Quyết định mở phiên họp số: 13/2019/QĐ-TA
Áp dụng biện pháp xử lý hành chính
Số: 19/2019/QĐ-TA
Ngày: 16/01/2019
Tòa án xét xử: TAND TP. Cà Mau, tỉnh Cà Mau
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CÀ MAU Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Ông Hứa Minh Hải.
2. Thư ký phiên họp: Bà Phan Thị Thúy An, là Thư ký Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau.
Ngày 16 tháng 01 năm 2019, tại trụ sở Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số: 13/2019/QĐ-TA ngày 08 tháng 01 năm 2019 đối với:
Họ và tên: Nguyễn Thanh T, tên gọi khác: Tý, sinh năm: 1990; giới tính:
Nam; nguyên quán: Phường 5 , thành phốC , tỉnh C; hộ khẩu thường trú: Số 27/16A, Phan Ngọc Hiển, khóm 3, phường 5, thành phố C, tỉnh C; chỗ ở hiện nay:
Không nơi cư trú ổn định; nghề nghiệp: Mua bán; trình độ văn hóa: 3/12; tiền án:
Không; tiền sự: Không; con ông: Trương Văn M và con bà: Nguyễn Thị Mỹ S; vợ:
Nguyễn Thúy V; con: Chưa có.
Nguyễn Thanh T có mặt tại phiên họp.
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Linh Hậu – Phó Trưởng phòng – Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau theo Văn bản ủy quyền ngày 10 tháng 01 năm 2019 (có mặt).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cà Mau tham gia phiên họp:
Ông Ngô Kiên Định – Kiểm sát viên (có mặt).
3. Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị : Ông Trần Dân Quốc, là Luật sư của Văn Phòng Luật sư Chánh Kiến thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Cà Mau (có mặt).
4. Người theo dõi điều trị và xác định tình trạng nghiện của người bị đề nghị: Ông Phạm Thanh Tuấn, là Bác sĩ của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau (có mặt).
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU Số: 19/2019/QĐ-TA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 Tp.Cà Mau, ngày 16 tháng 01 năm 201 9

## Page 2

NHẬN THẤY:
 Ngày 20/12/2018, Nguyễn Thanh T bị Công an phường 9, thành phố Cà Mau nghi vấn có sử dụng trái phép chất ma túy nên mờiT về trụ sở cho tiến hành thử nước tiểu phát hiện nhanh chất ma túy, kết quả dương tính với chất ma túy và lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với Nguyễn Thanh T.
 Tại Thông báo số: 321/TB-CSCNMT ngày 25/12/2018 của Cơ sở cai nghiện ma túy thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau xác định Nguyễn Thanh T có nghiện ma túy và loại ma tuýT sử dụng là Methamphetamine.
 Hiện Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau đang quản lý Nguyễn Thanh T để cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn T lý chờ làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
 Xét hành vi của Nguyễn Thanh T chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự nên ngày 07/01/2019, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau có văn bản số: 13/LĐTBXH đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh T.
 Tại phiênh ọp, đại diện cơ quan đề nghị là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau vẫn giữ nguyên quan điểm và đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau đưa Nguyễn Thanh T vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau với thời gian từ 12 tháng đến 18 tháng.
 Ý kiến của người bị đề nghị: Tại bản tường trình, biên bản ghi lời khai ngày 20/12/2018 và tại phiên họp này, Nguyễn Thanh T khai nhận ngày 12/12/2018, T vào quán bar Gosship thuộc phường 5, thành phốC chơi, trong lúc vui chơi, T có uống một ly rượu có chứa chất ma túy cùng với những người bạn của T, loại ma tuýT sử dụng là thuốc lắc (MDMA), hình thức sử dụng ma túy là uống trực tiếp vào cơ thể. Đến 21 giờ 00 phút ngày 20/12/2018, T bị Công an phường 9, thành phố Cà Mau mời về trụ sở cho tiến hành thử nước tiểu phát hiện T có sử dụng ma túy nên Công an phường 9, thành phố Cà Mau đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với T. Quá trình hoạt động của bản thân T: Từ năm 12 tuổi đến năm 2004, sống cùng gia đình tại khóm 3, phường 5, thành phốC , tỉnh C; năm 2004, bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Trường giáo dưỡng thời hạn 18 tháng về hành vi gây rối trật tự công cộng; năm 2013, bị Tòa án nhân dân thành phốC xử phạt 02 năm tù về tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có. Sau khi chấp hành án xong, T trở về địa phương sinh sống, đến khoảng tháng 07/2018, T bỏ địa phương đi đâu không rõ.
 Ý kiến của người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị: Bản thân T có nơi cư trú rõ ràng, ổn định, được những người dân sống lân cận xác nhận T thường xuyên sinh sống tại địa phương, T mới sử dụng ma túy lần đầu nên thuộc trường hợp áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
Việc đưaT vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là chưa đúng quy định. Vì vậy, đề nghị

## Page 3

Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau đưaT về địa phương quản lý, giáo dục là phù hợp.
 Ý kiến của Bác sĩ Phạm Thanh Tuấn: Thời gian T sử dụng trái phép chất ma túy bao lâu vẫn chưa xác định được vìT không khai báo nhưng với tình trạng biểu hiện cuảT như rối loạn tâm lý, không kiểm soát được hành vi, nhận thức nhân cách, giọng nói lệch lạc (nói ngộng) ... trong lúc theo dõi, tham gia điều trị tại Cơ sở cai nghiện thì có cơ sở xác định T đã sử dụng ma túy nhiều lần . Vì vậy, thời gian tham gia điều trị, giải độc, phục hồi sức khỏe nhận thức, tâm lý và hành vi, nhân cách để trở về tình trạng bình thường phải ít nhất từ 06 tháng trở lên.
Ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên họp về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, qu yết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Thẩm phán, Thư ký và Cơ quan đề nghị giải quyết theo đúng trình tự tố tụng được quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân; Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Kiểm sát viên thống nhất với quan điểm đề nghị của đại diện cơ quan đề nghị đối với T, đồng thời đề nghị áp dụng mức xử lý đối vớiT từ 18 đến 24 tháng.
XÉT THẤY:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu , chứng cứ có trong hồ sơ, nhận thấy Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh T đúng theo trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định 221/2013/ NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; các Điều 95, 96, 103, 104 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Thấy rằng, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cuảT đề nghị choT về địa phương áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn với các lý do nêu trên là chưa có căn cứ. Bởi lẽ, tại phần xác nhận lý lịch cá nhân của T; kết quả trả lời phiếu xác minh hộ khẩu, nhân khẩu của T; biên bản xác minh tình trạng cư trú của T vào các ngày 16/12/2018 và ngày 27/12/2018 của Công an phường 5, thành phố C đã xác định T có hộ khẩu thường trú: Số 27/16A, Phan Ngọc Hiển, khóm 3, phường 5, thành phốC , tỉnh C nhưng từ tháng 7/2018, T không thường xuyên có mặt ở nhà, đi đâu, làm gì địa phương không rõ. T thuộc diện đối tượng quản lý đối tượng có dấu hiệu sử dụng trái phép chất ma túy. Việc những người dân sống lân cận xác nhận T thường xuyên sinh sống tại địa phương để làm cơ sở cho rằng T có nơi cư trú ổn định là chưa phù hợp, vì việc quản lý cư trú của cá nhân thuộc trách nhiệm của cơ quan chức năng, cụ thể là Công an địa phương nơi cá nhân cư trú chứ không phải quyền hạn của người dân. Hơn nữa, Bác sĩ chuyên môn tham gia điều trị, cắt cơn, giải độc choT xác định T đã sử dụng ma túy nhiều lần nên phải có thời gian điều trị lâu dài mới giải độc, phục hồi sức khỏe nhận thức, tâm lý và hành vi, nhân cách để trở về tình trạng bình thường. Do đó, nếu giaoT về địa

## Page 4

phương quản lý, giáo dục sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm lý và nhân cách cuảT đồng thời ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội.
Xét bản thân Nguyễn Thanh T đã thành niên, là người nghiện ma túy, không có nơi cư trú ổn định thuộc trường hợp phải đưa vào Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Nguyễn Thanh T đã xâm phạm đến chế độ độc quyền quản lý Nhà nước về các chất ma túy, có thể làm phát sinh, lây lan các dịch bệnh và tệ nạn xã hội, đồng thời làm mất a n ninh, trật tự tại địa phương. Vì vậy, việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối vớiT là cần thiết, nhằm tạo điều kiện choT được điều trị, tư vấn, học tập, lao động, rèn luyện nhằm giúp choT phục hồi về sức khỏe, nhận thức, tâm lý và hành vi, nhân cách để trở về tình trạng bình thường dưới sự quản lý, giáo dục của Cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Do đó, Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau đề nghị đưa Nguyễn Thanh T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 12 tháng đến 18 tháng là có căn cứ.
Quá trình lập hồ sơ đề nghị đưaT vào Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộ c, T đã thành khẩn khai báo, thể hiện sự ăn năn hối cải được xem là tình tiết giảm nhẹ đối với T. Tuy nhiên, T đã bị đưa vào Trường giáo dưỡng thời hạn 18 tháng về hành vi gây rối trật tự công cộng; bị Tòa án nhân dân thành phốC xử phạt 02 năm tù về tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có. Mặc dù không xem T có tiền án, tiền sự nhưng xét T có nhân thân xấu. Song, đại diện cơ quan đề nghị đề nghị mức áp dụng đối vớiT từ 12 đến 18 tháng; đại diện Viện kiểm sát đề nghị mức áp dụng đối vớiT từ 18 đến 24 tháng là cao, có phần nghiêm khắc. Vì vậy, Tòa án xem xét , cân nhấc tình tiết giảm nhẹ và xem xét nhân thân cuảT để giảm nhẹ một phần thời hạn choT khi ban hành quyết định là phù hợp.
Căn cứ các Điều 3, Điều 20, Điều 31, Điều 32 của Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;
các Điều 95, Điều 96, Điều 107 và Điều 110 Luật xử lý vi phạm hành chính.
Vì các lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH:
 1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Thanh T, tên gọi khác: Tý, tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau, địa chỉ ấ p 1, xã Khánh An, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 13 (mười ba) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để cai nghiện bắt buộc.
3. Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau có quyền kiến nghị , Vi ện kiểm sát nhân dân thành phố Cà Mau có quyền kháng nghị, Nguyễn Thanh T có quyền khiếu nại đối với quyết định này trong thời hạn 03 ngày

## Page 5

làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau phối hợp với Công an thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau đưa người phải thi hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Nơi nhận:
- Người bị đề nghị;
- Phòng LĐTB&XH TP.Cà Mau;
- Công an thành phố Cà Mau;
- VKSND TP.Cà Mau;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Cà Mau;
- UBND phường 9, Tp.Cà Mau;
- Lưu: Hồ sơ, văn thư.
THẨM PHÁN HỨA MINH HẢI