Quyết định giám đốc thẩm Số: 06/2019/HC-GĐT
Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai
Số: 06/2019/HC-GĐT
Ngày: 30/05/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Giám đốc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG ỦY BAN THẨM PHÁN

 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quyết định giám đốc thẩm Số: 06/2019/HC-GĐT Ngày 30/5/2019 Về “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai”


NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Thành phần Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao gồm có 10 thành viên tham gia xét xử, do ông Nguyễn Văn Bường – Phó Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng làm chủ tọa phiên tòa.
Thư ký phiên tòa: Bà Lữ Thị Hằng - Thư ký Tòa án.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa :
Ông Đinh Văn Chánh - Kiểm sát viên.
Ngày 30/5/2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng mở phiên tòa giám đốc thẩm xét xử vụ án hành chính: “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai”giữa:
1. Người khởi kiện:
1.1. Ông Nguyễn Ngọc P, sinh năm 1960;
1.2. Bà Trương Thị H, sinh 1963 (chị dâu của ông P);
Cùng địa chỉ: TDP 4, thị trấn E, huyện E1, tỉnh Đắk Lắk.
 2. Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện E1, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ trụ sở: thị trấn E, huyện E1, tỉnh Đắk Lắk.
Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện E1 là ông YT Êban – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện E1, tỉnh Đắk Lắk.

NỘI DUNG VỤ ÁN:


- Các tài liệu, chứng cứ có tại hồ sơ vụ án thể hiện:
Năm 1979, cụ Nguyễn Tấn K {là cha của ông Nguyễn Ngọc L (ông L có vợ là bà Trương Thị H, ông L hiện nay đãch ết) và ông Nguyễn Ngọc P} đi kinh t ế mới đến huyện TM (nay thuộc địa giới huyện E1). Được sự đồng ý và chỉ dẫn của ông BùiT (lúc đó làCh ủ tịch huyện) đã khai hoang, s ử dụng một mảnh đất có chiều dài dọc quốc lộ 14 là 30m; năm 1991, cụ K giao mảnh đất cho hai con trai quản lý, sử dụng. Ngày 19/11/1994, UBND huyện E1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 57592 (bút lục 57,58) đứng tên hộ ông Nguyễn

## Page 2

2 Ngọc L đối với toàn bộ mảnh đất của cụ K có diện tích 14.090m2 (gồm: 910m2 đất ở thuộc thửa 115; 11.610m 2 đất cà phê thu ộc thửa 132; 400m 2 đất ao thu ộc thửa 130; 1.170m 2 đất màu thu ộc thửa 1170). Tại mặt sau Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên (bl 59,60) thể hiện: Ngày 12/7/2003 Văn phòng đăng ký đất đai huyện E1 chỉnh lý bi ến động sang tên ngư ời nhận chuyển nhượng là ông Nguyễn Văn N diện tích 250m 2 đất (g ồm 50m 2 đất ở và 200m 2 đất vườn cà phê) ; Ngày 12/7/2006 Văn phòng đăng ký đất đai huyện E1 chỉnh lý biến động sang tên người nhận chuyển nhượng là ông Nguyễn Ngọc P 910m2 đất (gồm 50m2 đất ở và 860m2 đất vườn cà phê); Ngày 07/9/2006 Văn phòng đăng ký đất đai huy ện E1 chỉnh lý biến động sang tên Trương Thanh P1 200m2 đất (g ồm 50m 2 đất ở và 150m 2 đất vườn cà phê); Ngày 03/5/2012 Văn phòng đăng ký đất đai huyện E1 chỉnh lý biến động quyền sử dụng toàn bộ diện tích đất còn lại sang tên bà Trương Thị H (vợ ông L). Ngày 09/12/2009 UBND huyện E1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AT 772351 cho ông Nguyễn Ngọc P quyền sử dụng 1.076,6m2 đất (gồm 50m2 đất ở đô thị và 1.026,6m2 đất trồng cây lâu năm), thu ộc thửa số 196, tờ bản đồ 23, thị trấn E, huyện E1.
Ngày 15/3/2016 , ông Nguyễn Ngọc P và bà Trương Thị H gửi Đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân huyện E1 trình bày: Năm 1995, chấp hành chủ trương của Nhà nước về giải tỏa mở rộng hành lang an toàn Qu ốc lộ 14 tính từ tim đường vào 15m thì ông P đã phá dỡ ngôi nhà xây diện tích 30m2 (6mx5m) mà không yêuc ầu bồi thường. Năm 2014, Nhà nước tiếp tục mở rộng đường Hồ Chí Minh thu hồi của gia đình ông P 40m2 đất (13,4 m x 3m), nhưng không ban hành quy ết định thu hồi đất và không bồi thường. Ngày 19/5/2015, ông P gửi đơn khiếun ại đến Ủy ban nhân dân huyện E1 nên ngày 22/6/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện E1 ban hành Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 314/QĐ-UBND, không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Pyêu cầu bồi thường khi thu hồi đất. Nay ông P khởi kiện yêuc ầu Tòa ánh ủy Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch UBND huy ện E1, buộc UBND huy ện E1 bồi thường cho Ông giá trị diện tích đất bị thu hồi là 40,2 m 2 x 932.000 đ/m 2 = 37.466.400 đồng.
Bà H thì trình bày việc năm 2014 Nhà nư ớc mở rộng đường Hồ Chí Minh thu hồi của gia đình bà H 25,5 m 2 đất, nhưng không ban hành quy ết định thu hồi đất và không bồi thường, nay bà H khởi kiện yêuc ầu Tòa ánh ủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện E1, buộc UBND huy ện E1 bồi thường cho bà H giá trị diện tích đất bị thu hồi là 25,5m2 x 932.000đ/m2 = 23.766.000 đồng.
- Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện E1 trình bày: Thực hiện dự án mở rộng và nâng cấp đường Hồ Chí Minh đoạn qua thị trấn E, huyện E1 thì Ủy ban nhân dân huy ện E1 đã thành lập hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư;
Hội đồng đã tiến hành khảo sát, đo đ ạc, xác minh hi ện trạng, diện tích đất cách ộ đang sử dụng dọc quốc lộ 14, trong đó có hộ ông Nguyễn Ngọc P. Sau khi có khiếu

## Page 3

3 nại của gia đình ông P thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện E1 ban hành Quy ết định số 314/QĐ-UBND ngày 22 -02-2016 gi ải quyết khi ếu nại, không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Pyêu cầu bồi thường giá trị 40,2 m2 đất vì diện tích đất này không nằm trong diện tích đất ông P được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AT 772351 ngày 09/12/2009 mà thuộc hành lang an toàn đường bộ do nhà nước quản lý và thực tế gia đình ông P không sử dụng diện tích đất nàyt ừ năm 1995 đến nay.
Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Hyêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch UBND huyện E1, buộc UBND huyện E1 bồi thường cho bà H giá trị diện tích đất bị thu hồi là 25,5 m 2 x 932.000 đ/ m 2 = 23.766.000 đồng thì đ ề nghị Tòa án không chấp nhận vì Quy ết định số 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch UBND huy ện E1 không giải quyết khiếu nại của bà H (chỉ giải quyết khiếu nại của ông P) nên không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của bà H.
- Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2017/HCST ngày 17/3/2017, Tòa án nhân dân huyện E1 quyết đ ịnh: Áp dụng kho ản 1, kho ản 5 Đi ều 1 Nghị quyết 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc hội về việc thi hành Luật tố tụng hành chính năm 2015; áp dụng khoản 1 Đi ều 115; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; kho ản 2 Điều 173; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 193; kho ản 1 Đi ều 206 Lu ật tố tụng hành chính năm 2015; áp dụng khoản 2 Đi ều 34 Pháp lệnh án phí, l ệ phí Tòa án. Áp dụng điểm c khoản 2 Điều 19 Nghị quyết 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án.
Tuyên x ử: Bác toàn b ộ yêuc ầu khởi ki ện của ông Nguyễn Ngọc P và bà Trương Thị H. Đình chỉ xét x ử đối với yêuc ầuc ủa ông Nguyễn Ngọc P và bà Trương Thị H đã rút, về việc bồi thường số tiền 25.767.000 đồng.
Tòa án cấp sơ thẩm còn quy ết định về án phí, chi phít ố tụng và tuyên bố quyền kháng cáo của các đương sự.
- Ngày 03/4/2017, ông P, bà H kháng cáo Bản án sơ thẩm.
- Tại Bản án hành chính phúc thẩm số 15/2017/HCPT ngày 25-8-2017, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk quyết định:
Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015; Chấp nhận một phần kháng cáoc ủa ông Nguyễn Ngọc P và bà Trương Thị H, sửa Bản án sơ thẩm số 01/2017/HCST ngày 17 -3-2017 của Tòa án nhân dân huy ện E1 về phần án phí . Áp dụng khoản 1, kho ản 5 Đi ều 1 Nghị quyết 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc hội về việc thi hành Lu ật tố tụng hành chính năm 2015; áp dụng kho ản 1 Đi ều 115; đi ểm a kho ản 2 Đi ều 116; kho ản 2 Đi ều 173; đi ểm a khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015; áp dụng khoản 2 Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án. Áp dụng điểm c khoản 2 Điều 19 Nghị quyết 01/2012/NQ -HĐTP ngày 13/6/2012 hư ớng dẫn áp dụng một s ố quy định của pháp luật về án phí, lệ phí Tòa án.

## Page 4

4 Tuyên x ử: Bác toàn b ộ yêuc ầu khởi ki ện của ông Nguyễn Ngọc P và bà Trương Thị H về việc yêuc ầu hủy Quy ết định gi ải quy ết khi ếun ại s ố 314/QĐ- UBND ngày 22-6-2016 của Ủy ban nhân dân huy ện E1 và yêu cầu bồi thường giá trị đất. Đối với án phí dân sự sơ thẩm: ông P, bà H không phải chịu án phí dân sự sơ thẩm đối với số tiền yêu cầu bồi thường tương ứng với diện tích đất bị thu hồi.
Tòa án cấp phúc thẩm giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm về chi phí tố tụng và án phí hành chính sơ thẩm.
- Ngày 18/10/2017, ông P, bà H có đơn gửi Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại ĐàN ẵng đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.
- Tại Quyết định số 39/2018/QĐ-VKS-HC ngày 21/3/2018, Vi ện trư ởng Viện ki ểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với Bản án hành chính phúc thẩm số 15/2017/HCPT ngày 25/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk; đề nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xét xử giám đốc thẩm hủy Bản án hình chính phúc thẩm nêu trên và hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2017/HCST ngày 17/3/2017 của Tòa án nhân dân huyện E1; giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.
- Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử giám đốc thẩm chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1]. Căn c ứ các tài li ệu có trong h ồ sơ v ụ án ( Biên bản làm vi ệc ngày 16/12/2015 giữa đại diện Trung tâm phát tri ển quỹ đất huyện E1, đại diện UBND thị trấn E với ông P-bút lục 04; Thông báo số 334/TB-UBND ngày 30/7/2015 của UBND huyện E1-bl 02) và trình bàyc ủa các bên đương s ự thì có cơ s ở xác định:
Khoảng năm 1979 vợ chồng cụ Nguyễn Tấn K (là cha mẹ của ông Nguyễn Ngọc L và ông Nguyễn Ngọc P; bà Trương Thị H là vợ ông Nguyễn Ngọc L) đi kinh t ế mới đến huyện TM (nay thuộc địa giới huyện E1). Được sự đồng ý và chỉ dẫn của ông BùiT (lúc đó làCh ủ tịch huyện), vợ chồng cụ K đã khai hoang, s ử dụng một mảnh đất bám theo quốc lộ 14 có chiều dài dọc Quốc lộ 14 là 30m. Năm 1991, cụ K giao mảnh đất cho hai con trai quản lý, sử dụng. Ngày 19/11/1994, UBND huyện E1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 57592 (bút lục 57,58) đứng tên “hộ ông Nguyễn Ngọc L” đối với toàn b ộ mảnh đất của cụ K có diện tích 14.090m 2 (gồm: 910m2 đất ở thuộc thửa 115; 11.610m 2 đất cà phê thu ộc thửa 132; 400m2 đất ao thuộc thửa 130; 1.170m2 đất màu thuộc thửa 1170). Căn cứ mặt sau Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho “hộ ông Nguyễn Ngọc L” nêu trên (bl 59,60) thì thấy ngày 12/7/2006 Văn phòng đăng ký đất đai huyện E1 chỉnh lý bi ến động sang tên ông P 910m2 đất (g ồm 50m 2 đất ở và 860m 2 đất vườn cà

## Page 5

5 phê); trừ diện tích đất chuyển như ợng cho ông Nguyễn Văn N (250m2 đất, gồm 50m2 đất ở và 200m 2 đất vườn cà phê) và diện tích đất chuyển nhượng cho ông Trương Thanh P1 (200m2 đất, gồm 50m2 đất ở và 150m2 đất vườn cà phê) thì tính đến ngày 03/5/2012 vợ chồng bà H còn quyền sử dụng diện tích đất ở là 760m2 (910m2-50m2-50m2-50m2), đất vườn là 10.400m2 (11.610m2-860m2-200m2-150m2), đất ao là 400m2 và 1.170m2 đất màu. Ngày 09/12/2009 UBND huyện E1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AT 772351 cho ông Nguyễn Ngọc P quyền sử dụng 1.076,6m2 đất (gồm 50m2 đất ở đô thị và 1.026,6m2 đất trồng cây lâu năm), thuộc thửa số 196, tờ bản đồ 23, thị trấn E, huyện E1.
[2]. Trích lục bản đồ kèm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 57592 mà UBND huy ện E1 cấp cho “hộ ông Nguyễn Ngọc L ” ngày 19/11/1994 không thể hiện rõ kho ảng cách t ừ tim đường Quốc lộ 14 đến thửa đất số 115 cấp cho h ộ ông L là bao nhiêu ? Trong khi đó, ông P trình bày năm 1995 chấp hành chủ trương của Nhà nư ớc về giải tỏa mở rộng hành lang an toàn giao thông cho Quốc lộ 14 tính từ tim đường vào 15m thì ông P đã phá dỡ ngôi nhà xây diện tích 30m2 (6mx5m) mà chưa yêu cầu cũng như chưa đư ợc cơ quan Nhà nư ớc đề cập vấn đề bồi thường; năm 2014, Nhà nư ớc tiếp tục mở rộng đường Hồ Chí Minh thu hồi thêm của gia đình ông P 40m2 đất (13,4 m x 3m) nhưng không bồi thường, nay khiếu nại yêu cầu bồi thường. Bà H cũng cho rằng việc mở rộng được Hồ Chí Minh năm 2014 có lấy mất của gia đình bà H 25,5m2 đất, nhưng chưa bồi thường nên yêu cầu bồi thường.
[3]. Tại Thông báo số 334/TB-UBND ngày 30/7/2015, UBND huy ện E1 cũng đã trích dẫn nội dung Báo cáo số 25/BC-UBND ngày 30/3/2015 của UBND thị trấn E như sau: “Kết quả kiểm tra, xác minh xét duyệt về nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm sử dụng đất của cách ộ thuộc dự án đường Hồ Chí Minh, do ạn qua địa bàn thị trấn E, huyện E1, tỉnh Đắk Lắk. Trong đó, đất của hộ bà Trương Thị H (chị dâu ông P) làc ủa ông Nguy ễn Văn K khai phá năm 1980 (trư ớc ngày Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 203/HĐBT ngày 21/12/1982 về điều lệ bảo vệ đương b ộ)” (bút lục 02 ). Tại Biên bản làm vi ệc ngày 16/12/2015, gi ữa đại di ện Trung tâm phát tri ển quỹ đất huyện E1, đại diện UBND thị trấn E và ông P, các bên đã thống nhất: “Nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất của ông P (và bà Trương Thị H) có trước Nghị định 203/HĐBT ngày 21-12-1982 của Hội đồng bộ trưởng và sử dụng ổn định, liên tục cho đến nay” (bút lục 04). Tại Văn bản số 7652/UBND- NN&MT ngày 16/10/2015 gửi Ủy ban nhân dân huyện E1 (về việc xử lý báo cáo số 500/BC-STNMT ngày 07 -10-2015 của Sở Tài nguyên và Môi trư ờng về việc xem xét bồi thường đối với diện tích đất nằm trong hành lang bảo vệ đường bộ nhưng nằm ngoài Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất đãc ấp mà h ộ gia đình, cá nhân đang sử dụng có nguồn gốc sử dụng đất trước ngày 21/12/1982 để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn qua thị trấn E, huyện E1) thì Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk có ý ki ến: “1. Đồng ý chủ trương để UBND huyện E1 xem

## Page 6

6 xét, bồi thường về đất đối với phần diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đo ạn qua thị trấn E, huyện E1 mà cách ộ gia đình, cá nhân đang s ử dụng nằm trong hành lang bảo vệ an toàn đư ờng bộ, có nguồn gốc sử dụng đất từ trước ngày 21/12/1982” (bl 49).
[4]. Thực hi ện yêuc ầu cung cấp chứng c ứ theon ội dung Công văn s ố 21/CV-TA ngày 25/5/2018, s ố 26/C-TA ngày 27/9/2018 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, UBND tỉnh Đắk Lắk đã phúc đáp tại Công văn số 10358/UBND- TNMT ngày 23/11/2018 , gửi kèm các Quyết định thu hồi đất và Trích lục bản đồ địa chính đối với đất của nhiều hộ dân dọc theo Quốc lộ 14 bị thu hồi để thực hiện dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng đường Hồ Chí Minh đoạn qua địa phận Tổ dân phố số 4, thị trấn E, huyện E1, tỉnh Đắk Lắk. Xem xét nội dung các Quyết định thu hồi đất và Trích lục bản đồ địa chính nêu trên thì thấy nhiều hộ dân sống dọc Quốc lộ 14 (hộ ông Trần M, hộ ông Nguyễn Văn Th, hộ ông Nguyễn Thanh S…vv) có diện tích đất bị thu hồi, mặc dù diện tích đất bị thu hồi này không nằm trong diện tích được cấp quyền s ử dụng đất trong Giấy chứng nhận, nhưng vẫn được phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án.
Từ phân tích tại các lu ận điểm [1] đến [4] nêu trên, cấp giám đốc thẩm xét thấy khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Pyêu cầu UBND huyện E1 bồi thường diện tích đất bị Nhà nước lấy thực hiện Dự án mở rộng đường Hồ Chí Minh năm 2014 là có căn c ứ, cần được xem xét, gi ải quyết; nhưng Chủ tịch UBND huyện E1 ban hành Quyết định gi ải quyết khi ếun ại s ố 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016, không chấp nhận khiếu nại của ông P là chưa đ ủ cơ sở và có căn c ứ xác định chưa bảo đảm sự công bằng giữa hộ ông P và các hộ dân khác sống dọc Quốc lộ 14 có đất bị thu hồi. Lẽ ra, khi giải quyết vụ án, Tòa án cần hỏi các bên v ề khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 14 đến thửa đất số 115 mà UBND huyện E1 cấp Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số vào s ổ cấp GCN: 57592, kèm Trích lục bản đ ồ ngày 19/11/1994 cho“hộ ông Nguyễn Ngọc L” là bao nhiêu? hỏi bên Ngư ời bị kiện có thừa nhận lời trình bàyc ủa ông P {là năm 1995 chấp hành chủ trương của Nhà nước về giải tỏa mở rộng hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 14 thì ông P có phá dỡ ngôi nhà xây di ện tích 30m 2 (6m x 5m), tự động dời ki ốt vào phía trong, còn diện tích đất tiếp giáp Quốc lộ 14 vẫn sử dụng để xe, làm sân phơi nông s ản} hay không? đồng thời căn c ứ các tài li ệu, chứng cứ đã được viện dẫn ở các mục nêu trên để giải quyết vụ án mới đúng. Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm chưa thu thập đầy đủ chứng cứ và kết luận trong bản không phù hợp với các tình tiết khách quan của vụ án như phân tích trên; từ đó xử bác đơn khởi kiện của ông P là chưa đủ cơ sở. Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Hyêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch UBND huyện E1, buộc UBND huyện E1 bồi thường cho bà H giá trị diện tích đất bị thu hồi là 25,5 m2 x 932.000 đ/ m2 = 23.766.000 đồng thì cấp giám đốc thẩm thấy nội dung Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của Chủ tịch UBND huyện E1 không giải

## Page 7

7 quyết khiếu nại của bà H (chỉ giải quyết khiếu nại của ông P) nên nếu bà H có căn cứ chứng minh quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng do bị thu hồi đất mở rộng đư ờng Hồ Chí Minh thì có quy ền yêuc ầu UBND huy ện E1 giải quyết theo quy định của pháp luật.
Do đó, Quyết định kháng nghị số 39/2018/QĐ-VKS-HC ngày 21/3/2018 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại ĐàN ẵng là có căn c ứ được Hội đồng xét xử giám đốc thẩm chấp nhận.
 Vì các lẽ trên;


QUYẾT ĐỊNH:



 Căn cứ khoản 3 Điều 272; Điều 274 Luật tố tụng hành chính 2015, Xử:
 1. Hủy toàn bộ Bản án hành chính phúc thẩm s ố 15/2017/HCPT ngày 25/8/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đ ắk L ắk đã gi ải quy ết vụ án “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý đất đai” giữan gười khởi ki ện là ông Nguyễn Ngọc P, bà Trương Thị H với người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện E1, tỉnh Đắk Lắk;
2. Giao h ồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk để xét xử phúc thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.

Nơi nhận:
- TAND tối cao (Vụ GĐKT III);
- VKSNDCC tại Đà Nẵng;
- Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (kèm hồ sơ vụ án để xét xử phúc thẩm lại);
- TAND huyện E1, tỉnh Đắk Lắk (để biết);
- Cục Thi hành án DS tỉnh Đắk Lắk;
- Các đương sự;
- Lưu: Văn phòng (Phòng HC-TP); Phòng Giám đốc kiểm tra I.

TM.ỦY BAN THẨM PHÁN PHÓ CHÁNH ÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

(Đã ký)

Nguyễn Văn Bường