Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Số: 30
Ngày: 17/06/2019
Tòa án xét xử: TAND TX. Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN T.X PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN

Số: 30/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Phổ Yên, ngày 17 tháng 6 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Nguyễn Hải Chiều.
2. Thư ký phiên họp: Bà Tạ Thị Dung.
Ngày 17 tháng 6 năm 2019, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 30/QĐ-TA ngày 07 tháng 6 năm 2019 đối với:
Họ và tên: Nguyễn Văn Gi; Giới tính: Nam Sinh ngày 10/01/1969 Dân tộc: Kinh; Tôn giáo: Không; Trình độ văn hóa: Lớp 5/10.
Nơi cư trú: Xóm Tuần, xã Đắc Sơn, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Nghề nghiệp: Tự do.
Tiền án, tiền sự: Không.
Con ông Nguyễn Văn Bằng (đã chết) và bà Nguyễn Thị Bờ.
(Vắng mặt tại phiên họp).
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Ngô Ngọc Tâm - Chức vụ: Phó trưởng Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên.
2. Đại diện Viện ki ểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên: Ông Dương Văn Thuận – Chức vụ: Kiểm sát viên.
3. Đại diện UBND xã Đắc Sơn:

 NHẬN THẤY:
Ngày 16/5/2019 Công an xã Đắc Sơn đã lập biên bản về hành vi sử dụng chất ma túy trái phép đối với Nguyễn Văn Gi.
Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai đã xác định: Công dân Nguyễn Văn Gi sử dụng ma túy từ năm 2005 cho đến nay. Loại ma túy thường sử dụng là hêrôin hình thức sử dụng là chích qua đường mạch máu. Nguyễn Văn Gi đã tự

## Page 2

nguyện đăng ký điều trị nghiện ma túy tự nguyện và được khởi liều tại Trung tâm y tế Phổ Yên bằng thuốc Methadone vào ngày 27/9/2016. Ngày 21/02/2019 Nguyễn Văn Gi đã được UBND xã Đắc Sơn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thời hạn 03 tháng . Tuy nhiên do không kiên trì cai nghiện, nên trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường Gi vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 11/4/2019 Trung tâm Y tế Phổ Yên đã ra Thông báo chấm dứt điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone đối với Nguyễn Văn Gi do Gi bị Công an xã Đắc Sơn lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 16/5/2019 Công an xã Đắc Sơn phối hợp Trạm y tế xã Đắc Sơn thuộc Trung tâm Y tế Phổ Yên kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Nguyễn Văn Gi, kết quả cho thấy Gi có sử dụng ma túy (dương tính với hêrôin). Cùng ngày UBND xã Đắc Sơn đã ra quyết định số 85/QĐ -UBND, Chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã Đắc Sơn đối với Nguyễn Văn Gi. Nay địa phương và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị đưa Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Gi xác định vẫn còn nghiện chất ma túy, lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 16/5/2019.
Ý kiến của Đại diện cơ quan đề nghị: Phòng Lao động, TBXH thị xã Phổ Yên.
Công dân Nguyễn Văn Gi nghiện ma túy từ năm 2005 cho đến nay, hình thức sử dụng ma túy hiện nay là chích. Bản thân Gi đã tự nguyện cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, bị chính quyền địa phương áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã nhưng vẫn không từ bỏ được ma túy. Ngày 16/5/2019 Công an xã Đắc Sơn phối hợp với Trạm y tế xã Đắc Sơn kiểm tra tình trạng nghiện ma túy, kết quả cho thấy Gi có sử dụng ma túy (Dương tính với hêrôin).
Việc đưa công dân Nguyễn Văn Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết cho gia đình và xã hội cũng như toàn thể cộng đồng, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương. Vì vậy đại diện Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giữ nguyên quan điểm như đề nghị tại công văn số: 109/CV-LĐTBXH ngày 04/6/2019 đưa Nguyễn Văn Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 08, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, với thời hạn 18 - 24 tháng.
Ý kiến của đại diện UBND xã Đắc Sơn : Công dân Nguyễn Văn Gi có hộ khẩu thường trú tại địa phương, là đối tượng nghiện ma túy đã rất nhiều năm, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã nhưng không kiên trì, không từ bỏ được ma túy. Mẹ đẻ Nguyễn Văn Gi là bà Nguyễn Thị Bờ đã có đơn đề nghị Công an xã Đắc Sơn tiến hành các thủ tục cần thiết, đưa Gi đi cai nghiện bắt buộc để giúp Gi từ bỏ được ma túy, trở thành người có ích cho gia đình và xã hội. Quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt

## Page 3

buộc Gi được biết và xác định việc lập hồ sơ là đúng sự thật. Đại diện UBND xã Đắc Sơn đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Văn Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật.
Ý kiến của Đại diện VKSND thị xã Phổ Yên:
Các hoạt động của cơ quan có thẩm quyền trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Nguyễn Văn Gi vào cơ sởc ai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự và tính pháp lý theo quy định của pháp luật. Việc thiết lập hồ sơ đề nghị của Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên về việc đưa công dân Gi vào cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên là đúng quy định, phù hợp với tính chất, mức độ, hành vi vi phạm pháp luật của Nguyễn Văn Gi. Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Gi từ 18 - 24 tháng.
Việc chấp hành pháp luật của Tòa án kể từ khi thụ lý hồ sơ giải quyết đến khi mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là đảm bảo đúng luật, đúng thời gian cũng như thành phần tham gia phiên họp và trình tự tố tụng theo hướng dẫn tại Pháp lệnh trình tự xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án.

XÉT THẤY:
Qua xem xét hồ sơ đề nghị Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Gi:
Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân thì việc đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Gi thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên.
Về thời hiệu: Ngày 21/02/2019 Chủ tịch UBND xã Đắc Sơn đã quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với Nguyễn Văn Gi thời hạn 03 tháng. Tuy nhiên do không kiên trì cai nghiện, nên trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường Gi vẫn tiếp tục sử dụng ma túy. Ngày 16/5/2019 Công an xã Đắc Sơn phối hợp Trạm y tế xã Đắc Sơn thuộc Trung tâm Y tế Phổ Yên kiểm tra tình trạng sử dụng chất ma túy đối với Nguyễn Văn Gi, kết quả cho thấy Gi có sử dụng ma túy (dương tính với hêrôin ). Cùng ngày UBND xã Đắc Sơn đã ra quyết định số 85/QĐ-UBND, Chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã Đắc Sơn đối với Nguyễn Văn Gi; Công an xã Đắc Sơn đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy .

## Page 4

Ngày 17/5/2019 Công an xã Đắc Sơn tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn Gi. Mục 16 Điều 1 Nghị định 56/2016/NĐ -CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ bổ sung Điều 35a vào Điều 35 của Nghị định số 111/2013/NĐ -CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã phường, thị trấn quy định:
“Người được giáo dục sau khi đã chấp hành ít nhất 1/2 thời gian giáo dục tại xã, phường, thị trấn m à không tiến bộ, tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp (…) đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn xử lý như sau:
(…) 2. Nếu hành vi vi phạm thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn ra quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.”
Gi xác định lần sử dụng ma túy gần đây nhất là ngày 16/5/2019, như vậy, tính đến ngày vi phạm, Nguyễn Văn Gi đã chấp hành thời hạn giáo dục tại xã được 02 tháng 25 ngày/03 tháng; tính đến ngày lập hồ sơ đề nghị vẫn còn trong thời hạn 03 tháng nên thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ – CP của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Nguyễn Văn Gi đã trưởng thành (trên 18 tuổi), có nơi cư trú rõ ràng , đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được ít nhất ½ thời gian lại tiếp tục vi phạm, vẫn còn nghiện ma túy nên Gi là đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử l ý hành chính đưa công dân Nguyễn Văn Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên kiểm tra tính pháp lý đã đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Pháp lệnh trình tự, thủ tục, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 và Nghị định số 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013; Mục 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ – CP ngày 09/9/2016 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

## Page 5

Hành vi của Nguyễn Văn Gi đã làm ảnh hưởng đến chế độ quản lý đặc biệt của Nhà nước đối với các chất ma túy, gây mất trật tự trị an tại địa phương, mặt khác còn làm giảm sút đến chính sức khỏe của bản thân công dân Gi, làm suy kiệt kinh tế của gia đình, gây ra nhiều hệ lụy xấu cho cộng đồng. Nguyễn Văn Gi nghiện ma túy từ năm 2005 đến nay, mặc dù đã được tự nguyện cai nghiện tại gia đình, bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã song Gi vẫn không sửa chữa, không từ bỏ được ma túy.
Xét thấy, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Gi một thời gian nhất định. Đề nghị của phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên là phù hợp, nhằm tạo điều kiện cho Gi được chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, lao động và học tập văn hóa, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, giúp Gi có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng, xây dựng cuộc sống lành mạnh.
Về tình tiết giảm nhẹ: Công dân Gi được hưởng 01 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Về tình tiết tăng nặng: Công dân Gi đang trong thời gian chấp hành Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường lại tiếp tục vi phạm, đó là “Vi phạm trong thời gian đang chấp hành … quyết định áp dụng biên pháp xử lý vi phạm hành chính” nên phải chịu 01 tình tiết tăng nặng theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Ý kiến của đại diện các cơ quan Phòng Lao động, thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên và đại diện VKSND thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên về việc đưa công dân Nguyễn Văn Gi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và là cần thiết trong việc giáo dục, cảm hóa Gi trở thành công dân có ích cho cộng đồng, đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn xã Đắc Sơn nói riêng và toàn thị xã Phổ Yên nói chung.
Từ những nhận định trên: Áp dụng khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, điểm h khoản 1 Điều 10, Điều 95, 96, 103, 104 và Điều 105 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điểm h khoản 2 Điều 20, 22, 23 và Điều 24 Pháp lệnh số 09/2014/UBNTVQH13 về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân; Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013; Mục 2 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ - CP ngày 09/9/2016 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ - CP ngày 30/12/2013 quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ; Mục 16 Điều 1 Nghị định

## Page 6

56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 của Chính phủ bổ sung Điều 35a vào Điều 35 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã phường, thị trấn.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Nguyễn Văn Gi, sinh ngày: 10/01/1969, nơi cư trú: Xóm Tuần, xã Đắc Sơn, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, địa chỉ: Tổ 08, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (Hai mươi bốn)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính vắng mặt có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định của Tòa án hoặc Quyết định được niêm yết;
Cơ quan đề nghịc ó quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động, thương binh và x ã hội thị xã Phổ Yên phối hợp với Công an thị xã Phổ Yên đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái nguyên;
Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, tiếp nhận người phải chấp hành Quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

 Nơi nhận:
- VKSND thị xã Phổ Yên;
- CAND thị xã Phổ Yên;
- Phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên;
- Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên;
- UBND, CA xã Đắc Sơn;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
THẨM PHÁN




Nguyễn Hải Chiều

## Page 7

7