Quyết định số 02/2019/QĐST-HC
Khởi kiện quyết định hành chính
Số: 51/2019/QĐ-PT
Ngày: 11/07/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TẠI HÀ NỘI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 51/2019/QĐ-PT Hà Nội, ngày 11 tháng 7 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

 TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Thành phần Hội đồng phúc thẩm gồm có:
- Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Ngô Hồng Phúc;
- Các Thẩm phán: + Ông Lương Đức Chính;
 + Ông Nguyễn Xuân Phách;
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên tòa: Bà Lê Thị Thu Hà - Kiểm sát viên cao cấp;
- Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Ngô Thị Minh Hà - Thư ký của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.

 NHẬN THẤY:

 Tại Quyết định số 02/2019/QĐST-HC ngày 20 tháng 3 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38; điểm c khoản 1 Điều 123 và đi ểm h kho ản l Điều 143 của Luật tố tụng hành chính đ ể ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính v ề việc khởi kiện quyết định hành chính, giữa các đương sự:
 * Người khởi kiện: Bà Vũ Thị T, sinh năm 1939;
 Địa chỉ nơi cư trú tại Tiểu khu 4, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình;
 * Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình;
 Trụ sở cơ quan tại thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình.
 * Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Bà Hoàng Thị Thu Trang, sinh năm 1987;
 Địa chỉ nơi cư trú tại Tiểu khu 13, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình.
 Tại đơn kháng cáo ngày 09/4/2019, người khởi kiện là bà Vũ ThịT đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2019/QĐST-HC ngày 20 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình với lý do quyết định này vi phạm nghiêm trọng các quy định của Luật tố tụng hành chính.
 XÉT THẤY:

## Page 2

 Ngày 02/01/2019, người khởi kiện là bà Vũ ThịT có đơn khởi kiện đối với người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình, trong đó có người có quyền lợi, nghĩa v ụ liên quan là bà Hoàng Thị Thu Trang, địa chỉ cư trút ại Tiểu khu 13, thị trấn L, huyện L, tỉnh Hòa Bình, với nội dung yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 953151 do Ủy ban nhân dân huyện L, tỉnh Hòa Bình đã cấp ngày 23/6/2009 cho bà Hoàng Thị Thu Trang. Kèm theo đơn khởi kiện, người khởi kiện đãn ộp các tài li ệu, chứng cứ như: Giấy ủy quyền, Chứng minh thư nhân dân, Sổ hộ khẩu bản sao có chứng thực của người được ủy quyền, Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất mang tênh ộ bà Hoàng Thị Thu Trang...
 Sau khin hận được Đơn khởi kiện vụ án hành chính của bà Vũ Thị T, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã thụ lý vụ án. Tuy nhiên, tại Quyết định số 02/2019/QĐST-HC ngày 20/3/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình lại ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do "vụ kiện chưa được hòa giải ở cơ sở".
 Xét đơn kháng cáo của người khởi kiện, Hội đồng phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội nhận thấy:
 Ngày 02/01/2019, ngư ời khởi kiện là bà Vũ ThịT có đơn khởi kiện để yêu cầu Tòa án xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AP 953151 của Ủy ban nhân dân huy ện L , tỉnh Hòa Bình đã cấp cho bà Hoàng Thị Thu Trang ngày 23/6/2009.
 Theo quy định tại Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính và Đi ều 22 của Luật Đất đai thìn ội dung khi ếu kiện quyết định hành chính v ề quản lý đất đai bao gồm cả việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tức là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính ;
đơn khởi kiện của người khởi kiện còn trong thời hiệu khởi kiện, cho nên Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình đã thụ lý và giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32 và điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
 Tại khoản 5 Điều 38; điểm c khoản 1 Điều 123 và đi ểm h khoản l Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính đều không có quy định bắt buộc trước khi thụ lý vụ án hành chính thì phải "hòa giải ở cơ sở". Do đó, vi ệc Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính với lý do này là không đúng quy định của pháp lu ật; quyết định này đã trực tiếp ảnh hưởng đến quyền tố tụng hợp pháp của người khởi kiện. Vì vậy cần hủy quyết định này và chuyển hồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
 Tại phiên họp giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải

## Page 3

quyết vụ án hành chính của Tòa án cấp sơ th ẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp caot ại HàN ội tham gia phiênh ọp cũng đ ề nghị Hội đồng phúc thẩm hủy toàn bộ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính nêu trên của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình.
 Với những lý do như trên, Hội đồng phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện về việc hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.
 Do kháng cáoc ủa người khởi kiện đã đư ợc Hội đồng phúc thẩm chấp nhận hủy quyết định sơ th ẩm, cho nên theo quy định tại khoản 3 Đi ều 34 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thư ờng vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án, người khởi kiện có kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
 Từ những đánh giá, nhận định nêu trên;
 Căn cứ vào quy định tại điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính;
QUYẾT ĐỊNH:
 1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 02/2019/QĐST-HC ngày 20/3/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình;
 2. Chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình để giải quyết lại vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
 3. Bà Vũ ThịT không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm; trả lại bà Vũ ThịT số tiền 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu tiền số 0000512 ngày 09/4/2019 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Hòa Bình.
 4. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

 Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Hòa Bình;
- VKSND tỉnh Hòa Bình;
- Cục THADS tỉnh Hòa Bình;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ (2), phòng HCTP (2b);
 TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN-CHỦ TỌA PHIÊN HỌP





 Ngô Hồng Phúc

## Page 4

4