Quyết định mở phiên họp số 09/2017/QĐ-TA
áP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH
Số: 09
Ngày: 16/09/2017
Tòa án xét xử: TAND huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

1 TAND HUYỆN VĂN QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH LẠNG SƠN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Số: 09/QĐ-TA Văn Quan, ngày 16 tháng 10 năm 2017


QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cở sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Nông Thị Mỹ Phước
2. Thư ký phiên họp: Bà Hà Thị Bích Liên Ngày 16 tháng 10 năm 2017, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc , theo Quyết định mở phiên họp số 09/2017/QĐ-TA ngày 09 tháng 10 năm 2017, đối với:
 Họ và tên: Hà Văn H; Giới tính: Nam. Sinh ngày 11/3/1988. Dân tộc: Nùng;
Tôn giáo: Không; trình độ văn hóa: 5/12.
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn T, xã Y, huyện V, tỉnh Lạng Sơn. Tiền án: Không; tiền sự: Ngày 08/6/2017 bị Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn ra quyết định về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, theo quyết định số :56/QĐ- UBND ngày 08/6/2017. Con ông Hà Văn S và bà Hoàng ThịC (đã chết).
Vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động - Thương binh và X ã hội huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn: ông Lành Văn C- Cán bộ.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn : ông Lành Đức Thảo - Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY Do Hà VănH có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nên Công an xã Yên Phúc, huyện Văn Quan đã lập hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Hà VănH vào áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã. Ngày 08/6/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc, huyện Văn Quan đã ban hành quyết định số 56/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã đối với Hà Văn H. Ngày 08/9/2017 Hà VănH đã chấp hành xong biện pháp trên.

## Page 2

2 Sau khi chấp hành xong biện pháp giáo dục tại cấp xã, Hà VănH vẫn nghiện và có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Hành vin ày đã bị cơ quan chức năng lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy theo Điều 28 Luật phòng chống ma túy; Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012;
 Tại phiên họp hôm nay:
Đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn trình bày ý kiến: Căn cứ vào hồ sơ đề nghị đã có các tài liệu chứng minh Hà VănH liên quan đến hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, nay đề nghị đưa Hà VănH vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 24 tháng.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Văn Quan phát biểu ý kiến: Hồ sơ, thủ tục về việc đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vàoc ơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà VănH đã đầy đủ, thực hiện đúng trình tự thủ tục, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Phiên họp được thực hiện theo đúng luật định, người tiến hành phiên họp chấp hành đúng quy định của pháp luật . Có đủ căn cứ và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ s ở cai nghiện bắt buộc đối với Hà Văn H, Viện kiểm sát nhất trí với mức đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Văn Quan.
 Tại phiên họp hôm nay người bị đề nghị là Hà VănH vắng mặt không có lý do, nhưng tại bản tự khai và biên bản lời khai ngày 19/9/2017 Hà VănH trình bày: Bản thân sử dụng chất ma túy Heroine bằng hình thức sử dụng là chích vào ven tay, ngày 12/9/2017 Hà VănH nhờ một đối tượng nghiện đi mua ma túy về và sử dụng . Trước đó Hà VănH đã được chính quyền địa phương vận động cai nghiện và áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, bản thân Hà VănH không tích cực cai nghiện mà vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy . Ngày 19/9/2017 cơ quan chức năng đến xét nghiệm , kết quả cho thấy Hà VănH dương tính với ma túy.
XÉT THẤY Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà VănH được thực hiện như sau:
Đối với các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ đề nghị theo quy định tại khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính:
- Hồ sơ đã có bản tóm tắt lý lịch đầy đủ theo quy định.
- Có chứng chỉ chứng nhận Bác sĩ có thẩm quyền xét nghiệm ma túy.
- Hồ sơ có thông báo số: 05/TB-UBND ngày 21/9/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà Văn H, đã có quyết định giao cho người quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, phù hợp theo quy định. Người bị đề nghị là Hà VănH đã được thông báo về việc lập hồ sơ.

## Page 3

- Trong hồ sơt ài liệu về các hành vi vi phạm pháp luật của đối tượng Hà VănH thể hiện rõ vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là phù hợp theo quy định tại Điều 98 của Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012.
- Hồ sơ đã có bản tự khai và biên bản ghi lời khai đầy đủ của người vi phạm, Hà VănH đã được đọc hồ sơ và nhất trí với việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 (Ba) tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính . Do đó, tính từ ngày 19/9/2017 thì thời hiệu vẫn đảm bảo phù hợp theo quy định.
Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là nam giới, sinh năm 1988, không có căn cứ chứng minh bị mất hoặc hạn chế năng lực trách nhiệm hành chính, có địa chỉ nơi cư trú rõ ràng . Nên đủ điều kiện bị áp dụng biện pháp theo quy định tại Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Đối với thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật:
Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng có nơi thường trú ổn định tại xã Yên Phúc, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn và Phòng La o động - Thương binh và X ã hội huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm thu thập tài liệu, lập hồ sơ.
Đối với trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Như vậy, hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà VănH là đầy đủ, hợp pháp theo quy định của pháp luật.
Hành vi vi phạm của Hà VănH nguy hiểm cho xã hội, đã xâm phạm chính sách độc quyền của Nhà nước ta về quản lý đối với các chất ma túy, xâm phạm trật tự an toàn xã hội, gây bất bình trong dư luận quần chúng nhân dân, là một trong những nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội và các loại tội phạm khác gây tổn hại về kinh tế cho gia đình và ảnh hưởng đến sức khỏe của bản thân, gây khó khăn phức tạp trong việc đấu tranh phòng chống và đẩy lùi tệ nạn ma túy trong tình hình hiện nay. Ma túy là các hỗn hợp chất hóa học, có nguồn gốc tự nhiên hoặc tổng hợp nhân tạo, gây kích thích hoặc ức chế thần kinh, có khả năng gây nghiện cao đồng thời có sức tàn phá cơ thể của người . Ma túy cũng chính là tác nhân dẫn đến tình trạng lây nhiễm bệnh xã hội và là nguyên nhân làm phát sinh các loại tội phạm hình sự khác. Khi ma túy xâm nhập vào cơ thể, có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức và trí tuệ, khiến con người bị lệ thuộc vào ma túy, hành vi sử dụng trái phép chất ma túy không chỉ hủy hoại sức khỏe mà còn làm suy thoái nòi giống, tàn phá phẩm giá và nhân cách của con người. Hà VănH đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, sau chấp hành không có tiến bộ mà vẫn tiếp tục sử dụng, do vậy cần được

## Page 4

4 xem xét xử lý theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.
Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Hà VănH đã tự nguyện khai báo và thành thật hối lỗi, đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên Hà VănH đã nhận được quyết định mở phiên họp, nhưng tại phiên họp vắng mặt không có lý do, do vậy cần xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác.
Về tình tiết tăng nặng: Không có.
Xét về nhân thân: Hà VănH là người đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, có nghề nghiệp làm ruộng nhưng không chịu tu dưỡng làm ăn. Có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình là có lỗi, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà nước, nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi vi phạm đó cần phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật. Do đó xét cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hà VănH trong một thời gian nhất định để lao động, học văn hóa, học nghề, sinh hoạt, chữa bệnh dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc. Có như vậy mới có thể răn đe, giáo dục Hà VănH trở thành người công dân có ích cho xã hội và phòng ngừa chung.
 Tại phiên họp hôm nay đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Hà VănH vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là phù hợp.
Vì các lẽ trên, Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều 95, Điều 96; Điều 103;
Điều 104; Điều 105; Điều 106, điểm b khoản 1 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Điều 8; Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Căn cứ các Điều 19; Điều 22; Điều 23; Điều 24; Điều 30; Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
QUYẾT ĐỊNH
 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với: Hà Văn H, sinh ngày 11/3/1988. Hộ khẩu thường trú và chỗ ở: Thôn T, xã Y, huyện V, tỉnh Lạng Sơn.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi tư)
tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại Quyết định

## Page 5

5 của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.
Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị Quyết định của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc./.

 Nơi nhận:
- TAND tỉnh Lạng Sơn;
- Phòng LĐTB & XH huyện Văn Quan;
- VKSND huyện Văn Quan;
- Phòng Tư pháp huyện Văn Quan;
- Công an huyện Văn Quan;
- UBND xã Yên Phúc;
- Người bị đề nghị;
- Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN




 Nông Thị Mỹ Phước