Quyết định mở phiên họp số 35/2019/QĐ
Áp dụng biện pháp hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 35
Ngày: 26/09/2019
Tòa án xét xử: TAND huyện Gia Lâm, TP. Hà Nội
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Số: 35/2019/QĐ – TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 Sóc Sơn, ngày 26 tháng 9 năm 2019


QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LÂM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Với thành phần tiến hành phiên họp, gồm có:

1. Thẩm phán: Ông Đoàn Thành Nam.
2. Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Ông Nguyễn Văn Hạnh Ngày 26 tháng 9 năm 2019, tại trụ sởC ơ sở cai nghiện ma túy số 6 – Hà Nội, tiến hành mở phiên họp xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 35/2019/QĐ – TA, ngày 21 tháng 9 năm 2019, đối với người bị đề nghị:
Họ và tên: Quàng Văn L ; (Tên gọi khác: Kh ông); sinh năm 1992; tại:
Sơn La; CMTND: Không; Giới tính: Nam; Dân tộc: Thái ; Tông iáo: không;
Trình độ văn hóa: 6 /12; Đăng ký h ộ khẩu thường trú: Bản N, xã B, huyện Th, tỉnh Sơn La ; Chỗ ở hiện nay: Lang than g, không có nơi ở cố định ; Nghề nghiệp: Không; Con ông Quàng Văn Th , sinh năm 1972 và con bà Lường Thị Th sinh năm 1972 ; Gia đình có 04 anh em, anh L là con thứ 03; Vợ con:
Chưac ó: Tiền sự: 01 tiền sự, tháng 3 năm 2017, Quàng Văn L bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghi ện bắt buộc tại TT 03 Sóc Sơn, Hà Nội; Anh Quàng Văn L hiện đang lưu trú tạm thời tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 6 - Hà Nội; Địa chỉ: Xã T, huyện S , thành phố Hà Nội từ ngày 07/9/2019. (Có mặt tại phiên họp)
Có sự tham gia của:
1. Đại diện Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Gia Lâm. Bà Lê Thị Kim Châu, sinh năm 1968 – Chức vụ: Trưởng phòng Đại diện theo ủy quyền (Giấy ủy quyền số: 34 /LĐTB&XH ngày 18/9/2019): Bà Đặng Thị Thu Thủy, sinh năm 1976 – Phó Trưởng phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Gia Lâm.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Gia Lâm: B à Vũ Thị Nhiên – Kiểm sát viên.
 NHẬN THẤY:
Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là anh Loái: Theo hồ sơ thể hiện, anh Quàng Văn L nghiện ma túy từ khoảng đầu năm 2017 tới nay. Ngày 06/9/2019, anh Quàng Văn L bị tổ tuần tra Công an đồn B và Công an xãN đang làm nhiệm vụ tuần ra tại khu vực xã N, huyện G, Thành phố Hà Nội phát hiện anh L đang đi lang thang ở khu vực x ã N có biểu hiện nghi vấn nên tổ công tác đã tiến hành kiểm tra hành

## Page 2

chính nhưng anh L không xuất trình được giấy tờ tùy thân nên tổ công tác Công an đồn B và Công an xãN đã mời anh Loái về trụ sở Cơ quan Công an làm việc.
Tại đây, anh L đã khai nhận bản thân là ngư ời nghiện ma túy từ năm 2017 và hiện đang sống lang thang không có nơi ở cố địn h, chưa có công việc gì, ngày 04/9/2019 đã sử dụng ma túy đá bằng hình thức chích. Ngày 09/9/2019, Công an xãN có công văn số 20/CAX gửi Trạm y tế xã N, về việc xác định người nghiện ma túy đối với anh Quàng Văn L. Theo Phiếu trả lời kết quả Về việc xác định tình trạng người nghiện ma túy ngày 07/9/2019 của trạm y tế xãN thì anh Quàng Văn L có nghiện ma túy Heroine (MOP :(+) Morphin; Heroine), kết quả xét nghiệm là dương tính. Căn cứ vào kết quả trả lời này, Ủy ban nhân dân xã N đã lập hồ sơ đề nghị đưa Quàng Văn L vào Cơ sở cai nghiện bắt bu ộc. Ngày 18/9/2019, Phòng Lao động thương binh và Xã hộ i huyệnG có văn bản số 238/LĐ-TB&XH về việc Ra quyết định xử lý hành chính áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại cơ sở cai nghiện của thành phố đối với anh Quàng Văn L với thời gian đề nghị cai nghiện ma túy bắt buộc từ 12 tháng đến 24 tháng và chuyển toàn bộ hồ sơ đến Tòa án nhân dân huyệnG xem xét , giải quyết theo thẩm quyền.
Tại phiên họp hôm nay: Đại diện phòng Lao động thư ơng binh và Xã hội huyệnG trình bày văn bản đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện, giữ nguyên quan điểm, đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc đối với anh Quàng Văn L, thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng.
Người bị đề nghị là anh Quàng Văn L không có ý kiến gì bổ sung, cam đoan những lời trình bày như trong hồ sơ là đúng sự thật, là người nghiện mat úy và tại phiên họp anh L thừa nhận mình nghiện ma túy năm 2017, ngoài ra anh L cũng không có ý kiến gì về việc Phòng Lao động thư ơng binh và xã hội huyệnG có văn bản đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện của thành phố với thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng.
Đại diện Viện Kiểm sát phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở ca i nghiện bắt buộc đối với anh Quàng Văn L là đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luậ t. Tòa án nhân dân huyệnG đã thụ lý và giải quyết vụ việc đúng thẩm quyền. Tại phiên họp, thẩm phán đã tuân thủ đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật. Cơ quan đề nghị và người bị đề nghị có mặt đúng theo giấy triệu tập của Tòa án. Cơ quan đề nghị và người bị đề nghị có mặt đúng theo giấy triệu tập của Tòa án. Đề nghị Tòa án áp dụng các Điều 20, 21, 22, 23, 24, 30, 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Áp dụng các Điều 95, 96, 105, 107 v à Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính . Áp dụng các Điều 8,9,10,11, 12,13 và Điều 14 của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện tại cơ sở cai nghiện của thành phố đối với anh Quàng Văn L với thời hạn từ 18 tháng đến 24 tháng kể từ ngày lưu trú tạm thời tại cơ sở cai nghiện ma túy số 6 Hà Nội là ngày 07/9/2019.
.
XÉT THẤY:

## Page 3

Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị là anh Quàng Văn L được lập theo đúng trình tự quy định của pháp luật. Công an và Ủy ban nhân dân xãN lập hồ sơ theo đúng quy định, đã được Phòng tư pháp huyệnG kiểm tra tính pháp lý và có văn bản của Phòng Lao động thư ơng binh và xã hội huyệnG đề nghị Tòa án nhân dân huyệnG xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 Về thời hiệu: Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh Quàng Văn L đã đảm bảo đúng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính và tại Điều 4 của Nghị định số: 221/2013/NĐ -CP ngày 30 -12-2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Người bị đề nghị - anh Quàng Văn L là người nghiện ma túy từ năm 2017, anh L đã trên 18 tuổi, đã nhận thức được việc nghiện ma túy của mình là ảnh hưởng tới sức khỏe cũng như tình hình trật tự an toàn xã hội nên đã tự nguyện khai báo về bản thân.
 Đề nghịc ủa Đại diện phòng Lao động thư ơng binh và xã hội huyệnG cũng như ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyệnG và lời trình bày của người bị đề nghị, có đủ cơ sở kết luận: anh Quàng Văn L là đối tượng nghiện ma túy, sống lang thang không có nơi ở cố định trên địa bàn huyệnG , thường xuyên vắng mặt tại địa phương, đã trên 18 tuổi, nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh L là cần thiết, có căn cứ pháp luật. Khi áp dụng có xem xét đến việc anh L đã có thá i độ tự nguyện khai báo, mong muốn được cai nghiện để làm lại cuộc đời, trở thành người công dân có ích cho xã hội. Do vậy, để anh Quàng Văn L cai nghiện được ma túy và trở thành công dân có ích cho gia đình và xã hội, cần chấp nhận đề nghị của Đại diện phòng Lao động -Thương Binh và Xã hội huyệnG , Thành phố Hà Nội, đưa anh Quàng Văn L đi cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy Thành phố Hà Nội một thời gian nhất định.
 Xét về tình tiết giảm nhẹ: Anh Quàng Văn L đã thành thật khai báo, nhận thức được lỗi lầm của bản thân. Vì vậy, anh L được hưởng tình tiết giảm nhẹ được quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính.
 Xét về tình tiết tăng nặng: Anh Quàng Văn L không phải chịu tình tiết tăng nặng.
Tình trạng nghiện ngập ma túy hiện nay đang là tệ nạn của xã hội, là tiền đề và là nguyên nhân làm phát sinh các vi phạm pháp luật khác và tội phạm, gây mất an ninh, trật tự trị an xã hội ở địa phương, gây ảnh hưởng cho sức khỏe của bản thân người nghiện ma tú y và gây ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng, còn là nguyên nhân và là nguồn lây nhiễm HIV-AIDS. Anh L là người ở độ tuổi còn rất trẻ, lẽ ra phải sống lành mạnh và cố gắng trong lao động, học tập để có tương lai tốt đẹp nhưng anh L lại sa ngã, lao vào con đường nghiện ngập ma túy.
Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của anh L đã vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính, vi phạm Luật phòng chống ma túy, nên cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh L trong một khoảng thời gian nhất định để tạo điều kiện cho anh L cai nghiện ma túy.
Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy là nhằm mục đích ngăn chặn họ không tiếp tục vi phạm pháp luật và phạm tội, đồng thời giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động,

## Page 4

sinh sống, chữa bệnh … dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, đồng thời cảm hóa giúp đỡ họ hoàn lương trở thành công dân tốt có ích cho bản thân, gia đình, xã hội và tái hòa nhập cộng đồng.
 Việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc còn góp phần vào công cuộc phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm nói chung và phòng, chống vi phạm hành chính nói riêng. Đây là chế tài vừa mang tính cưỡng chế vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước ta.
 Mục đích áp dụng biện pháp này xuất phát từ lợi ích của người có hành vi vi phạm pháp luật nghiện ma túy, cách ly họ ra khỏi môi trường xã hội trong một thời gian để quản lý, giáo dục và tạo dựng môi trường mới, giúp họ sửa chữa những sai phạm của mình và có điều kiện học văn hóa, giáo dục pháp luật, hướng nghiệp, dạy nghề, chữa bệnh, sinh hoạt lành mạnh.

Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Áp dụng các Điều 19, 20, 21, 22, 23, 24, 30, 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/ 01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Áp dụng các Điều 2, 3, 5, 6, 9, 95, 96, 105, 107, 108 và Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
Áp dụng các Điều 8, 9, 10, 11, 12, 13 v à Điều 14 của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 1.Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với anh Quàng Văn L.
 Cơ sở tiếp nhận ban đầu là: Cơ sở cai nghiện ma túy số 6 Hà Nội
 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc của thành phố Hà Nội đối với anh Quàng Văn L là: 16 (Mười sáu) tháng, kể từ ngày lưu trú tạm thời tại cơ sở cai nghiện ma túy số 6 Hà Nội là ngày 07/9/2019.
Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, c ơ quan, tổ chức có liên quan biết.
 3. Anh Quàng Văn L có quyền khiếu nại quyết định này trong hạn 03 ngày kể từ ngày công bố quyết định.
- Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Gia Lâm có quyền kiến nghị quyết định này trong hạn 03 ngày kể từ ngày công bố quyết định.
- Viện kiểm sát nhân dân huyện Gia Lâm có quyền kháng nghị quyết định này trong hạn 03 ngày kể từ ngày công bố quyết định.
Anh Quàng Văn L khiếu nại phải gửi đơn đến Tòa án nhân dân huyện Gia Lâm, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ khiếu nại.

## Page 5

Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyệnG kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp kháng nghị bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Tòa án nhân dân huyện G.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Gia Lâm, Công an huyện Gia Lâm thi hành quyết định này./.

Nơi nhận:
 - Công an huyện Gia Lâm (để thực hiện);
- Phòng LĐTB & XH huyện Gia Lâm (để thực hiện);
- Cơ sở cai nghiện ma túy số 6 – Hà Nội;
- VKSND huyện Gia Lâm;
- UBND xã Bó Mười, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ; Vp THẨM PHÁN



 Đoàn Thành Nam