Bản án số: 240/2017/HC-PT
Công ty TNHH Một thành viên MT kiện Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD
Số: 240/2017/HC-PT
Ngày: 14/09/2017
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 240/2017/HC-PT Ngày 14-9-2017 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Đức Phương;
Các Thẩm phán: Ông Đặng Văn Thành;
 Ông Tô Chánh Trung.
- Thư ký phiên tòa: Ông Lê Đỗ Hồng Quân - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
 - Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Phượng - Kiểm sát viên.
Ngày 14 tháng 9 năm 2 017, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
58/2017/TLPT-HC ngày 05 tháng 4 năm 2017 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính về việc thu hồi giấy chứng nhận xe máy chuyên dùng”.
Do bản á nhành chính sơ thẩm số 28/2016/HCST ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 356/2017 /QĐPT ngày 05 tháng 6 năm 2017, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Công ty TNHH Một thành viên MT.
Địa chỉ trụ sở: Khu phố 7, phường UH, thị xã TU, tỉnh Bình Dương.
Người đại diện theo pháp luật: Ông Đỗ Hoài Phương M; Chức vụ: Chủ tịch Hội đồng quản trị, kiêm Tổng giám đốc.
- Người bị kiện: Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD.
Địa chỉ: Tòa nhà Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương, phường HP, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương.
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Chí H -Phó Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD.

## Page 2

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Phan Ngọc Lê Q - Luật sư của Văn phòng Lu ật sư BTM , thu ộc Đoàn Lu ật sưt ỉnh Bình Dương.
- Người kháng cáo: Người khởi kiện, Công ty TNHH Một thành viên MT.
NỘI DUNG VỤ ÁN Người khởi kiện, Công ty TNHH Một thành viên MT trình bày:
Công ty TNHH Một thành viên MT (Công ty MT) là chủ phương tiện máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC -III, màu sơn cam, nước sản xuất: Hàn Quốc; số động cơ D2366 400042; số khung SL280LC -III-0014. Do sơ suất trong quản lý hồ sơ nên toàn bộ chứng từ về nguồn gốc máy đào trên cuảC ông ty đã bị thất lạc. Ngày 26/5/2016, Công ty đã đề nghị Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng (giấy CNĐKXMCD) theo quy định tại khoản 1, Điều 27 Thông tư số 20/2010/TT -BGTVT ngày 30/7/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định về cấp, đổi, thu hồi đăng ký biển số XMCD có tham gia giao thông đường bộ. Ngày 03/6/2016, Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD đối với máy đào bánh xích của Công ty MT. Ngày 23/8/2016, Giám đốc Sở Giao thông vận tả i tỉnh BD ban hành Quyết định số 387/QĐ -SGTVT về việc thu hồi giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD.
Công ty MT cho rằng việc cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD là đúng quy định tại khoản 1, Điều 27 Thông tư số 20/2010/TT -BGTVT. Quyết định số 387/QĐ-SGTVT thu hồi giấy CNĐKXMCDsố 01981/XMCD với lý do cấp cho xe là tang vật chưa xử lý là không có căn cứ , trái với quy định tại khoản 1, Điều 25 Thông tư số 20/2010/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải . Vì vậy, Công ty MT yêu cầu hủy Quyết định số 387/QĐ -SGTVT của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD.
Người bị kiện , Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD trình bày: Ngày 03/6/2016, Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD, biển số 61XA -0372 cho máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III.Ngày12/8/2016, Công an thị xã TU , tỉnh Bình Dương có Công văn số 179/CATU với nội dung nghị thu hồi giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD vì lý do xe đang tạm giữ là tang vật chưa xử lý. Sau khi kiểm tra, xác minh đã xác định việc cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD không đúng quy trình. Cụ thể, ông Huỳnh Hữu Hiển là Chuyên viên Sở Giao thông vận tải tỉnh BD thực hiện đi kiểm tra xe máy vào ngày 14/5/2016, trước ngày Công ty MT nộp hồ sơ đăng ký xe máy ngày 26/5/2016; xe đang bị Công an thị xã TU tạm giữ nhưng ông Hiển không báo cáo với lãnh đạo về vị trí đậu xe; Công ty MT có văn bản cam đoan về hồ sơ đăng ký XMCD không khai báo xe đang bị tạm giữ do vi phạm hành chính trong khi khai thác khoáng sản dẫn đến việc Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Dương cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD không đúng quy định nên Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD đã ban hành Quyết định số 387/QĐ -SGTVT thu hồi giấy

## Page 3

CNĐKXMCD số 01981/XMCD là đúng quy định. Vì vậy, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty MT.
Tại bản án sơ thẩm số 28/2016/HCST ngày 28/12/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương quyết định:
Áp dụng các Điều 30, 32, 55, 98, 115, 116, 134, 164, 193 và Điều 194 Luật Tố tụng hành chính; khoản 4 Điều 7; khoản 1 Điều 25 và khoản 1 Điều 27 Thông tư số 20/2010/TT -BGTVT ngày 30/7/2010 của Bộ Giao thông vận tải; Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án, Tuyên xử : Bác yêu cầu khởi kiện của Công ty MT đối với yêu cầu hủy Quyết định số 387/QĐ-SGTVT ngày 23/8/2016 của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD về việc thu hồi giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD cho xe mang biển số 61XA-0732 đối với tên chủ sở hữu Công ty MT.
 Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 10/01/2017, người khởi kiện là Công ty MT kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tại phiên tòa, người khởi ki ện trình bày: Máy đào bánh xích nhãn hi ệu SOLAR 280LC-III được Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD, bi ển s ố 61XA-0732 vẫn đang b ị Công an thị xã TU tạm gi ữ.
UBND thị xã TU đã đề nghị UBND tỉnh Bình Dương gi ải quyết đối với XMCD nêu trên nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết xong. Hiện nay, Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đang gi ải quyết yêuc ầu khởi kiện của Công ty MT yêu cầu UBND thị xã TU bồi thường về hành vi không giải quyết đối với Máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III bị tạm giữ nêu trên.
Người bảo vệ quyền và lợi ích của người bị kiện trình bày: Công ty MT vi phạm quy định khi làm thủ tục cấp giấy CNĐKXMCD do phương ti ện đang b ị tạm gi ữ tại Công an thị xã TU . Đến nay, chưa có cơ quan có thẩm quyền gi ải quyết việc tạm giữ đối với phương tiện nêu trên. Quy ết định số 387/QĐ-SGTVT của Giám đốc S ở Giao thông vận tảit ỉnh BD thu hồi giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD là đúng pháp lu ật. Quyết định số 387/QĐ-SGTVT cũng nêu rõ sau khi có quyết định giải quyết của cơ quan có thẩm quyền thì Sở Giao thông vận tải tỉnh BD ti ếp tục xem xét vi ệc cấp giấy CNĐKXMCD cho Công ty MT theo quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáoc ủa người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến: Việc cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD là không đúng quy định vì tại thời đi ểm cấp gi ấy thì phương ti ện đang b ị tạm gi ữ tại Công an, phương ti ện không nổ máy nhưng cơ quan đăng ki ểm vẫn cấp chứng nhận đăng ki ểm là trái pháp luật. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

## Page 4

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh luận và ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Công ty MT khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 387/QĐ-SGTVT ngày 23/8/2016 của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD về việc thu hồi giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD nên Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương thụ lý và giải quyết là đúng quy định của Luật tố tụng hành chính năm 2015.
[2] Xét Quyết định số 387/QĐ-SGTVT ngày 23/8/2016 của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD, thấy rằng:
2.1 Về trình trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành Quyết định số 387/QĐ-SGTVT đúng quy định tại Thông tư số 20/2010/TT -BGTVT ngày 30/7/2010 của Bộ Giao thông Vận tải quy định về cấp, đổi, thu hồi đăng ký biển số XMCD có tham gia giao thông đường bộ.
2.2 Về nội dung Quyết định số 387/QĐ-SGTVT:
Ngày 03/6/2016, Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD cho Công ty MT đối với máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III, biển số 61XA -0723, số động cơ D2366 400042; số khung SL280LC - III-0014. Hồ sơ vụ án cũng như tại phiên tòa, Công ty MT thừa nhận: Máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III đã bị cơ quan Công an huyện TU tạm giữ theo Quyết định số 41/QĐ -TGTVVPHC ngày 03/01/2013 về việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong khai thác khoáng sản, không có giấy phép khai thác tại tổ 3, khu phố 5, thị trấn TU, huyện TU. Đến nay, Công an thị xã TU chưa giải quyết đối với máy đào bánh xích nêu trên , xe vẫn bị tạm giữ tại Công an thị xã TU. Như vậy, có căn cứ xác định tại thời điểm Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD cho Công ty MT thì máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III đang bị Công an thị xã TU tạm giữ, không tham gia giao thông. Khoản 1 Điều 2 Thông tư số 20/2010/TT -BGTVT ngày 30/7/2010 của Bộ Giao thông Vận tải quy định về cấp, đổi, thu hồi đăng ký biển số XMCD có tham gia giao thông đường bộ, có nội dung: "Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến XMCD tham gia giao thông đường bộ trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam". Như vậy, máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III đang bị tạm giữ theo thủ tục hành chính, không tham gia giao thông nên không thuộc đối tượng cấp biển số. Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp biển số 01981/XMCD đối với máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III là trái quy định tại Thông tư số 20/2010/TT-BGTVT nêu trên.
Theo xác nhận của Công ty MT tại đơn khởi kiện ngày 20/10/2016 (bút lục
153) thì UBND thị xã TU có báo cáo số 156/BC -UBND ngày 15/7/2016 và Công văn số 2653/UBND -NC ngày 25/8/2016 gửi UBND tỉnh Bình Dương đề nghị :
"Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm là xe máy đào nêu trên và áp dụng biện

## Page 5

pháp khắc phục hậu quả là phục hồi môi trường. Nhưng hiện nay UBND tỉnh Bình Dương chưa ban hành quyết định xử lý". Tại phiên tòa, đại diện Công ty MT cũng xác định đến nay việc tạm giữ phương tiện chưa được giải quyết, đồng thời cung cấp bản chính Quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 163/2017/QĐ-PT ngày 28/7/2017 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, có nội dung: Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án số 02/2017/QĐST-HC ngày 13/3/2017 và giao cho Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm đối với yêu cầu khởi kiện của Công ty MT yêu cầu UBND thị xã TU bồi thường do vi phạm việc giải quyết phương tiện máy đào bánh xích nhãn hiệu SOLAR 280LC-III nêu trên.
Vì vậy, Quyết định số 387/QĐ -SGTVT, tại Điều 1 có nội dung: Sau khi có kết quả xử lý của cơ quan có thẩm quyền về XMCD nêu trên và có văn bản đề nghị cấp giấy CNĐKXMCD của chủ phương tiện, Sở Giao thông vận tải sẽ xem xét cấp lại giấy chứng nhận đăng ký theo quy định là có căn cứ. Ngoài ra, trong quá trình cấp giấy CN ĐKXMCD số 01981/XMCD thì Sở Giao thông vận tải tỉnh BD đã không tuân thủ đầy đủ quy định như việc cấp đăng ký kiểm định phương tiện không đúng quy định và phương tiện đang bị Công an tạm giữ chưa xử lý.
Như đã nêu tại 2.2 thì giấy CNĐKXMCD số 01981/XMCD do Sở Giao thông vận tải tỉnh BD cấp ngày 03/6/2016 là trái pháp luật. Quyết định số 387/QĐ- SGTVT của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD đúng pháp luật về trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành cũng như nội dung. Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm bác đơn khởi kiện của Công ty MT là có căn cứ, đúng pháp luật. Hội đồng xét xử chấp nhận ý kiến của Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tạ i Thành phố Hồ Chí Minh và nội dung trình bày của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện , không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Công ty MT kháng cáo nhưng không được chấp nhận nên phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án,
1. Không chấp nhận kháng cáo của Công ty TNHH Một thành viên MT. Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 28/2016/HCST ngày 28/12/2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương.
2. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH Một thành viên MT đối với yêu cầu hủy Quyết định số 387/QĐ-SGTVT ngày 23/8/2016 của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh BD về việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng số 01981/XMCD cho xe mang biển số 61XA -0732 đối với tên chủ sở hữu Công ty TNHH MTV Minh Thư.
3. Về án phí: Công ty TNHH Một thành viên MT phải chịu 200.000 đồng án phí sơ thẩm và 200.000 đồng án phí phúc thẩm . Khấu trừ 200.000 đồng tiền tạm

## Page 6

ứng án phí sơ thẩm và 200.000 đồng tiền tạm ứng án phí phúc thẩm do Công ty TNHH Một thành viên MT nộp tại biên lai thu số 0002925 ngày 12/10/2016 và biên lai thu số 0010539 ngày 10/01/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương, Công ty TNHH Một thành viên MT đã nộp đủ án phí.
4. Hiệu lực của bản án: Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án (ngày14 tháng 9 năm 2017)./.
Nơi nhận:
- TANDTC;
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Bình Dương;
- VKSND tỉnh Bình Dương
- Cục THA Dân sự tỉnh Bình Dương;
- Các đương sự (2);
- Lưu (3), 14b (HQ).
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (Đã ký)




Phan Đức Phương