Số: 04/2019/QĐ-TA
quyết định phúc thẩm
Số: 04/2019/QĐ-TA
Ngày: 24/05/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bạc Liêu
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẠC LIÊU Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 04/2019/QĐ-TA Bạc Liêu, ngày 24 tháng 5 năm 2019




QUYẾT ĐỊNH

Giải quyết khiếu nại đối với quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính




TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

1. Thẩm phán – Chủ trì phiên họp: Ông Lê Thanh Hùng
2. Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hằng Ngày 24 tháng 5 năm 2019, tạit rụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu mở phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại đối với Quyết định số 0 8/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P, tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghện bắt buộc đối với:

 Họ và tên: Mai Thanh V; Giới tính: Nam; tên gọi khác: Không Sinh năm: 1970 Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 10/12 Nguyên quán: huyện P, tỉnh Bạc Liêu Hộ khẩu thường trú: Ấp L, thị trấn P, huyện P, tỉnh Bạc Liêu Chỗ ở hiện tại: Ấp L, thị trấn P, huyện P, tỉnh Bạc Liêu Nghề nghiệp: Không Tiền án: Không Tiền sự: Không Con ông: Mai Văn T và bà Khưu Thị K

 Mai Thanh V có mặt tại phiên họp Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Lê Hoàng N – Phó trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện P., tỉnh Bạc Liêu

2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu tham gia phiên họp: Bà Trần Hồng Thắm – Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY:

Ngày 09 tháng 11 năm 2018, Mai Thanh V bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Páp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với thời hạn là 03 tháng

## Page 2

2 do có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy theo quyết định số 95/QĐ -UBND và ông V đã chấp hành xong theo quyết định số 10/QĐ -UBND ngày 09/02/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn P, huy ện P, tỉnh Bạc Liêu. Đến ngày 19/3/2019, Mai Thanh V bị Công an huyện P lập biên bản vi phạm hành chính do có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.

Theo bản tường trình ngày 19/3/2019, Mai Thanh V xác định có sử dụng chất ma túy (loại ma túy đá) vào ngày 14/3/2019. Tại biên bản ghi lời khai ngày 19/3/2019, Mai Thanh V xác định trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn V có sử dụng chất ma túy (03 lần trong tháng).

Ủy ban nhân dân thị trấn P, huyện P lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V và chuyển hồ sơ đến Phòng tư pháp huyện P để xem xét theo quy định. Phòng tư pháp huyện P sau khi kiểm tra tính hợp pháp của hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện P. Phòng Lao động – thương binh và xã hội thị xã G đã ban hành văn bản số 27/LĐTBXH ngày 19/4/2019 đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V gửi Tòa án nhân dân huyện P kèm theo hồ sơ.


Tại Quyết định số 08/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P đã quyết định:


Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V , sinh năm 19 70. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng, kể từ ngày Mai Thanh V bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.


Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, quy định về hiệu lực của quyết định và cơ quan thi hành quyết định theo quy định pháp luật.

Ngày 14 tháng 5 năm 2019, người bị áp dụng ông Mai Thanh V khiếu nại đối với quyết định số 0 8/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện
P. Nội dung khiếu nại: Ông V đề nghị Tòa án xem xét lại đối với quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc nêu trên để ông tự cai nghiện tại nhà.

 Tại phiên họp:
 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Do ngày 19/3/2019, Mai Thanh V đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nên cơ quan có thẩm quyền đã tiến hành các thủ tục đề nghị áp dụng biện lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với V. Về trình tự, thủ tục đề nghị xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với quyền đã được thực hiện đúng theo quy định pháp luật. Thấy rằng V có nhân thân tốt, trong quá trình tiến hành làm việc với V thì V có ý thức hợp tác với cơ quan có thẩm quyền và thấy V có ý thức cũng như mong muốn được tự cai nghiện nên đề nghị giảm 06 tháng thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V.

## Page 3

 Ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội không chấp nhận khiếu nại của ông Mai Thanh V; Giữ nguyên quyết định số 08/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P , tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V.




XÉT THẤY:

Sau khi xem xét đơn khiếu nại của ông Mai Thanh V đối với Quyết định 08/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P và hồ sơ kèm theo , thấy rằng:

Ngày 19/3/2019, Công an thị trấn P tiến hành làm việc với V vì V có biểu hiện nghi vấn sử dụng ma túy và tại biên bản lấy lời khain gày 19/3/2019, V cũng khai nhận có sử dụng ma túy một mình tại nhà và sau khi xét nghiệm thì đã có phiếu kết quả của Trung tâm y tế huyện P xác định là V có sử dụng chất ma túy.
Ngày 19/3/2019, Công an thị trấn P có lập biên bản hành chính về hành vi vi phạm của V và tại bản tường trình cùng ngày V cũng trình bày bản thân có sử dụng chất ma túy ngày 14/3/2019 tại nhà . Ngày 21/3/2019, Công an thị trấn P đã có văn bản số 02/ĐN-CAP về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V và Công an thị trấn P đã ra thông báo số 04/TB-CATT ngày 22/3/2019 thông báo cho Mai Thanh V biết việc đề nghị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đồng thời gửi Phòng tư pháp thị trấn P để kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị nêu trên. Ngày 08/4/2019, Phòng Tư pháp thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý và chuyển hồ sơ cho Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện P. Đến ngày 19/4/2019 Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện P ban hành văn bản số 27/LĐTBXH chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V.

Xét khiếu nại của ông V thấy rằng:

Xét về đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016, Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy.

Theo đó, ngày 09/11/2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn P đã ký quyết định số 95/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáp dục tại xã, phường, thị trấn đối với Mai Thanh V do nghiện ma túy , thời gian chấp hành là 03 tháng và đến ngày 09/02/2019, Chủ tịch Ủ y ban nhân dân thị trấn P đã ban hành giấy chứng nhận số 10/GCN -UBND về việc Mai Thanh V đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quyết định nêu trên. Đến ngày 19/3/2019, V tiếp tục sử dụng ma túy bị Công an thị trấn P lập biên bản về hành vi

## Page 4

4 vi phạm. Trong quá trình làm việc thì xác định Mai Thanh V sinh năm 1970 và có nơi cư trú ổn định tại Ấp L, thị trấn P, huyện P , tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, căn cứ theo quy định nêu trên, thì V thuộc vào đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Xét về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ: “ Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định tại Điều 8 Nghị định này” và quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 04/2015/HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối ca o quy định: “Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 01 năm, 06 tháng hoặc 03 tháng tùy từng trường hợp cụ thể và được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm; do đó, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 92 hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92; khoản 1 Điều 94 hoặc khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính”.

Do đó, ngày 19/3/2019, Vủ sử dụng trái phép chất ma tú y đã bị Công an thị trấn P phát hiện và lập biên bản về hành vi vi phạm trên của V và sau khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì đến ngày 09/5/2019, Tòa án nhân dân huyện P đã ra quyết định số 0 8/2019/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Vủ Do đó, thời gian kể từ thời điểm phát hiện Vủ vi phạm về việc sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 19/3/2019 đến ngày 09/5/2019 Tòa án nhân dân huyện P ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý đối với Vủ thì thời hạn là 50 ngày, nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với V vẫn còn trong thời hạn luật định.

Theo đơn khiếu nại ông V trình bày ông không nhận được quyết định áp dụng biện pháp giáp dục tại xã, phường, thị trấn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn P đối với ông. Tuy nhiên, tài phiên bản ghi lời khai ngày 19/3/2019 thì ông đã thừa nhận ông biết được mình bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng trong thời gian chấp hành thì ông vẫn sử dụng trái phép chất ma túy. Do đó, lời trình bày của ông về việc không biết được quyết định số 95/QĐ -UBND ngày 09/11/2018 là không có cơ sở để chấp nhận.

Xét hành vi vi phạm về việc sử dụng trái phép chất ma túy của V là một trong những tệ nạn xã hội làm phát sinh nhiều loại tội phạm, gây mất trật tự an ninh, trật tự tại địa phương và việc sử dụng ma túy cũng ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe của V. Do đó, để cắt cơn nghiện và cai nghiện ma túy cho V để V có điều kiện tái hòa nhập và trở thành người có ích cho xã hội thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh

## Page 5

V. Tuy nhiên, tại phiên họp cũng như căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ thì thấy rằng: Trong quá trình cơ quan có thẩm quyền tiến hành làm việc với Vủ về hành vi sử dụng chất ma túy thì Vủ luôn hợp tác, khai nhận rõ ràng, đúng sự thật. Tại phiên hợp thì ông V trình bày hoàn cảnh gia đình khó khăn và thấy V c ó mong muốn được tự giác cai nghiện tại nhà nên xét thấy cần giảm thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với ông Vủđể V có thể sớm hòa nhập với cộng đồng. Do đó, cần sửa một phần quyết định số 08/2019/QĐ -TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V với thời hạn được giảm là 06 tháng.


Từ những phân tích đã nêu, có căn cứ để chấp nhận một phần khiếu nại của ông Mai Thanh V. Ghi nhận một phần ý kiến đề xuất của Kiểm sát viên và đại diện cơ quan đề nghị.

Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 2 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

QUYẾT ĐỊNH:

Chấp nhận một phần khiếu nại của ông Mai Thanh V . Sửa một phần quyết định số 08/2019/QĐ-TA ngày 09/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện P về thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V. Thời hạn được xét giảm đối với Mai Thanh V là 06 tháng.

Quyết định:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mai Thanh V, sinh năm 1970

2. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày Mai Thanh V bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.


3. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng lao động – Thương binh và xã hội huyện Phước Long phối hợp với Công an huyện P thi hành quyết định này.

Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

THẨM PHÁN

Nơi nhận :

- VKSND tỉnh Bạc Liêu;
-TAND huyện P;
- Ông Mai Thanh ủ;
- Trưởng Công an huyện P;
- Trưởng phòng LĐTBXH huyện P
- Ủy ban nhân dân thị trấn PL Lê Thanh Hùng