Bản án số: 232/2019/HC-PT
Phạm Khánh H
Số: 232/2019/HC-PT
Ngày: 08/05/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 232/2019/HC-PT Ngày: 08- 5- 2019 V/v khiếu kiện quyết định hành chính CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
 - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Đặng Quốc Khởi Các Thẩm phán: Ông Phạm Công Mười Ông Nguyễn Văn Hùng
 - Thư ký phiên tòa: Ông Lê Đức Anh , Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mai, Kiểm sát viên cao cấp.
Ngày 08 tháng 5 năm 2018, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh. Tiến hành mở phiên tòa xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 555 /2018/TLPT-HC ngày 15 tháng 10 năm 2018 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 1152/2018/HC-ST ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 346/2019/QĐPT - HC ngày 18 tháng 3 năm 2019, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Bà Phạm Khánh H, sinh năm: 1967 (vắng mặt);
Địa chỉ: Quốc lộ , Phường , quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người đại diện theo ủy quyền của bà Phạm Khánh H: Bà Phạm Khánh Q, sinh năm 1976 (theo văn bản ủy quyền ngày 28/3/2019);
Địa chỉ: Quốc lộ , Phường , quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh ( có mặt);
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông Vũ Thành T - Luật sự Văn phòng Luật sư Cao Minh N thuộc Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh ( có mặt);
2. Người bị kiện:
2.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ( có văn bản

## Page 2

đề nghị xét xử vắng mặt);
Địa chỉ: 86 Lê Thánh Tôn, phường Bến Nghé, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện : Bà Lê Thị Diễm T1, chức vụ: Phó Trưởng phòng pháp chế Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh ( có mặt);
Địa chỉ: 63 Lý Tự Trọng, phường Bến Nghé, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
2.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T , Tp Hồ Chí minh (vắng mặt);
Địa chỉ: Phan Đăng L, Phường .., quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Người đại diện hợp pháp theo ủy quyền : Ông Hồ P, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T (có đơn đề nghị xét xử vắng mặt ngày 01/4/2019);
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:
+ Ông Nguyễn Quốc T2, chức vụ: Phó Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Bình T (có đơn đề nghị xét xử vắng mặt ngày 01/4/2019);
+ Bà Ngô Thị H1 , chức vụ: Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Bình T ( có mặt);
Địa chỉ: Phan Đăng L, Phường .., quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Tô Thị T3, sinh năm: 1947 (có mặt);
Địa chỉ: Quốc lộ , Phường , quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Người kháng cáo: Bà Phạm Khánh H là người khởi kiện.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
- Căn cứ theo đơn khởi kiện ngày 16/11/2016, bản tự khai và lời khai trong các buổi làm việc người khởi kiện bà Phạm Khánh H trình bày:
Yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 4273/QĐ -UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2964/QĐ - UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T , Thành phố Hồ Chí Minh về giải quyết tranh chấp quyền s ử dụng đất giữa bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) và bà Tô Thị T3 vì các lý do sau:
Phần diện tích đất tranh chấp 43,8m 2 với bà T3 thuộc một phần thửa 42, tờ số 58 Bản đồ địa chính Phường 26 năm 2002.
Về nguồn gốc nhà, đất: nhà đất tại số 553 Xô Viết NghệT phường 26 do bà Phạm Khánh H đang sử dụng có nguồn gốc do bà Tô Thị T3 cho gia đình ông Phạm Văn M (là cha của bà H ) bằng giấy tay vào năm 1982, không ghi rõ diện

## Page 3

tích đất, đổi lại bà Bùi Thị T4 (là mẹ của bà H ) có đưa cho bà T3 1,2 lượng vàng.
Năm 1983 ông M sửa chữa, xây cất lại nhà để ở trên diện tích 90m 2 (bao gồm phần đất tranh chấp) . Trong quá trình sửa chữa nhà, bà T3 biết và không có tranh chấp.
Năm 1993 ông M đăng ký kê khai nộp thuế đất cho Nhà nước với diện tích 90m2 (diện tích này được ông M đo bằng tay).
Năm 1999, ông M kê khai nhà đất tại số 553 Xô Viết NghệT phường 26 quận Bình T với diện tích khuôn viên 90m²; tại Giấy thỏa thuận xác định ranh giới nhà, đất thể hiện khuôn viên nhà đất do ông M sử dụng bao gồm phần đất tranh chấp. Tại mục ý kiến của các chủ đất tiếp giáp có ghi ý kiến của bà T3 với nội dung: dọc theo trong căn nhà ông M giáp tường nhà bà Phạm ThịN là đường thoát nước của nhà bà T3. Theo Bản đồ địa chính phường 26 lập năm 2002, nhà đất nêu trên thuộc thửa 41 tờ 58, diện tích 65m² (không bao gồm phần đất tranh chấp). Theo xác nhận của UBND phường 26, gia đình ông M kê khai nộp thuế từ năm 1993 với diện tích 90m 2. Năm 1999 bà T3 kê khai nhà đất của bà T3 diện tích 216m2 (không bao gồm phần đất tranh chấp) và không có tranh chấp gì với gia đình bà H .
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ông Nguyễn Thành P1 có đơn xin vắng mặt, Tòa án công bố Văn bản trình bày ý kiến số 5313/UBND-PCNC ngày 24/8/2017 như sau:
Theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ -VPTT do Trung tâm đo đạc bản đồ Thành phố lập ngày 13/01/2014 theo yêu cầu của Phòng Tài nguyên và môi trường quận Bình T và bà Phạm Khánh H thể hiện như sau:
- Thửa 41 (gồm ký hiệu 41-1, 41-2), tờ bản đồ số 58 (tài liệu năm 2002), Bộ địa chính phường 26, quận Bình T có diện tích 65m2.
- Thửa 42 (gồm ký hiệu 42 -1, 42-2, 43-3), tờ bản đồ số 58 (tài liệu năm 2002), Bộ địa chính phường 26, quận Bình T có diện tích 123,1m2 Phần đất bà Phạm Khánh H tranh chấp quyền sử dụng đất với bà Tô Thị T3 có diện tích 43,8m 2 thuộc một phần thửa số 42 (ký hiệu 42-1) nêu trên. Nhà bà Tô Thị T3 và bà Phạm Khánh H cùng có số nhà 533 Quốc lộ 13, phường 26, quận Bình T, tiếp giáp nhau.
Đối chiếu tài liệu và đăng ký đất đai:
- Theo Tài liệu 299/TTg, tờ bản đồ thứ 2 Bộ địa chính phường 26, quận Bình T thì phần đất 43,8m 2 nêu trên gồm có 9,8m 2 thuộc một phần thửa 218

## Page 4

(diện tích 1.180,6m2, thổ tập trung) và 34m2 thuộc một phần thửa 219 (đất rau).
Bà Tô Thị T3 đăng ký 300m2 thửa 218 và 1.078m2 thửa 219.
- Theo kê khai đăng ký nhà đất năm 1999.
+ Bà Tô Thị T3 đăng ký diện tích toàn bộ khuôn viên 216m 2 (không bao gồm phần đất tranh chấp nêu trên) ; Theo xác nhận của Ủy ban nhân dân Phường 26, quận Bình T bà T3 kê khai nộp thuế đất từ năm 1993 với diện tích 243m2. Tại Giấy thỏa thuận về việc xác định ranh giới nhà, đất (phần ý kiến của các chủ giáp ranh) , bà T3 ghi: “Dọc theo căn nhà của ông Phạm Văn M giáp tường bà Phạm ThịN là đường thoát nước nhà bà Tô Thị T3”.
+ Ông Phạm Văn M đăng ký diện tích toàn bộ khuôn viên 90m 2; kê khai nộp thuế từ năm 1993 với diện tích 90m2.
 Theo bản đồ địa chính năm 2002 và sổ dã ngoại, thửa 42, tờ bản đồ số 58 có diện tích 123,1m 2 do ông Nguyễn Tài D (con bà T3) đăng ký sử dụng, trong đó có phần đất 43,8m2 nêu trên.
Nguồn gốc đất: Do vợ chồng ông Nguyễn Tài B và bà Vũ Thị G sử dụng từ năm 1966. Sau đó, để lại cho con là ông Nguyễn Tài B (chồng bà Tô Thị T3, chết năm 1988) sử dụng. Ông B tạo lập căn nhà số 553 Quốc lộ 1 3, Phường 26, quận Bình T.
Theo bà H tường trình: Năm 1982, bà Tô Thị T3 có viết giấy tay cho ông Phạm Văn M và bà Bùi Thị T4 (cha mẹ của bà Phạm Khánh H) một phần nhà đất (không ghi rõ diện tích), bà Bùi Thị T4 có đưa cho bà T3 1,2 lượng vàng.
Hiện trạng phần đất tranh chấp: Dọc bên trong nhà ông M thuộc thửa 42-1 có đường ống cống thoát nước bên tay trái, diện tích 10,8m2.
Kết quả giải quyết tranh chấp:
Năm 2003, phát sinh tranh chấp giữa bà Tô Thị T3 với ông Phạm Văn M và được Ủy ban nhân dân Phường 26, quận Bình Thòa giải thành (biên bản ngày 20/3/2003). Ngày 14/8/2003, Ủy ban nhân dân phường 26, quận Bình T có Công văn số 369/CVĐ gửi Hội đồng đền bù và Tổ công tác dự án cầu Bình Triệu II (do phần diện tích tranh chấp nằm hoàn toàn trong dự án cầu Bình Triệu II) về thỏa thuận giữa bà T3 và ông M như sau: Gia đình ông M trả lại phần đất diện tích khoảng (2m x 15m) = 30m 2 (không có bản vẽ) cho bà T3, bà T3 hỗ trợ 30% trên tổng số tiền nhận bồi hoàn từ dự án cho ông M.
Năm 2004, ông M xây dựng sửa chữa nhà không phép trên phần đất khoảng 30m2 này nên bà T3 có đơn phản ánh và tranh chấp, Ủy ban nhân dân Phường 26, quận Bình T đã ban hành Quyết định số 155/QĐ -UB ngày

## Page 5

01/3/2005 xử phạt vi phạm hành chính và bu ộc ông Phạm Văn M khôi phục nguyên hiện trạng.
Ngày 11/5/2007, Ủy ban nhân dân quận Bình T có Thông báo số 688/TB- UBND kết quả hòa giải thành về việc tranh chấp giữa bà Tô Thị T3 và ông Phạm Văn M, với nội dung:
- Phần diện tích nhà đất của ông Phạm Văn M được tính để hưởng tiền bồi hoàn là 65m2; phần cấu trúc căn nhà còn lạ i (nằm ngoài phần diện tích phần đất 65m2 của ông M) khi bồi thường sẽ do ông M hưởng.
- Phần diện tích đất còn lại, khi Nhà nước bồi hoàn sẽ do bên bà T3 hưởng (bồi hoàn đất cho bà T3). Bà T3 sẽ trích 30% trên phần diện tích 30m 2 (phần diện tích tranh chấp) khi bà T3 được hưởng tiền bồi hoàn giao cho bên ông M.
- Bà H đề nghị cho gia đình bà được tạm sử dụng phần diện tích phải giao cho bà T3 (đã trừ 65m 2 của phía bên ông M ) đến tháng 12/2007; bà T3 đồng ý cho gia đình bà H được tạm sử dụng đến 12/2007. Nếu đến 12/2007 việc giải tỏa đền bù chưa được thực hiện thì phía ông M sẽ thực hiện tháo dỡ phần cấu trúc xây dựng trả lại đất cho bà T3, bà T3 sẽ giao cho ông M 30% số tiền trên phần diện tích 30m2 khi được hưởng bồi hoàn.
- Sau khi thỏa thuận thống nhất như trên, bà Tô Thị T3 và bà Phạm Khánh H không còn tranh chấp, khiếu nại.
Năm 2008, bà T3 có đơn đề nghị thực hiện Thông báo số 688/TB -UBND của Ủy ban nhân dân quận Bình T. Bà H xin được gia hạn việc giao trả phần đất 30m2 đến tháng 9/2008, bà T3 đồng ý.
Năm 2009, bà T3 có đơn tiếp theo đề nghị thực hiện Thông báo số 688/TB-UBND nhưng các ông bà Phạm Khánh H2, Phạm Quốc V, Phạm Khánh H3, Phạm Quốc M1 đồng ý ủy quyền cho bà Phạm Khánh H, bà Phạm Khánh Q (đều là những đồng thừa kế của ông M , bà T5 ) liên hệ các cơ quan có thẩm quyền để tranh chấp phần đất 30m2 nêu trên với bà Tô Thị T3.
Xét việc phần đất tranh chấp diện tích 43,8m 2 có nguồn gốc do gia đình bà Tô Thị T3 sử dụng từ trước năm 1975, bà T3 có đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2003, phát sinh tranh chấp giữa ông Phạm Văn M (cha của bà H ) với bà Tô Thị T3 đã hòa giải thành, vợ chồng ông M đã đồng ý trả lại phần đất khoảng 30m 2 (thực tế đo đạc là 43,8m 2) cho bà Tô Thị T3. Năm 2004, ông M xây dựng không phép trên phần đất 30m 2 đã bị Ủy ban nhân dân Phường 26, quận Bình T xử phạt vi phạm hành chính, tiếp tục phát sinh tranh chấp. Năm 2007, Ủy ban nhân dân quận Bình Thòa giải theo Thông

## Page 6

báo số 688/TB -UBND ngày 11/5/2007. Gia đình bà Phạm Khánh H nhiều lần xin gia hạn việc trao trả phần đất tranh chấp cho gia đình bà Tô Thị T3 nhưng sau đó không thực hiện. Do đó, việc sau khi ông M chết (năm 2008), bà T5 chết (năm 2007), các đồng thừa kế của ông bà ủy quyền cho bà Phạm Khánh H tranh chấp, yêu cầu được công nhận quyền sử dụng riêng phần đất này là không có cơ sở.
Ngày 16/5/2014, Ủy ban nhân dân quận Bình T có Quyết định số 2964/QĐ-UBND giải quyết như sau:
- Bác đơn của bà Phạm Khánh H tranh chấp quyền sử dụng riêng phần diện tích 43,8m 2 thuộc một phần thửa 42 tờ bản đồ số 58 Bản đồ địa chính phường 26, quận Bình T với bà Tô Thị T3.
- Công nhận cho bà Tô Thị T3 được sử dụng phần diện tích 33,0m 2 (sau khi trừ đường thoát nước chung) thuộc một phần thửa 42, tờ số 58 bản đồ địa chính phường 26, quận Bình T lập năm 2002 (vị trí, diện tích đất căn cứ theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ -VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 13/01/2014).
- Phần diện tích 10,8m 2 thuộc một phần thửa 42 tờ số 58 Bản đồ địa chính Phường 26, quận Bình T có đường cống thoát nước chung (vị trí giáp thửa 37 và thửa 40 tờ 58 Bản đồ địa chính Phường 26) là phần diện tích sử dụng chung giữa h ộ bà Tô Thị T3 và hộ bà Phạm Khánh H (vị trí, diện tích đường cống thoát nước chung căn cứ theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ - VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 13/01/2014).
Bà Phạm Khánh H tiếp tục có đơn tranh chấp gửi đến Ủy ban nhân dân Thành phố (Sở Tài nguyên và Môi trường có Báo cáo số 8314/BC -TNMT-TTS ngày 26/10/2015 và Công văn số 7753/TNMT-TTS ngày 01/8/2016 về giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Phạm Khánh H với bà Tô Thị T3).
Căn cứ vào nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, vào thực tế và quá trình giải quyết vụ việc, việc Ủy ban nhân dân quận Bình T giải quyết tranh chấp đất giữa bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) với bà Tô Thị T3 như tại Quyết định số 2964/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 là phù hợp với pháp luật đất đai.
Ngày 18/8/2016, Ủy ban nhân dân thành phố có Quyết định số 4273/QĐ - UBND về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) với bà Tô Thị T3, quận Bình T, nội dung:
- Không công nhận nội dung tranh chấp quyền sử dụng đất của bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) với bà Tô Thị T3.

## Page 7

- Công nhận Quyết định số 2964/QĐ -UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T giữa hộ bà Phạm Khánh H với bà Tô Thị T3 là đúng quy định pháp luật.
Bà Phạm Khánh H khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy Quyết định số 4273/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ba nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2964/QĐ -UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố nhận thấy bà Phạm Khánh H khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố tuyên hủy Quyết định số 4273/QĐ - UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ba nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh là không có cơ sở.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố HồCh í Minh kiến nghị giữ nguyên quan điểm giải quyết tại Quyết định số 4273/QĐ -UBND ngày 18/8/2016, đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H.
Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T: Ông HồP là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T là người đại diện theo ủy quyền có đơn yêu cầu vắng mặt, Tòa án công bố Bản tự khai của ông HồP ngày 13/3/2017.
Nhà đất tại số 553 Xô Viết NghệT phường 26 quận Bình T có nguồn gốc do ông Nguyễn Tài B (là chồng của bà Tô Thị T3) xây dựng trên phần đất của Công ty xây dựng Vĩnh Tường (có xác nhận ngày 04/4/1978 của Xí nghiệp C.T.H.D Xây dựng điện số 1). Năm 1988, ông Nguyễn Tài B chết. Năm 1999, bà T3 kê khai nhà đất tại căn nhà trên với diện tích khuôn viên là 216m 2 (không bao gồm phần diện tích tranh chấp) . Theo Bản đồ địa chính phường 26 lập năm 2002, nhà đất nêu trên thuộc thửa 42 tờ 58, diện tích 123,1m² (bao gồm phần diện tích tranh chấp) do ông Nguyễn Tài D (là con của bà Tô Thị T3) đứng tên trên Sổ thống kê diện tích, loại đất , chủ sử dụng lập năm 2002. Theo xác nhận của UBND phường 26, bà T3 kê khai nộp thuế từ năm 1993 với diện tích 243m2.
Theo bà H tường trình: nhà đất tại số 553 Xô Viết NghệT phường 26 do bà Phạm Khánh H đang sử dụng có nguồn gốc do bà Tô Thị T3 cho gia đình ông Phạm Văn M (là cha của bà H ) bằng giấy tay vào năm 1982, không ghi rõ diện tích đất, đổi lại bà Bùi Thị T4 (là mẹ của bà H ) có đưa cho bà T3 1,2 lượng vàng.
Năm 1999, ông M kê khai nhà đất tại số 553 Xô Viết NghệT phường 26 quận Bình T với diện tích khuôn viên 90m²; tại Giấy thỏa thuận xác định ranh

## Page 8

giới nhà, đất thể hiện khuôn viên nhà đất do ông M sử dụng bao gồm phần đất tranh chấp. Tại mục ý kiến của các chủ đất tiếp giáp có ghi ý kiến của bà T3 với nội dung: dọc theo trong căn nhà ông M giáp tường nhà bà Phạm ThịN là đường thoát nước của nhà bà T3. Theo Bản đồ địa chính phường 26 lập năm 2002, nhà đất nêu trên thuộc thửa 41 tờ 58, diện tích 65m² (không bao gồm phần đất tranh chấp). Theo xác nhận của UBND phường 26, gia đình ông M kê khai nộp thuế từ năm 1993 với diện tích 90m2.
Năm 2003, phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Tô Thị T3 với gia đình ông Phạm Văn M (phần diện tích này nằm hoàn toàn trong dự án cầu Bình Triệu II). Vụ việc đã được UBND phường 26 hòa giải thành theo Biên bản làm việc ngày 20/3/2003. Ngày 14/8/2003, UBND phường 26 có Công văn số 369/CVĐ gửi Hội đồng đền bù và Tổ công tác dự án cầu Bình Triệu II (BOT) về việc thông báo thỏa thuận giữa ông M và bà T3 như sau: gia đình ông M trả lại phần diện tích khoảng (2m x 15m) = 30m 2 (không có bản vẽ) cho bà T3 và bà T3 hỗ trợ 30% trên tổng số tiền nhận bồi hoàn từ dự án cho ông M. Năm 2004, ông M xây dựng sửa chữa không phép trên phần đất 30m² nêu trên nên bà T3 có đơn phản ánh và tranh chấp. UBND phường 26 tiếp tục hòa giải nhưng không thành và có Phiếu chuyển số 729/PC -UB ngày 06/12/2004 chuyển đơn tranh chấp giữa bà T3 và ông M đến UBND quận Bình T để giải quyết theo quy định.
Đối với việc ông M xây dựng không phép, UBND phường 26 đã ban hành Quyết định số 115/QĐ -UB ngày 01/03/2005 xử phạt vi phạm hành chính buộc ông M khôi phục nguyên hiện trạng.
Tại buổi tiếp xúc ngày 14/12/2006 do phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức, bà H (là đại diện ủy quyền của ông M và bà T5 theo giấy ủy quyền ngày 22/12/2006) và bà T3 đã thỏa thuận thống nhất về phần diện tích tranh chấp (hòa giải thành) và UBND quận Bình T có Thông báo số 688/TB -UBND ngày 11/5/2007 với nội dung:
- Phần diện tích nhà đất của ông Phạm Văn M được tính để hưởng tiền bồi hoàn là 65m²; phần cấu trúc căn nhà còn lại (nằm ngoài phần diện tích nhà đất 65m2 của ông M) khi bồi thường sẽ do ông M hưởng.
 - Phần diện tích đất còn lại, khi Nhà nước bồi hoàn sẽ do bên bà T3 hưởng (bồi hoàn đất cho bà T3 ). Bà T3 sẽ trích 30 % (ba mươi phần trăm) trên phần diện tích đất 30m 2 (phần diện tích tranh chấp) khi bà T3 được hưởng tiền bồi hoàn giao cho bên ông M.
- Bà H đề nghị cho gia đình bà được tạm sử dụng phần diện tích phải giao trả cho bà T3 (đã trừ 65m2 của phía bên ông M) đến tháng 12/2007; Bà T3

## Page 9

đồng ý cho gia đình bà H được tạm sử dụng đến tháng 12/2007. Nếu đến tháng 12/2007 việc giải tỏa đền bù chưa được thực hiện, thì phía ông M sẽ thực hiện tháo dỡ phần cấu trúc xây dựng trả lại đất cho bà T3, bà T3 sẽ giao cho phía ông M 30 % số tiền trên phần diện tích 30m2 khi được hưởng bồi hoàn.
- Sau khi thỏa thuận thống nhất như trên, bà Tô Thị T3 và bà Phạm Khánh H không còn tranh chấp, khiếu nại.
Năm 2007, bà Bùi Thị T4 chết. Năm 2008, ông Phạm Văn M chết.
Năm 2008, bà T3 có đơn đề nghị thực hiện Thông báo số 688/TB -UBND ngày 11/5/2007 của UBND quận Bình T. Tại Biên bản làm việc ngày 04/4/2008 của UBND phường 26, bà H đề nghị được gia hạn việc giao trả phần đất 30m² nêu trên đến tháng 9/2008, bà T3 đồng ý với đề nghị nêu trên.
Ngày 02/3/2009, bà T3 tiếp tục có đơn đề nghị thực hiện Thông báo số 688/TB-UBND ngày 11/5/2007 của UBND quận Bình T và đề nghị tháo dỡ phần công trình của bà H nằm trên phần đất 30m², tuy nhiên, các con của ông M và bà T5 là Phạm Khánh H2 , Phạm Quốc V , Phạm Khánh H3 , Phạm Quốc M1 không đồng ý thực hiện thông báo nêu trên nên đã lập giấy ủy quyền cho bà Phạm Khánh H, bà Phạm Khánh Q đại diện liên hệ cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp phần đất 30m² nêu trên với bà T3.
Tại buổi tiếp xúc do phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức ngày 24/12/2009, ngày 18/11/2010 và ngày 28/02/2012:
+ Bà H tường trình: phần đất tranh chấp với bà T3 có diện tích 43,8m² (phần diện tích ký hiệu là 42 -1 tại Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐ BĐ- VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 20/7/2009), hiện trạng phần đất tranh chấp có cấu trúc nhà do gia đình bà H sử dụng và hệ thống thoát nước chung của gia đình bà T3 và bà H . Tại Bản vẽ hiện trạng nhà đất do Xưởng thiết kế ngành xây dựng lập ngày 04/4/1993, thể hiện khuôn viên nhà đất do gia đình bà H sử dụng bao gồm phần đất tranh chấp đồng thời gia đình bà H cũng kê khai nhà đất năm 1999 và thực hiện nghĩa vụ thuế với diện tích 90m² từ năm 1993 trong đó bao gồm phần diện tích tranh chấp nên bà H đề nghị UBND quận Bình T xem xét công nhận quyền sử dụng riêng phần đất tranh chấp diện tích 43,8m² cho gia đình bà H (tại Biên bản xác định ranh giới, mốc giới thửa đất năm 2001 ông M không ký vào biên bản)
+ Bà T3 tường trình: căn nhà số 553 Xô Viết Nghệ Tĩnh phường 26 có nguồn gốc do gia đình bà T3 sử dụng trước năm 1975, sau đó bà T3 cho gia đình ông Phạm Văn M một phần căn nhà nêu trên vào năm 1982 (bằng giấy tay không ghi rõ diện tích đất) . Trong quá trình sử dụng, ông M đã nới rộng khuôn

## Page 10

viên nhà nên bà T3 đề nghị gia đình ông M trả lại phần đất lấn chiếm nhưng cho đến nay vẫn chưa trả; hiện trạng phần đất tranh chấp có cấu trúc nhà do gia đình bà H sử dụng và có hệ thống thoát nước của 02 gia đình. Bà T3 đề nghị được sử dụng riêng phần đất tranh chấp 43,8m² nêu trên. Do gia đình bà H không thực hiện theo nội dung Thông báo số 688/TB -UBND ngày 11/5/2007 của UBND quận Bình T nên bà không hỗ trợ 30% số tiền trên phần diện tích 30m2 khi được hưởng bồi hoàn.
Theo Biên bản xác minh ngày 06/3/2012 (có phối hợp với UBND phường 26), trên phần đất tranh chấp có đường cống thoát nước có vị trí sát tường nhà số 553D Quốc lộ 13 (bên trái nhìn từ ngoài vào) , giáp thửa 37 và thửa 40 tờ 58 Bản đồ địa chính phường 26 chạy dọc theo chiều dài nhà. Theo bà H tường trình: phần đường thoát nước là do gia đình bà làm từ sau năm 1982, có hùn tiền với bà T3 , đường thoát nước này chảy ra cống chính trước nhà, hiện hai nhà đang sử dụng; theo bà T3 tường trình: phần đường thoát nước là do gia đình bà sử dụng riêng, trước là đường thoát nước lộ thiên có từ năm 1968 và cho nhà bà H thoát nước nhờ, sau đó khi nhà nước làm cống chính phía trước nhà thì gia đình bà đặt ống thoát nước và sử dụng cho đến nay.
Theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ-VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 13/01/2014, phần đất tranh chấp có diện tích 43,8m² (ký hiệu 42 -1, trên phần đất tranh chấp có đường thoát nước diện tích 10,8m 2), thuộc một phần thửa 218, 219, tờ bản đồ thứ 2 - Tài liệu 299/TTg nay thuộc một phần thửa 42, tờ bản đồ số 58 – Bản đồ địa chính phường 26 lập năm 2002.
Qua đối chiếu theo tài liệu 299/TTg: phần diện tích tranh chấp 43,8m² gồm 9,8m² thuộc thửa 218, tờ bản đồ thứ 2 (diện tích 1180,6m², loại đất thổ tập trung, bà T3 có đăng ký sử dụng tại thửa này với diện tích 300m²) và phần diện tích 34m² thuộc thửa 219, tờ bản đồ thứ 2 (diện tích 1078m², loại đất rau) do bà Tô Thị T3 đăng ký sử dụng. Theo Bản đồ địa chính và Sổ dã ngoại phường 26 lập năm 2002: thửa 42, tờ bản đồ số 58, diện tích 123,1m² do ông Nguyễn Tài D (là con của bà T3) đứng tên đăng ký (bao gồm phần đất tranh chấp). Vị trí phần đất tranh chấp thuộc dự án Đầu tư xây dựng cầu đường Bình Triệu II (BOT).
Xét phần đất tranh chấp hiện nay theo đo đạc thực tế có diện tích 43,8m² (do gia đình bà H xác định ranh), có nguồn gốc đất do cha mẹ của ông Nguyễn Tài B (chồng của bà Tô Thị T3) là ông Nguyễn Tài B và bà Vũ Thị G sử dụng từ năm 1966 (có xác nhận xác nhận của Công ty Tư doanh xây dựng Vĩnh Tường ngày 04/4/1978), bà T3 có đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2003, phát sinh tranh chấp đất giữa ông M và bà T3, vụ việc đã được hòa giải và ông M có ý kiến trả lại phần diện tích khoảng 30m 2 cho bà T3. Sau

## Page 11

đó, bà T3 tiếp tục có đơn tranh chấp, việc tranh chấp quyền sử dụng đất giữa hai gia đình đã được UBND quận Bình Thòa giải thành theo Thông báo số 688/TB- UBND ngày 11/5/2007. Sau đó, bà H cũng đề nghị được gia hạn việc giao trả phần đất tranh chấp nhiều lần và lần cuối là đến tháng 9/2008 (theo Biên bản làm việc ngày 04/4/2008 của UBND phường 26) . Đến nay, gia đình bà H vẫn chưa giao trả phần đất nêu trên cho gia đình bà T3. Do đó, việc bà Phạm Khánh H (là con của ông M, bà T5 và đại diện cho các đồng thừa kế) đề nghị sử dụng riêng phần đất tranh chấp là không có cơ sở giải quyết.
Ngày 16/5/2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T ban hành Quyết định số 2964/QĐ -UBND về việc giải quyết tranh chấp đất tại Phường 26 quận Bình T giữa hộ bà Phạm Khánh H với bà Tô Thị T3 với nội dung:
Điều 1. Bác đơn của bà Phạm Khánh H tranh chấp quyền sử dụng riêng phần đất diện tích 43,8m 2 thuộc một phần thửa 42 tờ số 58 Bản đồ địa chính Phường 26 với bà Tô Thị T3.
- Công nhận cho bà Tô Thị T3 được sử dụng phần diện tích 33 ,0m2 (sau khi trừ đường thoát nước chung) thuộc một phần thửa 42, tờ số 58 Bản đồ địa chính phường 26 quận Bình T lập năm 2002 (vị trí, diện tích đất căn cứ theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ -VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 13/01/2014).
- Phần diện tích 10,8m2 thuộc một phần thửa 42 tờ số 58 Bản đồ địa chính Phường 26 có đường cống thoát nước chung (vị trí giáp thửa 37 và thửa 40 tờ 58 bản đồ địa chính phường 26) là phần diện tích sử dụng chung giữa hộ bà Tô Thị T3 và hộ bà Phạm Khánh H (vị trí, diện tích đường cống thoát nước chung căn cứ theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 105893/ĐĐBĐ -VPTT do Trung tâm Đo đạc Bản đồ lập ngày 13/01/2014).
Ý kiến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H, đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bác yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H, giữ nguyên Quyết định 2964/QĐ- UBND ngày 16/5/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Tô Thị T3 trình bày:
Vào năm 1982 v ợ chồng bà T3 có cho vợ chồng ông Phạm Văn M và bà Bùi Thị T4 có diện tích 65m2 để cất nhà ở, kế bên nhà của vợ chồng bà T3.
Trong quá trình ở, đến năm 1993 gia đình ông M đã lấn chi ếm dần khoảng đất trống bên cạnh của gia đình bà T3 để xây toilet tạm, phòng tạm.Việc này bà T3 có yêuc ầu gia đình ông M ngừng lấn chiếm và tháo d ỡ trả lại hiện trạng cũ cho bà T3 nhưng gia đình ông M chây lì, kéo dài.

## Page 12

Năm 1999, trong Gi ấy Thỏa Thuận về việc xác định ranh gi ới nhà đất - ông M ghi diện tích đất là 90m 2 ,.bà T3 không đồng ý s ự sai lệch đó và có ghi trong Giấy Thỏa Thuận.
Tại biên bản làm việc ngày 14/01/2003 tại UBND phường 26, bà T3 đồng ý cho gia đình bà T5 20% trong số tiền đền bù gi ải tỏa của phần đất lấn chiếm 30m2. Nhưng bà T5 đề nghị tôi cho 50% số tiền đền bù giải tỏa.
Theo biên bản làm vi ệc ngày 20/03/2003 tại UBND phư ờng 26 thống nhất: ông Phạm Văn M hoàn trả cho bà T3 diện tích đất tạm sử dụng trước đây là 30m2 và bà T3 đồng ý hỗ trợ 30% trong số tiền đền bù giải tỏa của phần đất lấn chiếm 30m2.
Ngày 14/08/2003, UBND phư ờng 26 có Công văn s ố 369/CVĐ gửi Hội đồng đền bù vàT ổ công tác d ự án BOT cầu đường Bình Tri ệu II thông báo v ề sự hòa giải thành công này.
Năm 2004, gia đình ông M không thực hiện tháo g ỡ phần lấn chiếm mà còn tiếp tục gỡ hàng rào kẽm gai để mở rộng xây cất kiên cố nhà vệ sinh, phòng ốc cho hết phần đất còn l ại. Bà T3 khiếu nại yêuc ầu ông M giữ nguyên hiện trạng và không được sử dụng trên phần đất lấn chiếm. Ông M không chấp hành.
Theo biên bản làm việc ngày 08/07/2004 tại UBND phường 26 quận Bình T, Phường yêuc ầu từ ngày 08/07/2004 đến ngày 30/07/2004 phải trả lại phần đất lấn chiếm có sự chứng kiến của UBND phường 26. Ông M có ý kiến xin đến tháng 10/2004.
Ngày 15/07/2004, ông Phạm Văn M và bà Bùi Thị T4 có làm giấy xin bà T3 được tiếp tục đi nhờ đường thoát nước cho đến ngày giải tỏa. Còn nếu bà T3 không đồng ý thì ông M sẽ tự làm ống thoát nư ớc riêng và xin đặt đường ống băng ngang qua 2m đất phía mặt tiên đường nhà bà T3 (mặt tiền phần lấn chiếm phải trả).
Theo biên bản làm việc ngày 14/12/2006 tại UBND phường 26 quận Bình T có nội dung:
* Phần diện tích nhà đất của ông Phạm Văn M được tính đ ể hưởng tiền bồi hoàn là 65m2. Phần cấu trúc căn nhà khi bồi hoàn sẽ do ông M hưởng.
* Phần di ện đất còn l ại, khi Nhà nư ớc bồi hoàn s ẽ do bên bà T3 được hưởng (bồi hoàn đất cho bà T3). Bà T3 sẽ trích 30% (ba mươi phần trăm) trên phần diện tích đất 30m2 khi bà T3 được hưởng tiền bồi hoàn giao cho bên ông M.
* Bà H (được sự ủy quyền của ông M, bà T5 ) đề nghị cho gia đình bà được tạm sử dụng phần diện tích phải giao trả cho bà T3 (đã trừ 65m2 của phía bên ông M) đến tháng 12/2007.

## Page 13

* Bà T3 đồng ý cho gia đình bà H được tạm sử dụng đến tháng 12/2007.
* Nếu đến tháng 12/2007 việc đền bù giải tỏa chưa được thực hiện thì phía ông M sẽ thực hiện tháo gỡ phần cấu trúc xây dựng trả lại đất cho bà T3 và bà T3 sẽ giao cho cho phía ông M 30% số tiền trên phần diện tích 30m 2 khi được hưởng bồi hoàn.
 Ngày 11/05/2007, UBND quận Bình Tra Thông báo s ố 688/TB-UBND (trên cơ s ở Biên bản làm vi ệc ngày 14/12/2006) về kết quả hòa giải thành v ề việc tranh chấp đất giữa bà Tô Thị T3 ngụ tại số 553 Quốc lộ 13, phường 26 với ông Phạm Văn M ngụ tại số 553 Quốc lộ 13, phường 26 ,quận Bình T. Xin đính kèm thông báo.
Hết hạn hạn tháng 12/2007, gia đình bà H xin gia hạn 3 tháng, 6 tháng cho đến tháng 09/2008, bà T3 cũng đồng ý, nhưng đến nay gia đình bà H không thực hiện giao trả phần đất đã lấn chiếm; Nay bà T3 không đồng ý yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H.
Tại Bản án sơ thẩm số 1152/2018/HC -ST ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:
* Tuyên xử:
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H hủy Quyết định số 2964/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận Bình T về giải quyết tranh chấp tại phường 26 quận Bình T giữa hộ bà Phạm Khánh H với bà Tô Thị T3 và Quyết định số 4273/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh v ề giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) và bà Tô Thị T3.
2. Về án phí hành chính sơ thẩm:
Án phí hành chính sơ thẩm 200.000 (Hai trăm nghìn) đồ ng bà Phạm Khánh H phải chịu, được trừ vào số tiề n tạ m ứ ng á n phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 200.000 (Hai trăm nghìn) đồ ng theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2016/0031660 ngày 06/12/2016 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh; Bà H đã nộp đủ án phí hành chính sơ thẩm.
 Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
 Ngày 29 tháng 8 năm 2018, người khởi kiện Phạm Khánh H kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. Yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại bản án.
 Tại phiên tòa phúc thẩm: Bà Phạm Khánh Q người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện Phạm Khánh H vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo của bà H

## Page 14

. Các bên đương sự không tự thỏa thuận hòa giải được, đều yêu cầu Tòa án căn cứ vào pháp luật để xem xét giải quyết.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Phạm Khánh H lập luận rằng: phần đất tranh chấp giữa gia đình bà Phạm Khánh H với gia đình bà Tô Thị T3, thực chất là tranh chấp về hợp đồng tặng cho, đất này bà Tô Thị T3 đã có đăng ký kê khai theo chỉ thị 299/TTg của Chính phủ và trên đất có tài s ản, nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, nên đề nghị sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H về việc yêu cầu hủy Quyết định số 4273/QĐ -UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2964/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T.
 Kiểm sát viên, đại diện cho Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng: Xét về bản chất vụ án đây là tranh chấp về việc thực hiện hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa gia đình bà H và gia đình bà T3. Ngoài ra, trên đất còn có tài sản riêng của bà H và tài sản chung của bà H và bà T3. Do đó việc tranh chấp này thuộc thẩm quyền của Tòa án, nên đề nghị chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện Phạm Khánh H . Sửa bản theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H về việc Hủy các Quyết định số 4273/QĐ -UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2964/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của các bên đương sự, quan điểm của kiêm sát viên.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
 [1] Về thẩm quyền giải quyết vụ án nhận thấy:
[1.1] Phần đất tranh chấp giữa gia đình bà Phạm Khánh H với gia đình bà Tô Thị T3 có diện tích 43,8m2 tọa lạc tại số Quốc lộ , Phường , quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh. Phần đất này chưa ai được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặc dù phía bà Tô Thị T3 có đăng ký kê khai theo chỉ thị 299/TTg, nhưng đâych ỉ mới kê khaich ứ chưa được ghi vào s ổ địac hính, nên không thuộc các loại giấy tờ theo Điều 50 Luật đất đai năm 2003 . Đồng thời các bên tranh chấp ai là ngư ời được quyền sử dụng đất, chứ không phải là tranh chấp hợp đồng mua bán như ki ểm sát viên đ ề nghị. Do đó v ụ việc tranh chấp này, Ủy ban nhân dân giải quyết là đúng thẩm quyền theo quy định của Luật đất đai năm 2003.

## Page 15

 [1.2] Bà Phạm Khánh H khởi kiện yêuc ầu hủy Quyết định số 2964/QĐ- UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân qu ận Bình T và Quyết định số 4273/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh v ề giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa gia đình bà Phạm Khánh H với gia đình bà Tô Thị T3 thì Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thụ lý và giải quyết là đúng theo quy định tại khoản 3, 4 Điều 32 của Luật tố tụng hành chính.
 [2] Về nội dung:
[2.1] Xét phần đất tranh chấp có nguồn gốc do cha mẹ của ông Nguyễn Tài B (chồng của bà Tô Thị T3) là ông Nguyễn Tài B và bà Vũ Thị G sử dụng từ năm 1966 (có xác nhận của Công ty Tư doanh xây dựng Vĩnh Tường ngày 04/4/1978). Bà T3 có đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng chính phủ.
Bà Phạm Khánh H cũng xác định nguồn gốc phần đất tranh chấp là của gia đình bà T3, nhưng cho gia đình ông Phạm Văn M (cha của bà H ) bằng giấy tay vào năm 1982 và mẹ của bà H có đưa cho bà T3 1,2 lượng vàng. Tuy nhiên, bà T3 xác định chỉ cho gia đình ông M một căn nhà, không cho đất.
[2.2] Diện tích phần đất tranh chấp là 43,8m 2 (phân diện tích ký hiệu là 42-1 tại Bản đồ lập ngày 20/7/2009) , hiện trạng phần đất tranh chấp có cấu trúc nhà do gia đình bà H sử dụng và hệ thống thoát nước chung của gia đình bà T3 và bà H . Vào năm 2003, do có tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Tô Thị T3 với gia đình ông M (phần diện tích này nằm hoàn toàn trong dự án cầu Bình Triệu II) nên được Ủy ban nhân dân Phường 26 hòa giải thành vào ngày 20/3/2003. Đến ngày 14/8/2003 UBND phường 26 có Công văn số 369/CVĐ gửi Hội đồng đền bù và Tổ công tác dự án cầu Bình Triệu II (BOT) về việc thông báo thỏa thuận giữa ông M và bà T3 như sau: Gia đình ông M trả lại phần diện tích khoảng (2m x 15m) = 30m2 (không có bản vẽ) cho bà T3 và bà T3 hỗ trợ 30% trên tổng số tiền nhận bồi hoàn từ dự án cho ông M. Sau khi hòa giải, năm 2004 ông M có xây dựng không phép trên phần đất tranh chấp và đã bị xử phạt vi phạm hành chính. Bà T3 tiếp tục có đơn phản ảnh và ngày 11/5/2007, Ủy ban nhân dân quận Bình T có Thông báo số 688/TB -UBND có nội dung: Phần đất ông M được tính bồi thường 65m2, phần còn lại bà T3 hưởng sau đó sẽ trích 30% cho ông M. Tuy nhiên, gia đình ông M đề nghị gia hạn thời hạn trả mặt bằng và đến nay chưa trả cho gia đình bà T3. Do đó, Ủy ban nhân dân xác định nguồn gốc phần đất tranh chấp của gia đình bà T3 là có sơ sở. Bà H cho rằng gia đình bà kê khai và đóng thuế nhưng đây là nghĩa vụ của người sử dụng đất nên không xác định được quyền sử dụng đất. Cho nên, Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà H là có cơ sở.
 [3] Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử không có căn cứ chấp nhận kháng cáo của người bị kiện là bà Phạm Khánh H. Cần bác yêu cầu kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ là có căn cứ.

## Page 16

 [4] Do kháng cáo không được chấp nhận, nên bà Phạm Khánh H phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
- Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật tố tụng hành chính;
- Áp dụng Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
1. Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện là bà Phạm Khánh H;
giữ nguyên Bản án sơ thẩm số 1152/2018/HC-ST ngày 24/8/2018 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Tuyên xử: Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Khánh H hủy Quyết định số 2964/QĐ -UBND ngày 16/5/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình T về giải quyết tranh chấp tại phường 26 quận Bình T giữa hộ bà Phạm Khánh H với bà Tô Thị T3 và Quyết định số 4273/QĐ -UBND ngày 18/8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Phạm Khánh H (đại diện các đồng thừa kế) và bà Tô Thị T3.
2. Về án phí:
 - Án phí hành chính sơ thẩm 200.000 (Hai trăm nghìn) đồ ng bà Phạm Khánh H phải chịu, được trừ vào số tiề n tạ m ứ ng á n phí hành chính sơ thẩm đã nộp là 200.000 (Hai trăm nghìn) đồ ng theo biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2016/0031660 ngày 06/12/2016 của Cục thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh; Bà H đã nộp đủ án phí hành chính sơ thẩm.
- Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Phạm Khánh H phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng. Bà Phạm Khánh H đã nộp tạm ứng theo Biên lai thu số 0049649 ngày 14 tháng 9 năm 2018 tại Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh được chuyển thu án phí hành chính phúc thẩm.
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- TANDTC;
- VKSND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh;
- TAND Thành phố Hồ Chí Minh;
- VKSND Thành phố Hồ Chí Minh;
- Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh;
- Đương sự;
- Lưu: HSVA, THCTP TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA





 Đặng Quốc Khởi