Bản án số: 03/2019/DS-ST
Vũ Thị T - Nguyễn Thị T1
Số: 03
Ngày: 27/06/2019
Tòa án xét xử: TAND huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương
Cấp xét xử: Sơ thẩm
Loại vụ việc: Dân sự
Quan hệ pháp luật: Tranh chấp đất đai về đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ, lấn chiếm...
Thông tin vụ việc: Bà Vũ Thị T tranh chấp kiện đòi quyền sử dụng đất nông nghiệp

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG

Bản án số: 03/2019/DS-ST Ngày: 27-6-2019 V/v tranh chấp kiện đòi quyền sử dụng đất CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Kim Giang;
Các Hội thẩm nhân dân: Bà Bùi Thị Quy và bà Trần Thị Liên
- Thư ký phiên tòa : Ông Nguyễn Trọng Bách - Thƣ ký Tòa án nhân dân huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng.
- Đại diện viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách tham gia phiên tòa:
Bà Nguyễn Thị Phƣơng - Kiểm sát viên.
Ngày 27 tháng 6 năm 2019 tại trụ sở, Tòa án nhân dân huyện Nam Sách , tỉnh Hải Dƣơng xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số: 23/2018/TLST-DS ngày 03/12/2018 về tranh chấp kiện đòi quyền sử dụng đất , theo Quyết định đƣa vụ án ra xét xử số: 06/2019/QĐXXST-DS ngày 03/6/2019 giữa các đƣơng sự:
- Nguyên đơn: Bà Vũ Thị T, sinh năm 1958;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
- Bị đơn: Bà Nguyễn Thị T1, sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
- Những ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án:
1. Ông Hoàng Văn Đ, sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
2. Ông Nguyễn Sỹ S, sinh năm 1960;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
3. Anh Nguyễn Sĩ N, sinh năm 1983;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
4. Chị Nguyễn Thị T, sinh năm 1985;
Địa chỉ: Số 01 P, phƣờng 1, thành phố Đ, tỉnh Lâm Đồng; vắng mặt.

## Page 2

- Ngƣời đại diện theo ủy quyền của ông S, anh N, chị T: Bà Vũ Thị T, sinh năm 1958;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
(Theo Văn bản ủy quyền ngày 20/8/2015 và ngày 17/5/2019)
- Ngƣời đại diện theo ủy quyền của ông Đ: Bà Nguyễn Thị T1 , sinh năm 1968;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; có mặt.
(Theo Văn bản ủy quyền ngày 12/3/2019)
- Ngƣời làm chứng:
1. Ông Đỗ Huy S1, sinh năm 1956;
Địa chỉ: Xóm 4, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
2. Ông Nguyễn Xuân L, sinh năm 1958;
Địa chỉ: Xóm 3, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
3. Ông Nguyễn Duy S, sinh năm 1944;
Địa chỉ: Thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng; vắng mặt.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Theo đơn khởi kiện ngày 25/11/2018, bản tự khai và ý kiến tại các buổi làm việc tại Tòa án, nguyên đơn là bà Vũ ThịT và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - ông Nguyễn Sỹ S, anh Nguyễn Sĩ N, chị Nguyễn ThịT (do bà Vũ ThịT là đại diện) trình bày: Năm 1993, hộ gia đình bà Vũ ThịT có 04 khẩu đƣợc giao đất theo nghị quyết 03 là bà Vũ ThịT , ông Nguyễn Sỹ S , chị Nguyễn ThịT và anh Nguyễn SĩN . Tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình nhà bà Thảo đƣợc cấp là 2016 m2 gồm 06 thửa, trong đó có thửa ruộng diện tích 518m2 ở xứ đồng Bãi Đống Mắm. Năm 1999, gia đình bà Vũ ThịT đã đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên bàT , ông S. Năm 2003, Ủy ban nhân dân xãN tiến hành dồn ô đổi thửa. Sau khi tiến hành dồn ô đổi thửa thì thửa ruộng trên vẫn tiếp tục đƣợc giao cho gia đình bà Thảo ông S, không có bị dồn ô hay đổi thửa.
Khoảng năm 2005 - 2006, trong xóm có nhiều hộ mua bán ruộng ở khu Bãi Đống Mắm. Ông S1 và ông L đến nhà bà vận động gia đình bán thửa ruộng này, không nói rõ là các ông đó mua hộ ruộng cho ai. Do lúc đó các hộ xung quanh đều bán ruộng. Ông S1, ông L bảo gia đình bà bán thửa ruộng trong thời hạn 7 năm kể từ năm 2006, giá bán là 200.000đ/sào/năm. Hết thời hạn đó, thì ngƣời mua phải trả lại ruộng cho gia đình bà. Nếu chia lại ruộng thì ngƣời mua phải chịu trừ ruộng tiêu chuẩn ngoài đồng, còn ngƣời bán vẫn đƣợc ruộng tiêu chuẩn theo khẩu nhƣ các hộ không bán ruộng. Do vậy, gia đình bà Vũ ThịT mới đồng ý bán 518m2 đất tại Bãi

## Page 3

3 Đống Mắm. Bà trực tiếp nhận tiền từ ông S1, ông L và ký vào giấy tờ bán ruộng.
Ông S1, ông L là ngƣời giữ giấy tờ này. Sau này bà mới biết ông S1, ông L mua hộ ruộng cho gia đình bà Nguyễn Thị T1. Gia đình bà Nguyễn Thị T1 đã đào ao, lập vƣờn và gộp chung thửa ruộng của gia đình bà vào với các thửa ruộng khác. Hết thời hạn bán ruộng, nhà nƣớc không chia lại ruộng ; gia đình bà Nguyễn Thị T1 cũng không trả lại . Ủy ban nhân dân xãN đã tiến hành hòa giải nhƣng không thành. Nay bà Vũ ThịT giữ nguyên yêu cầu phía gia đình bà Nguyễn Thị T1 phải trả lại 518m2 ruộng tại bãi Đống Mắm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho gia đình bà, nếu không trả lại đƣợc theo nguyên trạng ban đầu thì phải trả bằng tiền, theo giá Nhà nƣớc quy định. Đối với ông S1, ông L chỉ là ngƣời mua hộ ruộng nên bà Vũ ThịT không có yêu cầu gì.
- Bị đơn bà Nguyễn Thị T1 và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – ông Hoàng Văn Đ (đại diện là bà Nguyễn Thị T1) trình bày: Khoảng năm 2000 huyện và tỉnh có chính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với một số đất ruộng ở khu bãi trũng Đống Mắm do đất ngập úng, trồng lúa không phù hợp. Đến khoảng năm 2006, ở khu Bãi Đống Mắm ruộng của một số nhà bỏ không, không ai cấy v ì nƣớc trũng. Lúc đó, gia đình bà muốn làm kinh tế nông nghiệp nên có ý định mua các thửa ruộng bỏ không của các hộ ở khu Bãi Đống Mắm để đào ao, lập vƣờn, làm trang trại. Bà có đến nhà ông Nguyễn Xuân L là thƣ ký đội sản xuất nông nghiệp - là ngƣời nắm đƣợc diện tích, vị trí ruộng của ai để nhờ ông L đƣa đến các hộ gia đình có ruộng để bà Thảo tự thống nhất, thỏa thuận việc mua bán với họ. Gia đình bà cũng nhờ cả ông S1 đi cùng với ông L để chứng kiến việc mua bán và tính toán tiền hộ. Việc thỏa thuận, mua bán đất ruộng giữa gia đình bà với các hộ dân không có liên quan gì đến phía ông S1, ông L. Ông S1, ông L cũng không có đƣợc hƣởng lợi gì đối với việc mua bán ruộng giữa bà với các hộ. Khi thỏa thuận việc mua bán ruộng thì bà và chồng bà (ông Hoàng Văn Đ) đều thống nhất với nhau. Bà là ngƣời trực tiếp đứng ra thay mặt gia đình đến các hộ dân có đất ở Bãi Đống Mắm thỏa thuận với họ. Khi thỏa thuận việc mua bán đất thì bà đều thống nhất với các hộ dân có đất cần bán là gia đình bà mua đất với mục đích lâu dài, vĩnh viễn để đào ao, lập vƣờn, làm trang trại và thống nhất giá cả. Sau khi thống nhất với từng hộ xong thì phía ông L, ông S1 tính hộ số diện tích, số tiền bà phải trả. Bà đã giao tiền cho các gia đình bán ruộng. Các hộ bán ruộng sau khi nhận tiền đều ký nhận vào giấy bán ruộng và nhận tiền. Do thời gian đã lâu, bà không còn giữ đƣợc các giấy mua bán nên không nhớ đƣợc cụ thể thời gian mua, diện tích mua của từng hộ và giá cả mua bán bao nhiêu. Sau khi mua ruộng của các hộ (trong đó có hộ nhà bà Vũ Thị T) gia

## Page 4

4 đình bà đã nhập các thửa ruộng này lại , đào ao, lập vƣờn, trồng cây,… làm thủ tục chuyển đổi và sử dụng ổn định, lâu dài từ đó đến nay. Các gia đình bán đất không có ý kiến gì. Hiện tại vị trí từng thửa ruộng gia đình bà mua, bà cũng không nhớ rõ vì đã nhập thành một thửa. Nay gia đình bà Vũ ThịT nói là gia đình bà chỉ bán diện tích đất trên cho gia đình bà đến năm 2013, quan điểm của bà là không đồng ý vì gia đình bà Vũ ThịT có bán đất vĩnh viễn thì gia đình bà mới đào ao, lập vƣờn.
Việc mua bán này là mua đứt, bán đoạn và lâu dài. Gia đình bà không nhất trí trả lại đất cũng nhƣ trả tiền thêm. Đối với giấy bán ruộng ngày 20/4/2006 Tòa án thu thập tại UBND xã N, bà T1 xác định đó đúng là giấy bán ruộng mà b à đã ký bên ngƣời mua ruộng.
- Ông Đỗ Huy S1 trình bày: Năm 2006 ông là Bí thƣ chi bộ xóm 4, thôn T và là đại biểu Hội đồng nhân dân xã N. Thời điểm năm 2004 - 2005, Hội đồng nhân dân xãN đã ra nghị quyết phát động việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với đất nông nghiệp là đất bãi canh tác (đất cấy lúa bấp bênh) và giao cho các Bí thƣ, Trƣởng thôn, Trƣởng xóm về tuyên truyền cho các hộ dân có diện tích đất canh tác nhƣ trên nắm bắt đƣợc chủ trƣơng. Lúc đó, bà Nguyễn Thị T1 biết đ ƣợc chủ trƣơng nên đã đến gặp, nhờ ông và ông L đứng ra vận động các hộ dân bán đất nông nghiệp ở Bãi Đống Mắm cho gia đình bà, trong đó có đất của gia đình bà Vũ Thị T. Ông S1 có giúp bà Nguyễn Thị T1 vận động gia đình bà Vũ ThịT bán đất canh tác cho bà Nguyễn Thị T1 theo chủ trƣơng của Hội đồng nhân dân. Sau đó, việc mua bán, thỏa thuận giá cả và giao tiền do hai bên tự thực hiện với nhau. Ông chỉ đứng ra vận động các hộ bán đất cho các hộ gia đình muốn mua theo chủ trƣơng của xã. Ông cũng không đƣợc hƣởng lợi gì từ việc mua bán. Do việc mua bán đất ruộng ở Bãi Đống Mắm giữa các gia đình diễn ra đã rất lâu rồi nên cụ thể từng việc thế nào thì ông S1 không thể nhớ đƣợc. Sau khi xem bản phô tô giấy bán ruộng ngày 20/4/2006 giữa bà Vũ ThịT và bà Nguyễn Thị T1 mà tòa án thu thập tại UBND xã N, ông S1 xác định chữ ký ở mục ngƣời mua hộ ruộng đúng là chữ ký của ông S1 và ông L. Nội dung thỏa thuận việc mua bán ruộng cụ thể giữa gia đình bà Vũ ThịT và bà Nguyễn Thị T1 nhƣ thế nào thì đã thể hiện trong giấy bán ruộng. Quan điểm của ông S1 là việc mua bán đất giữa gia đình bà Nguyễn Thị T1 với gia đình bà Vũ ThịT là việc giữa hai gia đình họ với nhau, ông không liên quan. Ông cũng đề nghị Tòa án không triệu tập ông và cho phép ông đƣợc vắng mặt tại các buổi làm việc, phiên họp, hòa giải cũng nhƣ các phiên xét xử.
 - Ông Nguyễn Xuân L trình bày: Ông nguyên là đại biểu Hội đồng nhân dân xãN và Thƣ ký đội sản xuất nông nghiệp xóm 3, thôn T. Ông đƣợc tham gia vào

## Page 5

5 ban chia ruộng năm 1993 và giai đoạn dồn ô đổi thửa năm 2003 đối với đất nông nghiệp. Do đó, ông nắm đƣợc số liệu về diện tích, vị trí đất nông nghiệp của các hộ dân tại xóm 3, thôn T, xã N. Thời điểm năm 2004 - 2005, trong cuộc họp Hội đồng nhân dân, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xãN có phổ biến chủ trƣơng về việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với đất nông nghiệp là đất bãi canh tác (đất trồng lúa bấp bênh) và giao cho các bí thƣ, trƣởng thôn, trƣởng xóm về tuyên truyền cho các hộ dân nắm đƣợc. Sau thời điểm đó, một số hộ dân trong thôn đã giao dịch mua bán đất nông nghiệp để thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, trong đó, có hộ nhà bà Nguyễn Thị T1 . Khoảng năm 2006, bàT 1 có đến gặp ông để hỏi về diện tích, số thửa đất nông nghiệp ở bãi Đống Mắm của một số hộ dân để bàT 1 giao dịch, mua bán. Ông đã cung cấp các số liệu cho bàT 1. Do thời gian lâu nên ông không nhớ rõ đƣợc cụ thể ông đã cung cấp số liệu của những hộ nào. Việc thỏa thuận mua bán đất, trả tiền, viết giấym ua bán giữa bà Nguyễn Thị T1 với các hộ dân nhƣ thế nào ông cũng không nhớ. Ông L xác định chữ ký ở mục ngƣời mua hộ ruộng trong bản phô tô giấy bán ruộng ngày 20/4/2006 tòa án thu thập tại UBND xãN đúng là chữ ký của ông và ông S1. Nội dung thỏa thuận việc mua bán ruộng cụ thể giữa hộ nhà bà Vũ ThịT và bà Nguyễn Thị T1 nhƣ thế nào thì đã thể hiện trong giấy bán ruộng. Quan điểm của ông L là việc mua bán ruộng giữa gia đình bà Nguyễn Thị T1 với gia đình bà Vũ ThịT là việc giữa gia đình họ với nhau . Ông và ông S1 chỉ đứng ra vận động các hộ mua bán ruộng với nhau theo chủ trƣơng của xã và không đƣợc hƣởng lợi và không liên quan gì trong các giao dịch đó . Ông đề nghị Tòa án không triệu tập ông và cho phép ông đƣợc vắng mặt tại các buổi làm việc, phiên họp, hòa giải cũng nhƣ các phiên xét xử.
- Ông Nguyễn Huy Sơn trình bày: Ông giữ chức vụ Bí thƣ chi bộ xóm 3, thôn T, xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng từ năm 2005 đến năm 2012. Khoảng tháng 4/2006 ông Đỗ Huy S1 có đến hỏi mua ruộng nhà ông và nói với ông là tất cả những hộ gia đình có ruộng ở Bãi Đống Mắm đều đã đồng ý bán. Ông S1 thỏa thuận với ông giá mua bán là 200.000đ/sào/năm, thời hạn bán từ tháng 6/2006 đến ngày 15/10/2013 (theo nghị quyết 03), hết thời hạn thì ngƣời bán đƣợc trả lại ruộng tiêu chuẩn của gia đình mình, mục đích mua để đào ao, nuôi vịt . Khi ông S1 trả tiền cho ông và ông ký vào danh sách nhận tiền, ông thấy trong danh sách đã có rất nhiều hộ gia đình trong xóm 3 cũng đã ký nhận tiền. Thời kỳ đó tại xóm 3 thôn T, N có 63 hộ gia đình đều bán ruộng tại Bãi Đống Mắm cho ông S1 giống nhƣ gia đình ông, trong đó có hộ gia đình bà Vũ Thị T.
- Tại biên bản xác minh với Ủy ban nhân dân xã N, UBND xãN xác định:

## Page 6

6 Năm 1993, gia đình bà Vũ ThịT có 04 khẩu đƣợc cấp đất theo nghị quyết 03 gồm:
bà Vũ Thị T, chồng là ông Nguyễn Sỹ S và các con là Nguyễn ThịT và Nguyễn Sĩ
N. Tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình bà Vũ ThịT đƣợc cấp là 2016m 2 gồm 06 thửa, trong đó có thửa số 291/6 diện tích 518m2 ở xứ đồng Bãi Đống Mắm, thuộc tờ bản đồ số 1 (bản đồ địa chính năm 1993) . Thời hạn giao đất là 20 năm từ ngày 15/10/1993 đến ngày 15/10/2013. Năm 1999, gia đình bà Vũ ThịT đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đứng tên hộ gia đình ông Nguyễn Sỹ S và bà Nguyễn Thị T1. Số vào sổ cấp GCNQSDĐ: 562 QSDĐ /297 năm 1999. Việc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên hộ ông Nguyễn Sỹ S và bà Nguyễn Thị T1 là do ghi nhầm họ của bàT . Tên đúng phải là Vũ ThịT vì trong hộ gia đình ông S chỉ có bà Vũ Thị T, ngoài ra không có ai là Nguyễn Thị T1. Năm 2003, thực hiện việc dồn ô đổi thửa nên UBND xãN đã tiến hành chia lại ruộng và thực hiện việc đo đạc lập tờ bản đồ canh tác mới. Sau khi tiến hành dồn ô đổi thửa thì các hộ dân không đƣợc cấp lại GCNQSDĐ mà vẫn sử dụng GCNQSDĐ đã cấp năm 1999 theo diện tích đất đã đƣợc giao từ năm 1993. Diện tích đất đang tranh chấp giữa gia đình bà Vũ ThịT với gia đình bà Nguyễn Thị T1 hiện nay là thửa số 291/6 tờ bản đồ số 01 có diện tích 518m 2 ở xứ đồng Bãi Đống Mắm, thuộc thôn T, xã N, huyện N, Hải Dƣơng (bản đồ năm 1993). Sau khi tiến hành dồn ô đổi thửa năm 2003 thì thửa ruộng trên vẫn tiếp tục đƣợc giao cho hộ gia đình ông S và bà Vũ Thị
T. Theo tờ bản đồ số 11 (bản đồ năm 2006 ) thì thửa đất trên chính là thửa 93 diện tích 518m2.
Năm 2005, UBND huyện Nam Sách có chủ trƣơng chuyển đổi đất canh tác thành vùng vƣờn, làm trang trại, đào ao, thả cá. Theo Quyết định số 3498/QĐ- UBND ngày 29/12/2005 của UBND huyện Nam Sách thì UBND xãN đƣợc chuyển đổi 174.110m2 đất trồng lúa bấp bênh, đất ao mƣơng để chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đào ao, nuôi trồng thủy sản và lập vƣờn trồng cây, vị trí khu đất tại bản đồ canh tác số 01, 02, 05, 06, 08, 10. Sau khi có chủ trƣơng UBND xãN có tuyên truyền đến các hộ dân. Các hộ dân có nhu cầu làm trang trại nhờ ông Đỗ Huy S1, ông Nguyễn Xuân L vận động các hộ dân để bán đất. Việc giao dịch mua bán giữa các hộ dân nhƣ thế nà o thì UBND xã không lắm đƣợc vì khi mua bán các hộ dân không đến UBND xã để chứng thực văn bản mua bán.
Đến năm 2006 bà Nguyễn Thị T1 và những hộ sử dụng đất giống bà Thảo, đã tiến hành đào ao, UBND xã thấy vậy đã xuống ngăn chặn và yêu cầu các hộ làm thủ tục chuyển đổi. Các hộ dân chỉ làm văn bản xác nhận có chữ ký của trƣởng thôn, xóm, xác nhận nội dung: Đó là đất bãi và các hộ dân đã mua bán với nhau

## Page 7

7 xong. Sau đó UBND xã hƣớng dẫn bàT 1 làm hồ sơ chuyển đổi . Hiện nay UBND xã không còn lƣu giữ đƣợc hồ sơ chuyển đổi của hộ bà T1 mà chỉ còn lƣu giữ đƣợc giấy mua bán ruộng ghi ngày 20/4/2006 giữa bà Vũ Thị T, bà Nguyễn Thị T1, có chữ ký ngƣời mua hộ ruộng là ông S1, ông L.
Theo hiện trạng hiện nay thì khu trang trại của gia đình bà Nguyễn Thị T1 đang sử dụng bao gồm các thửa đất nhƣ sau: 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, 100, 99, 98, 97, 96, 95, 94, 93, 92, 112, 111, 110, 87, 88, 84 đều thuộc tờ bản đồ số 11 bản đồ địa chính năm 2006. Ngoài việc sử dụng đất của các hộ dân ở xóm 3, hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 còn sử dụng cả đất công điền do UBND xã quản lý. Hiện nay bà Nguyễn Thị T1 đã đào ao, xây dựng trang trại trên các thửa đất đó, hiện trạng đất đã thay đổi nên không thể xác định đƣợc vị trí của các thửa đất, không thể xác định đƣợc thửa đất số 291/6 diện tích 518m 2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (hiện tại là thửa 93, diện tích 518m2, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006) của hộ gia đình bà Vũ Thị T, ông Nguyễn Sỹ S mà chỉ xác định đƣợc thửa đất đó nằm trong khu trang trại của gia đình bà Nguyễn Thị T1 bao gồm các thửa đất đã nêu trên.
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Nam Sách cung cấp:
Năm 2010, phòng Nông nghiệp đƣợc Ủy ban nhân dân huyện N giao làm cơ quan chủ trì xem xét hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đầu tƣ dự án trang trại kinh tế nông nghiệp của một số hộ dân ở huyện N, trong đó có hộ bà Nguyễn Thị T1. Hồ sơ chuyển đổi do Ủy ban nhân dân xãN hƣớng dẫn các hộ dân thực hiện và chuyển đến phòng Nông nghiệp xem xét. Sau khi xem xét hồ sơ đầy đủ thủ tục theo quy định, phòng Nông nghiệp phối hợp cùng các cơ quan chức năng thống nhất trình UBND huyện N ra quyết định. Hiện tại Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Nam Sách không còn lƣu giữ đƣợc hồ sơ và quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đầu tƣ dự án trang trại kinh tế nông nghiệp của hộ bà Nguyễn Thị T1. Theo danh sách trang trại nông nghiệp huyện N tính đến thời điểm tháng 3/2012, lập ngày 26/4/2012, tại số thứ tự 33 hộ bà Nguyễn Thị T1 , địa chỉ T, N, Nam Sách; loại hình trang trại chăn nuôi; diện tích 8.376m2.
Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đầu tƣ kinh tế trang trại của hộ bà Nguyễn Thị T1 tại thôn T là phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và chủ trƣơng của huyện N. Còn việc thỏa thuận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất của bà Nguyễn Thị T1 với các hộ dân nhƣ thế nào phòng Nông nghiệp không nắm đƣợc.

## Page 8

8 Tại biên bản xem xét , thẩm định tại chỗ ngày 24/4/2019: Các đƣơng sự không xác định đƣợc vị trí, kích thƣớc thửa đất tranh chấp vì hiện tại gia đình bà Nguyễn Thị T1 đã nhập vào chung với các thửa đất khác và đào ao, lập vƣờn.
Tại biên bản định giá tài sản ngày 24/4/2019: Hội đồng định giá xác định giá đất nông nghiệp tại khu đất tranh chấp có giá trị là 70.000đ/m 2. Các công trình, cây cối trên đất các đƣơng sự không yêu cầu định giá.
Tại phiên tòa:
Nguyên đơn bà Vũ ThịT vẫn giữ nguyên quan điểm yêu cầu phía gia đình bà Nguyễn Thị T1 phải trả lại 518m2 ruộng tại bãi Đống Mắm nhƣ trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà. Nếu không trả lại đƣợc thì phải trả lại bằng tiền, theo quy định của Nhà nƣớc. Bà Vũ ThịT cũng không yêu cầu Tòa án xác định rõ phần đƣợc hƣởng của từng thành viên trong hộ gia đình mà việc đó để tự gia đình bà giải quyết với nhau.
Bị đơn bà Nguyễn Thị T1 giữ nguyên quan điểm xác định việc mua bán giữa bà và gia đình bà Vũ ThịT là mua đứt, bán đoạn và lâu dài . Gia đình bà không nhất trí trả lại đất cũng nhƣ trả tiền thêm.
Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử , Thƣ ký kể từ thời điểm thụ lý vụ án đến trƣớc thời điểm Hội đồng xét xử nghị án đã tuân theo đúng quy định của pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án. Nguyên đơn , bị đơn và những ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan chấp hành đúng các quy định của pháp luật khi tham gia tố tụng . Việc đƣa vụ án ra xét xử cuảT òa án là đúng quy định của pháp luật tố tụng dân sự. Về đƣờng lối giải quyết: Áp dụng: Điều 166, Điều 170, điểm a khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 179, khoản 3 Điề u 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai; Điều 164, 166, khoản 1 Điều 275, Điều 357, điểm c khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015;
Điều 303, 600 Bộ luật dân sự năm 2005; Điều 228, Điều 229, khoản 1 Điều 147, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự; Khoản 2 Điều 26 , Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016. Đề nghị Hội đồng xét xử:
- Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vũ Thị T.
Buộc bà Nguyễn Thị T1 và ông Hoàng Văn Đ phải liên đới trả cho bà Vũ Thị T, ông Nguyễn Sỹ S, anh Nguyễn Sĩ N, chị Nguyễn ThịT (do bà Vũ ThịT là đại diện) giá trị 518m2 đất nông nghiệp là 36.260.000đ (Ba mươi sáu triệu hai trăm sáu mươi nghìn đồng chẵn).

## Page 9

9 Giao cho bà Nguyễn Thị T1 , ông Hoàng Văn Đ sử dụng 518m2 đất nông nghiệp tại thửa số 291/6 diện tích 518m 2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ canh tác năm 1993 (hoặc thửa 93, diện tích 518m 2, tờ bản đồ s ố 11 - bản đồ canh tác năm 2006 xã N) mang tên hộ ông Nguyễn Sỹ S và bà Vũ ThịT (hiện đang nằm trong khu trang trại nông nghiệp mà hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 đang sử dụng).
Hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Về án phí; chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; chi phí định giá tài sản: Bà Nguyễn Thị T1 phải chịu theo quy định của pháp luật.
nhËn ®Þnh cña tßa ¸n:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đƣợc thẩm tra tại phiên tòa, nghe ý kiến của đƣơng sự và căn cứ vào kết quả tranh tụng tạ i phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Về tố tụng: Những ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án – ông Nguyễn Sỹ S, anh Nguyễn Sĩ N, chị Nguyễn ThịT vắng mặt đã ủy quyền cho bà Vũ ThịT là đại diện; Ông Đỗ Huy S1, ông Nguyễn Xuân L, ông Nguyễn Duy S đề nghị đƣợc vắng mặt tại phiên tòa. Hội đồng xét xửc ăn cứ Điều 228; Điều 229 của Bộ luật tố tụng dân sự, tiến hành xét xử vắng mặt những ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án và ngƣời làm chứng.
[2] Về việc xác định tƣ cách tham gia tố tụng của ông Đỗ Huy S1, ông Nguyễn Xuân L trong vụ án: Căn cứ lời khai của nguyên đơn, bị đơn, lời khai của ông S1, ông L, giấy bán ruộng - mua ruộng ngày 20/4/2006, có cơ sở xác định :
Ông Nguyễn Xuân L và ông Đỗ Huy S1 có tham gia vào việc thỏa thuận, vận động gia đình bà Vũ ThịT bán ruộng cho bà Nguyễn Thị T1, đứng ra mua đất hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1. Sau đó, bàn giao toàn bộ diện tích đất đó cho gia đình bà Nguyễn Thị T1 trực tiếp khai thác, sử dụng. Do các đƣơng sự không tranh chấp về giao dịch mua bán và bà Vũ ThịT chỉ khởi kiện yêu cầu bà Nguyễn Thị T1 trả lại đất vì hết thời hạn mua bán . Do vậy, ông Đỗ Huy S1, ông Nguyễn Xuân L không phải là ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án theo quy định tại khoản 4 Điều 68 của Bộ luật Tố tụng dân sự.
[3] Về yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vũ ThịT yêu cầu gia đình bà Nguyễn Thị T1 phải trả 518m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm tại bãi Đống Mắm của gia đình bà, HĐXX thấy : Về nguồn gốc và hiện trạng sử dụng: 518m2 đất nông nghiệp tại thửa số 291/6 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ năm 1993 (hiện tại là thửa 93, diện tích 518m 2, tờ bản đồ s ố 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N) đã

## Page 10

10 đƣợc Nhà nƣớc giao đất theo Nghị quyết 03 từ năm 1993 và đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên hộ ông Nguyễn Sỹ S và bà Vũ ThịT năm 1999.
Tại Bảng thống kê diện tích, loại đất chủ sử dụng theo hiện trạng xã N, huyện N, tỉnh Hải Dƣơng, sổ mục kê đất (kèm theo bản đồ địa chính năm 2006) vẫn thể hiện: tờ bản đồ số 11; thửa số 93; diện tích 518m 2; loại đất LUC; họ tên chủ sử dụng đất Nguyễn Sỹ S; xứ đồng Đống Mắm; địa chỉ: Đội 3. Do đó, thửa đất này có nguồn gốc là của hộ gia đình bà Vũ ThịT (ông S).
[4] Về giao dịch mua bán đất: Năm 2006, thông qua ông S1, ông L gia đình bà Vũ ThịT đã chuyển nhƣợng cho bà Nguyễn Thị T1 diện tích 518m2 đất nêu trên bằng giấy viết tay, không làm thủ tục hợp pháp theo quy định của pháp luật. Các bên đã thực hiện việc giao đất, nhận tiền. Hiện tại gia đình bà Nguyễn Thị T1 , ông Hoàng Văn Đ vẫn đang quản lý, sử dụng. Cả bà Nguyễn Thị T1 và bà Vũ ThịT đều xác định có ký vào giấy bán ruộng ngày 20/4/2006 mà tòa án thu thập tại Ủy ban nhân dân xã N. Tại giấy bán ruộng thể hiện “Mục đích chuyển đổi cây trồng đào ao thả cá. Thời gian mua bán hết nghị quyết 03. Bắt đầu từ chiêm năm 200 6 đến hết năm 2012. Khi chia lại ruộng thì người mua phải chịu trừ ruộng tiêu chuẩn ngoài đồng. Người bán vẫn được ruộng tiêu chuẩn theo khẩu như các hộ không bán ruộng....diện tích 528m2 Số tiền 1.760.000đ”. Nhƣ vậy, có cơ sở xác định việc mua bán đất ruộng giữa hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 và bà Vũ ThịT chỉ trong thời hạn nhất định, cụ thể từ năm 2006 đến hết năm 2012, chứ không phải gia đình bà Vũ ThịT đã bán ruộng vĩnh viễn cho bà Nguyễn Thị T1 . Thực tế, đến nay bà Nguyễn Thị T1 vẫn chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mà hộ gia đình bà Vũ ThịT (ông S) vẫn là chủ sử dụng hợp pháp đối với diện tích chuyển nhƣợng.
[5] Bà Nguyễn Thị T1 xác định sau khi nhận chuyển nhƣợng, gia đình bà đã làm đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng và đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Nam Sách chấp thuận dự án. Xét thấy việc mua bán quyền sử dụng đất là có thật, nhƣng việc mua bán có thời hạn. Hơn nữa, việc Ủy ban nhân dân huyện Nam Sách đồng ý cho chuyển đổi cơ cấu cây trồng không phải là căn cứ pháp lý xác định quyền sử dụng đất của gia đình bà Nguyễn Thị T1.
[6] Theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất đai năm 2003 thì “ Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được nhà nước tiếp tục giao đất, cho thuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về luật đất đai …” và Nghị quyết 49/2013/QH13 ngày 21/6/2013 đã quy định “… Nhà nước không điều chỉnh lại đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đã giao cho hộ

## Page 11

11 gia đình theo Luật Đất đai số 13/2003/QH11; hộ gia đình cá nhân tiếp tục được sử dụng cho đến khi Luật đất đai (sửa đổi) được ban hành và có hiệu lực thi hành, khi đó thời hạn sử dụng đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối của hộ gia đình, cá nhân áp dụng theo Luật Đất đai (sửa đổi). Theo quy định tại khoản 3 Điều 210 Luật Đất đai năm 2013 thì “ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp đã được giao đất, công nhận quy ền sử dụng đất… trước ngày 01/7/2014, khi hết thời hạn sử dụng đất nếu có nhu cầu thì tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 126, thời hạn sử dụng đất được tính từ ngày 15/10/2013 đối với trường hợp hết hạn vào ngày 15/10/2013… .” Theo khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai thì “ Thời hạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp… là 50 năm…”. Diện tích đất tranh chấp là đất nông nhiệp, Nhà nƣớc giao cho hộ gia đình bà Vũ ThịT , ngày 15/10/2013 cũng là ngày hết thời hạn sử dụng đất theo Nghị quyết 03 và cũng là ngày hết thời hạn chuyển nhƣợng đất giữa hai bên theo thỏa thuận. Nay gia đình bà Vũ ThịT vẫn có nhu cầu sử dụng và đòi lại ruộng, nên gia đình bà Nguyễn Thị T1 phải trả lại gia đình bà Vũ ThịT 518m2 đất nông nghiệp tại bãi Đống Mắm, thôn T, xãN là có cơ sở phù hợp với quy định tại Điều 105, Điều 106, khoản 1 Điều 67 Luật đất đai năm 2003; khoản 3 Điều 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai năm 2013; Điều 164, 166 Bộ luật dân sự năm 2015.
[7] Xét thấy, bà Nguyễn Thị T1 nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất của gia đình bà Vũ ThịT và nhiều hộ gia đình khác, sau đó gia đình bà Nguyễn Thị T1 đã chuyển đổi mục đích sử dụng đất đào ao, trồng cây, xây dựng chuồng, trại nên thửa đất của gia đình bà Vũ ThịT không còn nguyên hiện trạng nhƣ ban đầu, không xác định đƣợc vị trí, hình thể của thửa đất. Do vậy, để bảo đảm giá trị công trình, tài sản và ổn định cho ngƣời sử dụng đất hiện tại cần buộc bà Nguyễn Thị T1 , ông Hoàng Văn Đ phải thanh toán trị giá diện tích 518m2 đất nông nghiệp cho hộ gia đình bà Vũ ThịT là phù hợp. Vì vậy HĐXX chấp nhận yêu cầu của bà Vũ ThịT buộc bà Nguyễn Thị T1 và ông Hoàng Văn Đ phải trả cho hộ gia đình bà Vũ ThịT giá trị 518m2 đất bằng 36.260.000đ; giaoc ho bà Nguyễn Thị T1 và ông Hoàng Văn Đ đƣợc sử dụng 518m2 đất của hộ gia đình bà Vũ ThịT tại thửa số 291/6 diện tích 518m2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ canh tác năm 1993 ( hiện tại là thửa 93, diện tích 518m2, tờ bản đồ số 11 - bản đồ canh tác năm 2006 xã N); gia đình bà Nguyễn Thị T1 tiếp tục sở hữu, sử dụng các tài sản trên đất.
[8] Phía bà Vũ ThịT không yêu cầu xác định phần giá trị đất cụ thể của mỗi thành viên hộ gia đình đƣợc hƣởng nên không đặt ra xem xét, giải quyết.

## Page 12

12 [9] Theo giấy bán ruộng thể hiện diện tích bán là 528m 2, bà Vũ ThịT xác định thực tế gia đình bà chỉ có 518m 2, việc ghi 528m2 là do ghi nhầm. Bà cũng chỉ đòi 518m2 theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thể hiệ n. Do vậy, không đặt ra xem xét giải quyết đối với diện tích 10m2 vƣợt quá này.
[10] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện của bà Vũ ThịT đƣợc chấp nhận nên bà Vũ ThịT không phải chịu án phí dân sự sơ thẩm; hoàn trả tạm ứng án phí mà bà Vũ ThịT đã nộp. Bà Nguyễn Thị T1 phải chịu án phí dân sự sơ thẩm khoản 2 Điều 26, Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
[11] Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và chi phí định giá tài sản: Yêu cầu khởi kiện của bà Vũ ThịT đƣợc chấp nhận nên bà Nguyễn Thị T1 phải chịu toàn bộ chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và chi phí định giá tài sản là 640.000đ (Sáu trăm bốn mƣơi nghìn đồng). Trong đó: Chi xem xét, thẩm định tại chỗ là 445.000đ, chi phí định giá tài sản là 195.000đ. Do bà Vũ ThịT đã nộp toàn bộ tiền tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và tạm ứng chi phí định giá tài sản nên bà Nguyễn Thị T1 phải hoàn trả sốt iền này cho bà Vũ ThịT theo quy định tại Điều 157, Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 Bộ luật tố tụng dân sự.
V× c¸c lÏ trªn, QuyÕt ®Þnh:
Áp dụng: Điều 166, Điều 170, điểm a khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 179 , khoản 3 Điều 210, khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai; Điều 164, 166, khoản 1 Điều 275, Điều 357, điểm c khoản 1 Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015; Điều 303, 600 Bộ luật dân sự năm 2005; Điều 228, Điều 229, khoản 1 Điều 147, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158, khoản 1 Điều 165, khoản 1 Điều 166 B ộ luật tố tụng dân sự; Khoản 2 Điều 26 , Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016.
Xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Vũ Thị T.
Buộc bà Nguyễn Thị T1 và ông Hoàng Văn Đ phải liên đới trả cho bà Vũ Thị T, ông Nguyễn Sỹ S, anh Nguyễn Sĩ N, chị Nguyễn ThịT (do bà Vũ ThịT là đại diện) giá trị 518m2 đất nông nghiệp là 36.260.000đ (Ba mươi sáu triệu hai trăm sáu mươi nghìn đồng chẵn).
Giao cho bà Nguyễn Thị T1 , ông Hoàng Văn Đ sử dụng 518m2 đất nông nghiệp tại thửa số 291/6 diện tích 518m 2 thuộc tờ bản đồ 01 bản đồ địa chính năm

## Page 13

13 1993 (hiện tại là thửa 93, diện tích 518m 2, tờ bản đồ số 11 - bản đồ địa chính năm 2006 xã N) mang tên hộ ông Nguyễn Sỹ S và bà Vũ ThịT (hiện đang nằm trong khu trang trại nông nghiệp mà hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 đang sử dụng).
Hộ gia đình bà Nguyễn Thị T1 liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2. Về chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; chi phí định giá tài sản:
Bà Nguyễn Thị T1 phải chịu chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 445.000đ, chi phí định giá tài sản là 195.000đ . Tổng cộng 640.000 đ (Sáu trăm bốn mƣơi nghìn đồng). Bà Vũ ThịT đã nộp 445.000đ tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ và 195.000đ tạm ứng chi phí định giá tài sản . Do vậy, bà Nguyễn Thị T1 phải có trách nhiệm thanh toán trả cho bà Vũ ThịT tổng số tiền 640.000đ (Sáu trăm bốn mươi nghìn đồng).
Kể từ ngày có đơn yêu cầu thi hành án của ngƣời đƣợc thi hành án cho đến khi thi hành án xong tất cả các khoản tiền, hàng tháng bên phải thi hành án còn phải chịu khoản tiền lãi của số tiền còn phải thi hành theo mức lãi suất quy định tại khoản 2 Điều 468 Bộ luật Dân sự năm 2015.
3. Án phí:
Bà Nguyễn Thị T1 phải chịu 300.000đ án phí dân sự sơ thẩm.
Hoàn trả bà Vũ ThịT 300.000đ tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí tòa án số : AA/2017/0004421, ngày 03/12/2018 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng.
Về quyền kháng cáo: Bà Vũ Thị T, ông Nguyễn Sỹ S, anh Nguyễn Sĩ N, chị Nguyễn ThịT (do bà Vũ ThịT là đại diện); Bà Nguyễn Thị T1, ông Hoàng Văn Đ (do bà Nguyễn Thị T1 là đại diện) có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.
Trƣờng hợp quyết định đƣợc thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì ngƣời đƣợc thi hành án, ngƣời phải thi hành án có quyền thỏa thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc bị cƣỡng chế thi hành án theo quy định tại các Điều 6, 7, 7a, 7b và 9 Luật Thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án đƣợc thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Thi hành án dân sự./.
Nơi nhận:
- VKSND huyện Nam Sách;
- Đƣơng sự;
- Cơ quan THA;
- Lƣu hồ sơ.
 TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa

## Page 14

 Nguyễn Kim Giang