Số: 18/2019/QĐ - TA
Cai nghiện bắt buộc
Số: 18
Ngày: 18/03/2019
Tòa án xét xử: TAND TX. Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Cấp xét xử: Sơ thẩm

## Page 1

 QUYẾT ĐỊNH Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:
1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thị Thu Hà.
2. Thư ký phiên họp: Bà Tạ Thị Dung.
 Ngày 18/3/2019, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, tiến hành mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số:
17/QĐ- TA ngày 08/3/2019 đối với:
Họ và tên: Phạm Văn V Giới tính: Nam;
Sinh ngày 05/3/1975; Đăng ký NKTT và chỗ ở hiện nay: Tổ dân phố Sơn Trung, phường Bắc Sơn , thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên ; Dân tộc: Kinh; Tôn giáo:
Không; Trình độ văn hóa: 7/12; Nghề nghiệp: Lao động tự do; Tiền án, tiền sự:
Không. Con ông Phạm Văn Thức và bà Vũ Thị Khiêm.
 (Vắng mặt tại phiên họp)
Có sự tham gia của:
1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Ngô Ngọc Tâm Chức vụ: Phó trưởng phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên: Ông Dương Văn Thuận Chức vụ: Kiểm sát viên.
NHẬN THẤY Theo kết quả báo cáo lập hồ sơ của UBND phường Bắc Sơn , thị xã Phổ Yên thì công dân Phạm Văn V là người bị nghiện chất ma túy, bắt đầu sử dụng từ năm 2004. Loại ma túy Việt sử dụng là Heroine, hình thức sử dụng là chích.
Ngày 26/12/2017 Chủ tịch UBND phường Bắc Sơn ra Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với Phạm Văn V thời hạn 3 tháng (kể từ ngày 26/12/2017), đồng thời ngày 27/02/2018 V được khởi liều điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc methadone tại Trung tâm y tế Phổ Yên. Ngày 26/3/2018, Việt đã chấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã, phường và được TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

 Số: 18/2019/QĐ - TA Phổ Yên, ngày 18 tháng 3 năm 2019

## Page 2

Chủ tịch UBND phường Bắc Sơn cấp giấy chứng nhận số 01/GCN-UBND. Tuy nhiên do không kiên trì cai ngiện, V vẫn tiếp tục sử dụng ma túy, Hồi 14h00 phút ngày 22/01/2019, công an phường Bắc Sơn đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với V về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy dựa trên kết quả kiểm tra tình trạng nghiện ma túy, bằng phương pháp test nhanh cho thấy Phạm Văn Việt dương tính với chất ma túy dạng Heroin.
Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai ngày 2 2/01/2019, công dân Phạm Văn V xác định: Bản thân sử dụng ma túy từ năm 2004 cho đến nay và hiện đang sử dụng loại ma túy là Heroin bằng hình thức chích. Lần sử dụng ma túy gần đây của V là ngày 19/01/2019. Từ ngày 27/02/2018 V đã tự nguyện điều trị cai nghiện ma túy bằng thuốc Methadone tại Trung tâm Y tế Phổ Yên, tuy nhiên, do V bị Công an phường Bắc Sơn lập biên bản vi phạm hành chính về việc sử dụng trái phép chất ma túy nên ngày 29/01/2019 Trung tâm Y tế thị xã Phổ Yên đã ra Thông báo chấm dứt điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone đối với V. Nay, địa phương và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, V xác định vẫn còn nghiện ma túy.
Ngày 30/01/2019, Công an phường Bắc Sơn đã ra Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phạm Văn V, đồng thời lập biên bản về việc đọc hồ sơ cho V.
Ngày 31/01/2019, Chủ tịch UBND phường Bắc Sơn ra Quyết định số 15/QĐ- UBND giao Phạm Văn V cho gia đình quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Ngày 16/02/2019 UBND phường Bắc Sơn đã có Công văn số: 08/UBND về việc chuyển toàn bộ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên để kiểm tra, thẩm định tính hợp pháp của hồ sơ.
Ngày 25/02/2019, Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên ra Thông báo số: 21/TB - PTP về Kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Phạm Văn Việt đã đủ điều kiện.
Tại phiên họp những người tham gia phiên họp trình bày ý kiến:
Ý kiến của đại diện phòng Lao động thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên:
 Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Phạm Văn Việt vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo đúng quy định của pháp luật về mặt thủ tục, thời gian, trình tự và chế độ áp dụng, tại văn bản số 21/TB – PTP ngày 25/02/2019, của Phòng Tư pháp thị xã Phổ Yên đã xác nhận: Hồ sơ đề nghị đưa người mắc nghiện vào cơ sở cai nghiện đối với công dân Phạm Văn V là đảm bảo tính pháp lý. Việc đề nghị đưa công dân V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết cho gia đình và xã hội, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tại địa

## Page 3

phương. Phòng Lao động , Thương binh & xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên vẫn giữn guyên mức thời gian đề nghị tại công văn số : 51/CV- LĐTBXH ngày 27/02/2019 đối với công dân Việt mức từ 18 - 24 tháng. Đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính về việc cho công dân cai nghiện bắt buộc theo chương trình cộng đồng.
Kết thúc phần trình bày ý kiến, trong phần tranh luận tại phiên họp: Sau khi nghe phân tích, đánh giá chứng cứ áp dụng , Cơ quan đề nghị : Giữ nguyên quan điểm đề nghị và nhất trí nội dung đề nghị không có ý kiến bổ sung.
Đại diện VKS nhân dân thị xã Phổ Yên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính:
- Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của các cơ quan chuyên môn thị xã Phổ Yên và việc tuân theo pháp luật của Tòa án:
Việc tuân theo pháp luật của Tòa án: Kể từ khi thụ lý hồ sơ đến thời điểm mở phiên họp đã thực hiện đúng quy định của pháp luật được quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 16, Điều 17, Điều 20 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH 13 ngày 20/01/2014 về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính của các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền thị xã Phổ Yên trong việc thiết lập hồ sơ đưa công dân Phạm Văn V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là đảm bảo chặt chẽ, đúng thời gian, trình tự theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Nghị định số 221/2013/NĐ–CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ Quy định về chế dộ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc; Mục 2 Điều 2 Nghị định số 136/2014/NĐ -CP sửa đổi Nghị định 221/2013/NĐ-CP; Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 quy định về trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.
 - Quan điểm của KSV: Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của công dân V không chỉ làm suy kiệt chính sức khỏe của bản thân, cạn kiệt kinh tế gia đình mà còn xâm phạm đến chế độ quản lý độc quyền của Nhà nước về chất ma túy, gây mất trật tự, trị an tại địa phương, là nguyên nhân làm gia tăng tội phạm trên địa bàn. Việt đã được các cấp chính quyền, cơ quan áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương nhưng vẫn không từ bỏ ma túy mà vẫn tiếp tục sử dụng.
Để đảm bảo cho công dân có thời gian chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, tái hòa nhập cộng đồng. Chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thị xã Phổ Yên về thời gian đề nghị đư a người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đề nghị Tòa án căn cứ các văn bản viện dẫn nêu trên và căn cứ vào khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, Điều 95, Điều 96, khoản 1 Điều 103 và Điều 104, Điều 105, của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 20, Điều 22, Điều 24;
Điều 31 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý

## Page 4

hành chính tại Tòa án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 2 0/01/2014 của UBTV Quốc hội 13 đưa công dân Việt cai nghiện trong thời hạn từ 18 - 24 tháng.
 XÉT THẤY Qua xem xét hồ sơ đề nghị Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Phạm Văn V nhận thấy như sau:
 Về tố tụng: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Phạm Văn V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc do Phòng Lao động , thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên thiết lập, được Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội. Công dân V đã được Tòa án tống đạt các văn bản tố tụng như: Thông báo thụ lý hồ sơ , Quyết định mở phiên họp nhưng vắng mặt không có lý do. Vì vậy, căn cứ vào Điều 19 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, Tòa án tiến hành mở phiênh ọp vắng mặt người bị đề nghị theo quy định.
 Về thẩm quyền: Căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủ y ban Quyết vụ Quốc hội về Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Phạm Văn V thuộc Tòa án nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên xem xét, áp dụng.
 Xét tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị đưa đối tượng Phạm Văn V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Theo quy định tại khoản 2 Điều 104 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện là công dân V vào cai nghiện bắt buộc đã đảm bảo tính pháp lý và đầy đủ tài liệu theo quy định như:
 - Tài liệu chứng cứ chứng minh công dân V đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường về hành vi nghiện ma túy gồm: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường số: 89/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 đối với công dân Phạm Văn V thời hạn là 03 tháng; Giấy chứng nhận cấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã, phường số 01/QĐ-UBND ngày 26/3/2018;
 - Tài liệu chứng cứ chứng minh tình trạng nghiện ma túy của đối tượng gồm: Bản tường trình về hành vi vi phạm pháp luật; bản tóm tắt lý lịch của Phạm Văn V ngày 22/01/2019; biên bản xét nghi ệm chất ma túy; Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm ma túy của Trạm Y tế xã Phúc Thuận xác định Việt dương tính với ma túy loại Heroin ngày 22/01/2019.
 Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đối tượng Phạm Văn V vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Công dân V thực hiện hành vi vi phạm hành chính lần cuối vào ngày 19/01/2019 đến ngày lập hồ sơ vẫn còn trong thời hạn 03 tháng nên thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn còn theo quy tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi

## Page 5

phạm hành chính và Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ –CP của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Phạm Văn V đã trưởng thành (trên 18 tuổi), đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn mà vẫn còn nghiện nên V là đối tượng phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Về thẩm quyền lập hồ sơ: Ủy ban nhân dân phường Bắc Sơn tiến hành lập hồ sơ dựa trên việc vi phạm hành chính: Sử dụng ma túy trái phép thông qua kết quả kiểm tra do Cán bộ Y tế có nghiệp vụ chẩn đoán và điều trị cắt cơn nghiện mat úy tại Trạm Y tếP Bắc Sơn tiến hành là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị: Thủ tục lập hồ sơ đề nghị á p dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đúng theo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Điều 13 và 17 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 20 -7-2013, Điều 8 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ và quy định tại khoản 2 Điều 20 Thông tư số 19/2015/TTBTP ngày 28/12/2015 của Bộ Tư pháp.
 Xét thấy: Công dân Phạm Văn V là người nghiện ma túy nhiều năm, đã được cai nghiện tự nguyện tại gia đình, được chính quyền địa phương quản lý cai nghiện và giáo dục tại cấp xã nhưng do không kiên trì nên V vẫn tiếp tục sử dụng ma túy trái phép . Ngày 22/01/2019 công an phường Bắc Sơn kiểm tra về tình trạng nghiện ma túy, kết quả Việt dương tính với Heroin.
Về tình tiết giảm nhẹ: Phạm Văn V được hưởng 01 tình ti ết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính là tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi vi phạm của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Về tình tiết tăng nặng: Công dân V không phải chịu tình tiết tăng nặng nào.
Ý kiến của đại diện các cơ quan: Phòng Lao động , thương binh và xã hội thị xã Phổ Yên, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Phổ Yên trình bày tại phiên họp là hoàn toàn có căn cứ, phù hợp với các quy định của pháp luật và là cần thiết trong việc giáo dục, cảm hóa người nghiện trở thành công dân có ích cho cộng đồng, xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn phường Bắc Sơn nói riêng và toàn thị xã Phổ Yên nói chung.
Do đó, cần phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa công dân Phạm Văn Việt vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để công dân được chữa bệnh, lao động, học tập, học nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc, saun ày trở về thành người tốt, có ý thức tuân theo pháp luật, quy tắc của cuộc sống xã hội , có ích cho bản thân, gia đình và xã hội.
Từ những nhận định trên:

## Page 6

 Áp dụng: Điểm d khoản 2 Điều 6, khoản 2 Điều 9, Điều 95, Điều 96, khoản 1 Điều 103 và khoản 2 Điều 104, khoản 2 Điều 105, Điều 110 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012;
 Khoản 1 Điều 3, Điều 6, Điều 17, Điều 18, Điều 19, điểm h khoản 2 Điều 20;
Điều 22; Điều 23, Điều 24 Pháp lệnh Trình tự thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTV Quốc hội 13;
 Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ -CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Mục 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ -CP ngày 09/9/2016, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 221/2013/NĐ -CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc;
 Khoản 2 Điều 20 Thông tư số 19/2015/TT -BTP ngày 28/12/2015 của Bộ Tư pháp, quy định việc kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện đối với hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
 Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

QUYẾT ĐỊNH
1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với công dân Phạm Văn V , sinh ngày: 05/3/1975, đăng ký nhân khẩu thường trú: Tổ dân phố Sơn Trung , phường Bắc Sơn, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, tại Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên, có địa chỉ tại: Tổ 8, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
 2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 tháng (Hai mươi hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.
 Trong thời gian cai nghiện, trường hợp có thay đổi cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan biết.
3. Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Phạm Văn Việt vắng mặt tại phiên họp, có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án trong thời hạn là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định của Tòa án hoặc Quyết định được niêm yết;
Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngà y hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

## Page 7

 5. Cơ quan thi hành quyết định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan Công an thị xã Phổ Yên chủ trì, phối hợp vớiP hòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên đưa công dân Phạm Văn V đi thi hành quyết định vào Cơ sở Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên , có địa chỉ tại: Tổ 8, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

Nơi nhận:
- VKSND thị xã Phổ Yên;
- - CAND thị xã Phổ Yên;
- - Phòng Lao động TB&XH thị xã Phổ Yên;
- - CS Tư vấn và điều trị cai nghiện ma túy tỉnh Thái Nguyên;
- - UBND, Công an phường Bắc Sơn;
- - Người bị đề nghị;
- - Lưu hồ sơ.
 THẨM PHÁN





 Nguyễn Thị Thu Hà

## Page 8

## Page 9

 Nguyễn Thị Thu Hà