Bản án số: 748/2019/HCPT
Bùi Văn Đ - UBND huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre
Số: 748
Ngày: 22/10/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Bản án số: 748/2019/HCPT Ngày 22 tháng 10 năm 2019

 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Văn Thành Các thẩm phán: Ông Võ Văn Khoa Ông Đặng Văn Ý

Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên tòa : Ông Lê Văn Duẩn , Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Phạm Thị Thanh Tuyết, Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 10 năm 2019 tại trụ sở Tòa án dân cấp cao cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành xét xử phúc thẩm vụ án hành chính thụ lý số 718/2019/TLPT-HC ngày 11/12/2018 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Do bản án hành chính sơ thẩm số 16 /2018/HCST ngày 22/10/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 2229/2019/QĐPT-HC ngày 25/9/2019 giữa:
Người khởi kiện: Ông Bùi Văn Đ, sinh năm 1970 (có mặt)
Nơi cư trú: ấp Th H, xã Th Ph, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn Đ, sinh năm 1977 (có mặt)
Nơi cư trú: 104A3 V V Ph, khu phố B Kh, phường 6, thành phố B Tr, tỉnh Bến Tre.
(Theo văn bản ủy quyền ngày 07/8/2018)
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre Địa chỉ: khu phố 3, thị trấn Th Ph, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre

## Page 2

Đại diện theo pháp luật: Ông Đ C Thg - Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Th Ph.
Đại diện theo ủy quyền: Ông M V H - Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Th Ph (có mặt)
(theo văn bản ủy quyền số 1850/GUQ-UBND ngày 20/8/2018)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông L V M - Trưởng phòng tư pháp ủy ban nhân dân huyện Th Ph (có mặt)
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Bà Võ Thị Thu H, sinh năm 1966 (có mặt)
2. Ông Huỳnh Văn Gh, sinh năm 1968 (có mặt)
Cùng cư trú: ấp Th H, xã Th Ph, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Đại diện theo ủy quyền của ông Gh và bà H : Ông Nguyễn Thanh H , sinh năm 1993 (có mặt)
Địa chỉ: 105A Đ V C, ấp B Th, xã B Ph, thành phố B Tr, tỉnh Bến Tre;
(Theo văn bản ủy quyền ngày 07/8/2018).
3. Bà Võ Thị S, sinh năm 1977 (có mặt)
Nơi cư trú: ấp Th H, xã Th Ph, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn Đ, sinh năm 1977 (có mặt)
(Theo văn bản ủy quyền ngày 07/8/2018)
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện, ông Bùi Văn Đ trình bày:
Nguyên vợ chồng ông Bùi Văn Đ và bà Võ Thị S có quyền sử dụng đất diện tích 24.071,2m2 đất thuộc thửa 725 t ờ bản đồ số 30, loại đất nuôi trồng thủy sản, tọa lạc xã Thạnh Phong, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
 Đến ngày 11/9/2014, ông Đ được Ủy ban nhân dân (vi ết tắt là UBND)
huyện Th Ph cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất nêu trên.
Trong năm 2013, 2014 v ợ chồng ông Đ có cho v ợ chồng ồng Huỳnh Văn Gh và bà Võ Thị Thu H thuê vuông với hình thức thuê hàng năm, các bên chỉ thỏa thuận miệng, không có làm giấy tờ, số tiền thuê mỗi năm là 35 tri ệu đồng, đồng thời, do vợ chồng ông Đ biết đất này nhà nước thu hồi làm công trình đê bi ển nên đôi bên chỉ thỏa thuận miệng để khi bị thu hồi sẽ giao đất cho nhà nước.
Năm 2015, ông Đ nhận đư ợc Quy ết định thu hồi đất s ố 318/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 của UBND huy ện Th Ph với diện tích đất 7.018,2m 2 và ông Đ UBND huyện Th Ph bồi thường về đất với số tiền 733.941.000 đồng.
Đến ngày 26/8/2015, UBND huyện Th Ph ban hành Quy ết định 3333/QĐ- UBND ngày 26/8/2015 về việc phê duyệt phương án bồi thưởng, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng công trình (đo ạn Thạnh Phong và xã Giao Th ạnh), bồi

## Page 3

thường bổ sung hỗ trợ vật nuôi trồng thủy sản cho ông Đ với số tiền 117.949.000 đồng.
Năm 2016, vợ chồng ông Gh và bà H khởi kiện tại Tòa án nhân dân huy ện Th Ph tranh chấp với ông Đ, bà S về hợp đồng thuê quy ền s ử dụng đất và bồi thường thi ệt hại do tài sản b ị xâm phạm và yêuc ầu huỷm ột phần Quy ết định 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015 của UBND huyện Th Ph, điều chỉnh người được bồi thường số tiền 117.949.000 đồng là ông Gh và bà H.
Trong khi chờ Tòa án nhân dân huyện Th Ph xét xử thì đến ngày 18/4/2018, UBND huyện Th Ph ban hành Quyết định số 918/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một s ố nội dung Quy ết định 3333/QĐ -UBND ngày 26/8/2015 của UBND huyện Th Ph, tại khoản 4 Đi ều 1 của Quyết định điều chỉnh người nhận số tiền 117.949.000 đồng là ông Gh và bà H.
 Sau khi UBND huyện Th Ph ban hành quyết định này thì ông Gh, bà H rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện nên Tòa án nhân dân huy ện Th Ph đã ban hành Quy ết định đình chỉ giải quyết vụ án số 96/QĐST-DS ngày 07/5/2018.
Nhận thấy vi ệc UBND huy ện Th Ph ban hành Quy ết định s ố 918/QĐ- UBND ngày 18/4/2018 là không cơ s ở vì: Tòa án nhân dân huyện Th Ph đang giải quyết v ụ án dân s ự thì UBND huy ện Th Ph ban hành Quy ết định s ố 918/QĐ- UBND ngày 18/4/2018 là không đúng thẩm quyền, sự việc này đang thu ộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.
Nay, ông Đ yêu cầu Tòa án giải quyết: hủy khoản 4 Điều 1 thuộc một phần Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung Quyết định số 3333/QĐ- UBND ngày 26/8/2015 của UBND huyện Th Ph.
Người bị kiện, UBND huyện Th Ph do đại diện theo ủy quyền là ông Mai VănH trình bày:
Thực hiện Quyết định số 2866/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Ben Tre về việc phê duyệt dự án đầu tư ,xây dựng công trình tuyến đê biển huyện Th Ph , tỉnh Bến Tre, UBND huy ện Th Ph đã ban hành Quy ết định s ố 318/QĐ- UBND ngày 22/01/2015 v ề việc thu hồi đất để xây dựng công trình tuy ến đê biển huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Đến ngày 26/8/2015, UBND huy ện Th Ph tiếp tục ban hành Quy ết định số 3333/QĐ-UBND về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư d ự án đầu tư xây dựng công trình tuy ến đê biển huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre (đo ạn xã Thạnh Phong và xã Giao Thạnh).
Căn cứ theo 02 quy ết định nêu tr ên, ông Đ được bồi thường về đất với số tiền 733.941.000 đồng và bồi thường bổ sung hỗ trợ vật nuôi trồng thủy sản với số tiền 117.949.000 đồng.
Tuy nhiên, trong quá trình lập phương án bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất thuộc phạm vi giải phóng mặt bằng, do nhận thức của cán bộ thực hiện nhiệm vụ nhầm lẫn giữa bồi thường đất và vật nuôi trên đất nên làm phát sinh tranh chấp giữa ông Đ, bà S với ông Gh và bà H.

## Page 4

Khi phát hi ện s ự việc nêu trên, UBND huy ện cóch ỉ đạo các ngành chức năng rà soát cho phù hợp thực tế. Trên cơ sở hợp đồng thuê mướn vuông bằng giấy tay giữa ông Đ và bà S với ông Gh và bà H vào ngày 14/3/2013, tuy hợp đồng thuê mướn vuông này v ề hình thức và nội dung chưa phù hợp quy định pháp luật nhưng cũng thể hiện rõ làt ừ năm 2013 đến năm 2015 ông Đ, bà S không có canh tác trên phần đất thửa 725 tờ bản đồ số 30, tọa lạc xã Thạnh Phong, huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre, mà người canh tác là ông Gh và bà H.
Biên bản làm việc tại UBND xã Thạnh Phong ngày 16/7/2015 giữa các bên, bà Sen cũng thừa nhận có cho bà Hương thuê đất và thực hiện trả tiền thuê được 02 năm; riêng năm 2015, bà Sen cho bà Hương thuê đất nhưng không nhận tiền thuê.
Ngày 01/02/2018 và ngày 05/02/2018, UBND huyện Th Ph có tiến hành mời ông Đ, bà S tham gia phiên đối thoại nhưng ông Đ và bà Sen không đến. Bên cạnh đó, ngày 01/3/2018, Chi nhánh Trung tâm phát tri ển quỹ đất huyện Th Ph có báo cáo về việc xác minh diện tích mặt nước thuê với nội dung: Qua xác minh thực tế từ những ngư ời dân s ử dụng đất li ền k ề phần đất của ông Đ cho v ợ chồng bà Hương thuê trước khi tiến hành xây dựng tuyến đê biển, diện tích thuê trọn thửa 72 tờ bản đồ số 30 diện tích 24.071,2m2.
Căn cứ vào những văn bản và tình tiết sự việc nêu trên, UBND huyện Th Ph ban hành Quy ết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 là đúng quy định pháp luật, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre bác yêu cầu khởi kiện của ông Được.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ông Huỳnh Văn Gh, bà Võ Thị Thu H trình bày:
Ngày 21/11/2012 âm lịch (ngày 02/01/2013 dương l ịch), vợ chồng ông Gh, bà H có thuê phần đất thửa 72 t ờ bản đồ số 30 diện tích 24.071,2m 2 của ông Bùi Văn Đ và bà Võ Thị S để nuôi thủy sản. Các bên thỏa thuận: thời hạn thuê 05 năm, từ ngày 21/11/2012 âm lịch đến ngày 21/11/2017 âm lịch thì hết hạn, tiền thuê mỗi năm là 35 triệu đồng, thanh toán tiền thuê hàng năm vào ngày 21/11 âm lịch kể từ ngày nhận đất thuê. Ông Gh, bà H giao tiền thuê đất cho ông Đ, bà S tổng cộng 3 lần với tổng số tiền 105 triệu đồng.
Ngày 14/3/2013, hai bên cónh ờ ông Quang Văn Sơn, sinh năm 1966, cư ngụ tại 161/1 ấp Th H, xã Th Ph, huy ện Th Ph , tỉnh Bến Tre lập hợp đồng bằng văn bản (do ông Gh và bà H không biết chữ).
Ngày 26/5/2015, Nhà nước thông báo làm đ ê chống biến đổi khí hậu trên phần đất thuê của ông Đ, bà S thì vẫn còn trong thời hạn thuê đất và trên thực tế ông Gh, bà H cũng lành ững người đang trực tiếp canh tác trên di ện tích đất nêu trên.
Việc nuôi trồng thủy sản của ông Gh và bà H được cách ộ dân lân cận và người dân trong khu phố như: Trần Hoàng Ho ảnh, Võ Văn Đ ấu, Lê Thanh Hoài, Đỗ Quổc Việt, Nguyễn Văn Triệu, Mai VănH ậu, Lê Văn Bé xác nh ận. Ngoài ra, ông Trần VănH ải - chủ cơ s ở tôm sú gi ống Hải Hoa cũng đã xác nhận ngày 07/3/2015, ông Gh, bà H có mua tôm giống của ông. Mặc khác, ngoài diện tích đất

## Page 5

thuê của ông Đ, bà S thì ông Gh, bà H không còn canh tác trên diện tích nào khác.
Ngày 16/7/2015, Kobe vào thi công công trình tuyến đê bi ển huyện Th Ph, thời điểm này con gi ống mà thả xuống còn nhỏ không thể thu hoạch nên ông Gh, bà H có đứng ra ngăn c ản, phía UBND xã Thạnh Phong và đại diện Trung tâm phát triển quỹ đất vận động để phía đơn vị thi công tiếp tục làm việc. Sự việc trên được lập thành biên b ản. Tuy nhiên, đến ngày 26/8/2015, UBND huy ện Th Ph lại ban hành Quyết định số 3333/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển huyện Th Ph, bồi thường hỗ trợ về vật nuôi cho ông Đ với tổng số tiền 117.949.000 đ ồng. Không đồng ý với quyết định trên, ông Gh, bà H nhiều lần khiếu nại đến UBND xã Thạnh Phong và UBND huyện Th Ph. Đến ngày 02/02/2016, ông Gh, bà H nộp đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân huyện Th Ph.
Ngày 29/02/2016, Tòa án huy ện Th Ph đã thụ lý v ụ án dân s ự sơ th ẩm.
Trong quá trình gi ải quyết vụ án, UBND huy ện Th Ph cũng thống nhất hủy một phần Quyết định số 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015 đối với phần có liên quan đến bồi thường thiệt hại, hỗ trợ cho ông Đ số tiền là 117.949.000 đ ồng. Sau đó, UBND huyện Th Ph có mời ông Được, bà Sen, ông Gh, bà H đến UBND huyện Th Ph để giải quyết vụ việc, tuy nhiên cả hai lần bà Sen, ông Đ đều không đến.
Ngày 18/4/2018, Chủ tịch UBND huy ện Th Ph ban hành Quy ết định s ố 918/QĐ-UBND v ề việc sửa đ ổi, b ổ sung một s ố nội dung của Quy ết định s ố 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015, theo đó ngư ời đư ợc nhận ti ềnh ỗ trợ vật nuôi trồng thủy sản là ông Gh và bà H.
Nhận thấy, Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của UBND huyện Th Ph là hợp pháp, do đó, ông Gh, bà H đề nghị Tòa án bác đơn khởi kiện của ông Được.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 16 /2018/HCST ngày 22/10/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre quyết định:
- Bác yêuc ầu khởi kiện của ông Bùi Văn Đ về việc yêuc ầu hủy khoản 4 Điều 1 thuộc một phần Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Ngày 02/11/2018 người khởi kiện, ông Bùi Văn Đ kháng cáo.
Tại phiên tòa phúc thẩm: người khởi kiện, ông Bùi Văn Đ giữ nguyên kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, hủy khoản 4 Điều 1 thuộc một phần Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của Ủy ban nhân dân huy ện Th Ph, tỉnh Bến Tre với lý do vi ệc điều chỉnh là không đúng thẩm quyền vì đây là quanh ệ dân sự có tranh chấp đã được Tòa án thụ lý giải quyết nhưng ký đi ều chỉnh tên để nhận tiền hỗ trợ vật nuôi thủy sản là không đúng.
Trong phần tranh luận, người kháng cáo trình bày đây là giao dịch dân sự về thuê vuông nuôi thủy sản, phát sinh tranh chấp nên phải giải quyết theo tố tụng dân

## Page 6

sự, trong quá trình giải quyết tranh chấp Ủy ban nhân dân huyện Th Ph điều chỉnh tên từ ông Đ sang tên ông Gh và bà H để nhận tiền hỗ trợ vật nuôi thủy sản, là không đúng. Hơn nữa, ông Đ và bà Sen là người sử dụng đất bị thu hồi nên ông Đ phải được bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Do đó đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông Đư ợc, sửa bản án sơ th ẩm, hủy khoản 4 Đi ều 1 thuộc một phần Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ngư ời bị kiện trình bày, thực hiện Dự án tuyến đê biển huyện Th Ph, trong qua trình kiểm kê tài sản có thiếu sót là chưa xác định tại thời điểm giải phóng mặt bằng thì ông Gh và bà H đang thuê đất mặt nước, thả con giống còn nhỏ không thể thu hoạch được nên ông Gh và bà H đứng ra ngăn cản, có lập biên bản. Do đó, phần hỗ trợ vật nuôi thủy sản là của ông Gh và bà H , còn bồi thường và h ỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là của ông Đ đã nhận tiền bồi thường xong.
Đại diện người bị kiện trình bày, trong quá trình gi ải quyết khi ếu nại, Ủy ban nhân dân Huy ện đãm ời ông Đ, bà S và các bên liên quan để tiến hành đối thoại nhưng ông Đ và bà Sen không đến nên Ủy ban nhân dân Huyện đã ban hành Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 có nội dung điều chỉnh Quyết định số 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015, theo đó ông Gh và bà H là người được nhận tiền hỗ trợ vật nuôi thủy sản với tổng số tiền 117.949.000 đồng.
Đại diện của ông Ghi và Hương trình bày, việc thuê vuông để nuôi tôm là có thật, có lập hợp đồng và thanh toán tiền thuê hàng năm, được các bên thừa nhận.
Đại diện Viện kiểm sát phát bi ểu ý kiến, về tố tụng Hội đồng xét xử và các đương sự đã tuân thủ các quy định của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung, ông Gh và bà H đã thuê đất mặt nước để nuôi thủy sản; tại thời điểm nhà nước thu hồi đất thuê để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển huyện Th Ph, gây thiệt hại về vật nuôi thủy sản nên phải được bồi thường hỗ trợ thiệt hại về vật nuôi thủy sản. Do đó, Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 có nội dung điều chỉnh Quyết định số 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015, theo đó ông Gh và bà H là người được nhận tiền hỗ trợ vật nuôi thủy sản với tổng số tiền 117.949.000 đồng, là có căn c ứ. Đề nghị Hội đồng xét xử, không chấp nhận kháng cáo của ông Bùi Văn Đ và giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Tuy ến đê bi ển huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre, UBND huy ện Th Ph đã đư ợc phê duy ệt theo Quyết định s ố 2866/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Bến Tre.
Việc bồi thường thiệt hại và h ỗ trợ do Nhà nước thu hồi đất cho ông Đ là người sử dụng đất bị ảnh hưởng dự án 16.849,80 m 2 đất mặt nước nên được bồi thường thiệt hại và hỗ trợ với số tiền 733.941.000 đồng, là đúng trình tự, thủ tục và đối tượng bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Luật Đất đai.
Về khoản ti ền bồi thư ờng, h ỗ trợ vật nuôi trồng thủy sản với s ố tiền

## Page 7

117.949.000 đồng:
Tại Quyết định số 3333/QĐ-UBND ngày 26/8/2015 của UBND huyện Th Ph về việc phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư d ự án đầu tư xây dựng công trình, ông Bùi Văn Đ được bồi thường, hỗ trợ tiền vật nuôi trồng thủy sản với số tiền 117.949.000 đồng.
Tại Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của UBND huyện Th Ph có nội dung sửa đổi người nhận tiền bồi thường, hỗ trợ là bà Võ Thị Thu H và ông Huỳnh Văn Gh (tại khoản 4 Điều 1 của quyết định).
Trong trường hợp này UBND huyện Th Ph là cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định hành chính, nên có thẩm quyền sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính đã ban hành, là đúng thẩm quyền.
 Theo Công văn s ố 6311/UBND tỉnh ngày 26/12/2014 về phê duyệt giá đất bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Công trình tuyến đê biển Th Ph (đoạn xã Thạnh Phong và xã Giao Th ạnh) thì phần nuôi trồng thủy sản quy định:
“Đối với vật nuôi màt ại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không bồi thường.
Đối với vật nuôi màt ại thời điểm nhà nước công b ố quyết định thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường 100% thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm.
 Trường hợp có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường bằng 20% giá trị vật nuôi phải di chuyển và không vượt quá 7.000 đồng /m2 mặt nước nuôi”.
Tại thời điểm thu hồi là thời điểm ông Đ cho ông Gh và bà H thuê đất mặt nước để nuôi thủy sản và các bên không tranh chấp hợp đồng thuê.
Tuy nhiên, khi tiến hành san lấp mặt bằng thì ông Gh, bà H đang nuôi trồng trên phần đất này, cụ thể: Tại Biên bản ngày ngày 16/7/2015 của UBND xã Thạnh Phong về việc bà Võ Thị Thu H cản trở đơn vị thi công đê bi ển vì ảnh hưởng đến quyền lợi của bà về con giống vật nuôi chưa thu hoạch.
Mặt khác, bà Võ Thị S khai nhận có cho ông Gh và bà H thuê đất mặt nước, đã trả tiền thuê 2 năm 2013 và năm 2014, đến năm 2015 cho làm không nhận tiền thuê đất. Còn phần tiền hỗ trợ con giống thì Trung tâm phát triển quỹ đất đang xin chủ trương và khi có chủ trương thì Trung tâm chi trả sau khi thỏa thuận.
Lẽ ra, các cơ quan chức năng phải kiểm kê, xác định thiệt hại thực tế đối với vật nuôi thủy sản của ông Gh, bà H trên cơ sở diện tích mặt nước, giá trị vật nuôi và thời đi ểm thu ho ạch đ ể áp giá bồi thư ờng theo đúng quy định nhưng không kiểm kê là thiếu sót.
Thiệt hại về vật nuôi trong trường hợp này là thiệt hại thực tế của ông Gh, bà H nên việc điều chỉnh tên người nhận bồi thường là có cơ sở.

## Page 8

Do đó, ông Bùi Văn Đ kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ th ẩm, hủy khoản 4 Điều 1 Quyết định s ố 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018, UBND huy ện Th Ph , là không có cơ sở chấp nhận.
Ông Bùi Văn Đ phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
Không chấp nhận kháng cáo của ngư ời khởi ki ện, ông Bùi Văn Đ , gi ữ nguyên bản án sơ thẩm.
- Bác yêuc ầu khởi kiện của ông Bùi Văn Đ về việc yêuc ầu hủy khoản 4 Điều 1 thuộc một phần Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Th Ph, tỉnh Bến Tre.
- Ông Bùi Văn Đ phải chịu số tiền 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, đã nộp theo biên lai thu s ố 0018448 ngày 01/8/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bến Tre.
- Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm đã có hi ệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
- Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án TANDTC;
- VKSND cấp cao tại TP.HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre;
- VKDND tỉnh Bến Tre;
- Cục THADS tỉnh Bến Tre;
- Các đương sự;
- Lưu TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Đặng Văn Thành