Bản án số: 238/2019/HC-PT
Mai Văn L kiện UBND huyện N
Số: 238
Ngày: 10/05/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 238/2019/HC-PT Ngày 10 tháng 5 năm 2019 “V/v khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai ”.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Hoàng Thanh Dũng Các thẩm phán: Ông Trần Văn Mười Bà Phạm Thị Duyên
- Thư ký phiên tòa: Bà Trần Thị Kim Yến.
- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.
 Ngày 07 tháng 5 năm 2019 và ngày 10 tháng 5 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý s ố 99/2018/TLPT-HC ngày 09 tháng 3 năm 201 8 về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 10/2017/HC-ST ngày 25/10/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa v ụ án ra xét x ử phúc thẩm số 597/2019/QĐPT-HC ngày 20 tháng 4 năm 2019 giữa các đương sự:
Người khởi kiện:
Ông Mai Văn L, sinh năm: 1967 (có mặt).
Địa chỉ: tổ 13, ấp B, xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện (theo văn bản ủy quyền ngày 13/4/2015):
Ông Quản Đức N, sinh năm: 1955 (có mặt).
Địa chỉ: đường số 4, khu phố 3, phường L, quận Th, Thành phố Hồ Chí Minh.
Người bị kiện:
Ủy ban nhân dân huyện N, tỉnh Đồng Nai (vắng mặt, có đơn yêu cầu xét xử vắng mặt).

## Page 2

Địa chỉ: Khu Trung tâm hành chính huyện N, xã P1, huyện N, tỉnh Đồng Nai.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Mai Quốc L1, sinh năm: 1948, (có mặt).
2. Bà Trương Th, sinh năm: 1949, (có mặt).
Cùng địa chỉ: Ấp B, xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho L1, bà Th: bà Nguyễn Thụy H – Luật sư, Đoàn luật sư tỉnh Đồng Nai, (có mặt).
3. Bà Mai Thị Nh, sinh năm: 1962, (có mặt).
4. Bà Mai Thị Đ, sinh năm: 1965, (vắng mặt).
5. Bà Nguyễn Thị L2, sinh năm: 1938, (vắng mặt).
6. Bà Mai Thị L3, sinh năm: 1970, (vắng mặt).
Cùng địa chỉ: Ấp B, xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai.
 NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện ông Mai Văn Lủy quyền cho ông Quản Đức N có yêu cầu khởi kiện như sau:
Về nguồn gốc diện tích 969m2 thuộc thửa 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai nằm tiếp giáp với diện tích đất 11.011m2 mà gia đình ông L đại diện là mẹ ông L là bà Nguyễn Thị L2 đã được UBND huyện N cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 04/11/1999 làc ủa ông nội khai phá và để lại cho ba mẹ ông. Gia đình ông đã quản lý, sử dụng từ năm 1975 cho đến nay. Đến năm 2008 Nhà nư ớc cóch ủ trương cấp mới gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất, ông đư ợc bà L2 cho đăng ký kê khai đối với diện tích đất trên tên ông L đã làm hồ sơ đăng ký kê khai đối với diện tích đất trên nên ông L đãn ộp h ồ sơ đăng ký kê khai xin cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đ ất.
Nhưng ông L thấy UBND huy ện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần đất 11.011m2 cho cha mẹ ông mà không cấp cho ông nên ông L đã nhiều lần đến UBND huyện thắc mắc nhưng không được trả lời.
Trên phần đất 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai, ông L có trồng cây tràm từ năm 1975 nhưng đến khoảng năm 2010, vợ chồng L1, bà Th đã cưa hết tràm của ông L. Khi xảy ra sự việc, ông L

## Page 3

có báo với UBND xãP nhưng chỉ trình báo bằng miệng nên không đư ợc giải quyết. UBND xã có cho ông bi ết 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai đã đư ợc cấp giấy cho ông Mai Quốc L1.
Sau khi L1 cưa hết tràm, L1 san lấp mặt bằng và trồng cây tràm con đến nay được khoảng 03 năm tu ổi. Trước đây, đất không có hàng ranh nhưng đến năm 2008 ông L rào bằng trụ xi măng nhưng L1, bà Th đã nhổ trụ đem bỏ. Đất đang tranh chấp làc ủa ông qu ản lýt ừ năm 1975. Đó là đất hầm hố. Ông chính là người thuê người san lấp mặt bằng và có người làm chứng.
Trước năm 2008, giữa ông L và L1 tranh chấp quyền sử dụng đất, UBND huyện N thụ lý gi ải quyết. Ngày 25/7/2008, UBND huy ện N ban hành Quy ết định 2575/QĐ-UBND bác đơn khi ếu nại của ông L và công nhận đất cho L1.
Ngày sau đó, ông L đã có đơng ởi tất cả các cơ quan và khiếu nại tiếp theot ại UBND tỉnh Đồng Nai nhưng đến nay, UBND tỉnh Đồng Nai chưa gi ải quyết khiếu nại. Trong quá trình đang tranh ch ấp, tháng 12/2009, UBND huy ện N lại cấp giấy chứng nhận cho L1.
Tháng 12/2014, ông L mới biết đất này đã được cấp cho ông Mai Quốc L1 nên ông đã khởi kiện tranh chấp án hành chính tại tòa.
Nay ông L khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huy ện N cấp s ố AP361054 ngày 08/12/2009 đối với di ện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th.
Ngày 09/01/2017, ông Mai Văn L có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy Quyết định 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huy ện N và được Tòa án thụ lý.
Người bị kiện Ủy ban nhân dân huy ện N trình bày ý ki ến đối với yêu cầu của người khởi kiện:
Ngày 22/3/2008 ông Mai Qu ốc L1 có đơn khi ếun ại lên UBND xã P, UBND huyện N, UBND tỉnh Đồng Nai xin giải quyết tranh chấp đất giữa hộ ông Mai Quốc L1 và hộ bà L2.

## Page 4

 UBND huyện N có nhận được đơn tranh chấp đất diện tích 859m2 thuộc 04 thửa: Thửa 309b (306m 2) thửa 309c (242m 2), thửa 333c (224m 2), thửa 335b (33m2) thuộc tờ bản đồ số 12 cũ nay là thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai giữa ông Mai Quốc L1 và ông Mai Văn L.
Qua kiểm tra hồ sơ địa chính (sổ mục kê lập năm 1998) xác định ông Mai Quốc L1 đăng ký kê khai thửa 309 có di ện tích 872m 2 và thửa đất 333 có di ện tích 257m2, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Bà Nguyễn Thị L2 đăng ký thửa đất 335 và đư ợc UBND huy ện N cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, kiểm tra hi ện trạng đất tranh chấp giữa hai bên không thống nhất được đường ranh và cây trồng trên đất, nhưng ông L xác nhận L1 có trồng tràm kho ảng 300m 2 trên phần đất thu ộc thửa đất 309 (360m 2 trên thửa 309b) và rào ranh bằng trụ xi măng và kẽm gai (ranh ràon ằm trên thửa đất 335 ngăn cách giữa phần đất tranh chấp và phần đất ông L sử dụng), ngoài việc đăng ký được thể hiện tại mục kê các bên không cung cấp được giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất.
Trên cơ s ở đó, ngày 25/7/2008, Chủ tịch UBND huy ện ban hành Quy ết định số 2575/QĐ-UBND về việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông Mai Quốc L1 với ông Mai Văn L và bà Nguyễn Thị L2 với nội dung bác đơn tranh chấp quyền sử dụng đất của ông Mai Văn L đối với các thửa đất 333, 309 tờ bản đồ số 12 xã P; công nhận quyền sử dụng đất cho ông Mai Quốc L1 đối với thửa đất nêu trên. Ngày 04/8/2008, Thanh tra huy ện đã công b ố quyết định gi ải quyết tranh chấp quyền s ử dụng đất trên đến ông Mai Văn L . Thực hiện quy ết định gi ải quy ết tranh chấp trên, UBND huy ện đãc ấp gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Mai Quốc L1.
Riêng ông Mai Văn L, trong thời gian quy định của pháp luật để tiếp tục khiếun ại ho ặc khởi ki ện quy ết định hành chính, ông L đã không thực hi ện quyền khi ếun ại hay khởi ki ện đối với Quy ết định 2575/QĐ -UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huyện N.

## Page 5

Nhận thấy thời hiệu khởi kiện đối với Quyết định 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huy ện N và việc UBND huy ện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Mai Quốc L1 đã quá 12 tháng. Vì v ậy, đề nghị Tòa án đình chỉ giải quyết vụ án.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Mai Quốc L1 do bà Nguyễn Thị Kim L4 là người đại diện trình bày:
Nguồn gốc diện tích 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai trước đây là đất công thổ nhưng do người dân lân cận đó gánh đất về đắp nền. Từ đó đất công thổ trở thành đất hầm, hố. Đến năm 1976, gia đình v ề đó sống và san lấp diện tích đất hầm hố nêu trên. L1 san lấp tới đâu thì trồng tầm vông và cây tràm tới đó. Trong quá trình s ử dụng đất, L1 kê đi kê khai đăng ký và nộp thuế đầy đủ theo yêu cầu của Nhà nước. Việc đóng thuế có thể hiện trong mục sổ kê. Thời gian không nh ớ, ông có đư ợc Nhà nước cấp sổ kê khai thun ộp thuế nông nghiệp (sổ vàng), hiện nay thời gian quá lâu.
Ông đã làm thất lạc mất sổ nhưng ông cam kết sẽ về nhà kiếm và nộp bổ sung cho Tòa. Sau khi san lấp phần đất hầm hố nêu trên, ông trồng tầm vông. Sau đó, tiếp tục trồng tràm.Năm 2006, ông cưa tràm làm nhà, năm 200 7 ông trồng lại tràm cho đến nay.
Năm 2007, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai xuống đo đạc trực tiếp nên đã dẫn đến tranh chấp. Đến ngày 25/7/2008, UBND huy ện N ban hành Quyết định 2575/QĐ-UBND giải quyết tranh ch ấp, theo đó bác đơn khi ếu nại của ông L và công nhận đất cho ông. Đến ngày 08/12/2009, UBND huyện N cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông.
Nay ông L khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huy ện N cấp s ố AP361054 ngày 08/12/2009 đối với di ện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th, ông không đồng ý.

## Page 6

2. Bà Mai Thị Đ, Mai Thị L3 trình bày: Bà Đ, bà L3 không có ý ki ến và không tranh chấp diện tích đất trên.
3. Bà Nguyễn Thị L2 trình bày: Bà là mẹ của ông Mai Văn L. Về nguồn gốc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai là của ông bà cố để lại cho bà vàch ồng là ông Mai Văn C. Sau khi ông C chết, L1 đã chiếm đoạt. Trước đây, trên thửa đất này có trồng tràm và tre nhưng L1 đã chặt phá. Thửa đất này, bà đã cho ông L bằng miệng. Nay ông L khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huy ện N cấp số AP361054 ngày 08/12/2009 đối với diện tích 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th, bà đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.
4. Bà Trương Th trình bày: Bà là v ợ của Mai Quốc L1. Nguồn gốc đất đang tranh chấp là do L1 khai hoang sử dụng ổn định từ năm 1976 đến nay, trên đất có trồng tràm bông vàng, cóc ắm cọc rào bằng trụ xi măng làm rõ ranh gi ới với các thửa đất liền kề. UBND huyện N ban hành Quyết định 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008, ngày 16/4/2009, L1 đã đăng ký kê khai và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP361054 ngày 08/12/2009 đối với diện tích 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà là đúng quy định. Nay ông L khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất do UBND huy ện N cấp s ố AP361054 ngày 08/12/2009 đối với diện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th và yêu cầu hủy Quyết định 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008, bà không đồng ý.
Tại bản án s ố 10/2017/HC-ST ngày 25/10/2017 , Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 3 và khoản 4 Điều 32, Điều 158, khoản 2 Điều 193 và Điều 194 của Luật Tố tụng hành chính.

## Page 7

Áp dụng Điều 49, Điều 50, Điều 136 Luật đất đai 2003; Điều 160, Điều 161 Nghị định 18 1/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Điều 3, Điều 14, Điều 15 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Áp dụng khoản 1 Điều 48 của Nghị quyết số: 326/2016/NQ -UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; áp dụng Khoản 2, Điều 14 của Pháp lệnh số 10/2009/PL -UBTVQH12 ngày 27/02/2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Án phí và Lệ phí Tòa án;
Tuyên xử: Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Văn L về việc yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện N cấp số AP361054 ngày 08/12/2009 đối với diện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th và không chấp nhận yêu cầu hủy Quyết định 2575/QĐ -UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huyện N và không chấp nhận yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 969m 2 thửa đất số 208 tờ bản đồ số 11 ấp B, xã P, huyện N.
Ngoài ra bản án còn tuyên án phí, quyền kháng cáo cho các đương sự.
Ngày 26/10/2017, ông Mai Văn L kháng cáo toàn bộ bản án .
Tại phiên tòa phúc thẩm:
Ông Mai Văn L vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí đề nghị Hội đồng xét bác kháng cáo của ông Mai Văn L, giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.
 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và được thẩm tra tại phiên tòa và căn c ứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa. Ý ki ến phát bi ểu của Đại diện Viện kiểm sát và ý ki ến của những người tham giat ố tụng. Hội đồng xét xử xét thấy:

## Page 8

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáoc ủa ông Mai Văn L trong hạn lu ật định được Hội đồng xét xử xem xét theo trình tự phúc thẩm.
[2] Về đối tượng khởi kiện: Tòa án cấp sơ thẩm xác định Quyết định số 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 của UBND huyện N là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính và thu ộc thẩm quy ền gi ải quy ết của Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 3 và khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 là có căn cứ.
[3] Về thời hiệu khởi kiện:
 Đối với yêuc ầu hủy Quyết định 2575/QĐ -UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huy ện N. Ngày 25/7/2008 ông L nhận đư ợc quy ết định nêu trên, qua ngày hôm sau ông tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh (bút lục 118), đến thời điểm khởi kiện, ông L vẫn chưa nhận được trả lời của của cơ quan có thẩm quyền v ề giải quyết khi ếun ại. Ngày 02/01/2017 ông L làm đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy quyết định nêu trên là trong thời hạn khởi kiện theo quy định tại điều 116 tố tụng hành chính năm 2015.
Đối với yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện N cấp s ố AP361054 ngày 08/12/2009 đối với di ện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th. Ngày 15/12/2014 ông L nhận được văn bản số 805/HĐND – VP ngày 27/11/2014 của thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đông Nai thông báo cho ông L biết L1 và bà Th đã đư ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên (bút lục 94). Ngày 23/01/2015 ông L làm đơn khởi kiện là còn trong thời hạn khởi kiện theo điều 104 luật tố tụng hành chính năm 2010.
[4] Xét tính hợp pháp của Quyết định bị khởi kiện số 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huyện N:
 Về thẩm quy ền ban hành : Quyết định s ố 2575/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 của Chủ tịch UBND huyện N ban hành theo đúng quy định tại Điều 136 Luật đất đai 2003, Điều 160 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.
Về trình tự và nội dung:
Ông Mai Văn L cho rằng nguồn gốc diện tích 969m 2 đất thuộc thửa 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai nằm tiếp giáp với diện tích đất 11.011m2 mà gia đình ông L đại diện là mẹ ông L là bà Nguyễn Thị L2 đã đư ợc UBND huy ện N cấp gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất ngày 04/11/1999 làc ủa ông nội khai phá và đ ể lại cho bam ẹ ông. Gia đình ông đã quản lý, s ử dụng từ năm 1975 cho đến nay. Đến năm 2008 Nhà nư ớc cóch ủ trương cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông đư ợc bà L2 cho đăng ký kê khai đối với diện tích đất trên tên ông L đã làm hồ sơ đăng ký kê khai đối với di ện tích đất trên nên ông L đãn ộp h ồ sơ đăng ký kê khai xin cấp gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhưng ông L thấy UBND huy ện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần đất 11.011m 2 cho cham ẹ ông mà không

## Page 9

cấp cho ông nên ông L đã nhiều lần đến UBND huy ện thắc mắc nhưng không được trả lời.
Trên phần đất 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai, ông L có trồng cây tràm t ừ năm 1975 nhưng đến khoảng năm 2010, vợ chồng L1, bà Th đã cưa hết tràm của ông L. Khi xảy ra sự việc, ông L có báo với UBND xãP nhưng chỉ trình báo bằng miệng nên không được giải quyết. UBND xã có cho ông bi ết 969m2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai đã đư ợc cấp giấy cho ông Mai Quốc L1. Sau khi L1 cưa hết tràm, L1 san lấp mặt bằng và trồng cây tràm con đến nay đư ợc khoảng 03 năm tu ổi. Trước đây, đất không có hàng ranh nhưng đến năm 2008 ông L rào bằng trụ xi măng nhưng L1, bà Th đã nhổ trụ đem bỏ.
Đất đang tranh chấp là của ông quản lý từ năm 1975.
 Còn theo ông Mai Qu ốc L1 cho r ằng: Nguồng ốc di ện tích 969m 2 đất thuộc thửa số 208, tờ bản đ ồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai trước đây là đất công thổ nhưng do ngư ời dân lân cận đó gánh đất về đắp nền.
Từ đó đất công thổ trở thành đất hầm, hố. Đến năm 1976, gia đình về đó sống và san lấp diện tích đất hầm hố nêu trên. L1 san lấp tới đâu thì trồng tầm vông và cây tràm tới đó. Trong quá trình s ử dụng đất, L1 kê đi kê khai đăng ký và nộp thuế đầy đủ theo yêuc ầu của Nhà nư ớc. Việc ông đóng thuế có thể hiện trong mục sổ kê, được Nhà nước cấp sổ kê khai thun ộp thuế nông nghiệp (sổ vàng), hiện nay thời gian quá lâu. Ông đã làm thất lạc mất sổ nhưng ông cam kết sẽ về nhà kiếm vàn ộp bổ sung cho Tòa. Sau khi san lấp phần đất hầm hố nêu trên, ông trồng tầm vông. Sau đó, ti ếp tục trồng tràm. Năm 2006, ông cưa tràm làm nhà, năm 2007 ông trồng lại tràm cho đến nay.
Năm 2007, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai xuống đo đạc trực tiếp nên đã dẫn đến tranh chấp. Đến ngày 25/7/2008, UBND huy ện N ban hành Quyết định 2575/QĐ-UBND giải quyết tranh ch ấp, theo đó bác đơn khi ếu nại của ông L và công nhận đất cho L1. Đến ngày 08/12/2009, UBND huyện N cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho L1.
Ngày 22/3/2008 , ông Mai Qu ốc L1 có đơn khi ếun ại lên UBND xã P, UBND huyện N, UBND tỉnh Đồng Nai xin giải quyết tranh chấp đất giữa hộ ông Mai Quốc L1 và hộ bà L2. Ngày 24/4/2008 Thường trực Hội đồng nhân dân có buổi lấy ý kiến của nhân dân xung quanh khu vực có tranh ch ấp, các ý ki ến đều xác định ông Mai Qu ốc L1 có khai phần đất tranh chấp đ ể trồng tràm, xung quanh trồng tre tầm vông làm ranh. Tràm của L1 có cây to (bán kính 50cm), L1 có khai thác một ít để làm gỗ cất nhà cho con, hiện trên đất còn gốc tràm và hàng tầm vông. Các ý kiến của các Đoàn thể - ban ngành đều thống nhất xác định đây là phần đất của ông Mai Quốc L1 chiếm dụng đất gòt ừ trước tới nay vì vậy L1 được hưởng thành quả cũng như sự xác lập của nhà nước bằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho L1 (bút lục 152-154).
Đối với ông L không cung cấp được chứng cứ chứng minh v ề nguồn gốc đất vàch ỉ ranh không rõ ràng nên UBND huy ện không chấp nhận yêuc ầu của ông L. Cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông L là có căn c ứ.

## Page 10

Tại phiên tòa phúc thẩm ông L và người đại diện theo ủy quyền không đưa ra được tình tiết nào mới so với cấp sơ thẩm. Vì vậy kháng cáo của ông Lyêu cầu hủy Quy ết định s ố 2575/QĐ-UBND ngày 25/07/2008 của UBND huy ện N và hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích diện tích 969m2 thửa đất số 208 tờ bản đồ số 11 ấp B, xãP mà UBND huyện N đã cấp cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th là không có có căn cứ nên không được chấp nhận.
 Kết luận của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại Thành phố Hồ Chí đ ề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông Mai Văn L , giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm được HĐXX chấp nhận.
 Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.
Án phí hành chính phúc thẩm ông L phải chịu theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;
Bác kháng cáoc ủa ông Mai Văn L . Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số số 10/2017/HC-ST ngày 25/10/2017 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Căn cứ vào khoản 1 Đi ều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;
Căn c ứ vào kho ản 1 Đi ều 30, kho ản 3 và kho ản 4 Đi ều 32, Đi ều 158, khoản 2 Điều 193 và Điều 194 của Luật Tố tụng hành chính;
 Áp dụng Điều 49, Điều 50, Điều 136 Luật đất đai 2003; Điều 160, Điều 161 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Điều 3, Điều 14, Điều 15 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007;
Tuyên xử:
[1] Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Văn L về việc yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện N cấp số AP361054 ngày 08/12/2009 đối với diện tích 969m 2 thuộc thửa đất 208, tờ bản đồ số 11 tọa lạc tại xã P, huyện N, tỉnh Đồng Nai cho ông Mai Quốc L1 và bà Trương Th và hủy Quyết định 2575/QĐ -UBND ngày 25/7/2008 cuảC hủ tịch UBND huyện N. Không chấp nhận yêu cầu của ông L về việc công nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 969m 2 thửa đất số 208 tờ bản đồ số 11 ấp B, xã P, huyện N cho ông L.
[2] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo , kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

## Page 11

[3] Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Mai Văn L phải chịu 300.000đ;
được trừ vào 300.000đ tiền tạm ứng án phí ông L đã nộp theo Biên lai thu s ố 001149 ngày 31/10/2017 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai.
[4] Bản án hành chính phúc thẩm có hi ệu lực pháp lu ật kể từ ngày tuyên án.

 Các Thẩm phán Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa



Phạm Thị Duyên Trần Văn Mười Hoàng Thanh Dũng