Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 26/2018/QĐST-HC
Lê Vinh Quang
Số: 405/2018/QĐ-PT
Ngày: 18/09/2018
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Số: 405/2018/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 2018


 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 - Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Hoàng Mạnh Hùng;
 - Các thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Cường;
 Bà Lê Thị Thúy Bình.
 - Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Bà Hoàng Thị Nhật Phương, cán bộ Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
 - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp:
Bà Lê Thị Thu Hà - Kiểm sát viên.
 Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 26/2018/QĐST-HC ngày 08 tháng 5 năm 2018.
 Tòa án nhân dân tỉnh H đã căn cứ điểm a khoản 3 Điều 116; điểm g khoản 1 Điều 143; Điều 144 Luật tố tụng hành chính , quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc khiếu kiện: “Quyết định hành chính về quản lý đất đai”, giữa:
 - Người khởi kiện: Ông Lê Vinh Q (Lê Văn Q), sinh năm 1956 (vắng mặt).
 Địa chỉ: Thôn Liên Vinh, xã Tĩnh Hải, huyện T, tỉnh H.
 - Người bị kiện:
 + Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh H.
 Địa chỉ: Số 35 Đại Lộ Lê Lợi, phường Ba Đình, thành phố H.
 + Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T và Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh H.
 Địa chỉ: Tiểu khu 1, thị trấn T, huyện T, tỉnh H.
 Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Văn N - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh H theo Văn bản ủy quyền số 305/GUQ-UBND ngày 02/02/2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T.
 Ông Nguyễn Đình X - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh H và ông Phạm Văn N - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đều có đơn xin xét xử vắng mặt tại phiên họp phúc thẩm ngày 18/9/2018.
 Tại đơn kháng cáo ngày 24 tháng 5 năm 2018, ông Lê Vinh Q đề nghị hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 26/2018/QĐST-HC ngày 08/5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H.

## Page 2

2 XÉT THẤY:
 Ngày 17/7/2008, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh H ban hành Quyết định số 2161/QĐ-UBND về việc thu hồi đất tại xã Mai Lâm và xã Tĩnh Hải để UBND huyện T tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) phục vụ dự án Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn.
 Ngày 23/9/2008, UBND huyện T ban hành Quyết định số 985/QĐ -UBND về việc thu hồi 319.478,7 m 2 đất nuôi trồng thủy sản để thực hiện dự án Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn. Không đồng ý với việc thu hồi đất, ông Lê Hữu và một số hộ dân ở xã Tĩnh Hải, trong đó có hộ ông Lê Vinh Q có đơn khiếu nại.
 Ngày 20/01/2010, Chủ tịch UBND huyện T ban hành Quyết định số 102/QĐ- UBND giải quyết khiếu nại (GQKN) của ông Lê Vinh Q, có nội dung: Ông Lê Vinh Q khiếu nại được bồi thường diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã giao theo dự án 327 cho hộ gia đình ông sử dụng với diện tích 11.000 m2 tại khu vực đê Đạo là không có cơ sở giải quyết. Không đồng ý Quyết định số 102/QĐ -UBND, ông Q tiếp tục có đơn khiếu nại.
 Ngày 01/3/2012 , Chủ tịch UBND tỉnh H ban hành Quyết định số 565/QĐ - UBND về việc GQKN của ông Lê Hữu và một số hộ dân ở xã Tĩnh Hải, có nội dung: Việc ông Lê Hữu và các hộ dân thôn Liên Vinh, xã Tĩnh Hải đòi được bồi thường đất xứ đồng đê Đạo và đê Làng là không có cơ sở. Giao Chủ tịch UBND huyện T chỉ đạo UBND xã Tĩnh Hải, Hội đồng bồi thường GPMB huyện T lập thủ tục hồ sơ theo quy định của pháp luật, để chi trả tiền hỗ trợ cho các hộ dân với mức hỗ trợ bằng 70% giá đất nuô i trồng thủy sản tại thời điểm Nhà nước thu hồi đất (tháng 9/2008).
 Ngày 29/11/2017, ông Lê Vinh Q nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh H đề nghị hủy QĐGQKN số 565/QĐ -UBND ngày 01/3/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh H, hủy QĐGQKN số 102 /QĐ-UBND ngày 20/01/2010 của Chủ tịch UBND huyện T và yêu cầu cơ quan Nhà nước, hoặc ngư ời có thẩm quyền trong cơ quan Nhà nước bồi thường về đất cho gia đình ông. Ông Q cho rằng, vì trở ngại khách quan là Quyết định số 565/QĐ-UBND không có nội dung về quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án, đây là lỗi của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và ông Lê Hữu đã chết, đến nay người thừa kế của ông mới biết và thực hiện quyền khởi kiện. Các lý do ông Q nêu không phải là : “Trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn quy định…”, được quy định tại khoản 4 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
 Tại phiên họp phúc thẩm hôm nay, Tòa án đã tống đạt hợp lệ cho các bên đương sự: Ông Nguyễn Đình X - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh H và ông Phạm Văn N
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T đều có đơn xin xét xử vắng mặt là phù hợp; ông Lê Vinh Q vắng mặt không có lý do chính đáng . Căn cứ vào các lời khai của ông

## Page 3

3 Lê Thế B và ông Lê Ngọc D tại phiên họp phúc thẩm ngày 17/9/2018 đã khai là:
Ngày 07/3/2012, ông B và ông D đều có được tham dự cuộc họp do UBND xã Tĩnh Hải phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện T tổ chức hội nghị đối với các hộ dân có đất bị thu hồi, phổ biến và giao trực tiếp cho các hộ dân cùng các ông nhận QĐGQKN số 565, trong QĐGQKN số 565/QĐ -UBND ngày 01/3/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh H không nêu: “Quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án”, nên các ông đều không biết và không khởi kiện đến Tòa án, mà các ông chỉ đi khiếu nại đến Thanh tra Chính phủ và các cơ quan Nhà nước khác. Như vậy, có đủ cơ sở khẳng định ngày 07/3/2012, ông Q đã cùng các hộ dân đ ã nhận được Quyết định số 565/QĐ-UBND, nhưng đến ngày 23/11/2017 ông Q mới khởi kiện đối với Quyết định số 565/QĐ-UBND đến Tòa án nhân dân tỉnh H là hoàn toàn do lỗi chủ quan của ông Q, nên không còn trong thời hiệu khởi kiện, đây không phải là nguyên nhân bất khả kháng hoặc là trở ngại khách quan khác, để ông Q không thể biết, không thể thực hiện được việc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. Tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 quy định: Thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh H đã ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 26/2018/QĐST-HC ngày 08/5/2018 là đúng quy định của pháp luật.
 Căn cứ Điều 243 Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Bác đơn kháng cáo của ông Lê Vinh Q, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 26/2018/QĐST -HC ngày 08/ 5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H.
 2. Ông Lê Vinh Q phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm, được trừ vào khoản tiền 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng chẵn) đã nộp tại biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2017/0003210 ngày 24 /5/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh H.
 3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định là ngày 18/9/2018.
 Nơi nhận: T.M HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM
- VKSNDCC tại Hà Nội; THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP
- TAND-VKSND-Cục THADS tỉnh H;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ; Phòng HCTP.


 Hoàng Mạnh Hùng