Số: 40/2019/QĐ-PT
Người khởi kiện: Bà Bùi Thị Thanh N và 2. Người bị kiện: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện LG, tỉnh Bắc Giang; -Ủy ban nhân dân huyện LG, tỉnh Bắc Giang.
Số: 40/2019/HCPT-QĐ
Ngày: 11/06/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 40/2019/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Ông Vũ Mạnh Hùng;
Các thẩm phán: Ông Võ Hồng Sơn;
 Ông Nguyễn Xuân Phách;
Đại diện Viện Kiểm sát cấp cao tại HàN ội tham gia phiênh ọp: Ông Nguyễn Trọng Vĩnh, Kiểm sát viên cao cấp.
Thư ký ghi biên b ản: Bà Chu Thị Dịu, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quy ết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 29/2018/QĐST-HC ngày 05 tháng 11 năm 2018, Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang căn cứ vào khoản 4 Đi ều 32; kho ản 5 Đi ều 38; kho ản 3 Đi ều 54; Đi ều 117; điểm a kho ản 1 Đi ều 123; đi ểm h kho ản 1 Đi ều 143 và Đi ều 144 Lu ật tố tụng hành chính quy ết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính v ề việc “Khởi kiện quyết định hành chính”; giữa:
1. Người khởi kiện: Bà Bùi Thị Thanh N, sinh năm 1970;
Người đại diện: Ông Nguyễn Văn P, sinh năm 1968;
Cùng địa chỉ: Thôn Tr, xã NH, huyện LG, tỉnh Bắc Giang.
2. Người bị kiện:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện LG, tỉnh Bắc Giang;
- Ủy ban nhân dân huyện LG, tỉnh Bắc Giang.
Địa chỉ: Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện LG, tỉnh Bắc Giang.
Tại đơn kháng cáo ngày 07 tháng 11 năm 2018, người đại diện của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn P và vợ là bà Bùi Thị Thanh N có đơn kháng cáo

## Page 2

toàn bộ Quyết định đình chỉ số 29/2018/QĐST-HC ngày 05 tháng 11 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang; nội dung đơn kháng cáo đề nghị tiếp tục giải quyết đơn khởi kiện, với lý do bà Bùi Thị Thanh Ngặp khó khăn trong nhận thức thì không thể tự mình làm đơn được, đồng thời các đơn ông đều đọc cho bà N nghe và bàN cũng đứng đơn.
XÉT THẤY:
Đơn khởi kiện, các hồ sơ tài liệu có trong hồ sơ vụ án đều ghi người khởi kiện là ông Nguyễn Văn P và vợ ông là bà Bùi Thị Thanh N, tuy nhiên phần ký nhận chỉ có chữ ký của ông P. Do việc khởi kiện đối với quyết định hành chính liên quan trực tiếp đến quyền lợi của bàN về việc hưởng trợ cấp đối với người khuyết tật, vì vậy người có quyền khởi kiện là bà N. Tài liệu có trong hồ sơ thể hiện bàN bị bệnh tâm thần đã nhiều năm nay và có gi ấy xác nhận của Trại y tế xã Nghĩa Hưng hiện nay bà Ngân gặp khó khăn trong nhận thức, điều khiển hành vi nên ông P thay bàN làm đơn khởi kiện.
Theo quy định tai khoản 3 Đi ều 54 Lu ật tố tụng hành chính thì ngư ời có khó khăn trong nhận thức thì năng lực tố tụng hành chính của họ được xác định theo quyết định của Tòa án. Tuy nhiên, hi ện này chưa có quyết định của Tòa án xác định bàN bị mất năng lực hành vi dân s ự, hạn chế năng lực hành vi dân s ự hoặc có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi. Do đó, việc ông P thay bàN làm đơn khởi ki ện là không đúng quy định v ề thủ tục khởi ki ện v ụ án hành chính, thuộc trường hợp người khởi kiện không có quyền khởi kiện. Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ đúng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 123; diểm h Điều 143 Luật tố tụng hành chính.
Như vậy, kháng cáo của ông Nguyễn Văn P, bà Bùi Thị Thanh N là không có căn cứ chấp nhận. Ông P có quyền yêu cầu Tòa án xác định bàN là người có khó khăn trong nhận th ức, làm chủ hành hành vi vàch ỉ định ông làm ngư ời giám hộ cho bàN ; khi đó, ông P sẽ có tư cách là ngư ời đại diện của bàN làm đơn khởi kiện và tham gia tố tụng hành chính theo Điều 60 Luật tố tụng hành chính.
Vì các l ẽ trên, căn cứ điểm a kho ản 5 Đi ều 243 Luât t ố tụng hành chính năm 2015 ; đi ểm đ Đi ều 12 Nghị quyết 326/2016/UBNTVQH 14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, n ộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
QUYẾT ĐỊNH:
1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn P, Bùi Thị Thanh N.

## Page 3

Giữ nguyên Quyết định đình chỉ số 29/2018/QĐST-HC ngày 05 tháng 11 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang.
2. Ông Nguy ễn Văn P và bà Bùi Thị Thanh N được mi ễn ti ền án phí phúc th ẩm.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.

Nơi nhận:
- VKSND cấp cao tại Hà Nội;
- TAND tỉnh Bắc Giang;
- VKND tỉnh Bắc Giang;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Bắc Giang;
- Đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu hồ sơ vụ án.
TM. HỘI ĐỒNG PHÚC THẨM THẨM PHÁN- CHỦ TỌA PHIÊN HỌP



 Vũ Mạnh Hùng