Bản án số: 01/2019/HC-ST
Nguyễn Hồng T - UBND thành phố T
Số: 01
Ngày: 16/04/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Tuyên Quang
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

Bản án số: 01/2019/HC-ST Ngày: 16-4-2019 V/v khi ếu ki ện: Công văn trả lời ý kiến đ ề nghị của công dân của Ủy ban nhân dân.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


NHÂN DANH NƢỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG

- - Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thanh Hương Các Hội thẩm nhân dân:
1. Bà Nguyễn Thị Hiên
2. Bà Nguyễn Thị Kim Thanh
- Thư ký phiên tòa : Bà Hà Đan Trang - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang tham gia phiên tòa: Bà Đậu Thị Tuyết Hảo - Kiểm sát viên.
 Trong ngày 16 tháng 4 năm 2019 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 04/2019/TLST- HC ngày 15/01/2019 về việc khiếu kiện Công văn trả lời ý ki ến đề nghị của công dân của Ủy ban nhân dân theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/2019/QĐXXST-HC ngày 02 tháng 4 năm 2019 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Ông Nguyễn Hồng T, sinh năm 1937.
Địa chỉ: Số nhà 69, tổ 8, phường M, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. Có mặt.
2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.
Địa chỉ: Xã A, thành phố T, tỉnh Tuyên Quang.

## Page 2

Người đại di ện theo ủy quy ền (theo Gi ấy ủy quy ền s ố 01/GUQ-CT ngày 18/01/2019): Ông Nguy ễn XuânH – Phó chủ tịch UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang. Có đơn xin xét xử vắng mặt.
3. Người có quy ền lợi, nghĩa v ụ liên quan: Ông Nguyễn VănG (theo yêuc ầu của người khởi kiện, kết quả xác minh ông G đã bán nhà và đất đi khỏi địa phương không biết địa chỉ của ông G).

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện, bản tự khai và tại phiên tòa ông Nguyễn Hồng T trình bày:
Đất đai và tài sản của gia đình ông mua của ông Vũ Văn L từ năm 1971, không lấn chiếm, không tranh ch ấp, đã đư ợc thể hiện lên thửa đất số 15 – Bản đồ địa chính số
30. Ngày 06/4/1981 ông Nguyễn Văn Á – Phó chủ tịch UBND thị xãT (Nay là thành phố T), thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh có trưng dụng của gia đình một phần đất ở, ở cùng thửa đất, cùng bản đồ để phụng sự tổ quốc, phụng sự nhân dân phục vụ chiến tranh Biên gi ới chống ngoại xâm năm 1979, cấp cho những gia đình cán b ộ sơ tán về làm nhà ở tạm. Đến ngày 12/12/1982 ông Trịnh Đức T – Cán bộ của Ủy ban đến lập biên bản thống kê hoa mầu và công trình phụ để giao cho hai gia đình ông U và ông G. Trong biên bản có ghi: Ban công nghi ệp sẽ tính toán và làm trọng tài, các hộ gia đình đến ở sẽ trả tiền sau 30 ngày ông T di chuyển, thu hoạch hoa mầu xong thì ông U và ông G đắp nền. Lập biên bản xong ông T đi làm vi ệc ở Hà Giang, khi v ề đến nhà thì ông G đã đắp nền, dựng nhà. Ông ra gặp ông Á đòi bồi thường và quyết định thu hồi đất thì ông Á trả lời đến gặp Ban công nghiệp. Ông T trực tiếp gặp ông N – Trưởng phòng công nghi ệp, ông N bảo đến gặp ông C , đến gặp ông C , ông C bảo đến gặp ông T cho đến nay vẫn không có quyết định thu hồi và quyết định bồi thường.
Khi ông T về lại đến gặp ông G đề nghị bồi thường cho ông và có quyết định thu hồi đất mới được dựng nhà thì ông G xin khất chờ có biên bản thanh toán xong ông sẽ trả.
Còn bây giờ không biết bao nhiêu đ ể trả. Cứ vậy kéo dài buộc ông phải làm đơn gửi đến Thanh tra thị xã, thì Thanh tra thị xã có công văn số 20 - ngày 10/12/1992 về việc Gi quyết bồi thường hoa mầu gửi cho UBND thị xã T. Nhưng Ủy ban thị xã vẫn bỏ qua. Ông T lại làm đơn ti ếp gửi cho Thanh trat ỉnh đòi bồi thường và quyết định thu hồi đất thì Thanh tra tỉnh có giấy báo số 37- ngày 13/8/1993 trả lời đã chuyển đơn đó đến Ủy ban thị xã giải quyết. Ông lại xuống UBND thị xãT gặp ông Á, ông Á lại trả lời xuống gặp Ban công nghi ệp để Gi quyết, xu ống Ban công nghiệp người nọ chỉ người kia. Ông lại làm đơn lên Thanh trat ỉnh thì Thanh trat ỉnh lại có công văn s ố 125 – 08/11/1993 trả lời việc tranh chấp đất đai tài sản thuộc về Tòa án Gi quyết. Ông T về làm đơn gửi ra tòa thì tòa bác đơn tại bản án số 25 – ngày 26/9/1994 cho là ông T đã nhận tiền bồi thường của ông G (không có một bằng chứng gì cả). Ông cứ đi đề nghị các cơ quan Gi quyết đến ngày 19/12/2018 S ở tài nguyên và Môi trư ờng thực

## Page 3

hiện việc chỉ đạo của UBND tỉnh tại công văn s ố 2232 – ngày 14/8/2018 có báo cáo kết quả việc kiểm tra số 263 ngày 19/12/2018 là cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông (lô đất Ủy ban trưng dụng cấp cho ông U chưa được bồi thường thiệt hại). Còn lô đất cấp cho ông G sở Tài Nguyên trả lời tại công văn số 1064-ngày 21/8/2008 là thu ộc thẩm quyền của Ủy ban Gi quyết. Sau khinh ận được công văn trên, ông T lại tiếp tục kiến nghị với Ủy ban trả lại phần diện tích đất Ủy ban trưng dụng cấp cho ông G là 165,9 m2 và bồi thường thiệt hại theo Điều 45 luật Đất đai năm 2003 và Điều 72 luật Đất đai năm 2013, và Đi ều 8, Điều 10, Điều 12 của luật Trưng mua - Trưng dụng năm 2008. Đến ngày 06/7/2018 ông lại nhận được công văn s ố 1529 ngày 6/7/2018 Ủy ban áp dụng vào Đi ều 26, khoản 5 Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước đã trưng dụng đất là không có cơ sở xem xét để Gi quyết, và Ủy ban không có ý kiến nào khác với nội dung trả lời của ông tại công văn s ố 938 ngày 23/4/2018.
Do không đồng ý với nội dung trả lờic ủa Ủy ban nhân dân thành phố nên ông Nguyễn Hồng T khởi kiện ra Tòa án.
Ông đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang như sau:
1. Tuyênh ủy Công văn s ố 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân.
2. Tuyênh ủy Công văn s ố 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân.
Người bị kiện – UBND thành phốT trình bày: Căn cứ nội dung đ ề nghị của ông Nguyễn Hồng T tại buổi tiếp công dân ngày 10/3/2018 với nội dung: “ Đ ề nghị trả lại 165,9 m 2 đất trưng dụng cho gia đình, di ện tích đất trên hiện nay bàT , ông Đ đang quản lý sử dụng. Căn cứ bản án số 25/PT-DS ngày 26/9/1994 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xác định khi Ủy ban nhân dân thị xã trưng dụng đất của ông T để giao cho ông Nguy ễn VănG thì ông G đã bồi thường đầy đủ tiền hoa mầu và công trình phụ trên khu đất được Nhà nước trưng dụng giao cho ông G năm 1982 nên Tòa án nhân dân tỉnh đã xử bác yêu cầu của ông Nguyễn Hồng T đòi ông Nguyễn VănG đền bù hoam ầu và công trình phụ trên khu vực đất được Nhà nước trưng dụng giao cho ông G . Căn c ứ các kết quả kiểm tra thực tế thì diện tích đất Nhà nư ớc đã trưng dụng của ông T để giao cho ông G từ năm 1982 ông G vẫn sử dụng liên tục sau đó đã chuyển nhượng lại cho bàT ông Đ, đến nay bàT và ông Đ vẫn đang sử dụng. Căn cứ Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội khóa 11; Căn cứ khoản 5, Điều 26 Luật Đất đai năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 để trả lời nội dung kiến nghị của ông Nguyễn Hồng T theo quy đ ịnh. Sau khi Ủy ban nhân dân thành phố có Văn bản s ố 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 V/v trả lời ý kiến đề nghị của ông Nguyễn Hồng T, nhưng ông Nguy ễn Hồng T vẫn tiếp tục có đơn kiến nghị với nội dung đề nghị:
“trả lại 165,9 m2 đất đã trưng dụng hiện bà T, ông Đ đang quản lý”. Sau khi xem xét nội dung ki ến nghị của ông Nguy ễn Hồng T, Ủy ban nhân dân thành phố nhận thấy không có tài li ệu, chứng c ứ mới nên đã ban hành Văn bản số 1529/UBND-TNMT

## Page 4

ngày 6/7/2018 V/v trả lời nội dung đơn đề nghị của ông T. UBND thành phốT không nhất trí với đơn khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T và đề nghị Tòa án xử bác đơn khởi kiện của ông T.
Ngày 19/3/2019 Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khaich ứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương s ự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, ông T vẫn giữ nguyên đơn khởi kiện.
UBND thành phố Tuyên Quang căn cứ vào các tài li ệu xét thấy nội dung đơn khởi kiện của ông T là không có căn cứ nên đề nghị Tòa án xem xét xử theo quy định của pháp luật. Do vậy, các bên đương sự đối thoại không thành.
Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang m ở phiên tòa sơ thẩm xét x ử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
Tại phiên tòa ông Nguyễn Hồng T vẫn gi ữ nguyên yêuc ầu khởi ki ện, ông không nộp thêm tài li ệu, chứng c ứ mới, không đ ề nghị triệut ập thêm ngư ời làm chứng mới và đề nghị Tuyên hủy Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân; Tuyên hủy Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân.
Người bị kiện - Đại diện UBND thành phố T, tỉnh Tuyên Quang có đơn xin xét xử vắng mặt và không nhất trí với yêu cầu của khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T, đề nghị Tòa án xử tuyên bác yêu cầu khởi kiện của ông T.
Đại diện Viện kiểm sát trình bày quan đi ểm: Việc tuân theo pháp lu ật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét x ử nghị án đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính. Người khởi kiện, người bị kiện đã chấp hành đúng quy định của pháp luật khi tham gia tố tụng.
Về nội dung vụ án: Đơn khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T là hợp lệ, đúng thời hạn, thời hiệu theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. Qua xem xét các tài li ệu, chứng cứ có trong h ồ sơ, qua quá trình xét h ỏi, tranh lu ận của các bên đương s ự tại phiên tòa. Vi ện ki ểm sát thấy yêuc ầu khởi ki ện đ ề nghị Tòa ánh ủy Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018; Văn bản số 1329/UBND-TNMT ngày 6/7/2018 của UBND thành phốT để yêu cầu trả lại 165,9 m2 đất là không có căn c ứ vì căn cứ Điều 2, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 quy định việc Gi quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cảit ạo xã hộich ủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 “Đối với các lo ại nhà đất mà Nhà nư ớc đã qu ản lý, b ố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 nhưng không quy định tại Nghị quyết này thì thực hiện theo quy định tại Điều 1 và Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11”.

## Page 5

Căn cứ Điều 1 Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do nhà nư ớc đã qu ản lý, b ố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991: “Điều 1: Nhà nư ớc không xem xét lại chủ trương, chính sách và vi ệc thực hiện các chính sách v ề quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất đã ban hành trư ớc ngày 01 tháng 7 năm 1991. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách v ề quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất”.
 Căn cứ khoản 5, Đi ều 26 Lu ật Đất đai năm 2013, “…5. Nhà nư ớc không thừa nhận việc đòi lại đất đã đư ợc giao theo quy định của Nhà nư ớc cho ngư ời khác s ử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đaic ủa Nhà nư ớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thờiC ộng hòa mi ền Nam Vi ệt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam….”.
Đề nghị HĐXX: Căn cứ vào các Đi ều 29; Đi ều 30; Đi ều 32; đi ểm a kho ản 2 Điều 193; điểm a khoản 1 Đi ều 116; Điều 191; Điều 194, Điều 206, Điều 344, Điều 345, Điều 348 của Luật tố tụng hành chính;
Căn cứ vào Điều 26 Luật Đất đai năm 2013;
Căn c ứ Nghị quyết s ố 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 quy định việc Gi quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trính thực hiện các chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cảit ạo xã hộich ủ nghĩa trư ớc ngày 01/7/1991.
Căn cứ Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991.
Căn c ứ điểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
+ Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T về việc:
- Tuyên hủy Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân.
- Tuyên hủy Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân.
+ Về án phí: Đề nghị HĐXX áp dụng Điều 344, Điều 345, Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính, điểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, mi ễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và l ệ phí Tòa án , ông Nguyễn Hồng T là người cao tu ổi nên được miễn án phí

## Page 6

Hành chính sơ thẩm.

 NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu, chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, các đương sự và những người tham gia tố tụng;
Hội đồng xét xử sơ thẩm hành chính thấy:
[1] Về thủ tục tố tụng : Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân đối với ông Nguyễn Hồng T, ông T không đồng ý nên đã tiếp tục có đơn Kiến nghị nên ngày 06/7/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang ban hành Văn bản số 1529/UBND-TNMT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân để trả lời đơn đề nghị của ông T, do không đồng ý với nội dung trả lời của UBND thành phố nên ông T đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang là trong thời hiệu khởi kiện đúng với quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
 Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã thụ lý và đưa ra giải quyết vụ án Hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.
[2] Về nội dung vụ án:
 1. Xét tính hợp pháp và có căn c ứ về hình th ức, nội dung của Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 và Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018:
Năm 1982, Nhà nư ớc trưng dụng đất của ông Nguyễn Hồng T tại tổ 11A (nay là tổ 8), phường M, thị xãT (nay là thành phố T) để cấp đất cho các hộ di dân từ Hà Giang về. Khi Nhà nước trưng dụng đất thì ông T có làm biên bản thống kê hoa màu và công trình phụ để được bồi thường. Sau đó UBND thị xã Tuyên Quang đã cấp cho hộ ông Nguyễn VănG cùng trút ại địa chỉ trên ở và sử dụng, ông G phải có trách nhiệm bồi thường hoa màu và công trình phụ cho ông T. Ông T cho rằng ông G chưa bồi thường nên đã khởi kiện ông G và đã đư ợc Tòa án nhân dân thị xãT xét xử sơ thẩm, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xét xử phúc thẩm tại Bản án số 25/PT-DS ngày 26/9/1994 bác yêu cầu của ông Nguyễn Hông T đòi ông Nguyễn VănG đền bù hoa mầu và công trình phụ trên khu vực đất thổ cư của ông T được Nhà nư ớc trưng dụng giao cho ông G vào năm 1982. Sau đó ông G chuyển đi và đã chuyển nhượng lại đất cho ông Hán Văn Đ và bà Nguyễn Thị T. Nhưng, ông Nguyễn Hồng T cho rằng ông G chưa bồi thường cho ông và Nhà nư ớc trưng dụng đất thì nay phải cấp lại đất cho ông nên ngày 10/3/2018 tại buổi tiếp công dân của UBND thành phố ông T đã có ý kiến đề nghị “Trả lại 165,9m2 đất trưng dụng cho gia đình, di ện tích đất trên hi ện

## Page 7

nay bàT , ông Đ đang quản lý s ử dụng”. Ủy ban nhân dân thành phốT đã ban hành Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân. Ông T không đồng ý với văn bản trên nên ông T tiếp tục làm đơn kiến nghị “trả lại 165,9m2 đất đã trưng dụng hiện bà T, ông Đ đang quản lý”. Ủy ban nhân dân thành phố đã banh ành Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đề nghị của công dân trong đơn ki ến nghị.
Ông T vẫn không nhất trí nên đã khởi kiện ra Tòa.
HĐXX thấy r ằng: Căn c ứ Điều 2, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 quy định việc giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trính thực hiện các chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 “Đối với các loại nhà đất mà Nhà nư ớc đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 nhưng không quy định tại Nghị quyết này thì thực hi ện theo quy định tại Đi ều 1 và Đi ều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11”.
Căn cứ Điều 1 Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do nhà nư ớc đã qu ản lý, b ố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991: “Điều 1: Nhà nư ớc không xem xét lại chủ trương, chính sách và vi ệc thực hiện các chính sách v ề quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất đã ban hành trư ớc ngày 01 tháng 7 năm 1991. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách v ề quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất”.
 Căn cứ khoản 5, Đi ều 26 Lu ật Đất đai năm 2013, “…5. Nhà nư ớc không thừa nhận việc đòi lại đất đã đư ợc giao theo quy định của Nhà nư ớc cho ngư ời khác s ử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đaic ủa Nhà nư ớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thờiC ộng hòa mi ền Nam Vi ệt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam….”.
Căn c ứ Bản án 25/PT -DS ngày 26/9/1994 của Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang xử: “Bác yêu cầu của ông Nguyễn Hồng T đòi ông Nguyễn VănG đền bù hoa màu và công trình phụ trên khu vực thổ cư của ông T được Nhà nước trưng dụng giao cho ông G vào năm 1982”.
Cho nên , ông Nguy ễnH ồng T có ý ki ến đề nghị UBND thành phốT trả lại 165,9m2 đất đã trưng dụng của gia đình ông T là không có cơ sở để giải quyết nên Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân và Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc

## Page 8

trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân có nội dung giải quyết là đúng quy định của pháp luật.
 Về hình thức của Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý ki ến đ ề nghị của công dân và Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đ ề nghị của công dân. HĐXX thấy rằng do thời hiệu giải quyết khiếu nại đối với vụ việc đã hết theo Đi ều 9 Lu ật Khiếu nại năm 2011 , mặt khác qua bu ổi tiếp công dân ông T có ý kiến đề nghị và sau đó có đơn kiến nghị, ông đề nghị UBND thành phố Tuyên Quang trả lại 165,9m2 đất đã trưng dụng. Do vậy, để trả lời ý kiến đề nghị của công dân và đơn kiến nghị của công dân đồng thời để đảm bảo quyền lợi của công dân được trình bày nguyện vọng và được Cơ quan có thẩm quyền trả lời nên Ủy ban nhân dân thành phố đã trả lời ông T dưới hình thức Văn bản là phù hợp với Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
2. Xét về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu ban hành Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 2 3/4/2018 và Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018:
 HĐXX xét thấy: Tại buổi tiếp công dân ngày 10/3/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố T, ông T có đề nghị trả lại 165,9m2 đất trưng dụng cho gia đình, di ện tích đất trên hi ện nay bàT , ông Đ (đã nhận chuyển nhượng của ông G) đang qu ản lý s ử dụng, Ủy ban nhân dân thành phốT đã tiếp nhận ý kiến của ông T, đồng thời xem xét các tài liệu lưu trữ và trả lời cho ông T bằng văn bản, cụ thể Văn bản số 938/UBND- TNMT ngày 2 3/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý ki ến đề nghị của công dân. Sau khinh ận đư ợc Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018, ông T tiếp tục có đơn kiến nghị gửi đến Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục đề nghị UBND thành phố trả lại 165,9m2 đất đã trưng dụng nên Ủy ban nhân dân thành phốT ban hành Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 về việc trả lời nội dung đơn kiến nghị của công dân . Trên cơ s ở ý kiến đề nghị qua buổi tiếp công dân và đơn kiến nghị của ông T nên UBND thành phốT đã có các văn bản trả lời ông
T. Việc UBND thành phốT trả lời ông T bằng các Văn bản 938; 1529 là đúng quy định. Tuy nhiên, tại khoản 8 Điều 29 của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND huyện: Tổ chức…, tiếp công dân theo quy định của pháp luật. Thì sau khi tiếp công dân mà phải ban hành văn bản trả lời thì người ký văn bản là Chủ tịch (Phó Chủ tịch ký khi được Chủ tịch ủy quyền)
mà không ký thay mặt UBND, nhưng văn bản 938; 1529 ký thay mặt UBND, ký thay Chủ tịch, Phó Chủ tịch là chưa phù hợp, nhưng việc ký văn bản như vậy cũng không làm thay đổi nội dung và đã đảm bảo quyền lợi của công dân ông Nguyễn Hồng T.
Từ những nhận định trên, HĐXX thấy cần giữ nguyên Văn bản số 938/UBND- TNMT ngày 2 3/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý ki ến đề nghị của công dân và Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban

## Page 9

nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân. Không chấp nhận đơn khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa là đúng quy định của pháp luật.
Về án phí: Áp dụng Điều 344, Đi ều 345, Điều 348 của Lu ật T ố tụng hành chính, đi ểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án, ông Nguyễn Hồng T là ngư ời cao tu ổi nên đư ợc miễn án phí Hành chính sơ thẩm.
 Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào các Đi ều 29; Đi ều 30; Đi ều 32; đi ểm a khoản 2 Đi ều 193; điểm a khoản 1 Điều 116; Điều 191; Đi ều 194, Điều 206, Điều 344, Đi ều 345 và Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ vào Điều 26 Luật Đất đai năm 2013;
Căn c ứ Nghị quyết s ố 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 quy định việc giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991.
Căn cứ Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách qu ản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991.
Căn c ứ điểm đ kho ản 1 Đi ều 12 Nghị quyết s ố 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và s ử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hồng T về việc:
- Tuyên hủy Văn bản số 938/UBND-TNMT ngày 23/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời ý kiến đề nghị của công dân.
- Tuyên hủy Văn bản số 1529/UBND-TNMT ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phốT về việc trả lời nội dung đơn đề nghị của công dân.
2. Về án phí: Ông Nguyễn Hồng T được miễn án phí Hành chính sơ thẩm.
3. Về quyền kháng cáo: Người khởi ki ện cóm ặt tại phiên tòa đư ợc quy ền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Người bị kiện vắng mặt tại phiên tòa đư ợc quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày k ể từ ngày nhận được bản án hoặc niêm yết bản án./.

## Page 10

Nơi nhận:
- TAND cấp cao;
- VKSND cấp cao;
- VKSND tỉnh Tuyên Quang;
- UBND tỉnh Tuyên Quang;
- THA dân sự;
- Các đương sự;
- Lưu hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA (đã ký)
Nguyễn Thanh Hƣơng