Bản án số: 215/2019/HC-PT
Nguyễn Văn S kiện UBND thành phố P
Số: 215
Ngày: 26/04/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 215/2019/HC-PT Ngày 26 tháng 4 năm 2019 V/v:“ Khiếu kiện quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất;
quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai”
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Xuân Minh Các Thẩm phán: Ông Nguyễn VănH Ông Phạm Công Mười
- Thư ký phiên tòa : Ông Thái Lê Quỳnh - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh :
Ông Phạm Công Minh – Kiểm sát viên Ngày 26 tháng 4 năm 2019 tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh , xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 357/2018/TLPT-HC ngày 18 tháng 7 năm 2018 về việc: “Khiếu kiện quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất; quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai”.
Do bản án hành chính sơ thẩm số 05/2018/HC-ST ngày 17/5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 572/2019/QĐXX - PT ngày 08 tháng 4 năm 2019 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn S, sinh năm 1975 Địa chỉ: khu phố 6, phường Đ, thành phố P, tỉnh Ninh Thuận. (có mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện : Luật sư Trần Thị Bích Th - Văn phòng luật sư M, Đoàn Luật sư tỉnh Binh Thuận. (có mặt)
- Người bị kiện:
 1. Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Ninh Thuận
 2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Ninh Thuận.
Địa chỉ: đường H, phường T, quận N, tỉnh Ninh Thuận

## Page 2

Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện : Ông Trần Minh T – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Ninh Thuận. (có đơn xin xét xử vắng mặt)
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện : Ông Nguyễn H, sinh năm 1972; cư trú tại phường Đ1, thành phố P, tỉnh Ninh Thuận. (có mặt)
- Người kháng cáo: Ông Nguyễn Văn S.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
 Người khởi kiện – Ông Nguyễn Văn S , người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện – Luật sư Trần Thị Bích Th, trình bày:
Ông Nguyễn Văn S khởi kiện Chủ tịch UBND thành phốP
- 07/12/2016 bồi thường không thỏa đáng, không b ố trí tái định cư cho ông S. Ông S cũng khởi kiện UBND thành phốP 1995/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 gi ải quyết khi ếu nại theo hư ớng không công nhận nội dung khi ếu nại của ông S. Cơ quan gi ải quyết khiếu nại cố ý xác nhận sai mục đích sử dụng đất để không bồi thường cho ông S.
Nguồn gốc căn nhà ông S đang sử dụng là đất ở hợp pháp, năm 2006, ông S nhận chuyển nhượng đất và nhàc ủa ông Nguyễn VănH . Đất đã đư ợc Nhà nư ớc công nhận đất ở xen lẫn đất nông nghi ệp trong khu dân cư phù hợp quy ho ạch, hàng năm ông S vẫn đóng thuế nhà ở cho Nhà nước. Năm 2010, Nhà nư ớc thu hồi 58m2 đất đ ể thực hiện d ự án quy ho ạch khu dân cư nâng cấp Quốc lộ 27. Năm 2011, dự án đường M thực hiện, UBND thành phốP tiến hành kiểm kê, đo đạc thu hồi phần căn nhà còn lại của thửa 5b, toàn b ộ căn nhà của ông S trên thửa 5b xem như đã bị thu hồi.
Vì thửa đất số 5b đã bị thu hồi hết, năm 2011 ông S tiến hành sửa một phần căn nhành ận chuyển nhượng của ông Nguyễn VănH và di dời sang căn nhà này, phần căn nhà còn lại ông S bán lại cho em gái là Nguyễn Thị L. Năm 2015, ban quản lý dự án đổi ý không làm đư ờng M như đã tiến hành, chuyển dự án sang căn nhà ông S mới sửa chữa và tuyên b ố tài sản của ông S là bất hợp pháp nên không bồi thường. Năm 2004 ghi nhận trên đất có nhà, đất ở của ông Nguyễn Văn H, nay kết luận thanh tra thành nhà ông S mua năm 2001, trên đất không có nhà.
Nhà ông S có từ trước năm 2004, UBND phư ờng Đ xác định nhà ông S xây dựng năm 2011 là không đúng vì ông S chỉ sửa chữa lại căn nhà cũ đã cót ừ trước năm 2004. Các vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ hoa màu… ông S không có ý kiến gì.
Từ những nội dung trên, người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:
1/ Hủy Quyết định số - phốP “Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ ông (bà)
Nguyễn Văn S khi Nhà nư ớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ, thành phố P”.

## Page 3

2/ Hủ 1995/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 của Chủ tịch UBND thành phốP giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn S.
3/ Buộc UBND thành phốP ịnh đất ông Nguyễn Văn S sử dụng là đất ODT (đất ở tại đô thị); bồi thường, tái định cư thỏa đáng cho gia đình ông.
Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: UBND vàCh ủ tịch UBND thành phốP – ông Trần Minh Th trình bày:
Tại bản trình bày ý ki ến đ ề ngày 22/01/2018, biên bản đối tho ại ngày 13/3/2018, ông Trần Minh Th và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện trình bày:
1. Quyết định số - ố P.
 Ngày 11/6/2015, UBND tỉnh Ninh Thu ận ban hành Quy ết định số 253/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ.
 Ngày 30/6/2015, UBND thành phốP ban hành Thông báo số 576/TB-UBND về việc thu hồi thửa đất số 4, 11, 26, t ờ bản đồ địa chính số 53 phường Đ để thực hiện dự án xây dựng đường M.
Ngày 17/9/2015, UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 1991/QĐ- UBND phê duy ệt báo cáo đánh giá tác động môi trư ờng d ự án đầu tư xây dựng tuyến đường M, phường Đ, thành phốP của Ban qu ản lý các d ự án xây dựng hạ tầng đô thị.
Ngày 07/12/2016, UBND thành phốP ban hành Quy ết định s ố 2682/QĐ- UBND về việc thu hồi 259,6m2 (thuộc thửa đất số 4, 11, 26; tờ bản đồ địa chính số
53) do hộ ông Nguyễn Văn S sử dụng tại phường Đ để bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ.
Cùng ngày, UBND thành phốP ban hành Quyết định số 2703/QĐ-UBND về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho h ộ ông Nguyễn Văn S khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ, thành phốP với tổng số tiền là 83.125.964đ.
Về nguồn gốc sử dụng đất:
Ngày 07/10/1999, ông Mai Văn L làm giấy sang như ợng đất cho v ợ chồng ông Nguyễn Văn S với lô đất dài 20m, ngang 12m với số tiền 10.000.000đ, chưa được chính quyền địa phương xác nhận.
Ngày 30/8/2001, ông Nguyễn VănH làm gi ấy sang như ợng đất cho ông Nguyễn Văn S tọa lạc tại khu phố 6, phường Đ với số tiền 43.000.000đ, không ghi rõ diện tích và chưa được chính quyền địa phương xác nhận.
Ngày 30/6/2015, UBND thành phốP ban hành Thông báo số 576/TB-UBND về việc thu hồi đất đối với hộ ông Nguyễn Văn S để thực hiện dự án nâng cấp mở rộng đường M.
Ngày 07/7/2015, Trung tâm phát tri ển qu ỹ đất tỉnh phối hợp với UBND

## Page 4

phường Đ lập biên bản kiểm kê, đo đạc hiện trường đối với thửa đất số 11, 26, tờ bản đồ số 53 của ông Nguyễn Văn S, được chủ sử dụng đất và phường Đ xác nhận.
Theo bản xác nhận nguồn gốc sử dụng đất ngày 16/11/2015 của UBND phường Đ xác nhận:
- Thửa số 04 và 11, diện tích 73,5m2 và 185,6m2, có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn VănH vào năm 2001, nhận chuyển nhượng giấy tay, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), không lấn chiếm của ai, đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ. Hiện trạng đất đang sử dụng xây nhà ở;
- Thửa số 26, diện tích 0,5m2 có ngu ồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Mai Văn L vào năm 1999, nhận chuy ển như ợng gi ấy tay, chưa đư ợc cấp GCNQSDĐ, không lấn chi ếm của ai, đ ủ điều ki ện đư ợc cấp GCNQSDĐ. Hi ện trạng đất đang sử dụng xây nhà ở;
- Mục đích sử dụng đất: CLN (đất trồng cây lâu năm).
Cùng ngày, UBND phường Đ xác nhận thời điểm xây nhà, vật kiến trúc của ông Nguyễn Văn S: thửa đất số 4 xây dựng năm 2011 và thửa số 26 xây dựng năm 2001.
Ngày 29/9/2016, hộ ông Mai Văn L làm giấy cam kết về việc chuyển nhượng quyền s ử dụng đ ất, nhà ở trên đất cho ông Nguyễn Văn S thửa s ố 26, di ện tích 0,5m2, tờ bản đồ địa chính s ố 53, được UBND phư ờng Đ xác nhận. Thửa đất có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Mai Văn L vào năm 1999 và sử dụng đến nay. Cùng ngày, h ộ ông Nguyễn VănH làm giấy cam kết về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhà ở trên đất cho ông S thửa số 04, 11, di ện tích 73,5m2 và 185,6m2, tờ bản đồ địa chính số 53, được UBND phường Đ xác nhận. Thửa đất có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Hùng vào năm 2001 và sử dụng đến nay.
Ngày 10/10/2016, Trung tâm phát tri ển qu ỹ đất tỉnh làm vi ệc với UBND phường Đ đối với 15 h ộ dân, trong đó: UBND phư ờng xác nhận hộ ông Nguyễn Văn S không trực tiếp canh tác trên phần đất bị thu hồi, hiện trạng sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm.
Về bồi thường đất: Hộ ông Nguyễn Văn S bị thu hồi đất trồng cây lâu năm nên được bồi thường, hỗ trợ theo giá đất trồng cây lâu năm. Tại thời điểm thu hồi đất đối với hộ ông S giá đất trồng cây lâu năm trên địa bàn thành phốP được quy định tại Quyết định số 106/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND tỉnh Ninh Thuận là 80.000đ/m2.
Về hỗ trợ đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường: Căn cứ khoản 2 Điều 30 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (ban hành kèm theo Quy ết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận) quy định hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong bảng giá đất của UBND tỉnh.
Căn c ứ Quyết định s ố 482/QĐ-UBND ngày 03/12/2015 của UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt giá đất ở trung bình để hỗ trợ đất nông nghiệp thực hiện dự án xây dựng công trình đường M là: 580.500đ/m2 x 30% = 174.150đ/m2.

## Page 5

Căn cứ Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành bảng giá hoa màu, cây trồng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Căn cứ Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 12/3/2015 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc quy định giá nhà ở, công trình xây dựng và vật kiến trúc trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Tại Quyết định số 2703/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 của UBND thành phố P đã bồi thường về đất trồng cây lâu năm tại địa bàn thành phốP là 80.000đ/m2 x 259,6m2 = 20.768.000đ và h ỗ trợ đất nông nghi ệp trong địa gi ới hành chính phường (không vượt quá 5 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương) là: 174.150đ/m2 x 259,6m2 = 45.209.340đ; bồi thường nhà, vật kiến trúc với số tiền là 17.060.624đ;
bồi thường hoa màu, cây trồng với số tiền là: 88.000đ, là phù hợp với quy định.
2. Về 1995/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 của Chủ tịch UBND thành phố P.
Không đồng ý với quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất, ông Nguyễn Văn S gửi đơn khiếu nại đến UBND thành phố P.
Ngày 21/02/2017, Thanh tra thành phố làm việc với ông Nguyễn Văn S để xác định nội dung đơn khi ếu nại. Qua làm vi ệc, ông Syêu cầu các nội dung: đ ề nghị bồi thường đất theo giá nhà ở; bồi thường tài sản trên đất và các khoản hỗ trợ khác; bố trí đất tái định cư.
Ngày 01/3/2017, Chủ tịch UBND thành phốP ban hành Quy ết định s ố 856/QĐ-UBND về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại cho Thanh tra thành phố. Cùng ngày, Thanh tra thành phố ban hành Quyết định số 51/QĐ-Ttra về việc thành lập tổ xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn S.
Ngày 20/4/2017, UBND thành phốP tổ chức buổi đối thoại trực tiếp với ông Nguyễn Văn S . Qua bu ổi đối thoại, lãnh đạo UBND thành phố đã giao Thanh tra thành phố phối hợp với UBND phường Đ kiểm tra, xác minh lại nguồn gốc đất của ông S và tổ chức đối thoại lại vào tháng 5/2017.
Ngày 27/4/2017, Thanh tra thành phố phối hợp với UBND phư ờng Đ làm việc với ông Nguyễn C (người có liên quan đến nguồn gốc đất của ông S).
Ngày 05/5/2017, UBND phường Đ có văn bản số 42/UBND-ĐC-XD về việc xác định nguồn gốc đất của hộ ông Nguyễn Văn S: Hộ ông S sử dụng thửa đất số 04, di ện tích 73,5m2 và thửa s ố 11, di ện tích 185,6m2 có ngu ồng ốc donh ận chuyển nhượng của ông Nguyễn VănH ngày 30/8/2011. Đất của ông Hùng là nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn C theo bản đồ thiết lập năm 1998 thì thể hiện đất màu (hiện trạng không có nhà trên đ ất), thuộc thửa số 03, tờ bản đồ số 13-d, diện tích 1.407,8m2 tương ứng một phần thửa đất số 22, t ờ bản đ ồ số 03, di ện tích 47,652m2 trong bản đồ 229 thiết lập năm 1993 thể hiện là đất hoang.
Ngày 11/5/2017, Thanh tra thành phốP có Tờ trình số 139/TTr-Ttra về việc giải quy ết đơn của ông Nguyễn Văn S (kèm theo Báo cáo kết quả xác minh s ố 134/BC-Ttra ngày 10/5/2017 của Thanh tra thành phố).
Ngày 19/5/2017, UBND thành phốP phối hợp với các ngành có liên quan t ổ

## Page 6

chức đối thoại trực tiếp với ông Nguyễn Văn S.
Căn cứ Điều 18 Lu ật khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền giải quyết khiếun ạic uảCh ủ tịch UBND cấp huy ện; Nghị định s ố 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính, Quyết định số 1995/QĐ-UBND được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, nội dung.
3/ Về việc buộc UBND thành phốP xác định đất ông Nguyễn Văn S sử dụng là đất ODT (đất ở tại đô thị); bồi thường, tái định cư thỏa đáng cho gia đình ông.
Căn cứ giấy sang như ợng đất của ông Mai Văn L ngày 07/10/1999 cho v ợ chồng ông Nguyễn Văn S, chưa được chính quyền địa phương xác nhận.
Căn cứ giấy sang như ợng đất của ông Nguyễn VănH ngày 30/8/2001 cho ông Nguyễn Văn S , không ghi rõ di ện tích và chưa đư ợc chính quyền địa phương xác nhận.
Căn cứ bản đồ 299 thiết lập năm 1993; bản đồ địa chính năm 1998.
Căn cứ văn bản số 42/UBND-ĐC-XD ngày 05/5/2017 của UBND phường Đ về việc xác định nguồn gốc đất của hộ ông Nguyễn Văn S.
Đối chiếu với quy định nêu trênh ộ ông Nguyễn Văn S sử dụng thửa đất số 04, di ện tích 73,5m2 và thửa s ố 11, di ện tích 185,6m2 có ngu ồng ốc donh ận chuyển nhượng của ông Nguyễn VănH ngày 30/8/2011. Đất của ông Hùng là nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn C theo bản đồ thiết lập năm 1998 thì thể hiện hiện đất màu (hiện trạng không có nhà trên đất), thuộc thửa đất số 03, tờ bản đồ số 13-d, diện tích 1.407,8m2 tương ứng một phần thửa đất số 22, tờ bản đồ số 03, diện tích 47.652m2 trong bản đồ 299 thiết lập năm 1993 thể hiện là đất hoang.
Do đó, vi ệc ông Nguyễn Văn S yêu cầu buộc UBND thành phốP xác định đất của gia đình ông sử dụng là đất ODT (đất ở tại đô thị) là không có cơ sở.
Việc ông Nguyễn Văn S cho rằng có nộp thuế nhà đất nên xác định là đất ở là không có cơ sở vì cơ quan thuế chỉ xác định hiện trạng sử dụng đất là có nhà chứ không có thẩm quy ền xác định mục đích s ử dụng đ ất. Vi ệc đo đạc của S ở Tài nguyên môi trư ờng quych ủ sử dụng đất năm 2004 màn gười khởi kiện cung cấp cũng chỉ là văn bản tham khảo.
Về đề nghị bồi thường nhà, vật kiến trúc trên thửa đất số 04, tờ bản đồ địa chính số 53.
Theo bảng xác nhận thời điểm xây dựng nhà ngày 07/01/2016, UBND phường Đ xác nhận: thời điểm xây dựng nhà, vật kiến trúc của ông Nguyễn Văn S trên thửa đất số 4 là năm 2011 và thửa số 26 xây dựng năm 2001.
Căn cứ khoản 3 Đi ều 22 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (ban hành kèm theo Quy ết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thu ận) thì nhà và vật kiến trúc trên thửa đất số 04 của hộ ông Nguyễn Văn S xây dựng năm 2011 nên UBND thành phốP không bồi thường nhà, vật kiến trúc trên thửa đất số 04 là phù hợp với quy định của pháp luật.

## Page 7

Về đề nghị cấp đất tái định cư: Căn cứ khoản 1 Điều 42 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nư ớc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thu ận (ban hành kèm theo Quyết định s ố 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 của UBND tỉnh Ninh Thuận) hộ ông Nguyễn Văn S diện tích thu hồi là đất nông nghiệp. Do đó, việc ông yêu cầu cấp 01 lô đất tái định cư là không có cơ sở xem xét, giải quyết.
 Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2018/HC-ST ngày 17/5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã quyết định:
 Căn cứ vào:
- Khoản 1 Điề 32, 193, 194, 206, 213 2015;
 - 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận một phần Nguyễn Văn S:
- Hủy một phần Điều 1 - Ủy ban nhân dân thành phốP “Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ ông (bà) Nguyễn Văn S khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ, thành phố P”; hủy phần không bồi thường nhà, vật kiến trúc trên thửa đất s ố 04, t ờ bản đ ồ địa chính s ố 53, phường Đ cho hộ ông Nguyễn Văn S;
- Hủy một phần Điều 1 1995/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP Giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn S”; hủy phần không công nhận nội dung khiếu nại về bồi thường tài sản trên đất (thửa đất số 04, tờ bản đồ địa chính số 53, phường Đ) của gia đình ông Nguyễn Văn S.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn S về việc: Buộc Ủy ban nhân dân thành phốP ịnh đất ông Nguyễn Văn S sử dụng là đất ở tại đô thị (đất ODT) và tái định cư cho gia đình ông.
 Ngoài ra, bản án còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo vụ án theo luật định.
Ngày 31/5/2018, ông Nguyễn Văn S kháng cáo một phần bản án hành chính sơ thẩm số 05/2018/HC-ST ngày 17/5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận yêu cầu Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm chấp nhận yêu cầu khở i kiện của ông và xác định diện tích đất của ông sử dụng là đất ở bị thu hồi.
Tại phiên tòa phúc thẩm: Tại phiên tòa ông S giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và yêu cầu kháng cáo. Người bị kiện có văn bản xin xét xử vắng mặt và giữ nguyên yêu cầu như Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao phát biểu quan điểm giải quyết vụ án như sau: Án sơ thẩm xét xử chấp nhận một phần yêu cầu của ông S là đúng quy định của pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm ông S không cung cấp được chứng cứ

## Page 8

mới, do đó đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông S và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của các bên đương sự và Viện kiểm sát.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về thủ tục tố tụng: Ông Nguyễn Văn S kháng cáo trong thời hạn luật định nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
[2] Về nội dung:
 Xét kháng cáo của ông Nguyễn Văn S, kháng cáo một phần bản án sơ thẩm, về việc công nhận đất bị thu hồi và được bồi thường là đất ở đô thị (ODT). Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm thấy rằng, án sơ thẩm nhận định ông S không khởi kiện đối với Quyết định số 2682 ngày 07/12/2016 của Ủy ban nhân dân thành phốP về việc thu hồi đất của ông S, nên không được Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm xem xét là có căn cứ. Tuy nhiên theo bản xác nhận nguồn gốc đất ngày 16/11/2015 của Ủy ban nhân dân phường Đ, thành phốP thì thửa đất số 04 và 11 diện tích 73,5m 2 và 185,6m2 có nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn VănH vào năm 2001 (giấy tay) chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng đất là trồng cây lâu năm (CLN). Tại phiên tòa phía ông S cũng không cung cấp tài liệu nào chứng minh cho yêu cầu của mình. Do đó Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn S và giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Ông S phải chịu án phí hành chính phúc thẩm được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ điểm khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.
Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Văn S, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 05/2018/HC-ST ngày 17/5/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
Căn cứ vào:
- Khoản 1 Điề 32, 193, 194, 206, 213 2015;
 - 326/201 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Tuyên xử:
1. Chấp nhận một phần Nguyễn Văn S:
- Hủy một phần Điều 1 - Ủy ban nhân dân thành phốP “Bồi thường, hỗ trợ và tái

## Page 9

định cư cho hộ ông (bà) Nguyễn Văn S khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng đường M, phường Đ, thành phố P”; hủy phần không bồi thường nhà, vật kiến trúc trên thửa đất s ố 04, t ờ bản đ ồ địa chính s ố 53, phường Đ cho hộ ông Nguyễn Văn S;
- Hủy một phần Điều 1 1995/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phốP Giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn S”; hủy phần không công nhận nội dung khiếu nại về bồi thường tài sản trên đất (thửa đất số 04, tờ bản đồ địa chính số 53, phường Đ) của gia đình ông Nguyễn Văn S.
2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn S về việc: Buộc Ủy ban nhân dân thành phốP ịnh đất ông Nguyễn Văn S sử dụng là đất ở tại đô thị (đất ODT) và tái định cư cho gia đình ông.
Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật.
Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Văn S phải chịu 300.000 đồng, được khấu trừ vào tạm ứng án phí tạm nộp theo biên lai thu số 0017185 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Ninh Thuận.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Ninh Thuận;
- VKSND tỉnh Ninh Thuận;
- Cục THADS tỉnh Ninh Thuận;
- Đương sự;
- Lưu VP, HS, NQB.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





Trần Xuân Minh