Bản án số: 22/2019/HC-ST
Bà Đinh Thị T khởi kiện UBND Thành phố T H về việc "Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai"
Số: 22/2019/HC-ST
Ngày: 05/06/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Thanh Hóa
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THANH HÓA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 22/2019/HC-ST Ngày: 05/6/2019 V/v khiếu kiện: “Quyết định HC trong lĩnh vực quản lý đất đai”
NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
 Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Dương Xuân Tuấn Các Hội thẩm nhân dân: Ông Hoàng Anh Thọ Bà Nguyễn Thị Hương Thư ký phiên tòa: Bà Đỗ Kim Oanh - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
 Đại diệnViện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa:
Bà Hoàng Phương Lý - Kiểm sát viên.
Ngày 05 tháng 6 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, xét xử sơ thẩm công khai vụ án Hành chính thụ lý số 62/2018/HCST ngày 24/5/2018 về việc khởi kiện “Quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 55/2018/QĐST-HC ngày 26/11/2018 giữa:
 1.Người khởi kiện: Bà Đinh Thị T, sinh 1960 Địa chỉ: Lô 26+27/195 Khu MBTĐC LH, phường Đ, TP.Thanh Hóa, vắng mặt.
Người đại diện cho bà T: Ông Đinh Văn T, sinh 1965 Địa chỉ: Phòng 514, nhà B, Khu tập thể TN, Ngõ 51, Lương KT, Quận H, TP. H, có mặt.
 2.Người bị kiện: UBND thành phố Thanh Hóa Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Anh X, Chủ tịch UBND, vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền : Ông Lê Trọng T, Phó Chủ tịch UBND, theo văn bản ủy quyền số 4404/QĐ-UBND ngày 04/6/2018, vắng mặt.
3.Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND TP. Thanh Hóa:
Ông Đỗ Lê C, Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường, có mặt.
4.Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
4.1. UBND phường Đ, thành phố Thanh Hóa Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Đình M, Chủ tịch UBND phường, vắng mặt.
4.2. Ông Đinh Văn V, sinh 1957 Địa chỉ: Số 303 Lô 2, Cư xá Thanh Đa, P. 27, Quận BT, TP. HC, vắng mặt.
4.3. Ông Đinh Văn Q, sinh 1959 Địa chỉ: Hẻm 95/13/18 đường P, phường 1, TP. B, tỉnh L, vắng mặt.
4.4. Ông Đinh Văn H, sinh 1962 Địa chỉ: Số 454 Lê Văn Lương, PK, N, TP. HC, vắng mặt.
4.5. Ông Đinh Văn T, sinh 1965 Địa chỉ: Phòng 514, nhà B, Khu tập thể TN, Ngõ 51, Lương KT, Quận H, TP. H, có mặt.

## Page 2

2 4.6. Ông Đinh Văn V, sinh 1968 Địa chỉ: Lô 26+27/195 Khu MBTĐC LH, phường Đ, TP. Thanh Hóa, có mặt.
4.7. Anh Đinh Minh S, sinh 1985 Địa chỉ: SN 11/3B TND, phường N, TP. Thanh Hóa, vắng mặt.
4.8. Bà Nguyễn Thị C, sinh 1957 Địa chỉ: SN 76, Đường T, phường N, TP. Thanh Hóa, vắng mặt.
Người đại diện theo ủy quyền của anh S và bà C: Bà Nguyễn Thị T, sinh 1970 theo văn bản ủy quyền của anh S ngày 19/3/2018 và văn bản ủy quyền của bàC ngày 13/12/2018.
Địa chỉ: Phố C, phường Đ, TP. Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, có mặt.
4.9.Bà Nguyễn Thị L, sinh 1955 (vợ của ông Đinh Văn P đã chết)
HKTT: Số 13, TD, phường Đ, TP. Thanh Hóa.
Nơi cư trú: Số 64 L, phường B, TP. Thanh Hóa, có mặt 4.10.Chị Đinh Thị H, sinh 1979 Địa chỉ: SN 118, Đ, phường B, TP. Thanh Hóa, vắng mặt.
4.11.Anh Đinh Văn X, sinh 1981 4.12. Anh Đinh Văn Đ, sinh 1988 Cùng địa chỉ: SN 64, L, phường B, TP. Thanh Hóa, vắng mặt.
Đại diện theo ủy quyền cho Đinh Thị H, Đinh Văn X, Đinh Văn Đ: Bà Nguyễn Thị L theo văn bản ủy quyền ngày 05/10/2018.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 *Theo đơn khởi kiện ngày 13/12/2017, bản tự khai ngày 06/02/2018 và quá trình giải quyết tại Tòa án, người khởi kiện bà Đinh ThịT trình bày:
 Ông Đinh Văn Z (chết năm 2001) và bà Nguy ễn Thị SS (chết năm 2009) có 08 người con là ông Đinh Văn W (ch ết năm 2004), ông Đinh Văn P (ch ết năm 2005) có vợ là bà Nguyễn Thị L, ông Đinh Văn V, ông Đinh Văn Q, bà Đinh Thị T, ông Đinh Văn H, ông Đinh Văn T, ông Đinh Văn V.
 Ông Z, bà SS có tài sản nhà và đất tại s ố 86 LH, phư ờng Đ, thành phố Thanh Hóa, trư ớc khich ết không đ ể lại di chúc. T ừ năm 2000 bàT và em trai là Đinh Văn V được bố mẹ giao cho quản lý toàn bộ nhà cửa, đất đai và chăm sóc bố mẹ. Hiện nay, bà và ông V vẫn là ngư ời trực tiếp thờ cúng bố mẹ và có h ộ khẩu thường trú tại số 86 LH. Còn những người con khác trong gia đình đã thoát ly khỏi địa phương và có nơi ở khác.
 Năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (UBND -TPTH) ban hành Quyết định số 5792/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 thu hồi 152m2 đất của bố mẹ bà tại địa chỉ nói trên đ ể thực hiện Dự án Khu đô thị mới phường Đ, thành phố Thanh Hóa.
 Theo Quyết định số 6572/QĐ-UBND ngày 28/7/2016 phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB, thực hiện dự án thì gia đình bà được bồi thường hỗ trợ về đất ở số tiền là 10.395.000.000đ và còn được ưu tiên mua nhà ở tái định cư cho người trực tiếp quản lý sử dụng đất bị thu hồi mà không có chỗ ở nào khác tại địa phương.
 Để có đất sinh sống ổn định lâu dài sau khi b ị thu hồi đất, bà và ông Đinh Văn V đã bỏ tiền ra mua 2 lô đất tái định cư, gồm Lô số 26 và Lô số 27, mỗi lô có diện tích 90m2 tại mặt bằng quy hoạch số 195/UBND-QLĐT phường Đ, thành phố

## Page 3

3 Thanh Hóa nhưng hai lô đất trên lại đư ợc UBND -TPTH cấp Gi ấych ứng nhận quyền s ử dụng đất (GCNQSDĐ) s ốCH 01127/3928/QĐ-UBND ngày 26/4/2017 cho 08 ngư ời là: Ông Đinh Văn V , ông Đinh Văn Q , ông Đinh Văn H, ông Đinh Văn T, ông Đinh Văn V, bà Đinh Thị T, bà Nguyễn Thị L (vợ ông Đinh Văn P đã chết), anh Đinh Minh S (con ông Đinh Văn W đã chết).
 Theo bà T, Quy ết định số 21716/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 của UBND- TPTH đã căn cứ vào Biên bản họp gia đình ngày 08/12/2016 để giao đất ở tái định cư cho 08 người nói trên là không đúng vì tại biên bản họp gia đình, ông Đinh Văn Q vắng mặt ủy quyền cho bà Đinh Thị T, ông Đinh VănH vắng mặt ủy quyền cho ông Đinh Văn T nhưng các Giấy ủy quyền này chỉ ủy quyền để bàn giao đất bị thu hồi cho nhà nước chứ không ủy quyền cho việc ký xác nhận đề nghị UBND-TPTH giao 02 lô đất tái định cư đó cho 08 ngư ời nói trên đồng sử dụng đất. Theo bà T, biên bản họp gia đình này không có giá trị.
 Theo bà T, Phần diện tích đất của bố mẹ bị thu hồi đã đư ợc nhà nư ớc bồi thường bằng tiền là 10.395.000.000đ, còn 02 lô đất tái định cư thì bà và ông V là người bỏ tiền ra mua với chính sách ưu tiên mua nhà ở tái định cho các hộ sử dụng đất, không còn đất ở nơi khác tại địa phương. Những người còn lại đều sinh sống ổn định ở nơi khác nên vi ệc sinh sống không bị ảnh hưởng khi thu hồi đất. Do đó UBND-TPTH cấp GCNQSDĐ sốCH 01127/3928/QĐ-UBND ngày 26/4/2017 cho tất cả 08 người đồng sử dụng là không đúng mà phải cấp cho bà Đinh ThịT và ông Đinh Văn V mới đúng đối tượng.
 bàT yêu cầu Tòa án:
 - Hủy quyết định số 21716/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 của UBND-TPTH về việc giao đất ở tái định cư cho 08 cá nhân nói trên và sửa theo hướng giao 02 lô đất ở tái định cư số 26, 27 cho bàT và ông V
 - Hủy GCNQSDĐ s ốCH 01127/3928/QĐ -UBND ngày 26/4/2017 do UBND-TPTH đãc ấp đất cho 08 cá nhân là bà Đinh Thị T, ông Đinh Văn V, ông Đinh Văn Q, ông Đinh Văn H, Ông Đinh Văn T, ông Đinh Văn V, anh Đinh Minh S và bà Nguyễn Thị L.
 * Tại bản tự khai ngày 16/8/2018 người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa trình bày:
Khu đất ở có diện tích 148,46m 2 thuộc thửa đất số 159, tờ Bản đồ số 14 bản đồ địa chính phường Đ lập năm 2008, tại địa chỉ 86 LH, phường Đ, thành phố Thanh Hóa, có nguồn gốc của hộ gia đình ông Đinh Văn Z và bà Nguyễn Thị SS đã được cấp GCNQSDĐ (Ông Z chết năm 2001, bà SS chết năm 2009)
Thực hiện Dự án Khu đô thị mới phường Đ, phần diện tích nêu trên đã được UBND-TPTH thu hồi đất tại Quyết định số 5792/QĐ-UBND ngày 11/7/2016. Căn cứ phương án bố trí đất ở tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đã được phê duy ệt tại Quyết định số 3778/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 thì phần diện tích đất ở có nguồn gốc của hộ Ông Z và bà SS đư ợc bố trí 02 lô đất tái định cư là lô 26 và lô 27, mỗi lô có di ện tích 90 m2 tạim ặt bằng quy ho ạch (MBQH) s ố 195/UBND-QLĐT phường Đ.
 Tại thời điểm trên, Ông Z và bà SS đãch ết, không đ ể lại di chúc. Do v ậy, ngày 08/12/2016 tất cả những người có liên quan đến quyền thừa kế di sản nhà đất của Ông Z và bà SS đã có biên bản họp gia đình với sự chứng kiến của đại diện

## Page 4

4 UBND phường Đ. Tại biên bản nàynh ững người có quy ền lợi liên quan đến di sản thừa kế của Ông Z, bà SS đã thống nhất đề nghị UBND-TPTH giao 02 Lô đất 26 và 27 cho 08 người trong gia đình đồng quyền sử dụng đất gồm: ông Đinh Văn V, ông Đinh Văn Q, ông Đinh Văn H, ông Đinh Văn T, ông Đinh Văn V, bà Đinh Thị T, bà Nguyễn Thị L và anh Đinh Minh S.
 Trên cơ s ở đề nghị của HĐBT -HT,TĐC d ự án tạiT ờ trình s ố 111/TTr- HĐBT-HT ngày 09/12/2016; đ ề nghị của Phòng Tư pháp thành phố tại Công văn số 136/CV-TP ngày 13/12/2016 và Biên bảnh ọp gia đình ngày 08/12/2016 nói trên. Ngày 14/12/2016 UBND -TPTH đã ban hành Quy ết định s ố 21716/QĐ- UBND về việc giao đất ở cho 08 cá nhân là ông Đinh Văn V , ông Đinh Văn Q , ông Đinh Văn H, ông Đinh Văn T , ông Đinh Văn V , bà Đinh Thị T, bà Nguy ễn Thị L và anh Đinh Minh S là đúng quy định. Việc khởi kiện của bà Đinh ThịT là không có cơ sở. Đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.
 * Người đại diện theo pháp luật của UBND phư ờng Đ, thành phố Thanh Hóa thống nhất với quan điểm của đại diện UBND-TPTH.
 * Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong vụ án trình bày quan điểm giải quyết:
 - Ông Đinh Văn T , ông Đinh Văn Q và ông Đinh Văn V cùng thống nhất quan điểm trình bày và giải quyết của bà Đinh Thị T.
 - Ông Đinh Văn H, ông Đinh Văn V, bà Nguyễn Thị L, bà Nguyễn Thị C, bà Nguyễn ThịT đại diện theo ủy quyền của anh Đinh Minh S, chị Đinh Thị H, anh Đinh Văn X và Anh Đinh Văn Đ cùng thống nhất với quan điểm của UBND - TPTH. Đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Đinh Thị T.
 Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã tiến hành kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai tài liệu, chứng cứ và tiến hành đối thoại theo quy định của Luật Tố tụng hành chính, nhưng các bên không thống nhất được việc giải quyết, do vậy vụ án được đưa ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm.
 Tại phiên tòa, ông Đinh Văn T giữ nguyên nội dung khởi kiện của bà T.
 Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa, phát biểu quan điểm :
 Về tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án tại cấp sơ thẩm đã tuân theo đúng các quy định của Luật Tố tụng Hành chính. đảm bảo đúng các quyền, nghĩa vụ tố tụng của đương sự trong vụ án.
 Đơn khởi kiện vụ án hành chính của bàT tại Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa là đúng thẩm quyền, đúng đối tượng khởi kiện và còn trong thời hiệu khởi kiện theo quy định của pháp luật.
 Về nội dung: Yêu cầu khởi kiện của bà Đinh ThịT là không có căn cứ pháp luật, đề nghị HĐXX căn cứ điểm a Khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng Hành chính, bác yêu cầu khởi kiện của bà Đinh ThịT (có bài phát biểu của KSV kèm theo).
 Căn cứ các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ kết quả tranh luận tại phiên tòa; trên cơ sở xem xét đầy đủ toàn diện chứng cứ; ý kiến của Kiểm sát viên và các bên đương sự về việc giải quyết vụ án.

## Page 5

5 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN [1] Về đối tượng và thời hiệu khởi kiện: Quyết định số 21716/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 và GCNQSDĐ s ốCH 01127/3928/QĐ -UBND ngày 26/4/2017 của UBND-TPTH là quyết định hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND tỉnh Thanh Hóa theo quy định tại Khoản 4 Điều 32 Luật TTHC.
 Ngày 13/12/2017 bà Đinh ThịT có đơn khởi kiện tại Tòa án trong thời hạn 01 năm kể từ ngàynh ận được, biết được quyết định trên nên đơn khởi kiện của bà T đang còn trong thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính, được xem xét theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật TTHC.
 [2] Người đại diện ủy quyền của UBND -TPTH và người có quyền lợi liên quan trong vụ án vắng mặt tại phiên tòa nhưng đã có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt; căn cứ vào Khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính, HĐXX vẫn tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung.
 bàT bị bệnh tai biến não, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, không thể tham gia tố tụng được nên Tòa án có quyết định cử đại diện cho bàT là ông Đinh Văn T, ông Đinh Văn V là những người không đối lập về quyền lợi với bàT theo quy định tại điểm c Khoản 1; điểm a Khoản 6 Điều 60 Luật TTHC. Tại phiên tòa sơ thẩm, ông T và ông V thống nhất để ông T làm đại diện cho bà T; căn cứ vào Khoản 2 Điều 158 Luật Tố tụng Hành chính, HĐXX tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung.
 [3] Xem xét nội dung khởi kiện của bàT thấy rằng: Thực hiện Dự án Khu đô thị mới phường Đ; UBND-TPTH đã ti ến hành thu hồi đối với diện tích đất 148,46m2 thuộc thửa đất số 159 tờ Bản đồ địa chính số 14, phường Đ, lập năm 2008, tại số 86 LH, phường Đ, thành phố Thanh Hóa của hộ ông Đinh Văn Z và bà Nguyễn Thị SS theo Quyết định s ố 5792/QĐ-UBND ngày 11 /7/2016. Thửa đất này, Ông Z bà SS đã được cấp GCNQSDĐ (Ông Z chết năm 2001, bà SS chết năm 2009). Việc thu hồi đất này, các đồng thừa kế của hộ Ông Z bà SS không có thắc mắc gì.
 Cùng với vi ệc thu hồi đ ất, UBND -TPTH đã phê duy ệt phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB cho hộ gia đình Ông Z bà SS và phê duy ệt phương án b ố trí đất ở tái định cư cho các hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất tại Quyết định số 3778/QĐ-UBND ngày 27/5/2016.
 Tại chi ti ết phương án b ố trí đất ở tái định cư kèm theo QĐ s ố 3778/QĐ- UBND ngày 27/5/2016 thể hiện: Phần diện tích đất ở có nguồn gốc của Ông Z bà SS được bố trí 02 lô đất tái định cư là Lô 26 và Lô 27. Mỗi lô có diện tích 90m2 tại MBQH 195/UBND-QLĐT phường Đ và xác định vi ệc b ố trí tái định cư là cho “Hộ bà Nguyễn Thị SS”.
 Để có cơ s ở xác định đối tượng được bố trí tái định cư thì UBND phư ờng Đ đã thông báo và hướng dẫn các đối tượng liên quan đến quyền thừa kế di sản của Ông Z bà SS thỏa thuận phân chia, vi ệc bố trí tái định cư sẽ theo thỏa thuận phân chia của gia đình. Việc bố trí đất ở tái định cư đư ợc thực hiện theo quy định tại Điều 86 Lu ật Đất đai và Kho ản 1 Đi ều 6 Nghị định 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính ph ủ, xác định đối tư ợng có đất ở bị thu hồi và đư ợc bồi thường đất ở tái định cư là ông Đinh Văn Z và bà Nguyễn Thị SS.

## Page 6

6 Tuy nhiên tại thời điểm thu hồi đất cũng như b ố trí tái định cư thì Ông Z, bà SS đã chết, không để lại di chúc; các đồng thừa kế của ông bà chưa phân chia di sản thừa kế, do vậy khi thực hi ện thu hồi đ ất, phần bồi thư ờng - GPMB v à đất được bố trí tái định cư được xác định là tất cả các đồng thừa kế. bàT cho rằng chỉ có bà và ông V là ngư ời trực tiếp đang ở và sử dụng đất bị thu hồi không có nơi ở nào khác tại địa phương mới có tiêu chu ẩn bố trí đất ở tái định cư là không có cơ sở.
 Các đồng thừa k ế của Ông Z, bà SS đã có Biên bảnh ọp gia đình ngày 08/12/2016 được UBND phường Đ xác nhận chữ ký trong biên bản của các thành viên trong gia đình. Nội dung trong biên bản họp là các thành viên trong h ộ gia đình Ông Z bà SS thống nhất thỏa thuận đề nghị UBND-TPTH và HĐBT-HT,TĐC giao 02 lô đất cho 08 cá nhân nêu trên.
 Tại Biên bản họp gia đình ngày 08/12/2016 tuy vắng mặt ông Q và ông H, nhưng ông Q và ông H đã có văn bản ủy quyền cho bàT và ông T. Gi ấy ủy quyền ngày 25/9/2016 của ông Q cho bàT cón ội dung: “Bà Đinh ThịT có toàn quy ền thay đổi, kýnh ận cách ồ sơ liên quan trong công tác gi ải phóng mặt bằng”. Hợp đồng ủy quyền ngày 12/10/2016 của ông H cho ông T cón ội dung: “ông T thay mặt và nhân danh bên A cùng những người được hưởng thừa k ế thực hi ện việc thỏa thuận về nhận tiền bồi thường và cấp đất tái định cư”.
 Như vậy, việc bàT và ông T thaym ặt ông Q và ông H ký biên bản họp gia đình đề nghị UBND-TPTH; HĐBT-HT,TĐC giao 02 lô đất nói trên cho 08 ngư ời trong gia đình đồng quyền sử dụng là không trái với ý chí cũng như không vư ợt quá phạm vi ủy quyền của của ông Q, ông H.
 Mặt khác, nếu bà T, ông T cho rằng việc ông, bà ký vào biên bản họp gia đình có nội dung trên là vư ợt quá phạm vi ủy quyền của ông Q, ông H thìt ừ thời điểm ngày họp gia đình 08/12/2016 đến trư ớc ngày bàT khởi kiện vụ án hành chính 13/12/2017 là trên 01 năm. Các ông Q, Hiển đã biết được những nội dung trong biên bản họp gia đình nhưng không phản đối thì biên bản họp gia đình vẫn có gia trị pháp lý để UBND-TPTH; HĐBT-HT,TĐC xem xét giải quyết việc giao đất tái định cư cho hộ ông bà Z, SS (điểm b Khoản 1 Điều 143 BLDS).
 Quá trình Tòa án thụ lý, giải quyết vụ án thì ông H cũng không có ý kiến gì về việc ông T thực hiện công việc ủy quyền vượt quá phạm vi ủy quyền. Vì vậy, bà T cho rằng Biên bản họp gia đình ngày 08/12/2016 không hợp lệ là không có cơ sở.
 Căn cứ vào phương án bồi thường, hỗ trợ - GPMB cho h ộ gia đình Ông Z bà SS và phê duy ệt phương án b ố trí đất ở tái định cư cho cách ộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất tại Quyết định số 3778/QĐ-UBND ngày 27/5/2016; Căn cứ vào Biên bản họp gia đình ngày 08/12/2016 của các đồng thừa kế của Ông Z bà SS, UBND-TPTH đã ban hành Quy ết định giao đất s ố 21716/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 của UBND-TPTH về việc giao đất ở tái định cư cho 08 cá nhân là phù hợp với quy định của pháp luật và thỏa thuận của gia đình có đất bị thu hồi.
 Trên cơ s ở Quyết định giao đ ất, ngày 26/4/2017 UBND -TPTH đãc ấp GCNQSDĐ sốCH 01127/3928/QĐ-UBND cho 08 cá nhân gồm: ông Đinh Văn V, ông Đinh Văn Q, bà Đinh Thị T, ông Đinh Văn H, Ông Đinh Văn T , Ông Đinh Văn V, bà Nguyễn Thị L và ông Đinh Minh S là đúng quy định của pháp luật.

## Page 7

7 Phiếu thu số tiền 8.100.000.000đ ngày 28/9/2016 của Trung tâm phát tri ển quỹ đất TP.Thanh Hóa do bàT xu ất trình chỉ là để thể hiện việc ghi thu, ghi chi hạch toán của Trung tâm chứ không phải là thu tiền mặt của bàT mua đất như bàT trình bày bà và ông V bỏ tiền ra mua.
 [5] Về án phí: Việc khởi kiện của bàT không được chấp nhận nên bà phải nộp án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 Căn cứ Khoản 4 Điều 32; điểm a Khoản 2 Điều 116; điểm a Khoản 2 Điều 193; Điều 204; Khoản 1 Điều 206 Luật Tố tụng Hành chính.
 Căn cứ Điều 74, Điều 86 Luật Đất đai; Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của chính phủ; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 về án lệ phí Tòa án.
 Bác yêu cầu khởi kiện của bà Đinh ThịT về việc “Hủy quyết định s ố 21716/QĐ-UBND ngày 14/12/2016”; v ề việc “H ủy GCNQSDĐ s ốCH 01127/3928/QĐ-UBND ngày 26/4/2017” của UBND thành phố Thanh Hóa.
 Bà Đinh ThịT phải chịu 300.000đ án phí hành chính sơ thẩm, được trừ vào số tiền 300.000đ tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu tiền số AA/2017/0003207 ngày 22/5/2018 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Thanh Hóa.
 Bản án hành chính này là sơ thẩm, người có mặt được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; người vắng mặt được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận bản án hoặc niêm yết bản án của Tòa tại trụ sở UBND phường, thị trấn nơi đương sự cư trú, làm việc.

Nơi nhận: T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
- TAND cấp cao tại H; Thẩm phán-Chủ tọa phiên tòa
- VKSND cấp cao tại H;
- VKSND tỉnh Thanh Hóa;
- THADS tỉnh Thanh Hóa
- Các đương sự.
- Lưu hồ sơ vụ án.
 Dƣơng Xuân Tuấn