Số: 508/2019/QĐ-PT
Bà Lê Thị K kiện Ủy ban nhân dân huyện X
Số: 508/2019/QĐ-PT
Ngày: 31/07/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

 Số: 508/2019/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 7 năm 2019.


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
 Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Nguyễn Hữu Ba Các Thẩm phán: Ông Tô Chánh Trung Bà Trần Thị Hòa Hiệp Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Đỗ Thành Đạt - Kiểm sát viên Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 73/2018/QĐST-HC ngày 31/10/2018;
Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã căn cứ vào điểm a khoản 1 Điều 123; Điểm g , hkhoản 1 Điều 143, Điều 144 của Luật tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khởi kiện đối với hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân huyện X về việc thu hồi 12.000m 2 đất tại Đội 1 xã Bàu Lâm (nay là ấp Bàu Chiên, xã Tân Lâm – Phía đông lộ 328), huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhưng không ban hành quyết định thu hồi đất, không đền bù, hỗ trợ hoặc trả lại cho bà Lê Thị K”, giữa:
Người khởi kiện:Bà Lê Thị K, sinh năm 1954.
Địa chỉ: Tổ 1, ấp 4B, xã T, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện X.
Địa chỉ: Số 151, Quốc lộ 55, thị trấn P, huyện X, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B.
Địa chỉ: Số 01 Phạm Văn Đ, phường P, thành phố B, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
- Công ty Cổ phần Cao su T.
Địa chỉ: Số 256 đường 27/4, phường P, thành phố B, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
- Công ty Cổ phần nông nghiệp H.

## Page 2

Địa chỉ: Số 60BNguyễn Văn Thủ, phường Đ, Quận x, Thành phố Hồ Chí Minh.
Tại đơn kháng cáo ngày 14/11/2018, người khởi kiện bà Lê Thị K kháng cáo Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 73/2018/QĐST- HC ngày 31/10/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án nói trên.
XÉT THẤY:
[1]. Ngày 20 tháng 4 năm 1994, UBND tỉnh B có Quyết định số 743/QĐ - UBT về việc giải quyết đơn khiếu nại của các hộ dân Bàu Ngứa, xã Bàu Lâm, huyện Xuyên Mộc (trong đó có hộ bà Lê Thị K ) có nội dung: Không chấp nhận yêu cầu đòi bồi thường công khai phá đất, hoa màu, nhà cửa của 26 hộ dân, vì:
Vùng đất nói trên là khu vực rừng phòng hộ đầu nguồn, đã được Chính phủ phê duyệt đưa vào quy hoạch đầu tư trồng cây cao su. Việc các hộ dân tự ý phá rừng làm rẫy, cư trú, canh tác trái phép là vi phạm quy định về quản lý và bảo vệ rừng của Nhà nước. Công ty Cao suT (đơn vị được Chính phủ giao đất để trồng cây cao su đã giải quyết trả tiền công lao động, công dọn cây cho tất cả 342 hộ dân trong khu vực (trong đó có các hộ có đơn khiếu nại nói tr ên) là phù hợp với giá lao động thực tế tại địa bàn huyện Xuyên Mộc.
[2]. Ngày 08 tháng 12 năm 1998, UBND tỉnh B có Quyết định 3166/QĐ - UB về việc giải quyết khiếu nại của 54 hộ dân (do ông Nguyễn Văn Giá đại diện, trong đó có hộ bà Lê Thị K), với nội dung bác đơn khiếu nại.
Ngày 01 tháng 7 năm 1999, UBND tỉnh B có Quyết định số 3403/QĐ-UB về việc giải quyết đơn khiếu nại của 54 hộ dân, thuộc Đông lộ 328, xã Bàu Lâm, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu với nội dung: Bác đơn khiếu nại của 54 hộ dân, thuộc Đông lộ 328, xã Bàu Lâm, huyện Xuyên Mộc, yêu cầu đòi bồi thường công khai phá đất, hoa màu.
Ngày 31 tháng 3 năm 2004, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 932/BTNMT-TTr về việc giải quyết khiếu nại của các hộ dân với nội dung: Vụ khiếu nại đã được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Thanh tra Nhà nước xem xét giải quyết và thống nhất với nội dung Quyết định số 3403/QĐ - UB ngày 01/7/1999 của UBND tỉnh B.
[3]. Ngày 06/12/2017 bà Lê Thị K khởi kiện hành vi hành chính của UBND huyện X, với nội dung cho rằng UBND huyện X thu hồi 12.000m2 không ban hành quyết định thu hồi đất , không đền bù, hỗ trợ . Tuy nhiên, diện tích 14.000m2 thuộc khu đất rừng phòng hộ, Nhà nước quản lý; bà Lê Thị K cũng như các hộ khác tự ý khai phá đất rừng phòng hộ là trái pháp luật, nên không thuộc trường hợp phải có quyết định thu hồi đất. Nội dung khởi kiện của bà Lê Thị K yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ công khai phá đất, đã được UBND tỉnh B và Bộ tài nguyên và Môi trường giải quyết khiếu nại từ năm 1994 đến năm 2004; lẽ ra bà Lê Thị K không chấp nhận nội dung giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh B, Bộ tài nguyên và Môi trường thì bà Lê Thị K phải khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa

## Page 3

án từ ngày 01/7/2011đến ngày 01/7/2012, theo quy định của Luật tố tụng hành chính năm 2010. Do đó, năm 2017 bà Lê Thị K khởi kiện, cấp sơ thẩm xác định hết thời hiệu khởi kiện là đúng quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị quyết số 01/2015/NQ-HĐTP ngày 15/01/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
 [4]. Nay bà Lê Thị K cho rằng đã khiếu nại liên tục nên không tính thời hiệu là không phù hợp với quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 56/2010/QH12 của Quốc Hội về hướng dẫn thi hành Luật tố tụng hành chính. Do đó, Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị K , giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 7 3/2018/QĐST-HC ngày 31 tháng 10 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh là có căn cứ.
Bà Lê Thị K được miễn án phí hành chính phúc thẩm, thuộc trường hợp người cao tuổi.
Vì các lẽ trên, Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; điểm đ khoản 1 Điều 12 và khoản 1 Điều 33 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện bà Lê Thị K.
Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số73/2018/QĐST-HC ngày 31 tháng 10 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Lê Thị K được miễn.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSNDCC tại Tp. Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu;
-VKSND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu;
- Cục THADS tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu;
- Các đương sự;
- Lưu (3) (QĐ-TPQ).
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





Nguyễn Hữu Ba