Khiếu kiện quyết định hành chính liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai
Số: 98/2019/QĐ-PT
Ngày: 17/07/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Số: 98/2019/QĐ-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Đà Nẵng, ngày 17 tháng 7 năm 2019


QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Phạm Tồn Các Thẩm phán: Ông Đặng Kim Nhân Bà Lê Thúy Cầu Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên họp:
Ông Phạm Tấn Ánh, Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 22 tháng 4 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định căn cứ vào điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144 và Điều 165 của Luật Tố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về kiện Quyết định số 4369/QĐ-UBND ngày 01/9/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Bình Định (Viết tắt QĐ 4369), Quyết định 658/QĐ -UBND ngày 07/3/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (Viết tắt QĐ 658) giữa:
1. Người khởi kiện: Bà Lê Thị Kim L - Sinh năm: 1949 Trú tại: Thôn T3, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
2. Người bị kiện:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định;
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phan Cao T1 - Phó Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh Bình Định (Theo Giấy ủy quyền số 18/GUQ -UBND ngày 20/6/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Bình Định;
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Kỳ Q - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T , tỉnh Bình Định. (Theo Giấy ủy quyền số 14/GUQ -UBND ngày 12/7/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh Bình Định).

## Page 2

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ủy ban nhân dân xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
- Bà Lê Thị Lệ T1 - Sinh năm: 1955;
Trú tại: Số 317 đường Q1, phường X, quận G, thành phố Hồ Chí Minh.
- Bà Võ Thị Liên P1;
- Ông Trần Văn T2;
Đồng trú tại: Thôn T3, xã P, huyện T, tỉnh Bình Định.
Tại đơn kháng cáo ngày 24 tháng 4 năm 2019, người khởi kiện bà Lê Thị Kim L kháng cáo với lý do bà không đồng ý với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 22 tháng 4 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định.
XÉT THẤY:
Theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án thể hiện, ngày 17/4/2017 và ngày 18/5/2017, bà Lê Thị Kim L nộp đơn khởi kiện qua đường bưu điện đến Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 4369/QĐ -UBND ngày 01/9/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện T , tỉnh Bình Định và Quyết định 658/QĐ-UBND ngày 07/3/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định; Theo Biên bản về việc tống đạt QĐ 4369 thì bà L đã nhận quyết định nói trên vào ngày 07/9/2015; Theo Biên bản về việc tống đạt QĐ 658 thì vào ngày 15/3/2016, tại nhà bà L, các ông Nguyễn Văn A - Địa chính xãP và ông Tạ Văn K - Phó Trưởng Công an xãP đã thực hiện việc tống đạt quyết định nói trên cho bà L với sự chứng kiến của ông Lê Văn B ; ông A và ông Khương đã thông qua nội dung và giao quyết định nói trên nhưng bà L mặc dù có mặt tại nhà nhưng không nhận.
Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính quy định: “…2. Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau:
a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc…”.
Tuy nhiên, ngày 21/12/2016, bà L đã nộp đơn khiếu nại hành vi trái pháp luật của Chủ tịch xã có nội dung san ủi lấn chiếm 54 m2 đất đến Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh Bình Định. Theo quy định tại Điều 13 Nghị quyết 02/2011/NQ - HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành một số quy định Luật Tố tụng hành chính năm 2010: “1. Khi nhận đơn khởi kiện hoặc sau khi nhận đơn khởi kiện, xét thấy đơn khởi kiện không đúng quy định tại khoản 1 Điều 105 của Luật TTHC thì tùy từng trường hợp mà giải quyết như

## Page 3

sau:
a) Trường hợp đơn khởi kiện không có đủ các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 105 của Luật TTHC thì tùy theo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện mà Tòa án yêu cầu người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện trong một thời hạn do Tòa án ấn định, nhưng không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày người khởi kiện nhận được văn bản của Tòa á nyêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện;…”
Như vậy, trong thời hạn 10 kể từ ngày 21/12/2016, Tòa án nhân dân huyện T phải có văn bảnh ướng dẫn đề nghị bà L sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, nhưng đến ngày 10/3/2017 Tòa án nhân dân huyện T mới trả lại đơn cho bà L là quá thời hạn 03 tháng 19 ngày, dẫn đến việc bà L khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định ngày 17/4/2017 đối với Quyết định số 4369/QĐ - UBND ngày 01/9/2015 của Chủ tịch Ủ y ban nhân dân huyện T, tỉnh Bình Định và Quyết định 658/QĐ -UBND ngày 07/3/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định thì đã quá thời hạn khởi kiện. Lỗi để hết thời hiệu khởi kiện không thuộc về bà Lê Thị Kim L.
Do vậy, Hội đồng phúc thẩm đã họp xét thấy cần phải hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST -HC ngày 22 tháng 4 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bà Lê Thị Kim L.
Về án phí hành chính phúc thẩm: Do kháng cáo được chấp nhận nên bà Lê Thị Kim L không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên, Căn cứ vào điểm c khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
1. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 10/2019/QĐST-HC ngày 22 tháng 4 năm 2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định để tiếp tục giải quyết vụ án.
2. Bà Lê Thị Kim L không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Đà Nẵng;
- Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định;
- VKSND tỉnh Bình Định;
- Cục THADS tỉnh Bình Định;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT KHÁNG CÁO QUÁ HẠN THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



(Đã ký)

Phạm Tồn