Bản án số: 08/2019/DS-ST
Vương Thị T - Nguyễn Thị Th
Số: 08
Ngày: 19/07/2019
Tòa án xét xử: TAND huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương
Cấp xét xử: Sơ thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp đất đai về đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ, lấn chiếm...
Thông tin vụ việc: Bà Vương Thị T kiện đòi bà Nguyễn Thị Th quyền sử dụng đất nông nghiệp

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG

Bản án số: 08/2019/DS-ST Ngày: 19 - 7- 2019 V/v tranh chấp kiện đòi quyền sử dụng đất CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Kim Giang;
Các Hội thẩm nhân dân: Bà Trần Thị Luận và ông Vƣơng Thanh Chiến
- Thư ký phiên tòa : Ông Nguyễn Trọng Bách - Thƣ ký Tòa án nhân dân huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng.
- Đại diện viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn Thị La - Kiểm sát viên.
Ngày 19 tháng 7 năm 2019 tại Nhà văn khóa khu N, thị trấn N, Tòa án nhân dân huyện Nam Sách , tỉnh Hải Dƣơng xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số :
25/2018/TLST-DS ngày 11/12/2018 về tranh chấp kiện đòi quyền sử dụng đất , theo Quyết định đƣa vụ án ra xét xử số : 09/2019/QĐXXST-DS ngày 11/6/2019 giữa các đƣơng sự:
- Nguyên đơn: Bà Vƣơng Thị T, sinh năm 1960;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
- Bị đơn: Bà Nguyễn Thị Th, sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
- Những ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án:
1. Ông Hoàng Văn Đ, sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
2. Ông Nguyễn Duy C, sinh năm 1961;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
3. Chị Nguyễn Thị Anh T, sinh năm 1992;
Địa chỉ: Thôn P, xã H, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
- Ngƣời đại diện theo ủy quyền của ông C, chị T: Bà Vƣơng Thị T, sinh năm 1960;

## Page 2

2 Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
(Theo Văn bản ủy quyền ngày 04/9/2015)
- Ngƣời đại diện theo ủy quyền của ông Đ: Bà Nguyễn Thị Th , sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
(Theo Văn bản ủy quyền ngày 12/3/2019)
- Ngƣời làm chứng:
1. Ông Đỗ Huy S, sinh năm 1956;
Địa chỉ: Xóm 4, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
2. Ông Nguyễn Xuân L, sinh năm 1958;
Địa chỉ: Xóm 3, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
3. Ông Nguyễn Duy S, sinh năm 1944;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo đơn khởi kiện ngày 11/12/2018, bản tự khai và ý kiến tại các buổi làm việc với Tòa án, nguyên đơn, đồng thời là người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Duy C, chị Nguyễn Thị Anh T trình bày: Năm 1993, gia đình bà có 03 khẩu đƣợc cấp đất theo nghị quyết 03 là bà, chồng bà ông Nguyễn DuyC và con bà là Nguyễn Thị Anh T. Tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình bà đƣợc cấp là 1512m2 gồm 05 thửa, trong đó có thửa số 290/14 diện tích 389m 2 (xứ đồng B)
thuộc tờ bản đồ số 1 (bản đồ 1993). Năm 1999 , gia đình bà đã đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên gia đình bà. Năm 2003, Ủy ban nhân dân xãN tiến hành dồn ô đổi thửa. Sau khi tiến hành dồn ô đổi thửa thì thửa ruộng trên vẫn tiếp tục đƣợc giao cho gia đình bà, không có bị dồn ô hay đổi thửa. Khoảng năm 2005 - 2006, trong xóm có nhiều hộ mua bán ruộng ở khu B. Ông S và ông L đến nhà vận động gia đình bà bán thửa ruộng này. Do lúc đó các hộ xung quanh đều bán ruộng. Bà sợ các ruộng xung quanh be bờ, ruộng nhà bà không tháo nƣớc để cấy đƣợc; Phía ông S, ông L bảo gia đình bà bán trong thời hạn 7 năm kể từ năm 2006, giá bán là 200.000đ/sào/ năm. Hết thời hạn đó, ngƣời mua phải trả lại ruộng cho gia đình bà. Nếu chia lại ruộng thì ngƣời mua phải chịu trừ ruộng tiêu chuẩn ngoài đồng, còn gia đình bà vẫn đƣợc nhận ruộng tiêu chuẩn theo khẩu nhƣ các hộ không bán ruộng. Do vậy, gia đình bà mới đồng ý bán 389m2 đất ruộng này tại B. Sau đó vài hôm thì bà Th đi cùng với ông S, ông L đến để trả tiền. Số tiền cụ thể bà Th đƣa cho gia đình bà, bà cũng không nhớ rõ. Bà không ký giấy mua bán mà chồng bà là ngƣời ký giấy bán ruộng. Giấy mua bán ruộng thì ông S, ông L, bà Th giữ, không đƣa cho gia đình bà. Sau này, gia đình bà Th đã đào ao, lập vƣờn và

## Page 3

3 gộp chung thửa ruộng của gia đình bà vào với các thửa ruộng khác. Hết thời hạn bán ruộng, nhà nƣớc không chia lại ruộng; gia đình bà Th cũng không trả lại ruộng cho gia đình bà . Ủy ban nhân dân xãN đã tiến hành hòa giải nhƣng không thành.
Nay bàT giữ nguyên yêu cầu phía gia đình bà Nguyễn Thị Th phải trả lại 389m2 ruộng tại B theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho gia đình bà, nếu không trả lại đƣợc theo nguyên trạng ban đầu thì phải trả bằng tiền, theo giá Nhà nƣớc quy định. Đối với ông S, ông L chỉ là ngƣời mua hộ ruộng nên bà không có yêu cầu gì.
- Bị đơn bà Nguyễn Thị Th , đồng thời là người đại diện theo ủy quyền của ông Hoàng Văn Đ trình bày: Khoảng năm 2000 huyện và tỉnh có chính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với một số đất ruộng ở khu bãi trũng Đống Mắm do đất ngập úng, trồng lúa không phù hợp. Đến khoảng năm 2006, ở khu B ruộng của một số nhà bỏ không, không ai cấy vì nƣớc trũng. Lúc đó , gia đình bà muốn làm kinh tế nông nghiệp nên có ý định mua các thửa ruộng bỏ không của các hộ ở khu B để đào ao, lập vƣờn, làm trang trại. Bà có đến nhà ông Nguyễn Xuân L là thƣ ký đội sản xuất nông nghiệp - là ngƣời nắm đƣợc diện tích, vị trí ruộng của ai để nhờ ông L đƣa đến các hộ gia đình có ruộng để bà tự thỏa thuận việc mua bán với họ. Gia đình bà cũng nhờ cả ông S đi cùng với ông L để chứng kiến việc mua bán và tính toán tiền hộ. Việc thỏa thuận, mua bán đất ruộng giữa gia đình bà với các hộ dân không có liên quan gì đến phía ông S, ông L. Ông S, ông L cũng không có đƣợc hƣởng lợi gì đối với việc mua bán ruộng giữa bà với các hộ dân. Khi thỏa thuận việc mua bán ruộng thì bà và chồng bà (ông Hoàng Văn Đ) đều thống nhất với nhau. Bà là ngƣời trực tiếp đứng ra thay mặt gia đình đến các hộ dân có đất ở B thỏa thuận với họ. Khi thỏa thuận việc mua bán đất bà đều thống nhất với các hộ dân có đất cần bán là gia đình bà mua đất với mục đích lâu dài, vĩnh viễn để đào ao, lập vƣờn, làm trang trại và thống nhất giá cả. Sau khi thống nhất với từng hộ xong thì phía ông L, ông S tính hộ số diện tích, số tiền bà phải trả. Bà đã giao tiền cho các gia đình bán ruộng. Các hộ bán ruộng sau khi nhận tiền đều ký nhận vào giấy bán ruộng và nhận tiền. Do thời gian đã lâu, bà không còn giữ đƣợc các giấy mua bán nên không nhớ đƣợc cụ thể thời gian mua, diện tích mua của từng hộ và giá cả mua bán bao nhiêu. Sau khi mua ruộng của các hộ (trong đó có hộ nhà bà Vƣơng Thị T) gia đình bà đã nhập các thửa ruộng này lại , đào ao, lập v ƣờn, trồng cây,… làm thủ tục chuyển đổi và sử dụng ổn định, lâu dài từ đó đến nay. Các gia đình bán đất không có ý kiến gì. Hiện tại vị trí từng thửa ruộng gia đình bà mua, bà cũng không nhớ rõ vì đã nhập thành một thửa. Nay gia đình bàT nói là chỉ bán

## Page 4

4 diện tích đất trên cho gia đình bà đến năm 2013, quan điểm của bà là không đồng ý vì gia đình bàT có bán đất vĩnh viễn thì gia đình bà mới đào ao, lập vƣờn. Việc mua bán này là mua đứt, bán đoạn và lâu dài. Gia đình bà không nhất trí trả lại đất cũng nhƣ trả tiền thêm. Đối với giấy bán ruộng ngày 16/4/2006 Tòa án thu thập tại UBND xã N, bà Th xác định đó đúng là giấy bán ruộng mà bà đã ký bên ngƣời mua ruộng.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - ông Nguyễn DuyC trình bày:
Thống nhất với các nội dung bàT đã nêu. Ông xác định bản phô tô giấy bán ruộng ngày 16/4/2006 mà Tòa án thu thập tại UBND xãN đúng là giấy bán ruộng mà ông đã ký kết với bên mua ruộng là bà Th, ông S, ông L. Chữ ký bên ngƣời bán ruộng là chữ ký của ông. Nội dung thỏa thuận giữa gia đình ông với bà Th, ông S, ông L đúng nhƣ trong giấy bán ruộng.
- Ông Đỗ Huy S trình bày: Năm 2006 ông là Bí thƣ chi bộ xóm 4, thôn T và là đại biểu Hội đồng nhân dân xã N. Thời điểm năm 2004 - 2005, Hội đồng nhân dân xãN đã ra nghị quyết phát động việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với đất nông nghiệp là đất bãi canh tác (đất cấy lúa bấp bênh) và giao cho các Bí thƣ, Trƣởng thôn, Trƣởng xóm về tuyên truyền cho các hộ dân có diện tích đất canh tác nhƣ trên nắm bắt đƣợc chủ trƣơng. Lúc đó, bà Nguyễn Thị Th biết đƣợc chủ trƣơng nên đã đến gặp, nhờ ông và ông L đứng ra vận động các hộ dân bán đất nông nghiệp ở B cho gia đình bà Th, trong đó có đất của gia đình bà T, ông C. Ông S có giúp bà Th vận động gia đình bàT bán đất canh tác cho bà Th theo chủ trƣơng của Hội đồng nhân dân. Sau đó, việc mua bán, thỏa thuận giá cả và giao tiền do hai bên tự thực hiện với nhau. Ông chỉ đứng ra vận động các hộ bán đất cho các hộ gia đình muốn mua theo chủ trƣơng của xã. Ông cũng không đƣợc hƣởng lợi gì từ việc mua bán. Do việc mua bán đất ruộng ở B giữa các gia đình diễn ra đã rất lâu nên cụ thể từng việc thế nào thì ông không nhớ đƣợc. Sau khi xem bản phô tô giấy bán ruộng ngày 16/4/2006 giữa ông C và bà Th mà tòa án thu thập tại UBND xã N, ông xác định chữ ký ở mục ngƣời mua hộ ruộng đúng là chữ ký của ông và ông L. Nội dung thỏa thuận việc mua bán ruộng cụ thể giữa gia đình bà T, ông C và gia đình bà Th nhƣ thế nào thì đã thể hiện trong giấy bán ruộng. Quan điểm của ông là việc mua bán đất giữa gia đình bà T, ông C và gia đình bà Th là việc giữa hai gia đình với nhau, ông không liên quan. Ông cũng đề nghị Tòa án không triệu tập ông và cho phép ông đƣợc vắng mặt tại các buổi làm việc, phiên họp, hòa giải cũng nhƣ các phiên xét xử.
 - Ông Nguyễn Xuân L trình bày: Ông nguyên là đại biểu Hội đồng nhân dân

## Page 5

5 xãN và Thƣ ký đội sản xuất nông nghiệp xóm 3, thôn T. Ông đƣợc tham gia vào ban chia ruộng năm 1993 và giai đoạn dồn ô đổi thửa năm 2003 đối với đất nông nghiệp. Do đó, ông nắm đƣợc số liệu về diện tích, vị trí đất nông nghiệp của các hộ dân tại xóm 3, thôn T, xã N. Thời điểm năm 2004 - 2005, trong cuộc họp Hội đồng nhân dân, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xãN có phổ biến chủ trƣơng về việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với đất nông nghiệp là đất bãi canh tác (đất trồng lúa bấp bênh) và giao cho các Bí thƣ, Trƣởng thôn, Trƣởng xóm về tuyên truyền cho các hộ dân nắm đƣợc. Sau thời điểm đó, một số hộ dân trong thôn đã giao dịch mua bán đất nông nghiệp để thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, trong đó, có hộ nhà bà Nguyễn Thị Th. Khoảng năm 2006, bà Th có đến gặp ông để hỏi về diện tích, số thửa đất nông nghiệp ở B của một số hộ dân để bà Th giao dịch, mua bán. Ông đã cung cấp các số liệu cho bà Th. Do thời gian lâu nên ông cũng không nhớ rõ đƣợc cụ thể ông đã cung cấp số liệu của những hộ nào. Việc thỏa thuận mua bán đất, trả tiền, viết giấy mua bán giữa bà Th với các hộ dân nhƣ thế nào ông cũng không nhớ. Ông xác định chữ ký ở mục ngƣời mua hộ ruộng trong bản phô tô giấy bán ruộng ngày 16/4/2006 tòa án thu thập tại UBND xãN đúng là chữ ký của ông và ông S. Nội dung thỏa thuận việc mua bán ruộng cụ thể giữa hộ nhà bà T, ông C với bà Th nhƣ thế nào thì đã thể hiện trong giấy bán ruộng. Quan điểm của ông là việc mua bán ruộng giữa gia đình bà Th với gia đình bàT là việc giữa hai gia đình với nhau. Ông và ông S chỉ đứng ra vận động các hộ mua bán ruộng với nhau theo chủ trƣơng của xã và không đƣợc hƣởng lợi và không liên quan gì trong các giao dịch đó. Ông đề nghị Tòa án không triệu tập ông và cho phép ông đƣợc vắng mặt tại các buổi làm việc, phiên họp, hòa giải cũng nhƣ các phiên xét xử.
- Ông Nguyễn Huy Sơn trình bày: Ông giữ chức vụ Bí thƣ chi bộ xóm 3, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng từ năm 2005 đến năm 2012. Khoảng tháng 4/2006, ông Đỗ Huy S có đến hỏi mua ruộng nhà ông và nói với ông là tất cả những hộ gia đình có ruộng ở B đều đã đồng ý bán. Ông S thỏa thuận với ông giá mua bán là 200.000đ/sào/năm, thời hạn bán từ tháng 6/2006 đến ngày 15/10/2013 (theo nghị quyết 03), hết thời hạn thì ngƣời bán đƣợc trả lại ruộng tiêu chuẩn của gia đình mình. Khi ông S trả tiền cho ông và ông ký vào danh sách nhận tiền , ông thấy trong danh sách đã có rất nhiều hộ gia đình trong xóm 3 cũng đã ký nhận tiền.
Thời kỳ đó tại xóm 3 thôn T, Nam Hồng có 63 hộ gia đình đều bán ruộng tại B cho ông S giống nhƣ gia đình ông, trong đó có hộ gia đình bà Vƣơng Thị T.
- Tại biên bản xác minh với Ủy ban nhân dân xã N, UBND xãN xác định:
Năm 1993, gia đình bà Vƣơng ThịT có 03 khẩu đƣợc cấp đất theo nghị quyết 03

## Page 6

6 gồm: bà Vƣơng Thị T, chồng là ông Nguyễn DuyC và con là Nguyễn Thị Anh T.
Tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình bàT đƣợc cấp là 1512m2 gồm 05 thửa, cụ thể nhƣ sau: Thửa 316/1 diện tích 331m2 (xứ đồng Đài Bi) thuộc tờ bản đồ số 5;
thửa 341/4 diện tích 89m 2 (xứ đồng Đài Bi) thuộc tờ bản đồ số 5; thửa số 309A diện tích 156m 2 (xứ đồng Đài Bi) thuộc tờ bản đồ số 5; Thửa số 69/3 diện tích 547m2 (xứ đồng Đống Táo) thuộc tờ bản đồ số 5; Thửa số 290/14 diện tích 389m 2 (xứ đồng B) thuộc tờ bản đồ số 1. Thời hạn giao đất theo Nghị quyết 03: Hộ gia đình bà Vƣơng ThịT đƣợc giao đất là 20 năm từ ngày 15/10/1993 đến ngày 15/10/2013. Năm 1999 thực hiện việc cấp GCNQSDĐ đồng loạt đối với đất canh tác, hộ gia đình bàT đƣợc cấp GCNQSDĐ, đứng tên hộ gia đình ông C và bà T.
Số vào sổ cấp GCNQSDĐ: 618 QSDD/297 năm 1 999. Việc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên hộ ông Nguyễn DuyC và bà Nguyễn Thị Thựa là ghi nhầm họ của bà T. Họ tên đúng phải là Vƣơng ThịT vì trong hộ gia đình ông C chỉ có bà Vƣơng ThịT , ngoài ra không có ai là Nguyễn ThịT . Năm 2003, thực hi ện việc dồn ô đổi thửa nên UBND xãN đã tiến hành chia lại ruộng và thực hiện việc đo đạc lập tờ bản đồ canh tác mới. Sau khi tiến hành dồn ô đổi thửa thì các hộ dân không đƣợc cấp lại GCNQSDĐ mà vẫn sử dụng GCNQSDĐ đã cấp năm 1999 theo diện tích đất đã đƣ ợc giao từ năm 1993. Diện tích đất đang tranh chấp giữa gia đình bàT với gia đình bà Th hiện nay là thửa số 290/14 tờ bản đồ số 01 có diện tích 389m 2 ở xứ đồng B, thuộc thôn T, xã N, huyện N , Hải Dƣơng (bản đồ năm 1993). Sau khi khi tiến hành dồn ô đổi thửa năm 2003 thì diện tích đất này vẫn tiếp tục đƣợc giao cho hộ gia đình bà T, ông C. Theo tờ bản đồ số 11 (bản đồ địa chính năm 2006) xã N, huyện N thì thửa đất trên chính là thửa 98 diện tích 391m 2. Diện tích đất B thực tế của hộ ông C, bàT sau khi đo lại có tăng lên 02m 2 so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do sai sót trong công tác đo đạc trƣớc đây.
Năm 2005, UBND huyện N có chủ trƣơng chuyển đổi đất canh tác thành vùng vƣờn, làm trang trại, đào ao, thả cá. Theo Quyết định số 3498/QĐ -UBND ngày 29/12/2005 của UBND huyện N thì UBND xãN đƣợc chuyển đổi 174.110m2 đất trồng lúa bấp bênh, đất ao mƣơng để chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đào ao, nuôi trồng thủy sản và lập vƣờn trồng cây, vị trí khu đất tại bản đồ canh tác số 01, 02, 05, 06, 08, 10. Sau khi có chủ trƣơng UBND xãN có tuyên truyền đến các hộ dân.
Các hộ dân có nhu cầu làm trang trại trong đó bà Nguyễn Thị Th nhờ ông Đỗ Huy S, ông Nguyễn Xuân L vận động các hộ dân để bán đất. Việc giao dịch mua bán giữa các hộ dân nhƣ thế nào thì UBND xã không lắm đƣợc vì khi mua bán các hộ dân không đến UBND xã để chứng thực văn bản mua bán. Đến năm 2006 bà Nguyễn Thị Th và những hộ sử dụng đất giống bà Th, đã tiến hành đào ao, UBND

## Page 7

7 xã thấy vậy đã xuống ngăn chặn và yêu cầu các hộ làm thủ tục chuyển đổi. Cách ộ dân chỉ làm văn bản xác nhận có chữ ký của trƣởng thôn, xóm, xác nhận nội dung:
đó là đất bãi và các hộ dân đã mua bán với nhau xong. Sau đó UBND xã hƣớng dẫn bà Th làm hồ sơ chuyển đổi, hiện nay UBND xã không còn lƣu giữ đƣợc hồ sơ chuyển đổi của hộ bà Th mà chỉ còn lƣu giữ đƣợc giấy mua bán ruộng ghi ngày 16/4/2006 giữa ông Nguyễn DuyC , bà Nguyễn Thị Th , có chữ ký ngƣời mua hộ ruộng là ông S, ông L.
Theo hiện trạng hiện nay thì khu trang trại của gia đình bà Th đang sử dụng bao gồm các thửa đất nhƣ sa u: 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, 100, 99, 98, 97, 96, 95, 94, 93, 92, 112, 111, 110, 87, 88, 84 đều thuộc tờ bản đồ số 11 bản đồ địa chính năm 2006. Ngoài việc sử dụng đất của các hộ dân ở xóm 3, hộ gia đình bà Th còn sử dụng cả đất công điền do UBND xã quản lý. Hiện nay bà Nguyễn Thị Th đã đào ao, xây dựng trang trại trên các thửa đất đó, hiện trạng đất đã thay đổi nên không thể xác định đƣợc vị trí của thửa đất số 290/14 diện tích 389m2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (hoặc thửa 98, diện tích 391m2, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006) xãN của hộ gia đình bà T, ông C mà chỉ xác định đƣợc thửa đất đó nằm trong khu trang trại của gia đình bà Nguyễn Thị Th bao gồm các thửa đất đã nêu trên.
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Nam Sách cung cấp:
Năm 2010, phòng Nông nghiệp đƣợc Ủy ban nhân dân huyện N giao làm cơ quan chủ trì xem xét hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đầu tƣ dự án trang trại kinh tế nông nghiệp của một số hộ dân ở huyện Nam Sách, trong đó có hộ bà Nguyễn Thị Th. Hồ sơ chuyển đổi do Ủy ban nhân dân xãN hƣớng dẫn các hộ dân thực hiện và chuyển đến phòng Nông nghiệp xem xét. Sau khi xem xét hồ sơ đầy đủ thủ tục theo quy định, phòng Nông nghiệp phối hợp cùng các cơ quan chức năng thống nhất trình UBND huyện N ra quyết định.
Hiện tại Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Nam Sách không còn lƣu giữ đƣợc hồ sơ và quyết định chuyển dổi mục đích sử dụng đất từ chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đầu tƣ dự án trang trại kinh tế nông nghiệp của hộ bà Nguyễn Thị Th. Theo danh sách trang trại nông nghiệp huyện Nam Sách tính đến thời điểm tháng 3/2012, lập ngày 26/4/2012, tại số thứ tự 33 hộ bà Nguyễn Thị Th, địa chỉ T, Nam Hồng, Nam Sách; loại hình trang trại chăn nuôi; diện tích 8.376m 2.
Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đầu tƣ kinh tế trang trại của hộ bà Nguyễn Thị Th tại thôn T là phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và chủ trƣơng của huyện N. Còn việc thỏa thuận chuyển nhƣợng quyền

## Page 8

8 sử dụng đất của bà Nguyễn Thị Th với các hộ dân nhƣ thế nào phòng Nông nghiệp không nắm đƣợc.
Tại biên bản xem xét , thẩm định tại chỗ ngày 24/4/2019: Các đƣơng sự không xác định đƣợc vị trí, kích thƣớc thửa đất tranh chấp vì hiện tại gia đình bà Nguyễn Thị Th đã nhập vào chung với các thửa đất khác và đào ao, lập vƣờn.
Tại biên bản định giá tài sản ngày 24/4/2019: Hội đồng định giá xác định giá đất nông nghiệp tại khu đất tranh chấp có giá trị là 70.000đ/m 2. Các công trình, cây cối trên đất các đƣơng sự không yêu cầu định giá.
Tại phiên tòa:
Nguyên đơn bà Vƣơng ThịT vẫn giữ nguyên quan điểm yêu cầu phía gia đình bà Nguyễn Thị Th phải trả lại 389m2 ruộng tại B nhƣ trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà. Nếu không trả lại đƣợc thì phải trả lại bằng tiền, theo quy định của Nhà nƣớc. BàT cũng không yêu cầu Tòa án xác định rõ phần đƣợc hƣởng của từng thành viên trong hộ gia đình mà việc đó để tự gia đình bà giải quyết với nhau.
Bị đơn, đồng thời là ngƣời đại diện theo ủy quyền của ông Hoàng Văn Đ là bà Nguyễn Thị Th đã đƣợc triệu tập hợp lệ lần thứ 2 nhƣng vắng mặt tại phiên tòa không có lý do.
Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử , Thƣ ký kể từ thời điểm thụ lý vụ án đến trƣớc thời điểm Hội đồng xét xử nghị án đã tuân theo đúng quy định của pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án. Nguyên đơn, những ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chấp hành đúng các quy định của pháp luật khi tham gia tố tụng; bị đơn bà Nguyễn Thị Th không chấp hành việc tham gia tố tụng tại phiên tòa . Việc đƣa vụ án ra xét xử cuảT òa án là đúng quy định của pháp luật tố tụng dân sự. Về đƣờng lối giải quyết: Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng: Điều 166, Điều 170, điểm a khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 179, khoản 3 Điều 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai; Điều 164, 166, khoản 1 Điều 275, Điều 3 57, điểm c khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015; Điều 303, 600 Bộ luật dân sự năm 2005; Điều 227, 228, 229, khoản 1 Điều 147, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự; Khoản 2 Điều 26 , Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016.
Xử:
- Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vƣơng Thị T.

## Page 9

9 Buộc bà Nguyễn Thị Th và ông Hoàng Văn Đ phải trả cho bà Vƣơng Thị T, ông Nguyễn Duy C, chị Nguyễn Thị Anh T (do bà Vƣơng ThịT là đại diện) giá trị 389m2 đất nông nghiệp là 27.230.000đ (Hai mươi bảy triệu hai trăm ba mươi nghìn đồng).
Giao cho bà Nguyễn Thị Th , ông Hoàng Văn Đ sử dụng 389m2 đất nông nghiệp tại thửa số 290/14 diện tích 389m 2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (nay thuộc thửa 98, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N) mang tên hộ gia đình bà Vƣơng Thị T, ông Nguyễn DuyC (hiện đang nằm trong khu trang trại nông nghiệp mà hộ gia đình bà Nguyễn Thị Th đang sử dụng).
- Về án phí; chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; chi phí định giá tài sản: Bà Nguyễn Thị Th phải chịu theo quy định của pháp luật.
nhËn ®Þnh cña tßa ¸n:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đƣợc thẩm tra tại phiên tòa, nghe ý kiến của đƣơng sự và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về tố tụng: Bị đơn bà Nguyễn Thị Th đƣợc triệu tập hợp lệ lần thứ 2 nhƣng vắng mặt không có lý do; Những ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án – ông Nguyễn Duy C, chị Nguyễn Thị Anh T vắng mặt đã ủy quyền cho bà Vƣơng ThịT đại diện; ông Hoàng Văn Đ vắng mặt đã ủy quyền cho bà Nguyễn Thị Th đại diện; ông Đỗ Huy S, ông Nguyễn Xuân L, ông Nguyễn Duy S đề nghị đƣợc vắng mặt tại phiên tòa. Hội đồng xét xửc ăn cứ điểm b khoản 2 Điều 227, Điều 228, 229 của Bộ luật tố tụng dân sự, tiến hành xét xử vắng mặt bị đơn, những ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án và ngƣời làm chứng.
[2] Về việc xác định tƣ cách tham gia tố tụng của ông Đỗ Huy S , ông Nguyễn Xuân L trong vụ án: Căn cứ lời khai của nguyên đơn, bị đơn, lời khai củ a ông S, ông L, giấy bán ruộng ngày 16/4/2006, có cơ sở xác định : Ông S và ông L có tham gia vào việc thỏa thuận, vận động gia đình bà Vƣơng ThịT bán ruộng cho bà Nguyễn Thị Th , đứng ra mua đất hộ gia đình bà Th. Sau đó, bàn giao toàn bộ diện tích đất đó cho gia đình bà Th trực tiếp khai thác, sử dụng. Do các đƣơng sự không tranh chấp về giao dịch mua bán và bàT chỉ khởi kiện yêu cầu bà Th trả lại đất vì hết thời hạn mua bán . Do vậy, ông S, ông L không phải là ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án theo quy định tại khoản 4 Điều 68 của Bộ luật Tố tụng dân sự.
[3] Về yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vƣơng ThịT yêu cầu gia đình bà Nguyễn Thị Th phải trả 389m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm tại B, Hội

## Page 10

10 đồng xét xử thấy: Về nguồn gốc thửa đất: 389m2 đất nông nghiệp tại thửa 290/14 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (nay thuộc thửa 98, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N) đã đƣợc Nhà nƣớc giao đất theo Nghị quyết 03 từ năm 1993 và đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên hộ ông Nguyễn DuyC và bà Vƣơng ThịT năm 1999. Tại Bảng thống kê diện tích, loại đất chủ sử dụng theo hiện trạng xã N, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng, sổ mục kê đất (kèm theo bản đồ năm 2006) vẫn thể hiện: tờ bản đồ số 11; thửa số 98; diện tích 391m 2;
loại đất LUC; họ tên chủ sử dụng đất Nguyễn Duy C; xứ đồng Đống Mắm; địa chỉ:
Đội 3. Do đó, thửa đất này có nguồn gốc là của hộ gia đình bà T, ông C.
[4] Về giao dịch mua bán đất: Năm 2006, thông qua ông S, ông L gia đình bà T đã chuyển nhƣợng cho bà Th diện tích 389m2 đất nêu trên bằng giấy viết tay, không làm thủ tục hợp pháp theo quy định của pháp luật. Các bên đã thực hiện việc giao đất, nhận tiền. Hiện tại gia đình bà Th, ông Đ vẫn đang quản lý sử dụng. Cả bà Th, ông C (chồng bà T) đều xác định có ký vào giấy bán ruộng ngày 16/4/2006 mà tòa án thu thập tại Ủy ban nhân dân xã N. Tại giấy bán ruộng thể hiện “Mục đích chuyển đổi cây trồng đào ao thả cá. Thời gian mua bán hết nghị quyết 03. Bắt đầu từ chiêm năm 2006 đến hết năm 2012. Khi chia lại ruộng thì người mua phải chịu trừ ruộng tiêu chuẩn ngoài đồng. Người bán vẫn được ruộng tiêu chuẩn theo khẩu như các hộ không bán ruộng...........Diện tích 389m2. Số tiền: 1.296.000đ”. Nhƣ vậy, có cơ sở xác định việc mua bán đất ruộng giữa hộ gia đình bàT với bà Th chỉ trong thời hạn nhất định, cụ thể từ năm 2006 đến hết năm 2012, chứ không phải gia đình bàT đã bán ruộng vĩnh viễn cho bà Th. Thực tế, đến nay bà Nguyễn Thị Th vẫn chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mà hộ gia đình bàT vẫn là chủ sử dụng hợp pháp đối với diện tích chuyển nhƣợng.
[5] Bà Nguyễn Thị Th xác định sau khi nhận chuyển nhƣợng, gia đình bà đã làm đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng và đƣợc Ủy ban nhân dân huyện N chấp thuận dự án. Xét thấy việc mua bán quyền sử dụng đất là có thật, nhƣng việc mua bán có thời hạn. Hơn nữa, việc Ủy ban nhân dân huyện N đồng ý cho chuyển đổi cơ cấu cây trồng không phải là căn cứ pháp lý xác định quyền sử dụng đất của gia đình bà Nguyễn Thị Th.
[6] Theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất đai năm 2003 thì “Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được nhà nước tiếp tục giao đất, cho thuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về luật đất đai …” và Nghị quyết 49/2013/QH13 ngày 21/6/2013 đã quy định “… Nhà nước không điều chỉnh lại đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đã giao cho hộ

## Page 11

11 gia đình theo Luật Đất đai số 13/2003/QH11; hộ gia đình cá nhân tiếp tục được sử dụng cho đến khi Luật đất đai (sửa đổi) được ban hành và có hiệu lực thi hành, khi đó thời hạn sử dụng đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối của hộ gia đình, cá nhân áp dụng theo Luật Đất đai (sửa đổi). Theo quy định tại khoản 3 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013 thì “ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp đã được gi ao đất, công nhận quyền sử dụng đất… trước ngày 01/7/2014, khi hết thời hạn sử dụng đất nếu có nhu cầu thì tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 126, thời hạn sử dụng đất được tính từ ngày 15/10/2013 đối với trường hợp hết hạn vàong ày 15/10/2013….” Theo khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai thì “ Thời hạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp… là 50 năm…”. Diện tích đất tranh chấp là đất nông nhiệp, Nhà nƣớc giao cho hộ gia đình bà Vƣơng ThịT , ngày 15/10/2013 là ngày hết thời hạn sử dụng đất theo Nghị quyết 03 và đã hết thời hạn chuyển nhƣợng đất giữa hai bên theo thỏa thuận. Nay gia đình bàT vẫn có nhu cầu sử dụng và đòi lại ruộng, nên gia đình bà Th phải trả lại gia đình bàT 389m2 đất nông nghiệp tại B, thôn T, xãN là có cơ sở phù hợp với quy định tại Điều 166,170, điểm a khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 179, khoản 3 Điều 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai; Điều 164, 166, khoản 1 Điều 275, Điều 357, điểm c khoản 1 Điều 6 88 Bộ luật dân sự năm 2015; Điều 303, 600 Bộ luật dân sự năm 2005.
[7] Xét thấy, bà Nguyễn Thị Th nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất của gia đình bàT và nhiều hộ gia đình khác. Sau đó, gia đình bà Th đã chuyển đổi mục đích sử dụng đất đào ao, trồng cây, xây dựng chuồng, trại nên thửa đất của gia đình bàT không còn nguyên hiện trạng nhƣ ban đầu, không xác định đƣợc vị trí, hình thể của thửa đất. BàT cũng có quan điểm yêu cầu bà Th, ông Đ phải trả cho gia đình bà giá trị thửa đất theo giá quy định cuảnh à nƣớc nếu không trả lại đƣợc nguyên trạng ban đầu. Do vậy, để bảo đảm giá trị công trình, tài sản và sự ổn định cho ngƣời sử dụng đất hiện tại , cũng nhƣ bảo đảm quyền lợi của chủ sử dụng đất, cần buộc bà Nguyễn Thị Th, ông Hoàng Văn Đ phải trả cho hộ gia đình bà Vƣơng ThịT giá trị 389m2 đất theo giá mà Hội đồng định giá đã định giá là 70.000đ/m 2 x 389m2 = 27.230.000đ; giao cho bà Nguyễn Thị Th và ông Hoàng Văn Đ đƣợc sử dụng 389m2 đất của hộ gia đình bà T, ông C tại thửa số 290/14 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (nay thuộc thửa 98, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N); gia đình bà Nguyễn Thị Th tiếp tục sở hữu, sử dụng các tài sản trên đất.

## Page 12

12 [8] Phía bà Vƣơng ThịT không yêu cầu xác định phần giá trị đất cụ thể của mỗi thành viên hộ gia đình đƣợc hƣởng nên không đặt ra xem xét, giải quyết.
[9] Theo Bảng thống kê diện tích, loại đất chủ sử dụng theo hiện trạng xã N, huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng, sổ mục kê đất (kèm theo bản đồ địa chính năm 2006 xã N) thì thửa 98, tờ bản đồ số 11 hiện nay diện tích tăng thêm 2m 2 so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ủy ban nhân dân xãN xác định diện tích tăng thêm này là do sai sót trong công tác đo đạc trƣớc đây. Phía bàT cũng không có ý kiến và yêu cầu gì thêm đối với phần diện tích tăng thêm này, chỉ yêu cầu phía bà Th trả theo đúng diện tích 389m 2 đất nhƣ trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do vậy, không đặt ra xem xét, giải quyết đối với phần diện tích tăng thêm này.
[10] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện của bà Vƣơng ThịT đƣợc chấp nhận nên bàT không phải chịu án phí dân sự sơ thẩm; hoàn trả tạm ứng án phí mà bàT đã nộp. Bà Nguyễn Thị Th phải chịu án phí dân sự sơ thẩm theo khoản 1 Điều 147 Bộ luật tố tụng dân sự; khoản 2 Điều 26, Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
[11] Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và chi phí định giá tài sản: Yêu cầu khởi kiện của bà Vƣơng ThịT đƣợc chấp nhận nên bà Nguyễn Thị Th phải chịu toàn bộ chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và chi phí định giá tài sản là 640.000đ (Sáu trăm bốn mƣơi nghìn đồng). Trong đó: Chi xem xét, thẩm định tại chỗ là 445.000đ, chi phí định giá tài sản là 195.000đ. Do bà Vƣơng ThịT đã nộp toàn bộ tiền tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tạm ứng chi phí định giá tài sản nên bà Nguyễn ThịThảo phải hoàn trả số tiền này cho bà Vƣơng ThịT theo quy định tại Điều 157, Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự.
V× c¸c lÏ trªn, QuyÕt ®Þnh:
Áp dụng: Điều 166, Điều 170, điểm a khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 179 , khoản 3 Điều 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai; Điều 164, 166, khoản 1 Điều 275, Điều 357, điểm c khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015; Điều 303, 600 Bộ luật dân sự năm 2005; Điều 227, 228, 229, khoản 1 Điều 147, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự; Khoản 2 Điều 26 , Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội khóa 14.
Xử:

## Page 13

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vƣơng Thị T.
Buộc bà Nguyễn Thị Th và ông Hoàng Văn Đ phải trả cho bà Vƣơng Thị T, ông Nguyễn Duy C, chị Nguyễn Thị Anh T (do bà Vƣơng ThịT là đại diện) giá trị 389m2 đất nông nghiệp là 27.230.000đ (Hai mư ơi bảy triệu hai trăm ba mươi nghìn đồng).
Giao cho bà Nguyễn Thị Th , ông Hoàng Văn Đ sử dụng 389m2 đất nông nghiệp tại thửa số 290/14 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 xãN (nay thuộc thửa 98, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N) mang tên hộ gia đình bà Vƣơng ThịT , ông Nguyễn DuyC (hiện đang nằm trong khu trang trại nông nghiệp mà hộ gia đình bà Nguyễn Thị Th đang sử dụng).
2. Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; chi phí định giá tài sản:
Bà Nguyễn Thị Th phải chịu 640.000đ (Sáu trăm bốn mƣơi nghìn đồng).
Trong đó: Chi xem xét , thẩm định tại chỗ là 445.000đ, chi phí định giá tài sản là 195.000đ. Bà Vƣơng ThịT đã nộp 445.000đ tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và 195.000đ tạm ứng chi phí định giá tài sản, do vậy, bà Nguyễn Thị Th phải có trách nhiệm thanh toán trả cho bà Vƣơng ThịT tổng số tiền 640.000đ (Sáu trăm bốn mươi nghìn đồng chẵn).
Kể từ ngày có đơn yêu cầu thi hành án của ngƣời đƣợc thi hành án cho đến khi thi hành án xong tất cả các khoản tiền, hàng tháng bên phải thi hành án còn phải chịu khoản tiền lãi của số tiền còn phải thi hành theo mức lãi suất quy định tại khoản 2 Điều 468 Bộ luật Dân sự năm 2015.
3. Án phí: Bà Nguyễn Thị Th phải chịu 300.000đ án phí dân sự sơ thẩm.
Hoàn trả bà Vƣơng ThịT 300.000đ tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí tòa án số : AA/2017/0004433, ngày 11/12/2018 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng.
Về quyền kháng cáo: Bà Vƣơng Thị T, ông Nguyễn Duy C, chị Nguyễn Thị Anh T (do bà Vƣơng ThịT là đại diện) có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án . Bà Nguyễn Thị Th , ông Hoàng Văn Đ (do bà Nguyễn Thị Th là đại diện) có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc bản án hoặc kể từ ngày bản án đƣợc niêm yết.
Trƣờng hợp quyết định đƣợc thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì ngƣời đƣợc thi hành án, ngƣời phải thi hành án có quyền thỏa thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc bị cƣỡng chế thi hành án theo quy định tại các Điều 6, 7, 7a, 7b và 9 Luật Thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án đƣợc thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Thi hành án dân sự./.

## Page 14

14 Nơi nhận:
- VKSND huyện Nam Sách;
- Đƣơng sự;
- Cơ quan THA;
- Lƣu hồ sơ.

 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa




 Nguyễn Kim Giang