Số: 46/2019/QĐ-PT
yêu cầu hủy QĐ HC
Số: 46
Ngày: 08/07/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại Hà Nội
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

 Số: 46/2019/QĐ-PT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - hạnh phúc

Hà Nội, ngày 08 tháng 7 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Bà Phan Thị Vân Hương.
Các thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Cường;
 Ông Nguyễn Huyền Cường.
Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên họp: Ông Ngô Ngọc Hưng, Thư kýTòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
 Đại diện Viện Kiểm sát cấp cao tại Hà Nội tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Trọng Vĩnh, Kiểm sát viên cao cấp.
Tại Quy ết định đình chỉ giải quyết v ụ án hành chính sơ thẩm s ố 13/2019/QĐST-HC ngày 28 tháng 01 năm 2019, Tòa án nhân dân tỉnh H đã căn cứ vào khoản 5 Điều 38, Điều 143 v à Điều 144 của Luật t ố tụng hành chính quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính v ề khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, giữa:
- Người khởi kiện: Bà Lương Thị A, sinh năm 1969;
Địa chỉ:Xóm X, xã Y, huyện Z, tỉnh H.
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh H.
- Người có quyền lọi nghĩa vụ liên quan:
1.Ủy ban nhân dân huyện Z, tỉnh H.
2.Sở tài nguyên và môi trường H.
3.Ban quản lý dự án các công trình điện Q.
Tại đơn đề ngày 04 tháng 3 năm 2019, bà Lương Thị A kháng cáo cho rằng ngày 30/12/2016 bà mới được Ủy ban nhân dân tỉnh H cung cấp bản sao Quyếtđịnh số 2330/QĐ- UBND của Chủ tịchỦy ban nhân dân tỉnh H “Về việc thu hồi đất, giao đất cho Ban quản dự án các công trình điện Q xây dựng đường điện 220 KV trên địa bàn huyện Z , tỉnh H ” nên bà mới biết được nội dung Quyết định. Do đó, ngày 25/11/2017 bà đã có đơn khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định này, là còn thời hiệu theo quy định tại khoản 4 Điều 116 Luật tố tụng hành chính, Tòa án cấp sơ thẩm xác định hết thời hiệu khởi kiện là không đúng.

## Page 2

XÉT THẤY:
[1] Ngày 20/10/2006, UBND tỉnh H ban hành Quy ết định số: 2330/QĐ- UBND thu hồi đất, giao đất cho Ban quản dự án các công trình điện Q xây dựng đường điện 220 KV,có nội dung: … Thu hồi 12.776,3 m2 đất tại các xã Y, P, thị trấn Z, thuộc huyện Z do cách ộ gia đình cá nhân đang qu ản lý s ử dụng và do UBND xã Y và UBND thị trấn Z quản lý (có phụ lục kèm theo) và giao 12.776,3 m2đất thu hồi cho Ban quản lý dự án các công trình điện Q để sử dụng vào mục đích xây chân c ột, đư ờng dây 220 KV tuy ến H. Giao 620.512,51 m 2 đất dọc tuyến đường dây 220 KV tại các xã Y, P, và thị trấn Z cho Ban qu ản lý d ự án các công trình điện Q quản lý làm hành lang an toàn lư ới điện (theo quy định tại Nghị định số 106/2005/NĐ-CP của Chính phủ) (…).
Theo quyết định nêu trên thì 620.512,51m2 đất thuộc hành lang an to àn lưới điện, UBND t ỉnhchỉ giao cho Ban qu ản lý dự án để thực hi ện quản lý bảođảm an to àn lưới điện theo quy định tại Nghịđịnh số 106/2005/NĐ-CP;
không thu hồi đất của các hộ gia đình, các hộ gia đình vẫn được quản lý sử dụng đất và tài sản trên đất nhưng bị hạn chế quyền.
[2] Thực hi ện Quy ết định nêu trên, t ừ năm 2007, Đại di ện chủ dự án, UBND xã Y, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Z đã lập Bản kê kiểm đếm tài s ản, đất, cây trên di ện tích đất thuộc hành lang an toàn đư ờng điện đối với hộ bà Lương Thị A. UBND huyện Z đã ban hành Quyết định số 2962/QĐ- UBND ngày 17/8/2007 và Quy ết định số 3577/QĐ-UBND ngày 08/6/2009 phê duyệt bồi thường hỗ trợ và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ về tài sản (gồm nhà và công trình trên đ ất, cây cối) của gia đình bị ảnh hưởng của hành lang đường điện và đã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho gia đình . Năm 2011, ông Phạm Văn B (chồng bà Lương Thị A) khiếu nại về các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, đã được giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 9737/QĐ- UBND ngày 23/11/2011, sau đó gia đình không khi ếu nại tiếp và không khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án.
Năm 2013, Ủy ban nhân dân huyện Z có các Thông báo đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án đường điện 220 KV đ ể tuyên truyền bảo vệ hành lang điện và diện tích đất của các hộ dân nằm trong hành lang lư ới điện cao áp tại Quyết định số 2330/QĐ-UBND ngày 20/10/2006 theo quy định tại Khoản 3 điều 97 Luật Đất đai năm 2003; điểm b, khoản 4, điều 92 Nghị định số 191/NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính ph ủ, phần diện tích đất thuộc hành lang đư ờng điện 220 KV, UBND tỉnh H không thu hồi đất, nên các hộ vẫn sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai, nhưng việc sử dụng phải bảo đảm an toàn đường điện theo quy định của pháp lu ật. Cụ thể là Thông báo số 395/TB-UBND ngày 12/8/2013 về việc nghiêm cấm tự ý cơin ới các công trình; nghiêm cấm trồng các loại cây phát tri ển chiều cao vi phạm khoảng cách an toàn trong hành lang bảo v ệ an toàn lư ới đi ện theo Nghị định s ố 106/NĐ-CP ngày 17/5/2005 của Chính phủ Thông báo số 418/TB- UBND ngày 20/9/2013 thay thế Thông báosố 395/TB-UBND. Tại Thông báo số 431/TBKL- UBND ngày 16/9/2013 Kết luận của Lãnh đạo UBND huyền Z tại buổi tiếp công dân đột xuất tháng 9/2013.

## Page 3

[3] Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm đã xác định tính đến ngày 13/8/2013, bàị A đã bi ết về Quyết định s ố 2330/QĐ-UBND ngày 20 /10/2006, đến ngày 25/12/2017 mới khởi ki ện y êuc ầu huỷm ột phần Quy ết định s ố 2330/QĐ- UBND ngày 20 /10/2006 (đối với diện tích đất của gia đìnhbà bịảnh hưởng bởi hành lang điện), là hết thời hiệu khởi kiện 01 năm theo quy định tại Điều 116 Luật tố tụng hành chính và từ đó quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, là đúng quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 luật tố tụng hành chính.
[4] Bà Lương Thị A kháng cáo nhưng không đưa ra chứng cứ chứng minh có trở ngại khách quan theo quy định của pháp luật, nên không có cơ sở chấp nhận.
 Bởi các lẽ trên, Căn cứ vào điểm a khoản 5 Điều 243 của Luật tố tụng hành chính, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Gi ữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính s ố 11/2019/QĐST –HC ngày 25/02/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh H.
 2. An phí hành chính phúc thẩm: Bà Lương Thị A phải chịu 300.000 đồng, được trừđi số tiền 300.000 đồngđã nộp tại Biên lait ạm ứng số 0008685 ngày 08/3/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh H.
 3. Quy ết định này có hi ệu lực pháp lu ật k ể từ ngày ra quyết định 08/7/2019.
Nơi nhận:
- Các đương sự;
- VKSNDCC tại Hà Nội;
-TAND tỉnh H ;
- Cục THADS tỉnh H;
- Lưu VP, hồ sơ.




TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa

(đã ký)


Phan Thị Vân Hương