Bien phap xu ly hanh chinh
Số: 05/QĐ-TA
Ngày: 17/09/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bạc Liêu
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

Số: 05/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 Bạc Liêu, ngày 17 tháng 9 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Lê Thanh Hùng
2. Thư ký phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thanh Tâm

Ngày 17 tháng 9 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quyết định mở phiênh ọp số 05/QĐ-TA, ngày 12 tháng 9 năm 2019 đối với:

Họ và tên: TRẦN THỊ DIỄM M; Giới tính: Nữ Sinh năm: 1991 CMND số 385XXX, ngày cấp: 01/6/2011, Nơi cấp: CA tỉnh Bạc Liêu Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 9/12 Nguyên quán: huyện P, tỉnh Bạc Liêu Hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: ấp L, thị trấn P, huyện P, tỉnh Bạc Liêu.
Nghề nghiệp: Làm thuê Tiền án: Không Tiền sự: Ngày 08/7/2018 bị Chủ tịch ủy ban nhân dân thị trấn P ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thời hạn 03 tháng.
Con ông Trần Văn V và bà Lê Thị C.
Người bị đề nghị Trần Thị Diễm M có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Lê Ho àng N – Phó Phòng Lao động Thương binh và xã hội, huyện P.
2. Đại diện viện kiểm sát: Bà Trần Hồng Thắm – Kiểm sát viên NHẬN THẤY:

## Page 2

Ngày 07 tháng 8 năm 2018 Trần Thị Diễm M bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Páp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời hạn là 03 tháng do có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, theo Quyết định số 87/QĐ- UBND, chấp hành xong ngày 08/10/2018.
Ngày 20 tháng 6 năm 2019, Trần Thị Diễm M có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy tại thành phố Hồ Chí Minh. Đến ngày 24/6/2019 Trần Thị Diễm M bị Công an thị trấn P lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm nêu trên cuảM đồng thời có Công văn yêu cầu Trung tâm y tế huyện P, tỉnh Bạc Liêu xác định tình trạng nghiện ma túy của M. Ngày 24/6/2019 Trung tâm y tế huyện P đã có phiếu trả lời kết quảM có nghiện ma túy Methamphetamin (MET).
 Theo bản tường trình ngày 24/6/2019 và biên bản ghi lời khai ngày 24/6/2019, Trần Thị Diễm M xác định có sử dụng chất ma túy (methaphetamin)
vào ngày 20/6/2019.
Ủy ban nhân dân thị trấn P, huyện P lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M và chuyển hồ sơ đến Phòng tư pháp huyện P để xem xét theo quy định. Phòng tư pháp huyện P sau khi kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện P. Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện P đã ban hành văn bản số 48 /CV-PLĐTBXH ngày 15/8/2019 đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghi ện bắt buộc đối vớ i Trần Thị Diễm M gửi Tòa án nhân dân huyện P kèm theo hồ sơ.
Tại Quyết định số 17/2019/QĐ-TA ngày 05/ 9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P đã quyết định:
Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bạc Liêu đối với Trần Thị Diễm M, sinh năm 1991. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, quy định về hiệu lực của quyết định và cơ quan thi hành quyết định theo quy định pháp luật.
Ngày 10 tháng 9 năm 2019, người bị áp dụng chị Trần Thị Diễm M khiếu nại đối với quyết định số 17 /2019/QĐ-TA ngày 05/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P. Nội dung khiếu nại: Chị Trần Thị Diễm M đề nghị Tòa án giảm thời gian cai nghiện tại vơ sở cai nghiện bắt buộc.
 Tại phiên họp:
 Ý kiến của người khiếu nại: Tại thời điểm hiện gi ờ M đã ngưng sử dụng ma túy và nhận thức được hành vi của mình là sai trái. Bản thân đang nuôi con nhỏ, hoàn cảnh gia đình khó khăn nên đ ề nghị Tòa án xem xét, giảm thời gian cai nghiện tại cơ sở cai nghiện bắt buộc để bản thân sớm được tái hòa nhập cộng

## Page 3

đồng, được phụ giúp gia đình.
 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Do ngày 20/6/2019, Trần Thị Diễm M đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên cơ quan có thẩm quyền đã tiến hành các thủ tục đề nghị áp dụng biện lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với M.Về trình tự, thủ tục đề nghị xử lý hành chính đưa vào cơ sởc ai nghiện bắt buộc đối vớiM đã được thực hiện đúng theo quy định pháp luật. Thấy rằng M có nhân thân tốt, trong quá trình tiến hành làm việc vớiM thìM có ý thức hợp tác với cơ quan có thẩm quyền và hoàn cảnh gia đình khá khó khăn, đang nuôi con nhỏ nên đề nghị Tòa án giảm thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M.
 Ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu khoản 2 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/201 4 của Ủy ban thường vụ Quốc hội chấp nhận một phần khiếu nại của Trần Thị Diễm M; Sửa quyết định số 17/2019/QĐ- TA ngày 05/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P, tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M.
XÉT THẤY:

Sau khi xem xét đơn khiếu nại của Trần Thị Diễm M đối với Quyết định 17/2019/QĐ-TA ngày 05/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P và hồ sơ kèm theo, thấy rằng:
Xét về đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:
Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016, Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy.
Theo đó, ngày 08/7/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn P đã ký quyết định số 87/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáp dục tại xã, phường, thị trấn đối với Trần Thị Diễm M do nghiện ma túy, thời gian chấp hành là 03 tháng và đến ngày 08/10/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn P đã ban hành giấy chứng nhận số 40/GCN-UBND về việc Trần Thị Diễm M đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quyết định nêu trên. Đến ngày 20/6/2019, M tiếp tục sử dụng ma túy bị Công an thị trấn P lập biên bản về hành vi vi phạm. Trong quá trình làm việc thì xác định Trần Thị Diễm M, sinh năm 1991 và có nơi cư trú ổn định tại Ấp L, thị trấn P, huyện P, tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, căn cứ theo quy định nêu trên, thìM thuộc vào đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là có căn cứ, được chấp nhận.
Xét về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày

## Page 4

20/12/2013 của Chính phủ: “ Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định tại Điều 8 Nghị định này” và quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 04/2015/HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao quy định: “ Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 01 năm, 06 tháng hoặc 03 tháng tùy từng trường hợp cụ thể và được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm; do đó, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 92 hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92;
khoản 1 Điều 94 hoặc khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính”.
Do đó, ngày 20/6/2019 M sử dụng trái phép chất ma túy đến ngày 24/6/2019 bị Công an thị trấn P phát hiện và lập biên bản về hành vi vi phạm trên của M, sau khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì đến ngày 05/9/2019, Tòa án nhân dân huyện P đã ra quyết định số 17/2019/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với M. Do đó, thời gian kể từ thời điểm M thực hiện hành vi vi phạm về việc sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 20/6/2019 đến ngày 05/9/2019 Tòa án nhân dân huyện P ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý đối vớiM vẫn còn trong thời hạn luật định.
Xét về tính chất, mức độ đối với hành vi vi phạm của Trần Thị Diễm M thấy rằng: việc sử dụng trái phép chất ma túy cuảM là một trong những tệ nạn xã hội làm phát sinh nhiều loại tội phạm, gây mất trật tự an ninh, trật tự tại địa phương và việc sử dụng ma túy cũng ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe của M. Do đó, để cắt cơn nghiện và cai nghiện ma túy choM đểM có điều kiện tái hòa nhập và trở thành người có ích cho xã hội thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghi ện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M. Tuy nhiên, tại phiên họp cũng như căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ thì thấy rằng: Trong quá trình cơ quan có thẩm quyền tiến hành làm việc vớiM về hành vi sử dụng chất ma túy thìM luôn hợp tác, khai nhận rõ ràng, đúng sự thật.
Tại phiên họp thì M trình bày hoàn cảnh gia đình khó khăn , đang nuôi con nhỏ sinh năm 2012 và thấyM có mong muốn được tự giác cai nghiện tại nhà nên xét thấy cần giảm thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc với M đểM có thể sớm hòa nhập với cộng đồng , nuôi dạy con nên người . Do đó, cần sửa một phần quyết định số 17/2019/QĐ-TA ngày 05/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghi ện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M với thời hạn được giảm là 06 tháng.

## Page 5

Từ những phân tích đã nêu , có căn cứ để chấp nhận khiếu nại của Trần Thị Diễm M. Ghi nhận ý kiến đề xuất của Kiểm sát viên và đại diện cơ quan đề nghị.
Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 2 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

QUYẾT ĐỊNH:

Chấp nhận khiếu nại của bà Trần Thị Diễm M. Sửa một phần quyết định số 17/2019/QĐ-TA ngày 05/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện P về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M. Thời hạn được xét giảm đối với Trần Thị Diễm M là 06 tháng.
Quyết định:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Trần Thị Diễm M, sinh năm 1991
2. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày Trần Thị Diễm M bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng lao động – Thương binh và xã hội huyện P phối hợp với Công an huyện P thi hành quyết định này.
Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.
THẨM PHÁN Nơi nhận :

- VKSND tỉnh Bạc Liêu;
-TAND huyện P;
- Bà Trần Thị Diễm M;
- Trưởng Công an huyện P;
- Trưởng phòng LĐTBXH huyện P
- Ủy ban nhân dân thị trấn PL Lê Thanh Hùng