PHan Văn H
Số: 10
Ngày: 03/04/2019
Tòa án xét xử: TAND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG TỈNH NGHỆ AN

 Số: 10/QĐ-TA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc


 Đô Lương, ngày 03 tháng 4 năm 2019


QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đƣa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc


TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN

, Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Lưu Thị Hồng Thể
2. Thư ký phiên họp: Ông Nguyễn Văn Kỳ Ngày 03 tháng 4 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 10/QĐ- TA ngày 29 tháng 3 năm 2019 đối với:
Họ và tên: Phan VănH Giới tính: Nam Sinh ngày: 13/7/1986 Dân tộc: Kinh. Tôn giáo: Không Trình độ học vấn: 12/12 Nguyên quán: huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
Hộ khẩu thường trú: xóm 10, xã Đ, huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nơi ở: xóm 10 xã Đ, huyện Đô Lương, Nghệ An.
 Nghề nghiệp: làm ruộng Tiền án: Không;
 Con ông Phan Văn C và bà Nguyễn Thị T.
Vắng mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Đình Minh, Phó Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An: bà Phan Thị Thùy Dung, Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:
 Theo Biên bản ghi lời khai và lời trình bày của Phan VănH có căn cứ xác định: vào ngày 04/3/2019, Phan VănH đã có hành vi sử dụng ma túy trái phép bằng hình thức “ hít” tại khu vực xóm 9 Xã Đ, huyện Đô Lương , tỉnh Nghệ An .
Thành sử dụng ma túy cùng với Lê Trung T và Nguyễn Văn Th. H bắt đầu sử dụng ma túy là năm 2016.
 Tại phiên họp:

## Page 2

 - Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương đề nghị: Phan Văn H, sinh ngày 13/7/1986, trú tại xóm 10 xã Đ, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An là đối tượng nghiện ma túy đã thi hành xong quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy nhưng tái nghiện, dùng mà túy và gây rối trật tự an ninh. Vợ đối tượng là chị Nguyễn Thị H có đơn xin gửi bị cáo vào trung tâm cai nghiện quản lý trong thời gian lập hồ sơ ; từ ngày 06/3/2019 đối tượng Hùng đã được Trung tâm giáo dục lao động xã hội I tiếp nhận. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đô Lương áp dụng điều 95, điều 96, điều 103, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan VănH với thời hạn từ 18 tháng đến 24 tháng.
 Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương phát bi ểu ý kiến: Quá trình lập hồ sơ theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; việc giao nhận, thụ lý hồ sơ;
phân công Thẩm phán xem xét giải quyết; quyết định mở phiên họp và trình tự tại phiên họp được thực hiện theo đúng các quy định tại điều 6, điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 3, điều 7, điều 8, điều 9, điều 11, điều 16 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan VănH với thời hạn từ 15 tháng đến 18 tháng.
 Phan VănH có đơn xin vắng mặt tại phiên họp.
XÉT THẤY:

Căn cứ vào các chứng cứ và tài liệu có trong hồ sơ đề nghị đã được thẩm tra tại phiên họp; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên họp ; trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện ý kiến của cơ quan đề nghị; ý kiến của Kiểm sát viên tham gia phiên họp, ý kiến của người bị đề nghị; thấy:
 1. Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
 Thời điểm Phan VănH sử dụng trái phép ma túy lần cuối bị phát hiện là ngày 04/3/2019 nên việc họp xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ngày 03/4/2019 là trong thời hiệu theo đúng quy định tại điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và điều 9 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
2. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:
- Thẩm quyền lập hồ sơ: đối tượng Phan VănH có nơi cư trú ổn định tại xóm 10 xã Đ, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An nên theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính Chủ tịch UBND xã Đ thực hiện việc lập hồ sơ

## Page 3

3 đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại trung tâm là đúng pháp luật.
 - Về căn cứ thực tế của việc lập hồ sơ:
 Ngày 25/11/2017, Chủ tịch UBND xã Đ, huyện Đô Lương đã ra Quyết định số 15/QĐ-UBND áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Phan VănH trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25/11/2017 và đã chấp hành xong theo Giấy chứng nhận số 24/GCN-UBND ngày 25/02/2018. Tính đến ngày 03/4/2019, H đã trên 18 tuổi, học vấn và nhận thức bình thường.
 Trên cơ sở Biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày và Phi ếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy ngày 05/3/2019 của ông Nguyễn Văn Nhân, cán bộ Trạm y tế xã Đ thì cơ sở xác định Phan VănH có kết quả dương tính với ma túy.
 Như vậy, căn cứ vào quy định tại điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính;
khoản 1 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 đối tượng Phan VănH thuộc diện bị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 - Về trình tự, thủ tục và tài liệu có trong hồ sơ:
 Qua kiểm tra các tài liệu trong hồ sơ, thấy: ngày 05/3/2019, Công an xã Đ, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đã lập Biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Phan VănH đồng thời đề nghị Trạm y tế xã Đ cử bác sỹ tiến hành xét nghiệm tình trạng nghiện của đối tượng; ngày 05/3/2019, việc xét nghiệm được thực hiện với kết quả trả lời Phan VănH nghiện ma túy; Công an xã Đ đã lập bản tóm tắt lý lịch và đối tượng có bản tường trình về hành vi của mình. Ngoài ra, hồ sơ còn có thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Phan Văn H và Giấy chứng nhận đã chấp hành xong Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
 Ngày 06/3/2018, Công an xã Xã Đ đã thông báo cho Phan VănH về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở caing hiện bắt buộc để đối tượng thực hiện quyền đọc, ghi chép hồ sơ theo quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính và điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013.
 Vì vậy, đủ căn cứ để khẳng định, hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại điểm a khoản 1 , khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; điều 11 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 và khoản 2 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ.
 - Về việc thẩm tra hồ sơ: Ngày 11/3/2019, Công an xã Đ có văn bản số 14 gửi Phòng tư pháp huyện Đô Lương về việc đề nghị thẩm định tính pháp lý của hồ sơ áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc Trung tâm; ngày 15/3/2019, việc họp

## Page 4

4 thẩm định hồ sơ được thực hiện và Trưởng phòng tư pháp UBND huyện Đô Lương đã ban hành thông báo số 15/TB-TP ngày 16/3/2019 gửi Trưởng phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đô Lương về kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ với kết luận: Hồ sơ đề nghị đã đảm bảo tính pháp lý.
Như vậy, việc thẩm tra hồ sơ đã đảm bảo đúng quy định tại khoản 3 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính; khoản 2 điều 12 Nghị định 221/2013/NĐ -CP và khoản 4 điều 1 Nghị định 136/2016/NĐ-CP.
- Việc gửi đối tượng vào trung tâm cai nghiện quản lý tạm thời trong thời gian lập hồ sơ: chị Nguyễn Thị H – vợ đối tượng H đã làm đơn đề nghị gửi đối tượng vào trung tâm cai nghiện để quản lý trong thời gian lập hồ sơ. Ngày 06/3/2019, Trung tâm giáo dục lao động xã hội I đã tiếp nhận đối tượng H vào trung tâm cai nghiện. Điều này là phù hợp với quy định tại điểm b tiểu mục 6 mục II Hướng dẫn liên ngành số 217/HDLN ngày 03/8/2016 của liên ngành Lao động – thương binh và xã hội – y tế - tư pháp – tài chính – công an – tòa án nhân dân – viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An.
 3. Về tính chất, mức độ của hành vi vi phạm:
 Phan VănH đã sử dụng trái phép ma túy từ năm 20 16 cho đến nay và đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã/phường/thị trấn trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày 25/11/2017. Mặc dù đã được chính quyền địa phương giáo dục và bồi dưỡng nhận thức về tác hại của ma túy nhưng H vẫn không chịu tu dưỡng, sửa chữa lối sống buông thả, hủy hoại bản thân và tiếp tục tái sử dụng ma túy; hành vi của H đã làm mất tác dụng và ý nghĩa nhân đạo của chính sách hỗt rợ người nghiện ma túy cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng của Đảng và Nhà nước. Thời gianH sử dụng ma túy gần đây nhất là vào ngày 04/3/2019 nên vào ngày 16/3/2019, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Đô Lương có Văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung Tâm gửi Tòa án đối với đối tượng Phan VănH là có căn cứ và cần thiết nên được chấp nhận và cần tính thời gian thi hành việc cai nghiện bắt buộc bắt đầu từ ngày 06/3/2019 (là ngày đối tượng được tiếp nhận vào trung tâm giáo dục lao động xã hội I quản lý tạm thời).
 Bản thânH nhân thân xấu nhưng quá trình lập hồ sơ thái độ thành khẩn khai báo nên cần xem xét giảm nhẹ cho Phan VănH với mục đích giáo dục, cảm hóa đối tượng trở thành người có ích cho xã hội.

Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phan VănH tại Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội I (địa chỉ: xã Hưng

## Page 5

5 Lộc, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An).
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 15 (Mƣời lăm)
tháng, kể từ ngày 06/3/2019.
3. Phòng Lao động- Thương binh và xã hội huyện Đô Lương có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Đô Lương có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kểt ừ ngày công bố quyết định. Phan VănH có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhân được quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương phối hợp với Công an huyện Đô Lương có trách nhiệm thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- VKSND huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Trưởng Công an huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- UBND xã Đ, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An;
- Phan Văn H;
- Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội I
- Lưu hồ sơ./.
 THẨM PHÁN







 LƢU THỊ HỒNG THỂ