đ ề nghị hủy các gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông T*, ông Cg.

Tại phiên tòa, chị Bùi Thị Đg nhất trí với ý kiến của ông Bùi Cao Đn.

 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa có ý kiến: Căn cứ vào các tài li ệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa; vi ệc Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêuc ầu khởi kiện của người khởi kiện là đúng; đ ề nghị không chấp nhận kháng cáoc ủa anh Bùi Cao

## Page 4

Cg và gi ữ nguyên quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm đối với các đương s ự.
Ngoài ra, đại diện Viện kiểm sát còn đ ề nghị hủy GCNQSDĐ đã cấp cho ông Bùi Cao T* đối với thửa đất tranh chấp nêu trên.

 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1]. Về thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện

Ngày 30-8-2007, UBND huyện Mh, Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 6055/QĐ-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại xã Tiền Phong, huyện Mh, tỉnh Vĩnh Phúc (nay là thành phố Hà Nội), trong đó có hộ ông Bùi Cao T*. Không đ ồng ý với Quyết định nêu trên , ông Bùi Cao Đn đã có đơn khiếu nại đề nghị UBND huyện Mh xem xét việc cấp GCNQSDĐ cho ông T*. Ngày 18-11-2015, UBND huyện Mh đã có văn bản trả lời đơn khiếu nại cho ông Bùi Cao Đn, trong đó có nội dung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bùi Cao T* thửa đất số 316, tờ bản đồ số 17, diện tích 150 m 2 là không đúng đối tượng nhưng ông Bùi Cao T* đã chuyển quyền sử dụng thửa đất cho con trai là Bùi Cao Cg nên việc thu hồi GCNQSDĐ nêu trên chỉ được thực hiện khi có bản án, quyết định của Tòa án. Ngày 11-10- 2016, ông Bùi Cao Đn có đơn khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy Quyết định số 6055/QĐ -UBND ngày 30 -8-2007 của UBND huyện Mh về phần liên quan đến ông Bùi Cao T* và hủy hai giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất liên quan đã cấp cho hộ ông Bùi Cao T* và anh Bùi Cao Cg là trong thời hiệu khởi kiện theo quy định. Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội đ ã thụ lý, giải quyết vụ án là đúng.

[2]. Về nội dung: Theo các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, có căn cứ kết luận: Cụ Bùi Cao Pn (còn có tên là T) chết năm 1998 có vợ là cụ Nguyễn Thị B chết ngày 09-8-2016, có năm người con là ông Bùi Cao T* chết ngày 27- 11-2007, ông Bùi Cao Đn và các bà Bùi Thị B*, Bùi Thị Bg, Bùi Thị Đg. Hai cụ có ba thửa đất đã cho ông T* , ông Đ n mỗi người một thửa còn một thửa diện tích 150 m2 cho bà Bùi Thị Đg. Bà Đg hiện đã xây nhà ở tại nhà thửa đất này.

Ngày 30-8-2007, UBND huyện Mh đã có Quyết định số 6055/QĐ-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, trong đó có hộ ông Bùi Cao T* thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 đất ở số vào sổ giấy chứng nhận CH 03400. Ngày 16 -01-2013 anh B ùi Cao Cg (con trai ông Thi ệu) đ ã nhận quyền sử dụng toàn bộ thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m2 đất ở được UBND huyện cấp GCNQSDĐ s ố BL 871635 cấp ngày 16-01-2013 số vào sổ giấy chứng nhận CH 01783. Không đồng ý với việc cấp GCN nêu trên cụ B, ông Đn đã khiếu nại đến UBND xã Tiền Phong, UBND huyên Mh yêu cầu hủy phần Quyết định 6055/QĐ-UBND ngày 30-8-2007 của UBND huyện Mh và các giấy chứng nhận quyền sử dụng liên quan đến thửa đất nêu trên.

 Căn cứ xác nhận của Phòng tài nguyên v à Môi trường huyện Mh thì, thửa đất ông Bùi Cao Đn đang đề nghị xem xét có nguồn gốc là của ông Bùi Cao Pn (bố của ông T*, ông Đn) để lại, khi xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ, UBND xã chưa yêu cầu gia đình tự phân chia thừa kế hoặc có sự thỏa thuận của các thành

## Page 5

viên trong gia đ ình mà xét duyệt đề nghị cấp GCNQSDĐ thửa đất số 316, diện tích 150 m 2, tờ bản đồ số 17 (lập năm 1997) cho ông B ùi Cao T* là chưa đúng đối tượng sử dụng đất; do đó, việc ông T* sau đó chuyển quyền sử dụng thửa đất này cho con là anh Cg là không đúng.

Tại phiên tòa phúc thẩm, anh Bùi Cao Cg nộp tài liệu là bản phô tô copy bao gồm Giấy chứng nhận của ông Nguyễn Thượng Dn về việc gia đình ông có bán cho các bà B* , Bg thửa đất ao vào năm 1977 (là thửa đất tranh chấp hiện nay) và Biên bản họp gia đình vào ngày 28-11-2018, trong đó có sự tham gia của các bà B*, Bg có nội dung thể hiện diện tích đất 150 m2 tranh chấp là do các bà B*, Bg tự mua và đồng ý chuyển quyền sử dụng cho ông T*. Tuy nhiên, các tài liệu trên không bảo đảm căn cứ pháp lý trong việc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Biên bản họp gia đình liên quan đến việc chuyển nhượng đất lập sau khi xét xử sơ thẩm vụ án; do đó, không có căn cứ chấp nhận lời khai của anh Bùi Cao Cg và xác nhận của các bà B*, Bg về việc nguồn gốc thửa đất là do các bà B*, Bg mua của người khác.

Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận đơn khởi kiện của ông Bùi Cao Đn hủy Quyết định số 6055/QĐ-UBND về việc cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Bùi Cao T* thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m 2 đất ở số vào sổ giấy chứng nhận CH 03400; hủy GCNQSDĐ đ ứng tên anh B ùi Cao Cg (con trai ông Thi ệu) đã nhận quyền sử dụng đất toàn bộ thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m 2 đất ở được UBND huy ện cấp GCNQSDĐ số BL 871635 cấp ngày 16-01-2013 số vào sổ giấy chứng nhận CH 01783 là đúng; tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm không quyết định hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất trên đã cấp cho ông Bùi Cao T* là chưa chính xác, cần sửa lại phần quyết định này theo quy định của pháp luật.


Với các lý do trên, không có căn c ứ chấp nhận kháng cáoc ủa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là anh Bùi Cao Cg.

[3]. Về án phí : Kháng cáo không đư ợc chấp nh ận nên anh Bùi Cao Cg phải nộp án phí phúc thẩm theo quy định.

 Bởi các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015; Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án; bác kháng cáoc ủa anh Bùi Cao Cg và giữ nguyên quyết định của Bản án s ố 89/2018/HC-ST ngày 25-10-2018 của Tòa án nhân dân thành phố H như sau:

1. Hủy Quyết định số 6055/QĐ-UBND ngày 30-8-2007 của UBND huyện Mh về phần quyết định cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Bùi Cao T* thửa số 316, tờ bản đồ số 17 diện tích 150 m 2 đất ở số vào sổ giấy chứng nhận CH 03400; hủy GCNQSDĐ thửa đất nêu trên đối với hộ ông BùiC ao T* và hủy GCNQSDĐ mang tên anh Bùi Cao Cg đối với thửa đất số 316, tờ bản đồ số 17, diện tích 150 m2, do UBND huy ện Mh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng số BL 871635

## Page 6

ngày 16-01-2013, vào sổ cấp giấyCH 01783.
2. Anh Bùi Cao Cg phải nộp án phí phúc thẩm là 300.000 đ ồng (xác nhận anh Cg đã nộp số tiền này vào ngày 19 -12-2018 tạiC ục Thi hành án dân s ự thành phố H).

3. Các quy ết định khác của Bản án sơ thẩm nêu trên đã có hiệu lực pháp luật.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND thành phố H;
- VKSND thành phố H;
- Cục THA dân sự tp. H;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HSVA, PHCTP.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



 NTN