Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 23
Ngày: 07/10/2019
Tòa án xét xử: TAND TX. Thái Hòa, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

Toµ ¸n nh©n d©n ThÞ x· Th¸i Hoµ TØnh NghÖ An Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

 Số: 23/QĐ-TA Thái Hòa, ngày 07 tháng 10 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán - Chủ trì phiên họp: Bà Trần Thị Ngoan
2. Thư ký ghi biªn b¶n phiên họp: Ông Hồ Xuân Quyền - Cán bộ Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa.
Ngày 07 tháng 10 năm 2019, tại phòng họp Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” theo Quyết định mở phiên họp số: 20 /QĐ -TA ngày 30 tháng 09 năm 2019, đối với:
Họ và tên: Phạm Văn Q - Giới tính: Nam Tên gọi khác: Không.
Sinh ngày 30 tháng 11 năm 1982.
Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: Lớp 09/12.
Nghề nghiệp: Lao động tự do.
Nguyên quán: Phường L, thị xã T, tỉnh Nghệ An.
Nơi ĐKHKTT và chỗ ở hiện nay: Khối T, phường L, thị xã T, tỉnh Nghệ An Tiền sự: Không; Tiền án: Không.
Con ông Phạm Văn H; con bà Trương Thị P.
Có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa có ông Trần Minh Hải. Chức vụ: Trưởng phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An tham gia phiên họp: Bà Đặng Thị Kim Thoa - Kiểm sát viên.
3. Đại diện cơ quan lập hồ sơ: Ông Hồ Sỹ D - Chức vụ : Phó Trưởng Công an phường L, thị xã T, tỉnh Nghệ An.

 NHẬN THẤY:

Theo các tài liệu có trong hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Tòa án nhân dân thì Phạm Văn Q sử dụng chất ma túy từ năm 2014, thường xuyên xử dụng trái phép chất ma túy.
Ngày 04/03/2019 Q đi từ chợ về có gặp một người đàn ông không quen biết và

## Page 2

nhờ mua ma túy với số tiền là 150.000đ (Một trăm năm mươi nghìn đồng). Sau đó đi đến hiệu thuốc mua xilanh và nước cất để sử dụng. Đến ngày 05/3/2019 Công an phường L đã triệu tập Q lên làm việc, quá trình làm việc Q đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 28/03/2019, Chủ tịch UBND phường L, thị xã T, tỉnh Nghệ An đã ra quyết định Áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 34/QĐ -UBND ngày 28/03/2019 với thời hạn 03 tháng. Đến ngày 28/06/2019 chấp hành xong theo quyết định số: 20/GCN-UBND.
 Ngày 05 tháng 09 năm 2019 sau khi đi uống metadol tại Trung tâm y tế thị xã T xong, Phạm Văn Q tiếp tục mua heroin với số tiền 200.000đ (hai trăm nghìn đồng) của một người đàn ông tên A (Q không biết được địa chỉ cụ thể) sau đó mang về nhà sử dụng. Đến 11 giờ cùng ngày thì bị Công an thị xãT phát hiện.
Căn cứ vào tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn, khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; Khoản 1 Điều 1 Nghị định 56/2016/NĐ -CP ngày 29/06/2016 quy định về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 111/NĐ -CP của Chính phủ; Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP; Khoản 1 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điề u của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. UBND phường L, thị xãT đã lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Văn Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 11/09/2019 UBND phường L, thị xãT đã ra thông báo số 34/TB -UBND về việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Văn Q, cùng ngày đã giao thông báo cho Phạm Văn Q theo quy định.
Ngày 19/09/2019 UBND phường L, thị xã T, tỉnh Nghệ an đã có công văn số 73/UBND-CA đề nghị Phòng tư pháp thị xã Thái Hòa thẩm định tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Văn Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngày 23/09/2019, Phòng tư pháp - UBND thị xã Thái Hòa có thông báo số 24/TB-TP về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Văn Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Kết luận hồ sơ đã đảm bảo tính pháp lý.
 Ngày 24 tháng 09 năm 2019, Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa đã có công văn số 216/LĐTBXH về việc đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Văn Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An.
Ngày 25 tháng 09 năm 2019, Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đã thụ lý số 21/2019/TLHS, về việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Văn Q.
Tại phiên họp đại diện Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa vẫn giữ nguyên quan điểm như đã đề nghị. Đồng thời đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Xuân Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian từ 15 (mười lăm ) đến 18 (mười tám) tháng.
 Đại diện cơ quan lập hồ sơ nhất trí như đề nghị của Phòng lao động thương

## Page 3

binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa và đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Phạm Xuân Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thời gian từ 15 (mười lăm) đến 18 (mười tám) tháng.
 Tại phiên họp người bị đề nghị Phạm Xuân Q trình bày: Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị và cơ quan lập hồ sơ là đúng với hành vi vi phạm của Q, nhưng hoàn cảnh hiện tại của gia đình Q rất khó khăn, bố ốm nặng, vợ mới sinh con thứ hai và không có việc làm, để đủ thời gian giúp Q cai nghiện, trở thành người có ích cho xã hội và gia đình, xin Tòa án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Q vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian thấp.
Đại diện viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa phát biểu quan điểm về việc tuân theo pháp luật: Hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Xuân Q đã đầy đủ các tài liệu, chứng cứ theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.
 Đối với cơ quan lập hồ sơ: Đã chậm gửi hồ sơ để kiểm tra tính pháp lý, vì ngày 11/9/2019 Phạm Văn Q đã nhận được thông báo về việc lập hồ sơ, tuy nhiên đến ngày 20/9/2019 Công an phường L mới có văn bản đề nghị kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ gửi phòng Tư pháp thị xã Thái Hòa là chậm 04 ngày theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ -CP ngày 30/12/2013 (được sửa đổi bổ sung tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016). Hồ sơ chưa có bản tường trình theo mẫu số 04 Thông tư số 05/2018/TT -BCA ngày 07/02/2018 và Thông báo về việc lập hồ sơ; Văn bản đề nghị kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ sai mẫu theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 05/2018/TT-BCA ngày 07/02/2018 Việc thông báo thụ lý, ra quyết định mở phiên họp, tống đạt các văn bản tố tụng và tiến hành phiên họp của Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân theo pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.
Việc tuân theo pháp luật cuản gười bị đề nghị: Người bị đề nghị chấp hành đúng các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ theo .
 Đề nghị Tòa án nhân dân thị xã Thái Hòa: Áp dụng Điểm d Khoản 2 Điều 6;
Khoản 2 Điều 9; Điểm b Khoản 1 Điều 10; Điều 95; 96; 103; 105 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 3, 4, 22 pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội; Điều 3, 4, 8, 9 Văn bản hợp nhất số 1866/VBHN-BLĐTBXH ngày 15/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Điều 3, 4, 8, 9 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP; Khoản 1, 2 Điều 1 Nghị định 136/201 6/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ -CP:
Chấp nhận đề nghị của Phòng lao động thương binh và xã hội UBND thị xã Thái Hòa, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối vớ i Phạm Xuân Q. Mức áp dụng từ 15 (mười lăm ) đến 18 (mười tám) tháng.
XÉT THẤY:

## Page 4

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do UBND phường L lập và Phòng lao động thương binh xã hội thị xã Thái Hòa đề nghị đối với Phạm Xuân Q thấy rằng:
[1]Về trình tự thủ tục lập hồ sơ: Hồ sơ đầy đủ các tài liệu, chứng cứ về nhân thân, các tài liệu chứng minh về tình trạng nghiện chất ma túy, tài liệu chứng minh Phạm Xuân Q đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường cũng như các tài liệu chứng cứ khác, bảo đảm quy trình, thủ tục, nội dung quy định tại điều 103; điều 104 luật xử lý vi phạm hành chính.
[2] Về đối tượng áp dụng: Phạm Xuân Q đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn theo Nghị định 111/2013/NĐ -CP; Nghị định số 56/2016/NĐ -CP về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng không tiến bộ mà vẫn tiếp tục có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Trên cơ sở kết quả xét nghiệm bằng hình thức tét nước tiểu tại Trạm y tế phường L, thị xãT vào ngày 05/09/2 019 với kết quả dương tính với chất ma túy. Hiện tại Q đang tham gia uống thuốc methadone tại Trung tâm y tế thị xã Thái Hòa, nhưng căn cứ vào Điều 2 Nghị định 136/2016/NĐ - CP ngày 09 tháng 9 năm 2016, của Chính phủ, đã bãi bỏ điều 5 của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013. Vì vậy việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Xuân Q là đúng đối tượng, đúng hành vi vi phạm, phù hợp với quy định tại điều 95; khoản 1 điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính.
[3] Xét tính chất, mức độ, hậu quả hành vi vi phạm của Phạm Xuân Q thấy rằng: Phạm Xuân Q là người nghiện chất ma túy từ năm 2014, đã bị Chủ tịch UBND phường Láp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn về hành vi sử dụng trá i phép chất ma túy nhưng Q vẫn không cai nghiện được mà có chiều hướng nặng hơn.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Q không những làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tinh thần, sức khỏe của bản thân, mà còn làm suy sụp về tinh thần cũng như vật chất của gia đình, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự xã hội, gây bất bình trong quần chúng nhân dân nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Xuân Q là cần thiết để giúp Q chữa bệnh, lao động, học nghề trở thành công dân có ích cho xã hội và đó cũng là nguyện vọng của Q tại phiên họp.
Xét về các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ và nhân thân của Phạm Xuân Q thấy rằng: Căn cứ vào khoản 2 điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính thì Q không có tình tiết tăng nặng. Tại phiên họp cũng như trong quá trình lập hồ sơ đã thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải nên cần áp dụng khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính để xem xét giảm nhẹ khi áp dụng đối với Q.
 Căn cứ vào ĐiÓm d Kho¶n 2 Điều 6; Khoản 2 Điều 9; Điều 95; Khoản 1 Điều 96; Điều 103; Kho¶n 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính.

## Page 5

Căn cứ vào Điều 3; Điều 22 Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ vào các Điều 3; 4; 8 và Điều 15 Nghị định 221/2013/NĐ -CP ngày 30 tháng 12 năm 2013, quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Căn cứ vào Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016, Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ -CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ.
Căn cứ Điều 3, 4, 8, 9 Văn bản hợp nhất số 1866/VBHN -BLĐTBXH ngày 15/05/2019 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính “ Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Phạm Xuân Q.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày Phạm Xuân Q bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Phạm Xuân Q có quyền khiếu nại, Phòng lao động thương binh xã hội thị xã Thái Hòa có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Thái Hòa có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an thị xã Thái Hòa chủ trì, phối hợp với Phòng lao động thương binh xã hội UBND thị xã Thái Hòa đưa Phạm Xuân Q người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là:
Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc số 01, tỉnh Nghệ An Địa chỉ: Xã N, huyện N, tØnh Nghệ An.


Nơi nhận:
- VKSND thị xã Thái Hòa;
- Công an thị xã Thái Hòa;
- UBND phường L;
- Phòng LĐTBXH thị xã Thái Hòa;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN



 Trần Thị Ngoan

## Page 6

6