Bản án số: 17/2017/HC-ST
Khiếu kiện Quyết định hành chính số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi và Quyết định hành chính số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch UBND huyện B và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Số: 17/2017/HC-ST
Ngày: 09/06/2017
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Quảng Ngãi
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Bản án số: 17/2017/HC-ST Ngày: 09-6-2017 V/v khiếu kiện:
1. Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Qu ảng Ngãi về việc giải quyết khiếu nại của bà Tạ Thị N;
2. Quyết định s ố 306/QĐ-UB ngà y 26/8/1999 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B về việc gi ải quy ết đơn khiếun ại đòi lại quy ền s ử dụng đất của bà Tạ ThịN công dân xã B;
3. Yêuc ầu hủy Giấych ứng nhận quyền s ử dụng đất s ố 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000, Gi ấy chứng nhận quy ền s ử dụng đất ngày 03/10/2002 có di ện tích 570 m 2 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 468137 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Bà Trần Thị Bé Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Trần Văn Thường
2. Ông Trần Hoài Trung.
- Thư ký phiên tòa: Ông Huỳnh Thanh Kiệt – là Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tham gia phiên tòa :
Ông Phạm Văn Lợi – Kiểm sát viên.
Trong ngày 09 tháng 6 năm 2017 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 20/2016/TLST-HC ngày 24 tháng 10 năm 2016 , về việc : “Khiếu ki ện quy ết định s ố 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 306/QĐ- UB ngày 26/8/1999 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B; Gi ấych ứng nhận quyền sử dụng đất số 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 03/10/2002 có di ện tích 570 m 2 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất s ố AL 468137 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huy ện B” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 24/2017/QĐXXST-HC ngày 21 tháng 4 năm 2017, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Tạ ThịN - Sinh năm 1929

## Page 2

Địa chỉ cư trú: Tổ dân phố 6, thị trấn C, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
2. Người bị kiện:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Địa chỉ trụ sở: Đường H, thành phố Q, tỉnh Quảng Ngãi.
 - Ủy ban nhân dân huyện B Người đại diện theo pháp luật: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B.
Địa chỉ trụ sở: Thị trấn C, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Địa chỉ trụ sở: Thị trấn C, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bủy quyền tham gia tố tụng cho ông LýT – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B (theo văn bản ủy quyền s ố 2691/QĐ- UBND ngày 03/11/2016).
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
- Ông Lữ ThếT – Sinh năm 1937
- Bà Mai ThịT – Sinh năm 1945
- Anh Lữ Minh Đ – Sinh năm 1972 Cùng địa chỉ cư trú: Tổ dân phố 6, thị trấn C, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
- Anh Lữ ĐứcH – Sinh năm 1975 Địa chỉ cư trú: Xã A, huyện L, tỉnh Quảng Ngãi.
Công tác tại huyện ủy L, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền: Bà Mai ThịT (theo văn bản ủy quyền ngày 04/5/2017).
- Chị Lữ Thị Thế Y – Sinh năm 1977 Địa chỉ cư trú: Thôn G, xã BT, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.
Người đại diện theo ủy quyền: BàM ai ThịT (theo văn bản ủy quyền ngày 04/5/2017).
Tại phiên tòa: Bà N, ông Lý T, ông T, bà T, anh Đ có mặt; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi vắng mặt không có lý do.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện ngày 04/10/2016, đơn khởi kiện bổ sung ngày 17/10/2016 và ngày 21/11/2016; các lời khai tại Tòa án và tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện bà Tạ ThịN trình bày:
Nguyên trước kia cham ẹ chồng bà Tạ ThịN là cụ Lữ T, cụ Huỳnh ThịM (đều đã chết) tạo lập được thửa đất số hiệu 598, tại tổ dân phố 6, thị trấn C, huyện
B. Cha chồng bàN chết, vì điều kiện khó khăn nên ngày 06/9/1970, mẹ chồng bàN lập văn tự bán lai thục đất, trong đó một phần quy tây bán cho bà Nguy ễn Thị H ở tổ dân phố 6, thị trấn C, huyện B. Đến ngày thục lại, mẹ chồng bàN không có tiền nên v ợ chồng bàN bỏ tiền thục lại, có gi ấy phóng thục do bà H viết, ký ngày 08/3/1974. Sau đó v ợ chồng bàN sử dụng, sản xuất trồng hoa màu mãi đến năm 1979 không ai tranh chấp. Năm 1979, ông Lữ ThếT là em chồng bàN ở ngoài Bắc về, điều kiện khó khăn, nên đến mượn thửa đất nêu trên đ ể làm ăn tạm vài năm .
Năm 1991, chồng bàN mất, kinh tế khó khăn, bàN đòi lại đất nhưng ông T cố tình né tránh không chịu trả lại đ ất. BàN gửi đơn đ ề nghị chính quyền các cấp can

## Page 3

thiệp, gi ải quy ết. Ngày 04/3/1999, Phòng Địa chính huy ện B tiến hành hòa gi ải việc khiếu kiện của bàN nhưng không thành . Sau đó, Ủy ban nhân dân huy ện B ban hành Quyết định s ố 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 vớin ội dung bác yêuc ầu khiếu nại của bàN và công nhận quyền sử dụng thửa đất cho ông Lữ Thế T. Ngày 29/9/1999, bàN gửi đơn khiếu nại quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B và được Sở địa chính tỉnh Quảng Ngãi vào s ổ thụ lý đơn (đơn do Tỉnh ủy Quảng Ngãi chuyển đến Sở địa chính tỉnh Quảng Ngãi ngày 08/10/1999). Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thụ lý vụ việc của bàN hơn 16 năm không gi ải quyết, đến ngày 09/5/2016 mới ban hành Quy ết định giải quyết khiếu nại.
Trong thời gian bàN đang có đơn khiếu nại, ngày 08/12/2000, Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00846 QSDĐ/212, di ện tích 500 m2 (đất tự kê khai) cho hộ ông Lữ Thế T. Ngày 03/10/2002, Ủy ban nhân dân huy ện B cấp lại Gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất nêu trên thành s ố W 415273, thửa đất số 46, tờ bản đồ số 3, diện tích 570 m2 (đất vườn) cho hộ ông Lữ Thế T. Ngày 24/01/2008, Ủy ban nhân dân huy ện B chuyển đổi mục đích sử dụng thửa đất số 46, tờ bản đồ số 3 và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lữ ThếT thành số AL 468137, diện tích 540,6 m 2 (trong đó đất ở 200 m2, đất trồng cây hàng năm khác 340,6 m2). Việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp, cấp lại và cấp đổi 03 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L ữ ThếT trong thời gian bàN đang khiếu nại Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 là trái quy định pháp luật.
Ngày 09/5/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 774/QĐ-UBND với nội dung không công nhận khiếu nại của bà Tạ Thị N, công nhận Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B là đúng pháp luật. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi căn cứ khoản 5 Đi ều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để làm căn cứ bác đơn khiếu nại của bàN là không đúng quy định của pháp luật. Bởi vì, bàN bắt đầu khiếu nại từ ngày 29/9/1999 thì phải giải quyết theo Lu ật khiếu nại, tố cáo năm 1998 và Lu ật đất đai năm 1993; đồng thời, trong Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B cũng căn c ứ Điều 21 Lu ật đất đai năm 1993 đ ể giải quyết khiếu nại. Mặt khác, Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 chỉ căn cứ tài liệu, chứng cứ mà ông T cung cấp để làm cơ sở giải quyết, không đ ề cập đến các tài li ệu mà bàN đã cung cấp, như:
Biên bản làm việc ngày 21/5/2009 của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi với bà Nguyễn Thị H; Biên bản làm vi ệc ngày 13/ 5/2009 của Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi với Hợp tác xã nông nghiệp 1 xã B; Văn tự bán lai thục ngày 06/9/1970… là không công b ằng. Trong biên bản làm việc với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, bà Nguyễn Thị H xác nhận diện tích đất là của vợ chồng bàN bỏ tiền thục lại từ bà H và vợ chồng bàN sử dụng liên tục không có ai tranh ch ấp. Đồng thời, trong biên bản làm việc với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Qu ảng Ngãi, Hợp tác xã nông nghiệp 1 xã B xác nhận diện tích đất ông Lữ ThếT tự kê khai, cho là Hợp tác xã

## Page 4

nông nghiệp 1 cấp đất phần trăm cho gia đình ông là không có cơ s ở. Thực tế, thửa đất là do v ợ chồng bàN bỏ tiền ra thục lại của bà H, nên thửa đất thuộc quyền sử dụng của vợ chồng bà N.
Ngày 04/10/2016, bàN có đơn khởi ki ện yêu cầu Tòa án gi ải quyết: Hủy Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi; hủy Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 468137 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huy ện B cấp cho h ộ ông L ữ Thế T. Ngày 26/11/2016, bàN có đơn khởi ki ện b ổ sung yêuc ầu Tòa ánh ủy thêm 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273 ngày 03/10/2002 mà Ủy ban nhân dân huyện B đã cấp trước đó cho hộ ông Lữ Thế T.
Tại phiên tòa sơ th ẩm, sau khi nghe ngư ời đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện B và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B trình bày về việc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000 của Ủy ban nhân dân huy ện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, đã b ị Ủy ban nhân dân huy ện B thu h ồi, hủy bỏ vào năm 2002 theo Quyết định s ố 86/QĐ-UBND ngày 26/02/2002 , nên Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất này không còn giá trị pháp lý. Bà Tạ ThịN rút một phần yêuc ầu khởi kiện, không yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T.
Tại văn bản trình bày ý kiến ngày 17/11/2016 , người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi trình bày:
Thửa đất số 589 (số hiệu bản đồ chế độ cũ, nay là thửa đất số 46, tờ bản đồ số 03, thị trấn C, bản đồ địa chính năm 2001), có nguồn gốc là của cụ Lữ T, cụ Huỳnh ThịM (cha, mẹ chồng bà Tạ ThịN và là cha mẹ ruột ông Lữ Thế T). Ngày 06/9/1970, cụ Huỳnh ThịM (thời điểm này cụ LữT đã chết), lập “Văn tự bán lai thục đất”, theo đó trích một phần quy Tây (chiều dài 25m, chiều rộng 18m, nay là phần đất tranh chấp) của thửa đất số 589 để bán lai thục cho bà Nguyễn Thị H, văn tự này được Xã trưởng xã BTh chứng nhận ngày 28/9/1970. Phần diện tích còn lại, cụM vẫn tiếp tục sử dụng cho đến khi chết (năm 1986), sau khi cụM chết các con, cháu cụ sử dụng. Đối với phần diện tích mà cụM đã bán lai thục cho bà H, bà H sử dụng trồng hoa màu. Đến ngày 08/ 3/1974, bà H viết “Giấy phóng thục” cho vợ chồng ông Lữ Đ, bà Tạ ThịN nhưng giấy này không được chính quyền đương thời chứng thực.
Qua kiểm tra hồ sơ địa chính : Bản đồ lập theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ, thì phần diện tích đất tranh chấp thuộc thửa đất số 1714, diện tích 530 m2, loại đất ĐM, tờ bản đồ số 01, xã B (cũ). Kiểm tra Sổ mục kê thì bà Mai ThịT (vợ ông T) đứng tên nhưng không có ai đứng tên đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg , vì lúc bấy giờ Nhà nước chủ trương chỉ đăng ký đất thổ cư (theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thị trấn C tại Biên bản làm việc ngày

## Page 5

05/5/2009). Theo bản đồ đo vẽ năm 2001, thì thửa 1714 nêu trên biến động thành thửa 46, có diện tích 570 m2, tờ bản đồ số 03, thị trấn C.
Vụ tranh chấp đất giữa bà Tạ ThịN với ông Lữ ThếT phát sinh từ tháng 3/1998. Ủy ban nhân dân thị trấn C đã tổ chức hòa giải vào ngày 20/ 4/1998 nhưng không thành. Phòng địa chính huyện B (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện B) có báo cá o xác minh số 14/BC -ĐC ngày 16/7/1999. Trên cơ sở đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B đã ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 với nội dung bác đơn của bàN đòi lại 500 m2 đất sản xuất và công nhận diện tích này thuộc quyền sử dụng của ông Lữ Thế T. Không đồng ý với nội dung giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, bàN có đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
Vào ngày 08/12/2000, Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận cho ông T số vào sổ 00846 QSDĐ/212, với diện tích 500 m 2 (diện tích tự kê khai), loại đất ĐRM. Đến ngày 19/12/2001, ông T làm Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (xin cấp đổi lại theo diện tích đo vẽ năm 2001). Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B đã cấp đổi lại Giấy chứng nhận cho ông T vào ngày 03/10/2002. Đến ngày 27/11/2007, ông T có đơn xin chuyển đổi mục đích sử dụng một phần diện tích đất (200 m2) từ đất vườn sang đất ở đô thị và đã được Ủy ban nhân dân huyện B quyết định cho phép, đồng thời cấp lại Giấy chứng nhận số H 00572 ngày 24/01/2008, với tổng diện tích là 540,6 m2 (trong đó 200 m2 đất ở đô thị, 340,6 m2 đất trồng cây hàng năm khác). Ngày 04/4/2008, ông T được Ủy ban nhân dân huyện B cấp giấy phép xây dựng số 29/GPXD để ông xây dựng công trình nhà cấp IV trên thửa đất số 46 nêu trên. Ngày 04/7/2008, ông T tổ chức khởi công xây dựng nhà thì gia đình bàN ra cản không cho xây. Ủy ban nhân dân thị trấn C đã mời hai bên đến hòa giải nhưng không thành. Theo kết quả đo đạc ngày 21/5/2009, do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, thì diện tích đất đang tranh chấp là 542,2 m 2, trong đó móng nhà ông T xây vào tháng 7/2008 là 60,2 m 2, phần đất trống là 482 m 2, xung quanh khuôn viện diện tích đất nêu trên, ông T có trồng cau (theo bờ rào).
Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi đã tiến hành thẩm tra, xác minh và có Báo cáo số 440/BC-TNMT ngày 14/4/2010, nhưng do sau đó bàN phát sinh đơn khiếu nại việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lữ ThếT và Ủy ban nhân dân huyện B đã giao Thanh tra huyện B thẩm tra, kết luận tại Công văn số 1745/UBND -NC ngày 05/11/2012. Do vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chưa xử lý vụ việc theo kiến nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi nêu trên. Ngày 18/10/2013, Thanh tra huyện B có Kết luận số 622/KL-TTH về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lữ Thế T, trong đó kết luận “Việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số phát hành AL 468137, số vào s ổ cấp Gi ấych ứng nhận “H”
00572 ngày 24/01/2008, tại thửa đất số 46, diện tích 540,6 m 2 (trong đó có 200 m 2 đất ở đô thị, 340,6 m2 đất trồng cây hàng năm khác), thuộc tờ bản đồ số 03, thị trấn C cho ông Lữ Thế T… là đúng quy định của pháp luật về đất đai”. Trên cơ sở kết

## Page 6

luận của Thanh tra huyện B nêu trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B đã có Công văn số 1737/UBND-NC ngày 28/10/2013 về việc trả lời đơn bà Tạ Thị N.
Ngày 06/9/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1268/QĐ-UBND về việc đình chỉ thụ lý khiếu nại của bà Tạ Thị N. Không đồng ý với việc đình chỉ nêu trên, bàN đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi. Ngày 21/8/2015, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã mở phiên Tòa xét xử và hủy Quyết định nêu trên vì cho rằng: “Quyết định số 1268/QĐ -UBND ngày 06/9/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, đình chỉ thụ lý khiếu nại của bà Tạ ThịN , nội dung của Quyết định không đề cập đến việc bàN khiếu nại Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/ 8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, không áp dụng, không căn cứ các điều luật của Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, Luật đất đai năm 1993 để giải quyết là không phù hợp với quy định của pháp luật…”. Trên cơ sở Bản án số 02/2015/HC -ST ngày 21/ 8/2015 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (có nội dung nêu trên) và sau khi được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi báo cáo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 giải quyết bác đơn khiếu nại của bà Tạ Thị
N. Cơ sở pháp lý để Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy ết định số 774/QĐ-UBND nêu trên: Trong quá trình xác minh, bàN cho rằng đã cho ông Lữ ThếT mượn đất vào năm 1979, nay yêu cầu giải quyết trả lại cho bà nhưng không cung cấp được chứng cứ; thực tế ông T được gia đình (trong đó có cụM và vợ chồng bà N) cho đất sử dụng từ trước năm 1980, sau một thời gian dài bàN mới phát sinh tranh chấp nhưng lại không có giấy tờ chứng minh diện tích đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình.
Trên cơ sở tài liệu hiện có và theo quy định của pháp luật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi khẳng định Quy ết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 giải quyết không công nhận bà Tạ ThịN khiếu nại Quyết định số 306/QĐ-UBND ngày 26 /8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B là đúng pháp luật.
Ngày 18/5/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi có văn bản số 2932/UBND-NC với nội dung khẳng định việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên , trong thời gian bàN đang có đơn khiếu nại yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xem xét lại Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, là chưa phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật đất đai năm 1993.
Tại văn bản trình bày ý kiến ngày 05/12/2016 và tại phiên tòa sơ thẩm , Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B và là Người đại diện theo pháp luật của Ngườ i bị kiện Ủy ban nhân dân huyện B (ủy quyền cho ông Lý T) trình bày:
 Vụ tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Tạ ThịN và ông Lữ ThếT (vợ là bà Mai Thị T) bắt đầu phát sinh năm 1998, tại thời điểm đó Ủy ban nhân dân huyện B chỉ đạo Ủy ban nhân dân thị trấn C tiến hành hòa giải theo thẩm quyền. Ngày 20/4/1998, Ủy ban nhân dân thị trấn C mời các bên đương sự liên quan để hòa giải, tại buổi hòa giải các bên đương sự không thống nhất được ai là chủ sử dụng đất nên

## Page 7

kết quả hòa giải không thành. Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân thị trấn C chuyển toàn bộ hồ sơ lên Ủy ban nhân dân huyện B. Ủy ban nhân dân huyện B đã thụ lý và giao Phòng địa chính nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện) thẩm tra, xác minh tham mưu giải quyết vụ việc.
Qua kết quả thẩm tra, xác minh thực tế về quá trình sử dụng đất từ năm 1979 đến năm 1999 (thời điểm phát sinh tranh chấp) của ông Lữ ThếT và vợ là bà Mai ThịT và căn cứ vào các quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm đó, Phòng địa chính nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện đã có báo cáo số 14/BC -ĐC ngày 16/7/1999. Trên cơ sở tham mưu của Phòng địa chính huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/ 8/1999 về việc giải quyết đơn khiếu nại đòi lại đất của bà Tạ Thị N, với nội dung “bác đơn yêu cầu của bà Tạ Thị N, công dân xã B đòi lại 500 m2 đất sản xuất tại thửa đất số 1714, tờ bản đồ số 1, thị trấn C và công nhận quyền sử dụng đất nói trên cho ông Lữ Thế T”.
 Sau khi Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có hiệu lực thi hành, ông Lữ ThếT tiếp tục sử dụng thửa đất nêu trên và có đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 08/12/2000, Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S725300, vào sổ số 00846 QSDĐ/212 với diện tích đất 500 m2 cho ông Lữ Thế T. Ngày 03/10/2002, ông Lữ ThếT được Ủy ban nhân dân huyện B cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo bản đồ đo đạc năm 2001, tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, vào sổ số 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H), tại thửa đất số 46, tờ bản đồ số 3, thị trấn C, với diện tích 570 m 2, loại đất vườn. Ngày 27/11/2007, ông Lữ Thế T có đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất và được Ủy ban nhân dân huyện cho phép và công nhận quyền sử dụng đất tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 468137, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận “H” 00572 do Ủy ban nhân dân huyện B cấp ngày 24/01/2008, tại thửa đất số 46, tờ bản đồ số 3, thị trấn C, với diện tích 540,6 m2, trong đó đất ở đô thị là 200 m 2, thời hạn sử dụng đất lâu dài, còn lại diện tích 340,6 m2 là đất HNK (đất hàng năm khác), thời hạn sử dụng đất đến tháng 12 năm 2020. Việc chuyển mục đích sử dụng đất của ông Lữ ThếT và vợ là bà Mai ThịT phải thực hiện nghĩa vụ tài chính khi chuyển mục đích sử dụng đất. Do đó, ông Lữ ThếT có đơn ghi ngày 30/11/2008 yêu cầu Chi cục thuế huyện B miễn, giảm tiền sử dụng đất. Sau khi kiểm tra, xem xét đơn và căn cứ vào điểm d khoản 3 mục II phần C thông tư số 117/2004/TT -BTC ngày 07/12/2004 thì trường hợp của ông Lữ ThếT thuộc đối tượng được miễn, giảm tiền sử dụng đất. Vì vậy, ngày 09/01/2008, Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện B ban hành Quyết định số 01/QĐ - CCT miễn, giảm tiền sử dụng đất cho ông Lữ Thế T, với số tiền được giảm là 42.800.000 đồng (diện tích đất ở 200 m2).
 Trên cơ sở hồ sơ, tài liệu liên quan và theo quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện B nhận thấy: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/ 8/1999 về việc giải quyết đơn khiếu nại đòi lại đất của bà Tạ ThịN và công nhận quyền sử dụng đất cho ông Lữ ThếT là đúng quy định. Căn cứ vào Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng

## Page 8

nhận quyền sử dụng đất qua các năm 2000, năm 2002, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 2008 cho ông Lữ ThếT là đúng quy định pháp luật về đất đai.
 Tại phiên tòa sơ thẩm, người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện B và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B, trình bày Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, đã bị Ủy ban nhân dân huy ện B thu hồi, hủy bỏ vào năm 2002 theo Quy ết định số 86/QĐ- UBND ngày 26/02/2002 của Ủy ban nhân dân huy ện B, nên Giấych ứng nhận quyền sử dụng đất này không còn giá trị pháp lý.
Tại bản tự khai ngày 28/10/2016 và ngày 29/12/2016, các lời khai tại Tòa án và tại phiên tòa sơ thẩm , người có quyền lợi , nghĩa vụ liên quan ông Lữ ThếT và bà Mai ThịT trình bày:
Ông Lữ Thế T, bà Mai ThịT xác nhận có việc mẹ ông, bà là cụ Huỳnh Thị M có lập “Văn tự bán lai thục” một phần thửa đất cho bà Nguyễn Thị H (phần thửa đất bán lai thục này nay là thửa đất đang tranh chấp với bà Tạ Thị N). Tuy nhiên, ông T, bàT không biết ai là người bỏ tiền ra lai thục lại thửa đất từ bà Nguyễn Thị H, vì vào thời điểm này ông T không có ở nhà mà đang ở ngoài Bắc. Năm 1977, cụ M đã đưa toàn bộ thửa đất (trong đó có phần đất được thục lại từ bà H) vào Hợp tác xã nông nghiệp 1 xã B. Tài liệu, chứng cứ chứng minh việc cụM đưa đất vào Hợp tác xã nông nghiệp xã B thì ông T, bàT không có. Vào năm 1979, bà Mai ThịT đứng tên đăng ký kê khai thửa đất tranh chấp vì vợ chồng bà được cụM cho sử dụng thửa đất đang tranh chấp để trồng hoa màu, cây cối, việc cho sử dụng đất này chỉ được cụM nói miệng, không được lập thành giấy tờ gì. Hợp tác xã nông nghiệp 1 xã B cấp đất 5% cho ông T, bàT vì lý do ông T có con là liệt sĩ, ở một vị trí khác với thửa đất tranh chấp. Nhưng sau đó , Hợp tác xã nông nghiệp 1 tự chuyển vị trí thửa đất cấp theo diện 5% cho ông T về nhập chồng lên diện tích đất bàT đã kê khai vào năm 1979 (mà theo ông T, bàT là được cụM cho sử dụng và hiện nay là thửa đất đang tranh chấp), Hợp tác xã nông nghiệp 1 xã B sau khi chuyển vị trí thửa đất thì không cấp thêm cho ông T, bàT phần diện tích đất nào khác. Việc Hợp tác xã giao đất 5% và tự ý chuyển vị trí thửa đất cấp theo diện 5%, theo ông T, bàT thì Hợp tác xã chỉ nói miệng với ông, bà mà không lập bất kỳ văn bản gì với ông, bà.
Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Tạ ThịN , ông T, bàT không đồng ý với toàn bộ nội dung đơn khởi kiện của bà N. Ông T, bàT đồng ý với Quy ết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi và Quyết định số 306/QĐ -UBND ngà y 26/ 8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B về việc giải quyết khiếu nại đòi lại quyền sử dụng đất của bà Tạ ThịN .
Việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000; s ố W 415273, s ố vào s ổ cấp gi ấych ứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ -UB (H) ngày 03/10/2002 và s ố AL 468137, số vào s ổ cấp Gi ấych ứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai ThịT là hoàn toàn đúng pháp luật.

## Page 9

Ngoài ra, ông T, bàT không còn ý kiến gì khác.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan anh Lữ Minh Đ, anh Lữ Đức H, chị Lữ Thị Thế Y trình bày:
 Các anh, chị đồng ý với mọi ý kiến trình bày của cha, mẹ các anh chị là ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T. Các anh, chị không có ý kiến trình bày gì khác.
Ý kiến đại diện viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tại phiên tòa sơ thẩm:
Về tuân theo pháp luật tố tụng: Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký đã thực hiện đúng các quy định của pháp lu ật. Các đương s ự đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính ; riêng ngư ời bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chưa thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.
Về nội dung: Quyết định số 774/QĐ -UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp ngày 03/10/2002 và số AL 468137 cấp ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện B là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính, thời hiệu khởi kiện vẫn còn trong hạn luật định nên Tòa án thụ lý là đúng thẩm quyền; hình thức và thẩm quyền ban hành các Quyết định số 774/QĐ-UBND và 306/QĐ-UB là đúng theo quy định pháp luật.
Về nguồng ốc thửa đất đang tranh chấp là do vợ chồng bà Tạ ThịN bỏ tiền ra phóng lai thục thửa đất từ bà Nguyễn Thị H và trực tiếp sử dụng thửa đất đến năm 1979, nên quyền sử dụng đất thuộc về vợ chồng bà N. Việc vợ chồng ông Lữ ThếT cho rằng thửa đất đang tranh chấp đã được đưa vào Hợp tác xã và được Hợp tác xã cấp đất 5% cho v ợ chồng ông, bà nhưng v ợ chồng ông T không có bất kỳ tài liệu, chứng cứ chứng minh đi ều này; đồng thời Hợp tác xã nông nghi ệp 1 xã B cũng khẳng định không tìm thấy bất kỳ tài liệu nào thể hiện thửa đất đang tranh chấp được đưa vào Hợp tác xã và cũng không có việc Hợp tác xã cấp đất 5% cho ông T.
Do đó, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B ban hành Quyết định số 306/QĐ- UB ngày 26/8/1999 bác yêu cầu của bàN đòi lại 500 m2 đất và công nhận diện tích đất này thuộc quyền sử dụng của ông T là không đúng quy định pháp luật. Vì vậy, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy ết định số 774/QĐ- UBND ngày 09/5/2016 bác khi ếu nại của bà Tạ Thị N, giữ nguyên Quyết định số 306/QĐ-UB nêu trên là không có căn c ứ pháp luật. Ủy ban nhân dân huy ện B cấp Giấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất trong thời gian bàN đang có khi ếun ại là không đúng quy định của pháp lu ật. Tại phiên tòa sơ th ẩm, bàN rút một yêuc ầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ ThếT vào ngày 08/12/2000, vì lý do Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất này đã bị Ủy ban nhân dân huyện B thu hồi, hủy bỏ vào năm 2002. Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của bà
N. Đề nghị Hội đồng xét xử tuyên hủy toàn bộ Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 306/QĐ- UB ngày 26/8/1999 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp ngày 03/10/2002 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 468137 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T,

## Page 10

bà Mai Thị T; đình chỉ đối với yêuc ầu khởi kiện hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà Ủy ban nhân dân huy ện B cấp cho h ộ ông L ữ ThếT vào ngày 08/12/2000.
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng các phiên đối thoại đều không thể tiến hành việc đối thoại do có một số đương sự vắng mặt không có lý do; bà Tạ ThịN vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện , người bị kiện vẫn giữ nguyên quyết định hành chính. Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên tòa và căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:
[1] Tại phiên tòa sơ thẩm, bà Tạ ThịN tự nguyện rút một phần yêu cầu khởi kiện, không yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, do Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất này đã bị Ủy ban nhân dân huyện B thu hồi, hủy bỏ vào năm 2002. Căn cứ vào khoản 2 Điều 173 Luật tố tụng hành chính năm 2015, Hội đồng xét xử chấp nhận và đình chỉ xét xử đối với yêu cầu này.
[2] Xét v ề thủ tục tố tụng đối với việc khởi kiện Quyết định số 774/QĐ - UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi: Ngày 29/9/1999 bà Tạ ThịN có đơn khi ếun ại Quyết định s ố 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B (đơn do Tỉnh ủy Quảng Ngãi chuyển đến Sở địa chính tỉnh Quảng Ngãi ngày 08/10/1999) và được Sở địa chính tỉnh Quảng Ngãi vào s ổ thụ lý đơn khi ếu nại. Ngày 09/5/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Qu ảng Ngãi ban hành Quy ết định s ố 774/QĐ-UBND v ề việc gi ải quyết khi ếun ạic ủa bà N. Không đồng ý vớin ội dung gi ải quyết khi ếun ạic ủa Quyết định số 774/QĐ-UBND nêu trên, ngày 04/10/2017, bà Tạ ThịN khởi kiện yêuc ầu hủy Quy ết định s ố 774/QĐ-UBND. Căn c ứ điểm a kho ản 3 Đi ều 116 ;
Điểm a khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32 Luật tố tụng hành chính năm 2015, thời hiệu khởi kiện đối với Quyết định số 774/QĐ-UBND nêu trên là vẫn còn. Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã thụ lý và đưa ra gi ải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền.
[3] Xét về thời hiệu khởi kiện đối với Quyết định số 306/QĐ-UBND ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B: Năm 1998, bà Tạ ThịN có đơn khiếu nại tranh chấp quyền sử dụng đất với ông L ữ Thế T. Ngày 26/8/1999, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB bác đơn khiếu nại của bàN và công nhận quyền sử dụng thửa đất cho ông Lữ Thế T. Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, ngày 29/9/1999 bàN tiếp tục khiếu nại Quyết định số 306/QĐ-UB đến chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi (đơn do Tỉnh ủy Quảng Ngãi chuyển đến Sở địa chính tỉnh Quảng Ngãi ngày 08/10/1999). Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thụ lý đơn khiếu nại của bà Tạ ThịN nhưng không tiến hành

## Page 11

giải quyết khiếu nại trong một thời gian dài, đến ngày 09/5/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi mới ban hành Quyết định số 774/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của bà N. Theo quy định tại điểm a, c khoản 2 Điều 38 Luật đất đai năm 1993 thì “Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết các tranh chấp giữa cá nhân, h ộ gia đình với nhau, gi ữa cá nhân, h ộ gia đình với tổ chức, giữa tổ chức với tổ chức nếu các tổ chức đó thuộc quyền quản lý của mình”, “Trong trư ờng hợp không đồng ý với quy ết định của Ủy ban nhân dân đã gi ải quyết tranh chấp, đương sự có quyền khiếu nại lên cơ quan hành chính Nhà nư ớc cấp trên. Quyết định của cơ quan hành chính Nhà nư ớc cấp trên trực tiếp có hiệu lực thi hành”; đồng thời theo quy định tại Điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 “Trong thời hạn 30 ngày, k ể từ ngày hết thời hạn giải quyết quy định tại Điều 36 của Luật này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà ngư ời khiếu nại không đồng ý, thì có quy ền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật; đối với vùng sâu, vùng xa, đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài, nhưng không quá 45 ngày ”.
Như vậy, theo quy định trên thì vi ệc bàN không đồng ý với quyết định giải quyết tranh chấp đất số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 cuảCh ủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, bàN không lựa chọn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án và tiếp tục khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi là đúng quy định của pháp lu ật, nhưng mãi đến ngày 09/ 5/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi mới ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại của bà N. Do đó, thời hiệu khởi kiện và quyền khởi ki ện của bà Tạ ThịN đối với Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B đã hết. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015, Hội đồng xét xử có quyền xem xét tính hợp pháp của “quyết định hành chính, hành vi hành chính…
quyết định giải quyết khiếu nại và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan” và có quyền quyết định “chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy một phần hoặc toàn b ộ quyết định hành chính trá i pháp lu ật và quy ết định giải quyết khiếu nại có liên quan (n ếu có)”. Đồng thời, việc khởi kiện của bàN xuất phát bắt nguồn từ việc khiếu nại Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B, khi ếun ại kéo dài nhi ều năm nhưng không được cơ quan có thẩm quyền giải quyết đúng thời hạn. Vì vậy, nhằm để giải quyết triệt để vụ án, Hội đồng xét xử quyết định xem xét tính hợp pháp của Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B.
[4] Xét về thời hiệu khởi kiện đối với 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, số vào sổ cấp giấy chứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H) ngày 03/10/2002 và s ố AL 468137, số vào s ổ cấp Giấych ứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện B cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T: Sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999, bà Tạ ThịN không đồng ý và có đơn khi ếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi và được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thụ lý, nên căn cứ theo điểm c khoản 2 Điều 38 Luật đất đai năm 1993, thì Quyết định số 306/QĐ-UB nêu

## Page 12

trên chưa có hi ệu lực thi hành. Nhưng Ủy ban nhân dân huy ện B đã cấp 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, số vào sổ cấp giấy chứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H) ngày 03/10/2002 và s ố AL 468137, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 cho h ộ ông Lữ Thế T, bà Mai ThịT đối với thửa đất mà bàN đang có tranh chấp là trái với quy định của pháp luật về đất đai. Năm 2008, khi ông T tiến hành xây nhà trên thửa đất, thì bàN mới biết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên bà đã ngăn chặn không cho ông T xây dựng, đồng thời bàN đã có đơn gởi đến Ủy ban nhân dân huyện Byêu cầu Ủy ban nhân dân huyện B thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông Lữ ThếT và bà Mai Thị T, nhưng Ủy ban nhân dân huyện B cho rằng Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B đã có hiệu lực pháp luật, và cho rằng Ủy ban nhân dân huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông T, bàT là đúng quy định để bác đơn khiếu nại của bàN và không thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp (Bút lục 106) . Vì đang khiếu nại Quyết định 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 và đợi kết quả giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, bàN không khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông T, bàT tại Tòa án. Trong trường hợp này, cần phải xác định thời gian từ năm 2008 ( thời điểm biết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) đến trước ngày 09/ 5/2016 (thời điểm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành quyết định giải quyết khiếu nại) là thời gian xảy ra sự kiện bất khả kháng, làm cho bàN không thể khởi kiện trong thời hạn quy định của pháp luật. Theo quy định tại khoản 4 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015 “ Trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện được trong thời hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này thì thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện ”. Vì vậy, thời hiệu khởi kiện yêu cầu hủy 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tính bắt đầ u kể từ ngày 09/ 5/2016. Ngày 04/10 /2016, bàN khởi kiện yêu cầu hủy 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , mà Ủy ban nhân dân huyện B đã cấp cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T, là còn trong thời hiệu khởi kiện và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
[5] Về hình thức, thời hạn, trình t ự, thủ tục và thẩm quyền ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 và Quyết định số 774/QĐ -UBND ngày 09/5/2016: Vào năm 1998, bà N có đơn tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Lữ ThếT tại thị trấn C nhưng sự việc giải quyết không thành, nên bàN khiếu nại đến Ủy ban nhân dân huyện B. Ngày 04/3/1999, Phòng địa chính huyện B mở phiên họp để giải quyết nhưng vẫn không thành. Ngày 26/ 8/1999, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB bác đơn khi ếu nại của bàN và công nhận quyền s ử dụng đất cho ông T. BàN không đồng ý vớin ội dung của quyết định và có đơn khi ếu nại vào ngày 29/9/1999 đến nhiều cơ quan trong t ỉnh.
Căn cứ theo quy định tại Điều 39 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 thì việc bàN khiếu nại là đúng qu y định và còn thời hiệu . Ngày 08/10/1999, Tỉnh ủy Qu ảng Ngãi có phiếu chuyển số 128/TT-TD về việc chuyển cho Sở Địa chính tỉnh Quảng

## Page 13

Ngãi đơn khi ếu nại quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/ 8/1999 của bà N, Sở địa chính đã vào “ Sổ theo dõi đơn khi ếu nại” (Bút lục 123). Đến ngày 31/3/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giao cho S ở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi “thẩm tra, xác minh, kết luận việc khiếu nại của bà Tạ Thị N” (Bút lục 18).
Sau đó, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Quảng Ngãi đã nhiều lần tiến hành làm việc với bà N, ông T, bà Nguy ễn Thị H, Hợp tác xã nông nghi ệp I xã B, Ủy ban nhân dân thị trấn C,… Ngày 31/3/2016, Sở Tài nguyên và Môi trư ờng tỉnh Quảng Ngãi tổ chức đối thoại liên quan đến nội dung khiếu nại của bà N, nhưng việc đối thoại không thành. Ngày 09/5/2016, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 774/QĐ -UBND giải quyết khiếu nại của bà N. Đối chiếu với quy định điểm a, c khoản 2 Điều 38 Luật đất đai năm 1993; khoản 2 Điều 23 , Điều 43, Điều 44, Điều 45 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998; Điều 22 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy ết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 là đúng hình thức, trình t ự, thủ tục và thẩm quyền theo quy định pháp luật, tuy nhiên thời hạn giải quyết khiếu nại đối với Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi quá hạn hơn 16 năm 07 tháng.
[6] Về nội dung Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/ 8/1999 và Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/ 5/2016: Nguyên thửa đất đang tranh chấp (có số hiệu 589 theo bản đồ chế độ cũ, theo bản đồ đo vẽ theo chỉ thị 299/TTg là thửa số 1714, tờ bản đồ số 1 xã B; nay là thửa số 46, tờ bản đồ số 3 thị trấn C) có nguồn gốc là của vợ chồng cụ Lữ T, cụ Huỳnh Thị M. Sau khi cụT chết, vào ngày 06/9/1970 cụ M lập “Văn tự bán lai thục đất ”, theo đó trích một phần quy Tây (chiều dài 25m, chiều rộng 18m) của thửa đất nêu trên để bán lai thục cho bà Nguyễn Thị H (văn bản này được chính quyền chế độ cũ xác nhận) (Bút lục 64), phần diện tích đất còn lại cụM tiếp tục sử dụng cho đến khi chết (năm 1986) hiện nay là gia đình ông Lữ ThếT đang sử dụng. Sau khi mua lai thục một phần thửa đất từ cụ M, bà H đã đắp bờ để phân biệt phần đất đã mua và sử dụng trồng hoa màu. Đến ngày 08/ 3/1974, bà Nguyễn Thị H viết “Giấy phóng thục” với nội dung “Nay vợ chồng anh Lữ Đ có đem đủ số bạc là 30.000đ (ba chục ngàn đồng) tới thục khoảng đất ấy về ” (Bút lục 63). Trong biên bản làm việc ngày 21/5/2009 với Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, bà Nguyễn Thị H tiếp tục khẳng định “Vào năm 1974, do bàM không có tiền thục lại đất nên có bảo vợ chồng bà Tạ ThịN bỏ tiền ra thục lại và bàN đã trực tiếp đến gặp tôi trả tiền thục lại đất, tôi đã viết giấy phóng thục.
Sau khi vợ chồng bàN thục đất, thì bàN là người trực tiếp sử dụng chứ bàM không sử dụng vì già yếu ” (Bút lục 114) . Ông T, bàT cũng thừa nhận có việc cụ Huỳnh ThịM lập “Văn tự bán lai thục ” một phần thửa đất (nay là thửa đất tranh chấp) cho bà Nguyễn Thị H, tuy nhiên ai là người bỏ tiền ra để lai thục thửa đất thì ông T, bàT không biết (Bút lục 246). Trong lời khai của ông Lữ Văn Th (sinh năm 1940, địa chỉ: Tổ dân phố 6, thị trấn C), là Chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp thị trấn C giai đoạn 1986 đến năm 2000 thì “Tôi được biết lúc bà Huỳnh ThịM (mẹ chồng bà N) còn sống thì ở chung với con gái là Lữ Thị An. BàM bị mù cả hai mắt

## Page 14

và bà An cũng bị tật nguyền (mù mắt) nên đời sống của bà rất khó khăn. Do vậy, bà đã nhiều lần bán lai thục đất, trong đó có bán cho bà H… việc bàN trình bày là bỏ tiền ra thục lại đất đã bán cho bà H như trên là có cơ sở vì bàM không có khả năng kinh tế để thục đất ” (Bút lục 115) . Như vậy , có đủ cơ sở để xác định vợ chồng ông Lữ Để, bà Tạ ThịN bỏ tiền ra để thục lại thửa đất mà cụ Huỳnh ThịM đã bán lai thục cho bà Nguyễn Thị H. Vợ chồng ông T, bàT khai “vợ chồng bà được bàM cho sử dụng thửa đất vào năm 1977, việc bàM cho sử dụng thửa đất đang tranh chấp chỉ nói miệng, không có giấy tờ gì ” (Bút lục 246). Qua quá trình xác minh, làm việc của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Hợp tác xã nông nghiệp I xã B xác nhận “không tìm thấy hồ sơ nào thể hiện diện tích đất đang tranh chấp giữ a bàN với ông T đã vào HTXNN và cũng không có hồ sơ nào thể hiện giao khoán hay giao đất 5% cho hộ ông Lữ Thế T” (Bút lục 118); đồng thời , vợ chồng ông T, bàT cũng khai ông, bà được “Hợp tác xã cấp đất 5% với lý do ông T có con là liệt sĩ ở một vị trí khác với thửa đất đang tranh chấp, nhưng sau đó Hợp tác xã tự chuyển vị trí thửa đất đã cấp 5% cho ông T trước kia về nhập chồng lên diện tích đất mà bàT đã kê khai vào năm 1979… Hợp tác xã nông nghiệp không cấp cho ông T, bàT thêm phần diện tích đất nào khác. Việc Hợp tác xã giao đất 5% và tự ý chuyển vị trí đất 5%... Hợp tác xã chỉ nói miệng với ông bà chứ không lập bất kỳ văn bản gì với ông bà ” (Bút lục 246). Tại Công văn số 70/CNHBS ngày 08/5/2017 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi – chi nhánh huyện B xác định “ không tìm thấy đối với hồ sơ liên quan đến việc bà Huỳnh ThịM đưa thửa đất số 589… vào Hợp tác xã nông nghiệp I B. Và hồ sơ liên quan đến việc ông Lữ ThếT “được gia đình (trong đó có mẹ ông là bàM và vợ chồng bà N) cho đất sử dụng từ trước năm 1980” . Và theo Ủy ban nhân dân thị trấn C thì “ông T sử dụng diện tích đang tranh chấp từ năm 1979, nhưng ông T được ai cho sử dụng hay HTX giao thì UBND thị trấn không rõ ”, “Khi thực hiện việc kê khai đăng ký theo chỉ thị 299/TTg bà Mai ThịT có đứng tên kê khai trong Sổ mục kê (thuộc thửa 1714, tờ bản đồ số 01, loại đất ĐM) nhưng không có ai đứng tên đăng ký trong Sổ đăng ký ruộng đất vì lúc bấy giờ Nhà nước chỉ chủ trương đăng ký đất thổ cư” (Bút lục 119)
Như vậy, căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, có đủ cơ sở xác định vợ chồng ông Lữ Để, bà Tạ ThịN bỏ tiền ra để thục lại thửa đất mà cụ Huỳnh ThịM đã bán lai thục cho bà Nguyễn Thị H. Không có căn cứ cụ Huỳnh ThịM cho vợ chồng ông T, bàT phần diện tích đất này và cũng không đưa đất vào Hợp tác xã nông nghiệp I xã B. Theo quy định tại Điều 2 Luật đất đai năm 1993 “1.
Người sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận thì được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hộic hủ nghĩa Việt Nam ”. Do vậy, không có cơ sở để cho rằng thửa đất đang tranh chấp được Nhà nước hoặc cá nhân nào giao cho ông T, bàT trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước; ông T, bàT cũng không

## Page 15

đứng tên đăng ký trong Sổ đăng ký ruộng đất mà bàT chỉ có tên trong Sổ mục kê;
đồng thời, bàN đã có tranh chấp đất đai từ năm 1998 nên không thể xác định là đất sử dụng ổn định.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B ban hành Quyết định số 306/QĐ -UB ngày 26/8/1999 bác đơn yêu cầu khiếu nại của bà N, công nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lữ ThếT là không đúng theo quy định của pháp luật đất đai vào thời điểm giải quyết khiếu nại; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, trong Quyết định giải quyết khiếu nại số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016, khẳng định “Ông T cho rằng diện tích đất đang tranh chấp trước đây HTXNN I B đã cấp đất phần trăm cho gia đình ông là không có cơ sở ”, nhưng lại cho rằng “thực tế ông T đã sử dụng diện tích đất này ổn định, bản thân bàN cũng không cung cấp được hồ sơ chứng minh thuộc quyền sử dụng của bà”, để từ đó bác khiếu nại của bà Tạ ThịN giữ nguyên Quyết định số 306/QĐ -UBND ngày 26/08/1999 của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện B là không có căn cứ. Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bàN về việc yêu cầu hủy Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện B và Quyết định số 774/QĐ -UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
[7] Xét yêu cầu khởi kiện đối với 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, s ố vào sổ cấp giấy chứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ -UB (H) ngày 03/10/2002 và s ố AL 468137, số vào s ổ cấp Gi ấych ứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T:
Về nguồn gốc đất, như nhận định trên của Tòa án, thì thửa đất đang có tranh chấp là do vợ chồng bàN bỏ tiền của mình ra đ ể thục lại từ bà Nguyễn Thị H. Theo phong tục tập quán của địa phương, người nào b ỏ tiền ra lai thục lại thửa đất mà người chủ sử dụng đất đã bán lai thục trước đó nhưng khi đến hạn không có tiền để lai thục lại, thì được quyền sử dụng thửa đất này nếu người bán lai thục và ngư ời mua lai thục không có ý ki ến gì khác . Do đó, k ể từ 08/3/1974 là ngày bà Nguy ễn Thị H viết giấy phóng thục lại đất cho vợ chồng bà N, bà H đã giao đất cho vợ chồng bàN trực tiếp sản xuất thửa đất đến năm 1979 cụM không có tranh ch ấp.
Nên quyền sử dụng thửa đất này thuộc về vợ chồng bà N. Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Lu ật đất đai năm 1993 “ Người sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phư ờng, thị trấn xác nhận thì được cơ quan Nhà nư ớc có thẩm quyền xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Ủy ban nhân dân huy ện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai ThịT vào các năm 2002 và 2008 , trong khi bàN đang có đơn khi ếu nại tranh chấp và chưa được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi gi ải quyết khiếu nại, là không đúng quy định của pháp luật đất đai. Tại Công văn số 2932/UBND -NC ngày 18/5/2017, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi khẳng định việc Ủy ban nhân dân huyện B cấp các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong thời gian bàN đang có đơn khiếu nại, là chưa phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật đất đai năm 1993 , nhưng Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi căn cứ theo quy định tại khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ -CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ để cho rằng “chưa có cơ sở để chỉ đạo UBND huyện B thu hồi Giấy chứng nhận ”. Từ những nhận

## Page 16

định trên , có đ ủ cơ s ở để khẳng định vi ệc Ủy ban nhân dân huy ện B cấp Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, số vào sổ cấp giấy chứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H) ngày 03/10/2002 cho hộ ông Lữ ThếT khi đất đang có tranh chấp là không đúng quy định của pháp luật đất đai năm 1993, kéo theo vi ệc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền s ử dụng đất số AL 468137, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 cũng không đúng theo quy định của pháp luật. Do đó, Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Tạ Thị N, hủy 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà Ủy ban nhân dân huy ện B đã cấp cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai ThịT nêu trên.
[8] Từ những nhận định trên, có đủ cơ sở để khẳng định việc khiếu kiện của bà Tạ ThịN là có căn c ứ và đúng pháp lu ật, nên Hội đồng xét x ử chấp nhận toàn bộ nội dung yêuc ầu khởi ki ện của bà N, hủy Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B về việc giải quyết đơn khiếu nại đòi lại quy ền s ử dụng đất của bà Tạ ThịN công dân xã B; hủy Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về việc giải quyết khiếu nại của bà Tạ Thị N; hủy 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, số vào sổ cấp giấy chứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H)
ngày 03/10/2002 và s ố AL 468137, số vào s ổ cấp Gi ấych ứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huy ện B đã cấp và cấp đổi cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T.
[9] Do chấp nhận toàn b ộ yêu cầu khởi kiện, nên bà Tạ ThịN không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm, hoàn trả cho bàN tiền tạm ứng án phí đã nộp. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B và Ủy ban nhân dân huy ện B, mỗi đương s ự phảich ịu 200.000 đồng ti ền án phí hành chính sơ thẩm.
Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tại phiên tòa là đúng pháp luật và phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.
Vì những lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào quy định tại Điều 30, Điều 32, Điều 116, khoản 2 Điều 173, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ vào quy định tại Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án;
Tuyên xử:
1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Tạ Thị N, tuyên hủy: Quyết định số 306/QĐ-UB ngày 26/8/1999 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huy ện B về việc giải quyết đơn khiếu nại đòi lại quyền sử dụng đất của bà Tạ ThịN công dân xã B; Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về việc giải quyết khiếu nại của bà Tạ ThịN ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số W 415273, s ố vào s ổ cấp gi ấych ứng nhận 00158 QSDĐ/1162/QĐ-UB (H) ngày 03/10/2002 của Ủy ban nhân dân huy ện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T; Giấy chứng nhận quy ền sử dụng đất số AL 468137, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận “H” 00572 ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huy ện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T, bà Mai Thị T.

## Page 17

Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện B cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất số 46, tờ bản đồ số 03, thị trấn C cho đúng đối tượng được quyền sử dụng đất thay thế cho các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp trái pháp luật đã bị hủy.
2. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của bà Tạ ThịN đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số S 725300, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 00846 QSDĐ/212 ngày 08/12/2000 của Ủy ban nhân dân huyện B cấp cho hộ ông Lữ Thế T.
3. Án phí:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phải chịu 200.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.
Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Quảng Ngãi phải chịu 200.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Quảng Ngãi phải chịu 200.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.
Hoàn trả cho bà Tạ ThịN 200.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai thu số AA/2014/0002960 ngày 24 tháng 10 năm 2016 của Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Quảng Ngãi .
Các đương sự có quyền làm đơn kháng cá o trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đương sự vắng mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày nhận được bản án hoặc được tống đạt hợp lệ.

Nơi nhận:
- VKSND tỉnh Quảng Ngãi;
- Cục THADS tỉnh Quảng Ngãi;
- Các đương sự;
- Cổng thông tin điện tử TAND tỉnh Quảng Ngãi;
- Lưu hồ sơ; lưu án văn.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa





Trần Thị Bé