Bản án số 160/2019/HC-PT
Phan Cao Long
Số: 160/2019/HC-PT
Ngày: 19/07/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Bản án số 160/2019/HC-PT Ngày 19-7-2019 V/v: Khiếu kiện quyết định hành chính


 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc





NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông NTN;
Các Thẩm phán: Ông NVC;
 Ông DVH.

- Thư ký phiên tòa : Ông NNH - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.


- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội : Ông LSL
- Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.


Ngày 19 tháng 7 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 20/2019/TLPT-HC ngày 10 tháng 01 năm 2019 về việc khiếu kiện quyết định hành chính (thông báo của Ủy ban nhân dân thành phố H về việc nộp tiền sử dụng đất khi nhà nư ớc giao đất), do có kháng cáo của người khởi kiện đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 55/2018/HC-ST ngày 24-8-2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Q.

Theo Quy ết định đưa v ụ án ra xét x ử số 7020/2019/QĐ-PT ngày 01-7-2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện:

- Ông Phan Cao L sinh năm 1954 ; trút ại tổ 4 khu 2, phư ờng Trần Hưng Đạo, thành phố H, tỉnh Q, vắng mặt.

- Ông Nguyễn Đức P sinh năm 1950; trú tại nhà số 35, ngõ 20, phường Cao Xanh, thành phố H, tỉnh Q, vắng mặt.

- Ông Lưu Văn L1 sinh năm 1940; trú tại tổ 6 C, khu 6, phư ờng Yết Kiêu, thành phố H, tỉnh Q, vắng mặt.

Người đại diện theo ủy quyền của những người khởi kiện: Ông Dương Văn K sinh năm 1984; trú tại: nhà s ố 56, ngõ 58, phố Đào Tấn, phường Cống Vị, quận Ba Đình, thành phố N, có mặt.

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q.

Người đại diện hợp pháp: Ông Phạm Hoàng H1 - Chủ tịch Ủy ban nhân dân

## Page 2

thành phố H, vắng mặt (có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).

Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Lưu Hải Y - Phó Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường thành phố H, có mặt.

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

- Bà Phạm ThịC sinh năm 1957; trút ại tổ 4, khu 2, phư ờng Trần Hưng Đạo, thành phố H, tỉnh Q.

- Bà Lê Thị Kim T2 sinh năm 1958; trú tại nhà số 35, ngõ 20, phường Cao Xanh, thành phố H, tỉnh Q.

- Bà Nguyễn Thị D sinh năm 1944; trú tại tổ 6 C, khu 6, phường Yết Kiêu, thành phố H, tỉnh Q.

Đều vắng mặt và có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.


NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi ki ện, các lời kha i của người khởi ki ện và trình bàyc ủa người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện thể hiện:

- Đối với ông Lưu Văn L1

Yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố H và hủy văn bản số 55/UBND ngày 06-01-2017 của UBND thành phố H. Yêu cầu UBND thành phố H thực hiện việc giảm 90% giá trị tiền sử dụng đất cho ông L1 (đối với 75 m2 đất ở tái định cư tại ô số 8 lô A9, khu dân cư tái định cư phư ờng Hồng H ải, thành phố H, yêuc ầu UBND thành phố H hoàn trả số tiền s ử dụng đất đãn ộp vàc ả tiền lãi đến ngày 24 -8-2018 là 2.389.281.975 đồng.

- Đối với ông Nguyễn Đức P

Yêuc ầu hủy văn bản s ố 41/UBND ngày 07 -01-2012 của UBND thành phố H và hủy văn bản số 57/UBND ngày 06-01-2017 của UBND thành phố H.
Yêu cầu UBND thành phố H thực hiện việc giảm 90% giá trị tiền sử dụng đất cho ông P (đối với 60 m2 đất ở tái định cư tại ô số 22 lô A12, khu dân cư tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H, yêu cầu UBND thành phố H hoàn trả số tiền sử dụng đất đã nộp và cả tiền lãi đến ngày 24-8-2018 là 1.912.673.790 đồng.

- Đối với ông Phan Cao L

Yêuc ầu hủy văn bản s ố 41/UBND ngày 07 -01-2012 của UBND thành phố H và hủy văn bản số 61/UBND ngày 06-01-2017 của UBND thành phố H.
Yêu cầu UBND thành phố H thực hiện việc giảm 90 % giá trị tiền sử dụng đất cho ông L (đối với 57,5 m2 đất ở tái định cưt ại ô s ố 18 lô A9, khu dân cư tái định cư phư ờng Hồng Hải, thành phố H, yêuc ầu UBND thành phố H hoàn trả số tiền sử dụng đất đãn ộp vàc ả tiền lãi đến ngày 24 -8-2018 là 1.650.876.750 đồng.

Tại văn bản số 2231/UBND ngày 11-4-2018 của người bị kiện và bản tự

## Page 3

khai của đại diện theo ủy quyền người bị kiện cũng như các tài li ệu có trong hồ sơ thể hiện:

- Đối với hộ gia đình ông Lưu Văn L1: Khi thực hi ện bồi thư ờng gi ải phóng mặt bằng (GPMB) dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuyến đường Trần Hưng Đ ạo, thành phố H, hộ ông L1 đã được bồi thường số tiền 7.212.683.000 đồng (trong đó tiền bồi thường về đất là 3.705.814.000 đồng)
và được UBND thành phố H bố trí tái định cư tại ô đất số 08 Lô A9 quy ho ạch khu trung tâm, dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, diện tích 75,0 m2, tiền sử dụng đất phải nộp là 2.311.500.000 đồng.

Sau khi nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất, ông L1 xin được miễn giảm tiền sử dụng đất theo chính sách người có công với cách mạng.

Căn c ứ theo Đi ều 2 Quy ết định s ố 118-TTg ngày 27 -02-1996 của Thủ Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở thì hộ gia đình ông L1 không thuộc diện khó khăn v ề nhà ở do ông L1 đã có nhàt ại thửa đất số 66 tờ bản đồ số 03 trên di ện tích đất 44,6 m2 thuộc tổ 1, khu 2 phư ờng Trần Hưng Đạo. Khi thực hiện bồi thường GPMB dự án hộ ông L1 đã được bồi thường bằng tiền và được Nhà nước bố trí đất ở tái định cư.

Như vậy, hộ ông Lưu Văn L1 không đủ điều kiện được miễn, giảm tiền sử dụng đất tại ô đất số 08 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H.

- Đối với gia đình ông Nguy ễn Đức P: Khi thực hi ện bồi thư ờng gi ải phóng mặt bằng dự án cảit ạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuy ến đường Trần Hưng Đ ạo, thành phố H. H ộ ông P đã được bồi thư ờng s ố tiền 3.988.313.000 đồng (trong đó ti ền bồi thường về đất là 2.825.060.000 đ ồng) và được UBND thành phố H bố trí tái định cư tại ô đất số 22 Lô A12* quy hoạch khu trung tâm, dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, diện tích 60 m2, tiền sử dụng đất phải nộp là 1.849.200.000 đồng.

Sau khi nhận thông báon ộp tiền sử dụng đất, ông P xin được miễn giảm tiền sử dụng đất theo chính sách người có công với cách mạng.

Căn c ứ theo Đi ều 2 Quy ết định s ố 118-TTg ngày 27 -02-1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở thì hộ gia đình ông P không thuộc diện khó khăn về nhà ở do ông P đã có nhà ở 05 tầng tại thửa đất số 32 tờ bản đồ số 03 trên diện tích đất 35,0 m2 thuộc tổ 1, khu 2 phường Trần Hưng Đạo. Khi thực hiện bồi thường GPMB dự án, hộ ông P đã được bồi thường bằng tiền và được Nhà nước bố trí đất ở tái định cư.
Như vậy, hộ ông Nguyễn Đức P không đủ điều kiện được miễn, giảm tiền sử dụng đất tại ô đất số 22 Lô A12* Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H.

- Đối với hộ gia đình ông Phan Cao L: Khi thực hi ện bồi thư ờng gi ải phóng mặt bằng dự án xây dựng lại chung cư lô 4, lô 5 phường Trần Hưng Đạo, thành phố H. Hộ ông L đã được bồi thường số tiền 1.551.805.514 đồng và được

## Page 4

UBND thành phố H bố trí tái định cư tại ô đất số 18 Lô A9 quy hoạch khu trung tâm, dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, diện tích 57,5 m2, tiền sử dụng đất phải nộp là 1.509.050.000 đồng.

Sau khi nhận thông báon ộp tiền sử dụng đất, ông L xin được miễn giảm tiền sử dụng đất theo chính sách người có công với cách mạng.

Căn cứ theo Đi ều 2 Quy ết định s ố 118-TTg ngày 27 -02-1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở thì hộ gia đình ông L không thuộc diện khó khăn v ề nhà ở do ông L đã có nhà đất tại thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 trên diện tích đất 32,8 m2 thuộc tổ 4, khu 2 phường Trần Hưng Đ ạo. Khi thực hiện bồi thường GPMB d ự án hộ ông L đã được bồi thường bằng tiền và được Nhà nước bố trí đất ở tái định cư.

Như vậy, hộ ông Phan Cao L không đủ điều kiện được miễn, giảm tiền sử dụng đất tại ô đất số 18 Lô A 9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, thành phố H.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là các bà Phạm Thị C, Lê Thị Kim T2 và Nguyễn Thị D có quan điểm: Đồng ý với toàn bộ nội dung trình bày, yêu cầu khởi ki ện của người khởi ki ện và đại di ện theo ủy quyền của người khởi kiện.

Tại Bản án s ố 55/2018/HC-ST ngày 2 4-8-2018, Tòa án nhân dân tỉnh Q đã căn cứ vào điểm a khoản 2 Đi ều 193 Lu ật tố tụng hành chính , bác các yêu cầu khởi kiện của các ông Lưu Văn L1, Nguyễn Đức P và Phan Cao L về việc yêuc ầu hủy các văn bản s ố 50/UBND; 57/UBND và 61/UBND ngày 06 -01- 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố H và yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của Ủy ban nhân dân thành phố H và trả lại số tiền mà những người khởi kiện đã nộp tiền sử dụng đất.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí sơ thẩm và tuyên quyền kháng cáo của các đương sự theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 28-8-2018, các ông Phan Cao L và bà Phạm Thị C, Nguyễn Đức P và bà Lê Thị Kim T2, Lưu Văn L1 và bà Nguyễn Thị D có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của các đương sự.

 Tại phiên tòa phúc thẩm:

 - Người đại diện cho những người khởi kiện cho rằng việc Tòa án cấp sơ thẩm căn c ứ quy định tại điểm a kho ản 2 Đi ều 2 Quy ết định số 118-TTg ngày 27-2-1996 của Thủ tướng Chính phủ để không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của các đương s ự là không đúng. Đề nghị căn c ứ khoản 2 Đi ều 1 Quy ết định s ố 117/2017/QĐ-TTg ngày 25 -7-2007, sửa đổi b ổ sung đi ểm c kho ản 2 Đi ều 2 Quyết định số 118/TTg của Thủ tướng Chính ph ủ; khoản 3 Đi ều 1 Quy ết định số 118/TTg nêu trên và khoản 1 Điều 4 Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 29-12-2017 của UBND tỉnh Q, đ ể chấp nhận các yêuc ầu khởi ki ện, yêuc ầu kháng cáo của người khởi kiện.

## Page 5

 Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện cho rằng, theo quy định của pháp luật các đương sự không đủ điều kiện được miễn giảm tiền sử dụng đất nên đề nghị không chấp nhận kháng cáo của các đương sự.

 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội: Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, việc Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận các yêuc ầu khởi kiện là đúng, đ ề nghị không chấp nhận kháng cáo của các đương sự.


 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN


[1]. Về thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện

Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành các văn bản thông báo số 55/UBND; 57/UBND và 61/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất tại khu dân cư và tái định cư trung tâm phư ờng Hồng Hải”. Các ông Phan Cao L, Nguyễn Đức P và Lưu Văn L1 cho rằng các văn bản thông báo nêu trên đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên đã làm đơn khởi kiện vào ngày 11 -7-2017 yêuc ầu hủy bỏ các văn bản thông báo. Ngày 25-5- 2018, ông Phan Cao L, ông Nguy ễn Đức P và ông Lưu Văn L1 khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của UBND thành phố H và yêu cầu UBND thành phố H trả lại cho các ông số tiền sử dụng đất đã nộp cùng với tiền lãi. Tòa án nhân dân tỉnh Q đã thụ lý, giải quyết vụ án là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 điều 32 Luật tố tụng hành chính.

[2]. Xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính (văn bản thông báo) bị khởi kiện, Hội đồng xét xử nhận thấy:

- Đối với ông Lưu Văn L1

Ông Lưu Văn L1 là chủ sử dụng thửa đất số 66 tờ bản đồ địa chính số 03, diện tích 44,6 m2 thuộc diện bị thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuy ến đư ờng Trần Hưng Đ ạo, thành phố H. Theo phương án bồi thư ờng, h ỗ trợ, thì hộ ông L1 được phê duy ệt bồi thư ờng là 7.212.683.000 đồng (trong đó tiền bồi thường về đất là 3.705.814.000 đ ồng) và được bố trí 01 ô đất tái định cưt ại khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải. Ngày 16-11-2016, hộ ông L1 được giao đất ở tại ô đất số 08 Lô A9, diện tích 75,0 m2, đơn giá thu tiền sử dụng đất: 30.820.000 đồng/m2.

Ngày 21 -11-2016, Chi cục thu ế H ban hành Thông báo s ố 2269/TB v ề việc nộp tiền sử dụng đất tại ô đất số 8 Lô A9 Quy ho ạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, số tiền: 2.311.500.000 đồng.

Sau khinh ận được thông báo, ông Lưu Văn L1 có đơn đề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có công với cách mạng (ông Lưu Văn L1 là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ 60%).

Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ và hồ sơ xin miễn giảm tiền sử dụng đất của ông Lưu Văn L1. Tại Công văn số 55/UBND ngày 06-01-2017, UBND thành phố H đã trả lời, với nội dung không chấp nhận yêuc ầu xin mi ễn giảm

## Page 6

tiền sử dụng đất.

- Đối với ông Nguyễn Đức P

Ông Nguyễn Đức P là chủ sử dụng thửa đất số 32 tờ bản đồ địa chính số 03, diện tích 35,0 m2 thuộc diện bị thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo nút giao thông Ngã tư Loong Toòng và tuyến đường Trần Hưng Đạo, thành phố H. Theo phương án bồi thường, hỗ trợ, thì hộ ông P được phê duyệt bồi thường, hỗ trợ là 3.988.313.000 đồng (trong đó bồi thường về đất là 2.825.060.000 đồng) và được bố trí 01 ô đất tái định cư tại khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải. Ngày 27-10-2016, hộ ông P được giao đất ở tại ô đất số 22 Lô A12*, diện tích 60,0 m2, đơn giá thu tiền sử dụngđất: 30.820.000 đồng/m2.

Ngày 08 -11-2016, Chic ục thu ế H ban hành Thông báo s ố 1952/TB v ề việc nộp tiền sử dụng đất tại ô đất số 22 Lô A12* Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, số tiền: 1.849.200.000 đồng.

Sau khinh ận thông báo , ông Nguy ễn Đức P có đơn đ ề nghị xin mi ễn giảm tiền sử dụng đất theoch ế độ người có công với cách mạng (ông Nguy ễn Đức P là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ 60%).

Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H có Công văn số 57/UBND trả lời với nội dung không chấp nhận yêu cầu xin miễn giảm của ông P.

- Đối với hộ ông Phan Cao L

Ông Phan Cao L là chủ sử dụng thửa đất số 164 tờ bản đồ địa chính số 09, diện tích 32,8 m2 thuộc diện bị thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng lại chung cư lô 4 và 5 tại phư ờng Trần Hưng Đạo, thành phố H. Theo phương án bồi thường, h ỗ trợ, thì hộ ông L được phê duy ệt tiền bồi thư ờng, h ỗ trợ là 1.551.805.514 đồng (trong đó tiền bồi thường về đất là 1.204.500.000 đ ồng, tài sản trên đất là 347.000.000 đồng) và được bố trí tái định cư vào khu hạ tầng có điều kiện tương đương với vị trí thửa đất bị thu hồi. Ngày 27-10-2016, hộ ông Phan Cao L được giao đất tái định cư tại ô đất số 18 Lô A9, di ện tích 57,5 m2, đơn giá thu tiền sử dụng đất: 27.740.000 đồng/m2.

Ngày 08-11-2016, Chi cục thuế H ban hành thông báo số 1941/TB về việc nộp tiền sử dụng đất tại ô đất số 18 Lô A9 Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, số tiền: 1.595.050.000 đồng.

Sau đó, ông Phan Cao L có đơn đ ề nghị xin miễn giảm tiền sử dụng đất theo chế độ người có công với cách mạng (ông Phan Cao L là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, tỷ lệ 60%, thương binh hạng 4/4).

Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H đã có Công văn s ố 61/UBND trả lời, có nội dung không chấp nhận yêu cầu xin miền giảm của ông L.

Xét th ấy, theo quy định tại Đi ều 2 Quy ết định s ố 118-TTg ngày 27-02-1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở, tùy theo đi ều kiện, khả năng của địa phương để xem xét.
Trong đó, điều kiện và mức hỗ trợ:

## Page 7

- Người có công với Cách mạng có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt không thể tạo lập được nhà ở mà chưa được thuê nhàc ủa Nhà nước hoặc bị mất nhà do thiên tai, ho ả hoạn...thì tùy theo đi ều ki ện của địa phương, hoàn cảnh và công laoc ủa từng người được xét tặng “Nhà tình nghĩa”, đư ợc giao đất làm nhà ở hoặc được mua nhà trả góp.

- Người có công với Cách mạng đã có nhà ở thuộc s ở hữuc ủa mình nhưng nhà ở quá dột nát, chật chội, không đảm bảo điều kiện sống trung bình so với cộng đồng nơi họ cư trú mà không có khả năng khắc phục thì tùy theo hoàn cảnh của từng người và khả năng của từng địa phương mà h ỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà ở.

Trong trường hợp cụ thể này, không có căn c ứ xác định các ông Nguy ễn Đức P, Lưu Văn L1 và Phan Cao L thuộc diện khó khăn về nhà ở, vì các hộ gia đình này đã đư ợc bồi thường bằng tiền khi giải phóng mặt bằng và đã đư ợc bố trí tái định cư vào khu có đi ều kiện thuận lợi hơn so với vị trí giải phóng mặt bằng; do đó, không đ ủ điều kiện được miễn, giảm tiền s ử dụng đất, theo quy định. Ngày 06-01-2017, UBND thành phố H ban hành các văn bản thông báo số 55/UBND, 57/UBND và 61/UBND có nội dung trả lời, không có căn cứ xem xét miễn, giảm tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình là đúng.

Đối với văn bản số 41/UBND ngày 07-01-2012 của UBND thành phố H quy định về việc đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất sau khi đấu giá không thành theo quy định cho ngư ời có nhu cầu sử dụng đất, được áp dụng chot ất cả các đối tượng đủ điều kiện được giao đất tại khu vực quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phư ờng Hồng Hải, thành phố H; không phải áp dụng riêng cho các ông L1, P và L. Không có căn cứ hủy bỏ văn bản này.

Với các lý do nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là đúng. Không có căn c ứ chấp nhận kháng cáoc ủa người khởi kiện; kháng cáoc ủa người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan và đề nghị của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện tại phiên tòa.

[3]. Về án phí: Tại thời điểm giải quyết vụ án, người khởi kiện là các ông Phan Cao L, Nguyễn Đức P, Lưu Văn L1 và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là các bà Phạm Thị C, Lê Thị Kim T2 và Nguyễn Thị D, đều là người cao tuổi. Theo quy định của pháp luật các đương sự này không phải chịu án phí.

 Bởi các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính năm 2015; các điều 12, 31 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án; bác kháng cáo của các ông Phan Cao L và vợ là bà Phạm Thị C; Nguyễn Đức P và vợ là bà Lê Thị Kim T2; Lưu Văn L1 và vợ là bà Nguy ễn Thị D; giữ nguyên quyết định của Bản án s ố 55/2018/HC-ST ngày 24-8-2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Q như sau:

## Page 8

1. Bác yêuc ầu khởi ki ện của các ông Lưu Văn L1, Nguyễn Đức P và Phan Cao L về việc yêuc ầu hủy các văn bản s ố 50/UBND; 57/UBND và 61/UBND ngày 06-01-2017 của Ủy ban nhân dân thành phố H; Bác yêu cầu hủy văn bản số 41/UBND ngày 07 -01-2012 của Ủy ban nhân dân thành phố H và bác yêu cầu trả lại số tiền mà những người khởi kiện đã nộp tiền sử dụng đất.
2. Miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm cho các ông Phan Cao L, Nguyễn Đức P và Lưu Văn L1. Miễn án phí phúc thẩm cho các bà Phạm Thị C, Lê Thị Kim T2 và Nguyễn Thị D. Trả lại cho các ông L, P, L1 mỗi người 300.000 đồng án phí sơ thẩm đãn ộp ngày 24 -10-2017 và 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp (do ông Dương Văn K nộp thay) ngày 04-9-2018 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Q. Trả lại cho các bà Phạm Thị C, Lê Thị Kim T2 và Nguyễn Thị D mỗi người 300.000 đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đãn ộp (do ông Dương Văn K nộp thay) ngày 04-9-2018 tại Cục Thi hành án dân sự tỉnh Q.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.


Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Q;
- VKSND tỉnh Q;
- Cục THA dân sự tỉnh Q;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HSVA, PHCTP.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA



NTN