Số: 02/2019/QĐ-TA
NGUYỄN HOÀNG Y
Số: 02/2019/QĐ-TA
Ngày: 28/03/2019
Tòa án xét xử: TAND tỉnh Bạc Liêu
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẠC LIÊU Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 02/2019/QĐ-TA Bạc Liêu, ngày 28 tháng 3 năm 2019




QUYẾT ĐỊNH

Giải quyết khiếu nại đối với quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính




TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

1. Thẩm phán – Chủ trì phiên họp: Bà Châu Minh Nguyệt
2. Thư ký ghi biên bản phiên họp: Bà Nguyễn Thị Hằng Ngày 28 tháng 3 năm 201 9, tạit rụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu mở phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại đối với Quyết định số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghện bắt buộc đối với:

 Họ và tên: Nguyễn Hoàng Y; Giới tính: Nữ; tên gọi khác: Không Sinh năm: 1991 Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Trình độ văn hóa: 9/12 Nguyên quán: Số 8, đường Võ Văn K, hẻm L, khóm L, phường N, thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.
 Hộ khẩu thường tr ú: Số 8, đường Võ Văn K, hẻm L, khóm L, phường N , thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.
Chỗ ở: Không có nơi cư trú ổn định.
 Nghề nghiệp: Không Tiền án: Không Tiền sự: Không Con ông: Nguyễn Thanh H và bà Lâm Thị U Bà Nguyễn Hoàng Y có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Vũ Viết T; Chức vụ: Chuyên viên phòng – Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.

2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu tham gia phiên họp: Bà Trần Hồng Thắm – Kiểm sát viên.

## Page 2

2 NHẬN THẤY:

Ngày 17 tháng 12 năm 2018, Nguyễn Hoàng Y có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy tại phường M, thành phố B , tỉnh Bạc Liêu. Công an phường M đã tiến hành lập biên bản đối với hành vi vi phạm nêu trên của Y đồng thời có Công văn yêu cầu bệnh viện Đa khoa Bạc Liêu xác định tình trạng nghiện ma túy của Y.
Ngày 21/12/2018 thì bệnh viện đa khoa tỉnh Bạc Liêu cũng đãc ó phiếu trả lời kết quả Yến có nghiện ma túy tổng hợp (MET). Tại biên bản ghi lời khai ngày 17 tháng 12 năm 2018, Nguyễn Hoàng Y xác định: “tôi không ở ổn định tại địa chỉ nào do tôi đi lang thang cùng với em của tôi tại Thành phố Hồ Chí Minh” (bút lục 07).



Đồng thời, ngày 06 tháng 01 năm 2019, Công an phường N cũng đã có phiếu trả lời xác minh về nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của Y là tại địa chỉ: Số 8, đường Võ Văn K, hẻm L, khóm L, phường N, thành phố B, tỉnh Bạc Liêu nhưng chỗ ở hiện nay của Y thì không rõ và Yến không thường xuyên sinh sống tại địa chỉ thường trú nêu trên.


Ngày 18 tháng 01 năm 2019, Ủy ban nhân dân phường M lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Hoàng Y và chuyển hồ sơ đến Phòng tư pháp thành phố B , tỉnh Bạc Liêu để xem xét theo quy định. Phòng tư pháp thành phố B, tỉnh Bạc Liêu sau khi kiểm tra tính hợp lý của hồ sơ đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động – thương binh và xã hội thành phố B. Phòng Lao động – thương binh và xã hội thành phố B đã ban hành văn bản số 21/CV-LĐTBXH ngày 12/02/2019 đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt bu ộc đối với Nguyễn Hoàng Y gửi Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu kèm theo hồ sơ.



Tại Quyết định số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu đã quyết định:



Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai ngh iện bắt buộc đối với Nguyễn Hoàng Y, sinh năm 1991 . Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 12 tháng, kể từ ngày Nguyễn Hoàng Y bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.



Ngoài ra, Quyết định còn ấn định thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị, quy định về hiệu lực của quyết định và cơ quan thi hành quyết định theo quy định pháp luật.


Ngày 18 tháng 3 năm 2019, người bị áp dụng Nguyễn Hoàng Y khiếu nại đối với quyết định số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu. Nội dung khiếu nại: Nguyễn Hoàng Y đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Hoàng Y.


 Tại phiên họp:
 Ý kiến của người khi ếu nại: Từ trước đến giờ Yến chỉ sử dụng ma túy lần đầu vào ngày 17 tháng 12 năm 2018 và cho đến nay thì không sử dụng nữa. Đồng

## Page 3

3 thời, Y trình bày khi sinh sống cùng mẹ tại tỉnh Bà Rịa thì có đăng ký tạm trú nhưng do không hiểu biết về việc xác nhận nơi tạm trú nên chưa cung cấp được giấy tờ cho Tòa án thể hiện bản thân có nơi cư trú ổn định . Do đó, đề nghị được Tòa án xem xét, giải quyết hủy Quyết định số 13/QĐ -TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Y.


 Ý kiến của đại diện cơ quan đề nghị: Ngày 17/12/2018, Y có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy và bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu cũng đã kết luận Y có nghiện ma túy . Bên cạnh đó, theo xác định của Công an phường N thì Y có hộ khẩu thường trú tại khóm L, phường N, thành phố B, tỉnh Bạc Liêu nhưng không thường xuyên sinh sống tại địa chỉ này. Do đó, theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016 thì Y thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị Tòa án giải quyết không chấp nhận đơn khiếu nại của Nguyễn Hoàng Y và giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số 13/QĐ -TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.


 Ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu : Đề nghị Tòa án áp dụng khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội không chấp nhận khiếu nại của Nguyễn Hoàng Y và giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu.

XÉT THẤY:


Sau khi xem xét đơn khiếu nại của Nguyễn Hoàng Y đối với Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B, tỉnh Bạc Liêu và hồ sơ kèm theo, thấy rằng:


Xét về đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016 thì đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có nơi cư trú ổn định.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật cư trú năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2013 thì: “Nơi cư trú của công dân là chỗ ở hợp pháp mà người đó thường xuyên sinh sống. Nơi cư trú của công dân là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú . Chỗ ở hợp pháp là nhà ở, phương tiện hoặc nhà khác mà công dân sử dụng để cư trú.
Chỗ ở hợp pháp có thể thuộc quyền sở hữu của công dân hoặc được cơ quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ theo quy định của pháp luật. Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thời hạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú . Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống ngoài nơi đăng ký thường trú và đã đăng ký tạm trú ”.
Theo nội dung biên bản ghi lời khai ngày 1 7 tháng 12 năm 2018 (bút lục 07)
thì Nguyễn Hoàng Y xác định xác định: “tôi không ở ổn định tại địa chỉ nào do tôi đi lang thang cùng với em của tôi tại Thành phố Hồ Chí Minh”. Bên cạnh đó, Công

## Page 4

4 an phường N cũng đã có phiếu trả lời xác minh về nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của Y là tại địa chỉ: Số 8, đường Võ Văn K, hẻm L, khóm L, phường N, thành phố B, tỉnh Bạc Liêu nhưng chỗ ở hiện na y của Y thì không rõ và Y không thường xuyên sinh sống tại địa chỉ thường trú nêu trên. Trong quá trình làm việc về hành vi vi phạm của Y cũng như xác minh nơi cư trú của Y thì Y đã trình bày bản thân mình không có nơi cư trú ổn định tại địa chỉ nhất định nào.

Tại phiên họp xem xét về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Y tại Tòa án ngày 25/02/2019 và ngày 04/3/2019 thì Y trình bày: Bản thân có đăng ký thường trú tại phường N, thành phố B và có đăng ký tạm trú khi sinh sống tại thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời, tại đơn khiếu nại ngày 18/3/2019 thì Y cũng thể hiện có tạm trú cùng mẹ tại địa chỉ: Tổ A, ấp B, xã T, huyện Tân T, tỉnh Bà Rịa. Tuy nhiên, khi Yến yêu cầu được hoãn phiên họp để cung cấp giấy tờ thể hiện có tạm trú khi sinh sống tại Thành phố Hồ Chí Minh thì Y đều không cung cấp được. Do đó, căn cứ theo quy định tại Điều 12 Luật cư trú, lời khai của Y và các tài liệu có trong hồ sơ thì có căn cứ xác định Nguyễn Hoàng Y không có nơi cư trú ổn định và thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định pháp luật.


Xét về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 20/12/2013 của Chính phủ: “ Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép lần cuối bị phát hiện và lập biên bản theo quy định tại Điều 8 Nghị định này” và quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 04/2015/HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao quy định: “Theo quy định tại khoản 2 Điều 6 của Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 01 năm, 06 tháng hoặc 03 tháng tùy từng trường hợp cụ thể và được tính từ ngày cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm; do đó, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính được tính từ ngày cá nhân thực hi ện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 92 hoặc kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 92; khoản 1 Điều 94 hoặc khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính cho đến ngày Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính”.

Do đó , ngày 17/12/2018, Y sử dụng trái phép chất ma túy đã bị Công an phường M phát hiện và lập biên bản về hành vi vi phạm trên của Yến và sau khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục để lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thì đến ngày 11/3/2019, Tòa án nhân dân thành phố B đã ra quyết định số 13/QĐ-TA về việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Y. Do đó, thời gian kể từ thờ i điểm phát hiện Y vi phạm về việc sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 17/12/2018 đến ngày 11/3/2019 Tòa án nhân dân thành phố B ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý đối với Y thì thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Y vẫn còn (trong thời hạn 03 tháng).

## Page 5

5 Hành vi vi phạm về việc sử dụng trái phép chất ma túy của Nguyễn Hoàng Y là một trong những tệ nạn xã hội làm phát sinh nhiều loại tội phạm, gây mất trật tự an ninh, trật tự địa phương và việc sử dụng ma túy cũng ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe của Y. Do đó, để cắt cơn nghiện và cai nghiện ma túy để Y có điều kiện tái hòa nhập và trở thành người có ích cho xã hội thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Hoàng Y như Quyết định s ố 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B , tỉnh Bạc Liêu là phù hợp với quy định pháp luật.


Từ những phân tích đã nêu, không có căn cứ để chấp nhận khiếu nại của Nguyễn Hoàng Y. Ghi nhận ý kiến đề xuất của Kiểm sát viên và đại diện cơ quan đề nghị.

Vì các lẽ trên, Căn cứ khoản 1 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

QUYẾT ĐỊNH:

Không chấp nhận khiếu nại của bà Nguyễn Hoàng Y. Giữ nguyên quyết định số 13/QĐ-TA ngày 11/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố B về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Hoàng Y.

Quyết định:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại “Cơ sở cai nghiện ma túy” trực thuộc Sở lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Bạc Liêu đối với Nguyễn Hoàng Y, sinh năm 1991

2. Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 12 (mười hai ) tháng, kể từ ngày Nguyễn Hoàng Y bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.


3. Cơ quan thi hành quyết đ ịnh: Phòng lao động – Thương binh và xã hội thành phố B , tỉnh Bạc Liêu phối hợp với Công an thành phố B , tỉnh Bạc Liêu thi hành quyết định này.

Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.
THẨM PHÁN

Nơi nhận :

- VKSND tỉnh Bạc Liêu;
-TAND Tp.B;
- Bà Nguyễn Hoàng Y;
- Trưởng Công an phường M;
- Trưởng phòng LĐTBXH Tp. B;
- Ủy ban nhân dân phường M
- Lưu: HS Châu Minh Nguyệt