Bản án số: 100/2019/HC-PT
Lê Ngọc Q - UBND huyện Đ M, tỉnh Đắk Nông
Số: 100
Ngày: 11/03/2019
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh
Cấp xét xử: Phúc thẩm

## Page 1

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

 Bản án số: 100/2019/HC-PT Ngày: 11 - 3 - 2019 V/v “Yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Phạm Thị Duyên Các Thẩm phán: Ông Phan Văn Yên Ông Phạm Văn Công
- Thư ký phiên tòa : Ông Lê Văn Du ẩn, Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Vũ Thanh Sơn - Kiểm sát viên.
Ngày 11 tháng 3 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số: 603/2018/TLPT-DS ngày 29 tháng 10 năm 2018 về việc “Yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đât”.
Do Bản án hành chính sơ thẩm số 11a/2018/HC-ST ngày 21 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông bị kháng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 104/2019/QĐ - PT ngày 28 tháng 01 năm 2019 giữa các đương sự:
 - Người khởi kiện: Ông Lê Ngọc Q Người đại diện theo ủy quyền của ông LêNg ọc Q: Ông Nguyễn Xuân K, sinh năm 1986 (vắng mặt)
Cùng địa chỉ: Số 159 L, thành phố B, tỉnh Đắk Lăk.
 - Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện Đ, tỉnh Đắk Nông.
Người đại diện theo u ỷ quyền của người b ị kiện: Ông Nguyễn Ngọc L - chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện Đ, tỉnh Đắk Nông (vắng mặt)
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L (có mặt)
Người đại diện theo ủy quyền của bà L: Ông Nguyễn VănH – Văn bản ủy quyền ngày 02/12/2016 Địa chỉ: Thôn T, xã Đ, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông.
 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông H: Luật sư Nguyễn Mai

## Page 2

Hi – Văn phòng luật sư Nguyễn Mai Hi, Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk.
 2. Ông Đặng Văn A và bà Nguyễn Thị L Địa chỉ: Thôn T, xã Đ, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông.
 Người đại diện theo u ỷ quyền của ông Anh, bà Lành: Ông Lê X A P , sinh năm 1977 (có mặt)
 3. Ông Nguyễn Hữu X (vắng mặt)
Địa chỉ: Thôn T, xã Đ, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông.
 4. Ông Ngô Đăng T (vắng mặt)
Địa chỉ: Thôn Đ, xã B, huyện Ch, tỉnh Gia Lai.
- Người kháng cáo: Ông Nguyễn NgọcH NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện trình bày: Năm 1993, ông Lê Ngọc Q nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Hữu X 0 1 thửa đất diện tích khoảng 273,7m2, tọa lạc tại thôn T, xã Đ , huyện Đ , tỉnh Đắk Lắk (nay là Đắk Nông), ông Ngô Đăng T là hộ sử dụng đất liền kề, diện tích đất ông Tự sử dụng khoảng 1000 m2. Khi ông Q và ông X lập hợp đồng chuyển nhượng thì ông Ngô Đăng T ký giấy viết tay với tư cách người làm chứng nhưng thời gian đã quá lâu nên ông Q làm thất lạc giấy mua bán gốc, chỉ còn lại bản phô tô.
Sau khi nhận chuyển nhượng, ông Q thuê ông Tự làm 01 căn nhà gỗ trên đất.
Năm 1997, ông Q bán lại xác nhà gỗ cho ông Đặng Văn A và bà Lê Thị L , ông Q chuyển xuống thành phố Hồ Chí Minh sinh sống, diện tích đất nhận chuyển nhượng từ ông Xuân, ông Q nhờ ông A , bà L trông nom giúp.
Năm 1997, ông T kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì kê khai luôn phần diện tích đất của ông Q mà ông Q không biết. Năm 2000, ông Tự làm đơn khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất với ông A , bà L ra Tòa án nhân dân huyện Đ , ông Q được triệu tập với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Cuối năm 2000, Tòa án nhân dân huyện ĐắkMil ra quyết định tạm đình chỉ vụ án.
Năm 2010, ông Tự tiếp tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L. Ông H, bà L đã được Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB773713, thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2.
Nhận thấy, việc UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông H, bà L chồng lấn lên diện tích đất của ông Q là không đúng quy định của pháp luật và ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của ông Q. Nên ông Q yêu cầu Tòa án hủy một phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB773713 cấp ngày 30/7/2010,

## Page 3

thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2 cấp cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L.
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày: Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ số AK 526989, ngày 15/10/1997 đối với thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1200m2 đất cho ông Ngô Đăng T và cấp giấy chứng nhận QSDĐ số BB773173, ngày 30/7/2010 đối với thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1200m2 cho ông Nguyễn Văn H, bà Nguyễn Thị L là đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Tại biên bản làm việc ngày 10/01/2018, UBND huyện Đ cho biết thời điểm cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Ngô Đăng T thì UBND xã Đ có thể không kiểm tra thực địa, dẫn đến việc đăng ký kê khai không đúng, đồng thời tại thời điểm cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L thì diện tích đất nêu trên đang tranh chấp tại Tòa án nhân dân huyện Đ nhưng UBND huyện Đ không nắm được nên vẫn tiến hành cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông H, bà L.
UBND huyện Đ đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
Những người có quyền, nghĩa vụ liên quan trình bày:
- Ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L trình bày: Năm 2006, gia đình ông H nhận chuyển nhượng của ông Ngô Đăng T 01 thửa đất tại thôn T, xã Đ, huyện Đ, tỉnh Đắk Nông, sau khi nhận chuyển nhượng, gia đình ông H đã được UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận QSDĐ số BB773713 ngày 30/7/2010 thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2.
 Khi ông H nhận chuyển nhượng QSDĐ từ ông Ngô Đăng T thì vợ chồng ông A , bà L đang sử dụng một phần đất diện tích 273,7m2 và 01 căn nhà trên đất của ông Tự. Ông Tự có mời ông A , bà L đến để chứng kiến việc sang nhượng và yêu cầu ông A , bà L trả lại diện tích đất và nhà nhưng ông A , bà L không đến và cũng không có ý kiến gì. Sau khi nhận chuyển nhượng, gia đình ông H chuyển về sinh sống trên đất, ông A , bà L có đến đề nghị tiếp tục mượn đất và nhà để ở thì ông H đồng ý. Sau đó, lợi dụng việc ông H không ở nhà, ông A , bà L tự ý sửa nhà, đào công trình phụ, đào hố trồng tiêu và tuyên bố chủ quyền trên đất của ông H. Ông Anh nhiều lần gây gổ, hăm dọa, chửi bới nên ngày 15/8/2016 ông H làm đơn nhờ UBND xã Đắk Săk hòa giải nhưng không thành.
Quan điểm của ông H là không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Ngọc Q.
- Người đại diện theo u ỷ quyền của ông A , bà L là ông Nguy ễn Khánh Hòa trình bày: Năm 1993, ông Nguyễn Hữu X sang nhượng cho ông Lê Ngọc Q

## Page 4

01 thửa đất diện tích 273,7m2 tại thôn T, xã Đ, huyện Đ. Năm 1994, ông Q cho gia đình ông A , bà L mượn đất và nhà đ ể sinh sống. Năm 1996, ông A , bà L mua lại căn nhà gỗ với giá 05 chỉ vàng, từ đó đến nay gia đình ông A , bà L vẫn sử dụng ổn định. Năm 1997, ông Ngô Đăng T nhiều lần ngỏ ý muốn nhận sang nhượng diện tích đất của ông Q nhưng ông Q không đồng ý, sau đó ông Tự đi kê khai để được cấp giấy chứng nhận QSDĐ thì kê khai luôn 273.7m 2 của ông Q.
Sau đó ông T ự được UBND huy ện Đ cấp gi ấy chứng nhận QSDĐ. Ông Hòa đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Lê Ngọc Q, đề nghị Tòa án hủy một phần giấy chứng nhận QSDĐ số BB773713 cấp ngày 30/7/2010 cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L, thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2 tọa lạc tại thôn Thổ Hoàng 4, xã Đắk Săk, huyện Đắk Mil.
 - Ông Nguyễn Hữu X trình bày: Năm 1983 gia đình ông khai hoang được 01 thửa đất tại thôn T, xã Đ, huyện Đ. Năm 1993, ông X sang nhượng thửa đất cho ông Lê Ngọc Q với giá 02 chỉ vàng, khi sang nhượng hai bên viết giấy tay, ông Ngô Đăng T ký với tư cách người làm chứng, ông Q đã giao vàng đầy đủ và nhận đất sử dụng. Việc tranh chấp đất giữa các bên ông X không liên quan, yêu cầu Tòa án giải quyết theo pháp luật.
 - Ông Ngô Đăng T trình bày: Năm 1994, ông T làm cho ông Lê Ngọc Q 01 căn nhà 02 gian lợp ngói nhưng ông Q chưa trả tiền công cho ông T , sau đó gia đình ông Q chuyển đi nơi khác sinh sống nên ông T chiếm hữu và sử dụng toàn bộ nhà, đất của ông Q. Đến tháng 4/1994, gia đình ông A , bà L mượn nhà để ở thì ông T đồng ý. Năm 2007, ông T kê khai và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm 2010 ông chuyển nhượng toàn bộ diện tích đất cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L, ông xác định ông không liên quan đến việc tranh chấp đất của các bên nữa.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 11a/2018/HC-ST ngày 21 tháng 6 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông đã quyết định:
Căn cứ vào khoản 1 Đi ều 30; kho ản 4 Đi ều 32; đi ểm b kho ản 2 Đi ều 193 của Luật Tố tụng hành chính; Đi ều 206, Điều 348 của Luật tố tụng hành chính;
khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án:
 1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Ngọc Q.
 2. Hủy một phần gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố BB773173 của UBND huy ện Đ cấp cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L ngày 30/7/2010, thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1200m 2, phần cấp chồng lấn lên diện tích đất 273,7m2 của ông A , bà L đang quản lý, sử dụng.

## Page 5

 Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí, thi hành án v à thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.
Sau khi xét x ử sơ th ẩm, (theo chứng c ứ tại h ồ sơ) ngày 27/6/2018 và 11/7/2018, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn VănH làm đơn kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm nêu trên. Tuy vậy, theo thông báo kháng cáo của tòa án cấp sơ thẩm lại đề ngày 13/7/2018 ông H kháng cáo là sai sót vì vi ệc xác định ngày kháng cáo sai này dẫn đếnh ậu qu ả pháp lý thu ộc trường hợp kháng cáo quá hạn.
Tại phiên tòa phúc th ẩm, người khởi kiện không rút đơn khởi kiện, người kháng cáo vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo trình bày đề nghị Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm: sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ nội dung yêu cầu kháng cáo là hủy bản án sơ thẩm xử ngày 21/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông. Người đại diện theo ủy quyền của ông Đặng Văn A và bà Nguy ễn Thị L trình bày không chấp nhận nội dung yêu cầu kháng cáo của người có yêu cầu kháng cáo . Đề nghị Hội đồng xét x ử không chấp nhận yêuc ầu kháng cáo giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Phần tranh luận:
 - Phía người kháng cáo ông H, bà L trình bày tranh luận: Bản án sơ thẩm thụ lý yêu cầu độc lập của ông Q để xét xử là không đúng. Vì Gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà ông Q yêu cầu hủy thì ông Q không đưa ra được chứng cứ nào chứng minh giấy này ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp của mình. Hơn nữan ội dung gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất này ông Q đã bi ết t ừ năm 2000 nhưng ông Q không khởi kiện, do vậy nếu ông có quyền khởi kiện thì cũng hết thời hiệu khởi kiện. Vì vậy người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông H bà L đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xét xử hủy bản án sơ thẩm của Tòa án tỉnh Đắk Nông.
 - Người đại diện theo ủy quyền của ông A bà L trình bày: Ông Q mua đất làm nhà và bán cho ông A bà L có chứng cứ là giấy photo và nhân chứng nên việc đề nghị Tòa hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông H bà L là đúng. Đối với việc ông Q có biết nội dung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huy ện cấp chồng lấn lên phần đất của ông vào năm 2000 ông không ki ện. Tuy vậy năm 2016 thì ông Q với bi ết gi ấych ứng nhận trên chuyển nhượng cho ông H bà L nên ông yêu cầu độc lập là đúng. Đối với việc tạm đình chỉ vụ án vào năm 2000 để chờ ông Q khởi kiện Hành chính do vậy vụ án này x ử xong thì Tòa Đắk mil với giải quyết tiếp. Chính vì v ậy, ông Ph đề nghị Tòa phúc thẩm bác kháng cáo của ông H bà L giử nguyên bản án sơ thẩm.

## Page 6

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh nêu quan điểm giải quyết vụ án:
Đối với việc vắng mặt của đại diện theo ủy quyền của ông Q tại phiên Tòa phúc thẩm lầ thứ hai (lần thứ nhất có mặt) hôm nay với lý do bận công việc là không thuộc trường hợp được xem xét hoãn phiên tòa theo qui định của pháp luật. Do vậy việc Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm quyết định xét xử vắng mặt phía người khởi kiện là đúng.
Về thủ tục tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm đã tiến hành đúng theo qui định của luật tố tụng hiện hành, không làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự. Xét về nội dung vụ án Tòa án cấp sơ thẩm đã căn cứ các chứng cứ thu thập trong quá trình tiến hành tố tụng để phán xử chấp nhận yêu cầu của ông Lê Ngọc Q là đúng qui định của pháp luật. Người liên quan kháng cáo nhưng không nộp thêm chứng cứ nào mới chứng minh cho yêu cầu kháng cáo cùa mình. Do vậy đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L. Giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1] Về thủ tục tố tụng:
 Xét đề nghị của Kiểm sát viên cấp cao tại phiên tòa phúc thẩm về việc xét xử vắng mặt của ông LêNg ọc Q là có căn c ứ đúng pháp luật. Hội đồng xét xử phúc thẩm quyết định xét xử vắng mặt ông Lê Ngọc Q.
 Căn cứ nội dung vụ án thì đối tượng các đương sự tranh chấp trong vụ kiện là quyền sử dụng 273,7 m2 đất và căn nhà g ỗ xây dựng trên diện tích đất. Diện tích đất đang tranh chấp thuộc thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, với tổng diện tích 1.200m2 tọa lạc tại thôn T, xã Đ , huyện Đ , tỉnh Đắk Lắk nay là Đắk Nông. Đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ số AK526988, ngày 15/10/1997 cho hộ ông Ngô Đăng
T. (Sau đó căn c ứ giao dịch chuyển nhượng gi ữa ông T ự và ông H bà L, đổi sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB773173 của UBND huyện Đ cấp cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị Lngày 30/7/2010). Các đương sự có liên quan đến nội dung tranh chấp gồm gia đình: ông Ngô Đăng T; ông Nguyễn Hữu Xuân; ông Lê Ngọc Q; ông Đặng Văn Anh bà Nguyễn Thị Lành; (phát sinh vào năm 2010 sau khi nhận chuyển nhượng đất từ ông Tự) có thêm ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị L [1.1] Diễn biến Tố tụng của tranh chấp:
Nội dung tranh chấp này đã đư ợc Tòa án nhân dân huyện Đắk Mil thụ lý vào năm 2000 theo yêu cầu khởi kiện của Ngô Đăng T đối với bị đơn ông Đặng Văn Anh, bà Nguyễn Thị Lành, ông Lê Ngọc Q là người có quyền và nghĩa v ụ

## Page 7

liên quan (vụ án đang tạm đình chỉ theo quyết định số 57/2000/QĐST-DS ngày 22/9/2000). Trong thời gian Tòa án tạm đình chỉ giải quy ết v ụ án thìn gày 11/5/2010, ông Ngô Đăng T chuyển nhượng thửa đất số 475, tờ bản đố 15 diện tích 1.200m2 cho ông Nguyễn VănH ân, bà Nguyễn Thị L. Ngày 30/7/2010 UBND huyện Đ cấp giấy chứng nhận QSDĐ số BB773173 thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2 cho ông H, bà L.
 Tháng 11/2016 ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị Llại tiếp tục khởi kiện ông Đặng Văn Anh và bà Lê Thị Lành tại Tòa án nhân dân huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông tranh chấp quyền sử dụng đất nói trên. Khi thụ lý vụ án ông Lê Ngọc Q gửi đơn yêu cầu độc lập đề nghị hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Tự và ông H, bà L; hủy một phần giá trị pháp lý giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất BB773173 ngày 30/7/2010 của UBND huyện Đ cấp cho ông H, bà L đối với thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2. Do vậy Tòa án huy ện Đ chuyển hồ sơ vụ án tới Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết theo thẩm quyền. Ngày 25/12/2017 các nguyên đơn trong v ụ án mới này là ông H , bà L xin rút đơn khởi ki ện đối với ông Anh, bà Lành. Ngày 19/01/2018 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số 01/QĐST- DS đình chỉ gỉải quyết yêu cầu khởi kiện của ông H, bà L. Sau đó chuyển thành vụ án hành chính và xét xử ban hành bản án sơ thẩm đang có kháng cáo.
[1.2] Nhận định của cấp phúc thẩm: Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông tiến hành thụ lý giải quyết vụ án là vi phạm tố tụng ở các điểm sau:
 - Đúng ra , khinh ận đư ợc đơn khởi ki ện vào tháng 11/2016 ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị Lthì Tòa án huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông phải phục hồi việc giải quyết vụ án đang tạm đình chỉ và nhập hai vụ án để giải quyết theo qui định của Luật tố tụng dân sự và xác định trong vụ kiện có yêu cầu độc lập về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (quyết định đương sự cho là sai khi giải quyết tranh chấp tại Tòa án) . Tòa án cấp sơ thẩm đã không thực hiện việc nhập vụ án là vi phạm tố tụng về một nội dung tranh chấp lại do hai vụ án giải quyết song song. Hơn nữa, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông khi thụ lý vụ án xét xử theo thẩm quyền cũng không phát hiện ra sai phạm của Tòa cấp huyện.
 - Trường hợp ông H và bà L cùng rút đơn khởi kiện mà bị đơn và người có quyền lợi nghĩa v ụ liên quan không rút yêu cầu độc lập thì Tòa án không đình chỉ vụ án mà chỉ đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn. Tiếp tục giải quyết vụ án đối với yêuc ầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa v ụ liên quan. Đối với với v ụ kiện này sau khinh ận đơn rút yêuc ầu khởi ki ện của nguyên đơn Tòa án cấp sơ thẩm tự điều chỉnh từ tranh chấp dân sự sang vụ án hành chính đ ể xét xử là không đúng. Việc điều chỉnh này dẫn đến vi phạm tố

## Page 8

tụng về thời hiệu khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận vì ông Q đã biết nội dung của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tự có sự chồng lấn sang đất của ông từ khi Tòa án huy ện Đ thụ lý năm 2000. Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm đã lấy số bản án là 11a/2018/HC-ST và việc xác định tư cách các đương sự, quyết định đưa vụ án ra xét xử cũng như việc áp dụng pháp luật ở phần quyết định của bản án là theo tố tụng hành chính. Nhưng sau đó lại ban hành văn bản chỉnh sửa bản án thành bản án s ố 02/2018/DS-ST là không đúng bản chất s ự việc.
 [2] Về nhận định, đánh giá chứng cứ và phán quyết của bản án sơ thẩm:
 Căn cứ yêu cầu trình bày của các đương sự và các chứng cứ thu thập trong quá trình ti ến hành tố tụng của Tòa án cấp sơ thẩm thể hiện: Tuy nội dung vụ việc mà các bên đương s ự trong vụ án đều thừa nhận, là có sự sai sót của cơ quan chức năng có thẩm quyền về việc cho chỉnh lý, sang tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ ông Tự sang cho ông H bà L khi đang có tranh chấp tại Tòa án. Nhưng để giải quyết yêuc ầu độc lập của ông LêNg ọc Q thì Tòa sơ thẩm phải thu thập chứng cứ xác định phần đất và tài sản căn nhà gỗ đang tranh chấp trong vụ kiện thuộc quyền sử dụng và sở hữu của ai, thì từ đó mới có cơ sở chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu độc lập của ông Q về việc đề nghị hủy một phần giá trị pháp lý gi ấy chứng nhận quyền sử dụng đất BB773173 ngày 30/7/2010 của UBND huyện Đ cấp cho ông H, bà L đối với thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1 .200m2.. Chính những sai sót nàyc ủa Tòa án cấp sơ thẩm dẫn đến quá trình giải quyết chưa thu thập chứng cứ đầy đủ về đo vẽ thẩm định, xác định ranh mốc rõ ràng dẫn đến gây khó khăn cho việc thi hành án.
Mặt khác, phần quyết định của bản án tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Q tuyên “Hủy một phần gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất s ố BB773173 của UBND huy ện Đ cấp cho ông Nguyễn VănH và bà Nguyễn Thị Lngày 30/7/2010, thửa đất số 475, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.200m2, phần cấp chồng lấn lên di ện tích đất 273,7m 2 của ông A , bà L đang quản lý s ử dụng.”
Với nội dung này chiếu theo Khoản 2 Đi ều 3 Lu ật tố tụng hành chính thì thấy Quyết định hành chính bị kiện là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không có nội dung nào làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của ông Q. Hơn n ữa, do không thẩm định đo v ẽ rõt ừng phần khi gi ải quy ết tranh chấp, nên bản án tuyênh ủy một phần Giấy chứng nhận do b ị cấp chồng lấn nhưng không nêu rõ đư ợc vị trí tứ cận, nên không thể thi hành được bản án nếu có hi ệu lực. Mặt khác, theo bản thông báo v ề kết quả thẩm định tại chỗ có nội dung xác định tổng diện tích đất mà ônh Hân , bà L đang quản lý sử dụng trên 1.600m2 (bút lục 89) phần nầy cũng chưa xác minh làm rõ di ện tích đất lớn

## Page 9

hơn gi ấych ứng nhận quy ền s ử dụng đất vàc ả diện tích đang tranh chấp có nguồn gốc từ đâu.
 Từ phân tích nhận định nêu trên thể hiện Tòa án cấp sơ thẩm đã vi phạm thủ tục Tố tụng gồm: Một nội dung tranh chấp lại do hai Tòa án thụ lý giải quyết cùng lúc; xác định không đúng quanh ệ pháp luật tranh chấp là Hành chính hay Dân s ự. Về nội dung v ụ án giải quyết do sai phạm Tố tụng nêu trên nên xác minh thu thâp chứng cứ không đúng, chưa đầy đủ. Những sai sót này làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự. Tại tòa án cấp phúc thẩm không khắc phục đư ợc những sai sót nêu trên. Do v ậy, Hội đồng xét x ử cấp phúc thẩm căn c ứ khoản 3 Đi ều 241 và kho ản 4 Đi ều 34 Luật t ố tụng hành chính hủy bản án sơ thẩm và giao h ồ sơ giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết sơ thẩm lại vụ án theo qui định của pháp luật.
Các bên đương sự kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH Căn cứ khoản 3 Điều 241 và khoản 4 Điều 34 Luật tố tụng Hành chính năm 2015.
Hủy bản án sơ thẩm số 11a/2018/HC-ST ngày 21/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông xét xử về việc “ kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” giữa người khởi kiện là ông LêNg ọc Q và người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông. Giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông giải quyết sơ thẩm lại vụ án theo quy định của pháp luật.
Về án phí hành chính phúc th ẩm: Ông Nguyễn VănH không phải chịu án phí hành chính phúc th ẩm. Hoàn trả cho ông Nguyễn VănH số tiền 300.000đồng (ba trăm ngàn đ ồng) tạm ứng án phí phúc thẩm theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0001279 ngày 27 tháng 7 năm 2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.
 Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VKSND CC tại T.p Hồ Chí Minh;
- TAND tỉnh Đắk Nông;
- VKSND tỉnh Đắk Nông;
- Cục thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông;
- Các đương sự;
- Lưu án văn/ hồ sơ vụ án;
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA




Phạm Thị Duyên

## Page 10

10