Số: 05/2019/QĐ-TA
Quyết định giải quyết khiếu nại
Số: 05
Ngày: 24/05/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

Số: 05/2019/QĐ-TA

 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

 Lạng Sơn, ngày 24 tháng 5 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Triệu Văn Thái
2. Thư ký phiên họp: Bà Lương Thị Phương Chi Ngày 24 tháng 5 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của Hà Văn Ch đối với Quyết định số: 06/QĐ-TA, ngày 09 tháng 5 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đối với:
Họ và tên: Hà Văn Ch. Giới tính: Nam.
 Sinh ngày 06 tháng 6 năm 1978.
 CMND số: 082081087. Ngày cấp: 20/02/2006. Nơi cấp: Công an tỉnh Lạng Sơn.
 Dân tộc: Nùng.
 Tôn giáo: Không.
 Trình độ văn hóa: Lớp 1/12.
 Nguyên quán: Xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn.
Hộ khẩu thường trú: Thôn LC, xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn.
Chỗ ở: Thôn LC, xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn.
Nghề nghiệp: Làm ruộng.
Tiền án: Không có; tiền sự: Hà Văn Ch bị Ủy ban nhân dân xã Thụy Hùng, huyện Cao Lộc áp dụng bi ện pháp giáo dục tạic ấp xã theo Quy ết định s ố 48b/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2018 với thời hạn 03 tháng, kể từ ngày 26 tháng 01 năm 2018 đến ngày 26 tháng 4 năm 2018.
Con ông: Hà Văn T (đã chết) và con bà Lăng Thị L.
Hà Văn Ch có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đ ề nghị Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện CL, tỉnh Lạng Sơn: Ông Hứa Văn T, Chuyên viên.
2. Đại di ện Vi ện ki ểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn: Bà Nguy ễn Thị Khanh , Ki ểm sát viên.
 3. Người khiếu nại: Anh Hà Văn Ch.
NHẬN THẤY:

## Page 2

Do Hà Văn Ch có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 26 tháng 01 năm 2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã TH , huy ện C L, tỉnh Lạng Sơn đã ra Quyết định số 48b/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã đối với Hà Văn Ch với thời hạn là 03 tháng. Ngày 26 tháng 4 năm 2018 Hà Văn Ch đã chấp hành xong bi ện pháp trên, the o Giấy chứng nhận số 12/GCN-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2018 của Ủy ban nhân dân xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn.
 Sau khich ấp hành xong bi ện pháp x ử lý hành chính giáo dục tại cấp xã, ngày 03/4/2019 Hà Văn Ch vẫn có hành vi s ử dụng trái phép chất ma túy. Tại phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Trạm Y tế xã TH, huyện CL ngày 05/4/2019 xác định Hà Văn Ch nghiện ma túy Hêrôine . Vì vậy, Ủy ban nhân dân xã TH , huyện CL đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà Văn Ch theo Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Ngày 02/5/019, Phòng Lao đ ộng, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện CL có Công văn s ố 104/LĐTBXHDT đề nghị Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc xem xét, áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn đối với Hà Văn Ch.
Tại Quyết định số: 06/QĐ-TA, ngày 09 tháng 5 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã quyết định:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn. Địa chỉ: Km10, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn. Đối với: Hà Văn Ch, sinh ngày 06 tháng 6 năm 1978; hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn LC, xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ s ở cai nghi ện bắt bu ộc là 18 (mười tám)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Ngoài ra quyết định còn xác định rõ quyền khiếu nại của người bị áp dụng biện pháp x ử lý hành chính; quy ền kiến nghị, kháng nghị của cơ quan đ ề nghị;
của Viện kiểm sát nhân dân theo quy định.
Ngày 10/5/2019, anh Hà Văn Ch gửi đơn khiếu nại (đơn kháng án đề ngày 10/5/2019) và biên bản về việc khiếu nại ngày 13/5/2019 của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc tiến hành làm việc với anh Hà Văn Ch , khiếu nại đối với Quyết định số: 06/QĐ-TA, ngày 09 tháng 5 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn . Với lý do : Bản thân đã tự cai nghiện được 4 tháng hiện tại anh Hà Văn Ch không còn sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 10/5/2019 anh đã xét nghiệm nước tiểu tại Trung tâm kiểm soát bênh tật tỉnh Lạng Sơn có kết quả âm tính, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn xem xét không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh.
Tại phiên họp: Anh Hà Văn Ch vẫn giữ nguyên ý kiến đã trình bày tại đơn khiếu nại.
Đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện CL: Đề nghị giữ nguyên quyết định của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc.

## Page 3

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn:
Về thủ tục: Tòa án đã thực hiện đúng các quy định về thủ tục tố tụng từ khi thụ lý đến trước khi mở phiên họp; Thẩm phán chủ tọa phiên họp và Thư ký thực hiện đúng các thủ tục tại phiên họp xét khiếu nại theo quy định tại khoản 2 Điều 33, Điều 34 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014.
Về nội dung: Anh Hà Văn Ch thực hiện quyền khiếu nại đúng quy định theo từ Điều 29 đến Điều 32 Pháp lệnh 09. Tuy nhiên, việc anh Hà Văn Ch khiếu nại là không c ó căn c ứ chấp nhận vì tại thời điểm vi ph ạm, qua ki ểm tra xét nghiệm Hà Văn Ch dương tính với ma túy. Việc Hà Văn Ch tự ý đi xét nghiệm ma túy có kết quả âm tính với chất ma túy là không có căn cứ để chấp nhận. Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 đề nghị không chấp nhận khiếu nại, giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà Văn Ch của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc.
XÉT THẤY:
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong h ồ sơ, ý kiến của những người tham gia phiên họp. Thấy rằng, Hà Văn Ch đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định;
Hà Văn Ch đã s ử dụng ma túy (heroine ) t ừ năm 2017, bằng hình thức chích.
Ngày 26/01/2018, Hà Văn Ch bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã TH, huyện CL, tỉnh Lạng Sơn ra Quyết định số: 48b/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã với thời hạn là 03 tháng.
Ngày 03/4/2019 Hà Văn Ch tiếp tục có hành vi s ử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 05/4/2019 UBND xã TH lập biên bản vi phạm hành chính, đồng thời thực hiện xét nghiệm chất ma túy. Theo Biên bản xét nghiệm người sử dụng ma túy ngày 05/4/2019 của Trạm y tế x ã TH thì Hà Văn Ch có nghiện chất ma túy. Tại Biên bản ghi lời khai và bản tường trình ngày 05/4/2019, Hà Văn Ch thừa nhận mình sử dụng ma túy từ năm 2017 bằng hình thức chít, đã bị UBND xã THáp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn sử dụng ma túy. Những tài liệu chứng cứ này phù hợp với lời trình bày của anh Hà Văn Ch tại phiên họp. Qua đó cho thấy việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với anh Hà Văn Ch không hiệu quả nên cần có biện pháp nghiêm khắc hơn nhằm giúp anh Hà Văn Ch đoạn tuyệt với ma túy, sớm trở thành người có ích cho gia đình và xã hội. Vì vậy, việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với anh Hà Văn Ch là cần thiết và đúng đối tượng.
Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với anh anh Hà Văn Ch được thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định tại Điều 96, điểm a, c khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính và kho ản 1 Điều 9 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính ph ủ, đã đư ợc sửa đổi b ổ sung theo Nghị định s ố 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

## Page 4

Xét khiếu nại của anh Hà Văn Ch cho rằng hiện tại anh Hà Văn Ch không còn sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 10/5/2019 anh đã xét nghiệm nước tiểu tại Trung tâm kiểm soát bênh tật tỉnh Lạng Sơn có kết quả âm tính nên đề nghị Tòa án xem xét không áp dụng biện pháp x ử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với anh.
Thấy rằng: Tại phiên họp xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc tại Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, anh Hà Văn Ch thừanh ận mình vẫn thư ờng xuyên sử dụng ma túy và thừanh ận ngày gần nhất anh sử dụng ma túy heroine là ngày 03/4/2019. Đồng thời xác nhận kết quả xác định tình trạng ma túy ngày 05/4/2019 của Trạm Y tế xã Thụy Hùng về việc anh sử dụng ma túy là chính xác. Ngoài đơn khi ếu nại anh Hà Văn Ch cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ gồm: Phiếu xét nghiệm nước tiểu tại Trung tâm kiểm soát bênh tật tỉnh Lạng Sơn có kết quả âm tính ngày 10/5/2019. Các tài liệu, chứng cứ anh Hà Văn Ch cung cấp thấy, phiếu xét nghiệm không phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một s ố điều của Nghị định s ố 221/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: “Người có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy là bác s ỹ, y sĩ, đư ợc cấp chứng nhận ho ặc chứng chỉ tập hu ấn v ề chẩn đoán, điều trị cắt cơn nghiện ma túy do các cơ quan, t ổ chức được Bộ Y tế giao tổ chức tập huấn và cấp chứng chỉ, đang làm việc tại: Các cơ sở y tế quân y, y tế quân dân y; các cơ s ở khám bệnh, chữa bệnh của ngành công an; phòng y t ế của cơ sở cai nghiện bắt buộc; phòng y tế của các cơ sở có chức năng tiếp nhận, quản lý người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân xem xét quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; trạm y tế xã, phường, thị trấn; phòng khám đa khoa khu v ực; bệnh viện cấp huyện trở lên và bệnh viện thuộc các bộ, ngành khác”. Như vậy, khiếu nại của anh Hà Văn Ch vì cho rằng mình không còn nghiện ma túy là không có căn c ứ, vì người xét nghiệm ma túy không có chứng nhận hoặc chứng chỉ tập huấn về chẩn đoán, điều trị cắt cơn nghiện ma túy.
Ma túy có nhiều tác hại đối với sức khỏe con người, gia đình và cộng đồng xã hội. Bản thân người nghiện ma túy b ị sa sút sức khỏe, lâm vào tình trạng không kiểm soát đư ợc hành vic ủa mình, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế của bản thân người nghiện và gia đình. Tệ nạn ma túy còn là hiểm họa lớn cho toàn xã hội, là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các loại tội phạm và tệ nạn xã hội khác, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an ninh, an toàn xã hội tại địa phương. anh Hà Văn Ch đã được áp dụng biện pháp giáo dục tại xã nơi cư trú nhưng trong thời gian bị áp dụng đó anh Hà Văn Ch vẫn còn nghiện ma túy. Chính vì vậy, việc để anh Hà Văn Ch sinh sống, cai nghiện tại địa phương là không phù hợp, không có hiệu quả. Phải có biện pháp tác động cứng rắn hơn nhằm giúp Hà Văn Ch cai được ma túy để trở thành người có sức khỏe tốt, tinh thần lành mạnh, giúp ích cho gia đình và xã hội.
Việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Hà Văn Ch vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là phù hợp và có căn cứ.
Vì các lẽ trên,

## Page 5

QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 35; Điều 36 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Căn cứ điểm d kho ản 2 Đi ều 6; khoản 2 Đi ều 9; Điều 95, Đi ều 96; Đi ều 103; Đi ều 104; Đi ều 105; Đi ều 106, Đi ều 107 của Lu ật x ử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ khoản 1 Đi ều 3 Nghị định 136/2016/NĐ-CP, ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Căn cứ các Điều 19; Điều 22; Điều 23; Điều 24; Điều 30; Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Không chấp nhận khiếun ại của Hà Văn Ch . Gi ữ nguyên Quyết định số:
06/QĐ-TA ngày 09 tháng 5 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, cụ thể:
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại cơ s ở cai nghi ện bắt buộc tỉnh Lạng Sơn, địach ỉ: Km 10, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đối với đối với: Hà Văn Ch, sinh ngày 06 tháng 6 năm 1978. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn LC, xã TH, huy ện CL, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (Mười tám) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Cơ quan thi hành quy ết đ ịnh: Phòng Lao đ ộng, Thương binh, Xã hội - Dân tộc huyện CL, tỉnh Lạng Sơn phối hợp với Công an huyện CL có trách nhiệm đưa Hà Văn Ch vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
4. Quyết định này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay./

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Lạng Sơn;
- TAND huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn;
- Phòng LĐTBXH-DT H.CL, T.Lạng Sơn;
- Công an huyện CL, tỉnh Lạng Sơn;
- Người bị áp dụng;
- Lưu: Hồ sơ; Tòa HCLĐ; Tổ HCTP.
THẨM PHÁN






 Triệu Văn Thái